成都非居民用水全部實(shí)行“階梯水價(jià)” 超計(jì)劃要加價(jià)

摘要

階梯水價(jià)是對(duì)使用自來水實(shí)行分類計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制的俗稱。階梯水價(jià)充分發(fā)揮市場(chǎng)、價(jià)格因素在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面的作用，拓展了水價(jià)上調(diào)的空間，增強(qiáng)了企業(yè)和居民的節(jié)水意識(shí)，避免了水資源的浪費(fèi)。我國各個(gè)地區(qū)開始分別施行階梯水價(jià)。

階梯水價(jià)-概念

階梯水價(jià)，是在合理核定居民用水及各類企業(yè)營業(yè)用水基本用量的基礎(chǔ)上，對(duì)定量以內(nèi)的用水實(shí)行低價(jià)，超過基本用水量的部分實(shí)行超量累進(jìn)加價(jià);對(duì)公共服務(wù)用水實(shí)行低價(jià)，對(duì)合理工業(yè)生產(chǎn)用水實(shí)行中價(jià)，對(duì)營運(yùn)用水價(jià)格實(shí)行高價(jià)。

階梯水價(jià)-基本特點(diǎn)

階梯水價(jià)的基本特點(diǎn)是用水越多，水價(jià)越貴。例如有的城市將居民的生活用水水價(jià)設(shè)定兩個(gè)水量的分界點(diǎn)，從而形成三種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：用水15噸以內(nèi)為人民幣0.6元∕噸，15—20噸為1.4元∕噸，20噸以上為2.1元∕噸。缺水城市可實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)制。

階梯水價(jià)-實(shí)行

國務(wù)院五部委在2002 年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》要求。該通知規(guī)定全國各省轄市以上城市創(chuàng)造條件在2003年底以前對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，其他城市也要爭(zhēng)取在2005年底之前實(shí)行。

從2002年至今，我國的深圳、銀川等城市陸續(xù)實(shí)行了階梯水價(jià)，階梯水價(jià)的實(shí)行，不但有效的提高了人們的節(jié)水意識(shí)，而且在推動(dòng)污水的再生利用，推廣、更新節(jié)水器具等方面發(fā)揮不可低估的作用，充分體現(xiàn)了階梯水價(jià)的價(jià)值所在。

早在2002年4月1日，中國國務(wù)院國家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)保總局就聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》，要求進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革?！锻ㄖ芬笕珖魇≥犑幸陨铣鞘许氃?003年底前實(shí)行階梯水價(jià)，其他城市則在2005年底之前實(shí)行階梯水價(jià)。

為配合實(shí)施“階梯水價(jià)”制度，科技含量較高的“階梯水價(jià)水表”已經(jīng)面市。

北京居民用水階梯水價(jià)實(shí)施方案正在制定中。成都市計(jì)劃今年推出全市范圍內(nèi)的階梯水價(jià)。

階梯水價(jià)-意義

我國的水資源一直處于資源稀缺與浪費(fèi)并存的狀況。這種狀況長(zhǎng)期存在的很大原因是水價(jià)格與價(jià)值的嚴(yán)重背離。在一些嚴(yán)重缺水地區(qū)，1000立方米農(nóng)業(yè)用水還抵不上一瓶礦泉水的售價(jià)。從經(jīng)濟(jì)角度來看，一旦稀缺資源的價(jià)格與價(jià)值背離，必然導(dǎo)致利用上的低效率，也就是浪費(fèi)。調(diào)查表明，當(dāng)水費(fèi)支出占居民家庭收入2.5%時(shí)，人們才會(huì)考慮節(jié)約用水;達(dá)到5%時(shí)，才會(huì)對(duì)人們的生活產(chǎn)生較大影響;達(dá)到10%時(shí)，人們會(huì)考慮水的重復(fù)利用。

階梯水價(jià)推動(dòng)污水再生利用

污水再生利用作為一項(xiàng)新興行業(yè)，價(jià)格的制定對(duì)污水再生利用的順利實(shí)施起著重要的作用。長(zhǎng)期以來水價(jià)的形成沒有充分起到對(duì)水資源供需關(guān)系的調(diào)控作用，城市供水水價(jià)、污水處理及再生利用收費(fèi)之間尚未形成合理的比價(jià)關(guān)系，也就未能形成有效的污水再生利用激勵(lì)機(jī)制。而且，污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，收費(fèi)率低，還不足以補(bǔ)償水設(shè)施的投資和運(yùn)營成本，更談不上落實(shí)污水再生利用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營資金。因此雖然污水再生利用用具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，但仍難于在短時(shí)間內(nèi)推廣。

階梯水價(jià)相關(guān)規(guī)定的頒布與實(shí)施，有效的改善了城市供水水價(jià)、污水處理及再生利用收費(fèi)之間的比價(jià)關(guān)系。階梯水價(jià)對(duì)于用水大戶來說，意味著要多付錢，而且是用水越多，花費(fèi)越多。因此對(duì)于用水大戶來說，除了節(jié)水之外，尋找新的水源應(yīng)該是更有效的方式。由于污水再生得到的“中水”價(jià)格低于自來水的價(jià)格，正逐步成為非飲用水的最好選擇。因而，隨著階梯水價(jià)在個(gè)城市的實(shí)施，中水將得到更廣泛的使用，從而推動(dòng)污水再生利用的整個(gè)進(jìn)程。

從經(jīng)濟(jì)角度來看階梯水價(jià)的實(shí)施將有效的調(diào)節(jié)稀缺資源的價(jià)格與價(jià)值的背離，從現(xiàn)實(shí)作用來看階梯水價(jià)的實(shí)施必將在提高人們節(jié)水意識(shí)的基礎(chǔ)上，加速污水再生利用的進(jìn)程、促進(jìn)節(jié)水器具的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，切實(shí)有效地解決我國水資源的困境。