三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會(huì)化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而

主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。其表現(xiàn)為技術(shù)上趨向一致，網(wǎng)絡(luò)層上可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無(wú)縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上互相滲透和交叉，應(yīng)用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經(jīng)營(yíng)上互相競(jìng)爭(zhēng)、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個(gè)性化服務(wù)的同一目標(biāo)逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

所謂“三網(wǎng)融合”，就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容、并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。“三網(wǎng)融合”是為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享，避免低水平的重復(fù)建設(shè)，形成適應(yīng)性廣、容易維護(hù)、費(fèi)用低的高速寬帶的多媒體基礎(chǔ)平臺(tái)。

“三網(wǎng)融合”后，民眾可用電視遙控器打電話，在手機(jī)上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、或無(wú)線接入即完成通信、電視、上網(wǎng)等。

 三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)

三網(wǎng)融合，在概念上從不同角度和層次上分析，可以涉及到技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、行業(yè)融合、終端融合及網(wǎng)絡(luò)融合。目前更主要的是應(yīng)用層次上互相使用統(tǒng)一的通信協(xié)議。IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)就是新一代電信網(wǎng)的基礎(chǔ)，是我們所說的三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)。

三網(wǎng)融合的結(jié)合點(diǎn)

數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展和全面采用，使電話、數(shù)據(jù)和圖像信號(hào)都可以通過統(tǒng)一的編碼進(jìn)行傳輸和交換，所有業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)中都將成為統(tǒng)一的“0”或“1”的比特流。

光通信技術(shù)的發(fā)展，為綜合傳送各種業(yè)務(wù)信息提供了必要的帶寬和傳輸高質(zhì)量，成為三網(wǎng)業(yè)務(wù)的理想平臺(tái)。

軟件技術(shù)的發(fā)展使得三大網(wǎng)絡(luò)及其終端都通過軟件變更，最終支持各種用戶所需的特性、功能和業(yè)務(wù)。

最重要的是統(tǒng)一的TCP/IP協(xié)議的普遍采用，將使得各種以IP為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)都能在不同的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)互通。人類首次具有統(tǒng)一的為三大網(wǎng)都能接受的通信協(xié)議，從技術(shù)上為三網(wǎng)融合奠定了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三網(wǎng)融合的發(fā)展

但是，如果按傳統(tǒng)的辦法處理三網(wǎng)融合將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過程，如何繞過傳統(tǒng)的三網(wǎng)來(lái)達(dá)到融合的目的，那就是尋找通信體制革命的這條路，我們必須把握技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，選擇我們自己的發(fā)展道路。

我們的實(shí)際情況是數(shù)據(jù)通信與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步晚，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)規(guī)模不大，比起發(fā)達(dá)國(guó)家的多協(xié)議、多業(yè)務(wù)的包袱要小得多，因此，可以盡快轉(zhuǎn)向以IP為基礎(chǔ)的新體制，在光纜上采用IP優(yōu)化光網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)寬帶IP網(wǎng)，加速我國(guó)Internet網(wǎng)的發(fā)展，使之與我國(guó)傳統(tǒng)的通信網(wǎng)長(zhǎng)期并存，既節(jié)省開支又充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源。

2010年1月13日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

先易后難試點(diǎn)先行

與在推進(jìn)工業(yè)和信息化融合過程中選擇先建設(shè)試驗(yàn)區(qū)再進(jìn)行大規(guī)模推廣類似，我國(guó)加快推進(jìn)三網(wǎng)融合也將本著試點(diǎn)先行的原則進(jìn)行。　此前，在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢鄠€(gè)地方開展了多種形式的三網(wǎng)融合探索。在山西，中國(guó)移動(dòng)山西公司為山區(qū)群眾提供了基于光纖的廣播電視傳送業(yè)務(wù);在江蘇，江蘇省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司獲得了ICP和ISP的經(jīng)營(yíng)許可證;在湖北，以湖北省楚天廣電網(wǎng)絡(luò)公司旗下的湖北鄂廣網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，探索實(shí)施三網(wǎng)融合等等。

不過，上述地區(qū)的探索和嘗試多為單向進(jìn)入。而此次會(huì)議明確，我國(guó)將按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。

工業(yè)和信息化部通信科技委副主任陳如明表示，從技術(shù)實(shí)現(xiàn)的角度出發(fā)，試點(diǎn)工作應(yīng)首先從邊緣城市做起，按照“農(nóng)村包圍城市”的思路一步步推進(jìn)三網(wǎng)融合。

廣電專家吳純勇認(rèn)為，找一個(gè)全新地區(qū)進(jìn)行真正的三網(wǎng)融合試點(diǎn)概率較大，他建議先選擇廣電行業(yè)中比較有代表的三網(wǎng)融合“急行軍”，如天威視訊、東方有線以及江蘇有線等進(jìn)行三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作。

中廣互聯(lián)CEO曾會(huì)明則表示，從有利推動(dòng)三網(wǎng)融合的角度，試點(diǎn)的選擇應(yīng)更具全面的代表性，比如分別選擇東西中部城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村進(jìn)行三網(wǎng)融合試點(diǎn)等等。

明確雙向進(jìn)入原則

會(huì)議再次明確了廣電和電信企業(yè)雙向進(jìn)入的原則，并指出，符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

2009年5月19日，國(guó)家發(fā)改委制定的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》中就提出，要落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

對(duì)于如何界定“符合條件”和“部分”的含義，業(yè)界專家認(rèn)為，符合條件主要針對(duì)廣電企業(yè)，即“有線網(wǎng)絡(luò)雙向改造程度較高的廣電企業(yè)”，而對(duì)電信而言則問題不大，對(duì)于“部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸”大部分電信企業(yè)可以勝任。而由于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)涉及范圍較廣，廣電企業(yè)到底可以開展哪些基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)目前尚不清楚。

業(yè)內(nèi)觀察人士甚至認(rèn)為，廣電得了面子，電信贏了空間。他表示，基礎(chǔ)建設(shè)和市場(chǎng)拓展絕對(duì)不是短期就能實(shí)現(xiàn)的，廣電拿的是藍(lán)圖，看上去很美，實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間，而這個(gè)時(shí)間差卻可能會(huì)是廣電的最后一公里之惑。

此外，會(huì)議還鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，同時(shí)指出在2013年至2015年，要基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局。

不過，目前，國(guó)家廣電總局更看重基于互聯(lián)網(wǎng)的廣播電視發(fā)展。1月12日、13日，2010年全國(guó)廣播影視工作會(huì)議召開。在會(huì)議召開之后，廣電總局新聞發(fā)言人表示，要重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視和移動(dòng)多媒體廣播電視。有條件的電臺(tái)電視臺(tái)都要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。移動(dòng)多媒體廣播電視，要圍繞擴(kuò)大覆蓋、增加內(nèi)容、拓展服務(wù)的要求，力爭(zhēng)形成一定的用戶規(guī)模，特別是要從法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)制度安排等方面，充分調(diào)動(dòng)地方的積極性、主動(dòng)性

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)探索技術(shù)路線

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)的目標(biāo)要求。其中，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)毫無(wú)疑問是制定相關(guān)政策的重要出發(fā)點(diǎn)。國(guó)務(wù)院的這次會(huì)議指出，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

此外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要確定合理、先進(jìn)、適用的技術(shù)路線，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、監(jiān)督管理等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將三網(wǎng)融合產(chǎn)品與業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

三網(wǎng)融合歷史進(jìn)程

4月初工信部聯(lián)合廣電總局就給國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組遞交了一份《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案(第一稿)》，但是這份草案沒有得到認(rèn)可，被迅速打回重新制定方案，要求5月初再次拿出試點(diǎn)方案。

3月12日,工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中接受了新華社記者的獨(dú)家專訪，透露三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案預(yù)計(jì)5月出臺(tái)，6月啟動(dòng)，其核心就是要在雙向進(jìn)入上找到切入點(diǎn)：廣電行業(yè)可以進(jìn)入規(guī)定的一些電信行業(yè)的業(yè)務(wù)，國(guó)有電信企業(yè)根據(jù)規(guī)定可以進(jìn)入一些廣播影視的業(yè)務(wù)。

2010年1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會(huì)議上明確了三網(wǎng)融合的時(shí)間表。

2009年8月11日，廣電總局發(fā)出《廣電總局 <關(guān)于加強(qiáng)以電視機(jī)為接收終端的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理有關(guān)問題> 的通知》，被解讀為和三網(wǎng)融合相關(guān)，不利于IPTV近期發(fā)展。

2009年7月29日，廣電總局發(fā)出《廣電總局關(guān)于印發(fā) <關(guān)于加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見> 的通知》，指出：加快廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，對(duì)于鞏固和拓展黨的宣傳文化陣地、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化和信息需求、推動(dòng)我國(guó)廣播影視改革和發(fā)展、推進(jìn)三網(wǎng)融合、促進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)，具有十分重要的意義。

2009年5月19日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》的通知(國(guó)發(fā)〔2009〕26號(hào))，文件指出：“落實(shí)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)‘三網(wǎng)融合’取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(工業(yè)和信息化部、廣電總局、發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))。

2008年5月23日，運(yùn)營(yíng)商重組方案正式公布。中國(guó)聯(lián)通的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)被拆分，前者并入中國(guó)電信，組建為新電信，后者吸納中國(guó)網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國(guó)移動(dòng)成為其全資子公司，中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)將并入中國(guó)電信。2009年1月，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通分別獲得TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA的3張3G牌照，三家新運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。

2008年1月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、稅務(wù)總局、廣電總局六部委《關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國(guó)辦發(fā)[2008]1號(hào))，提出“以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，形成較為完整的數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、傳輸與接入、用戶服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

2006年3月14日通過的十一五規(guī)劃綱要，再度提出“三網(wǎng)融合”：積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。建設(shè)和完善寬帶通信網(wǎng)，加快發(fā)展寬帶用戶接入網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)集有線、地面、衛(wèi)星傳輸于一體的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng)，加快商業(yè)化應(yīng)用。制定和完善網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)互聯(lián)互通和資源共享。

2001年3月15日通過的十五計(jì)劃綱要，第一次明確提出“三網(wǎng)融合”：“促進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合。”

1999年9月17日，國(guó)辦發(fā)[1999]82號(hào)文件的出臺(tái)，“電信部門不得從事廣電業(yè)務(wù)，廣電部門不得從事通信業(yè)務(wù)，雙方必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。”文件還指出：“廣播電視及其傳輸網(wǎng)絡(luò)，已成為國(guó)家信息化的重要組成部分。”

1998年3月，以原體改委體改所副所長(zhǎng)、時(shí)任粵海企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)顧問王小強(qiáng)博士為首的“經(jīng)濟(jì)文化研究中心電信產(chǎn)業(yè)課題組”，提出《中國(guó)電訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》研究報(bào)告，隨后展開了“三網(wǎng)合一”還是“三網(wǎng)融合”的大辯論。當(dāng)時(shí)，廣電部門正在啟動(dòng)有線電視省級(jí)、國(guó)家級(jí)干線網(wǎng)建設(shè)。

1998年3月，郵電部和電子工業(yè)部完成合并，信息產(chǎn)業(yè)部正式成立;同時(shí)，廣電部改為目前的廣電總局。在《印發(fā)國(guó)家廣播電影電視總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)(1998)92號(hào))中有這樣一段并未執(zhí)行的文字：“將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無(wú)線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能，交給信息產(chǎn)業(yè)部。”

1994年，當(dāng)時(shí)的電子部聯(lián)合鐵道部、電力部以及廣電部成立了中國(guó)聯(lián)通，被賦予打破“老中國(guó)電信”壟斷地位的重任，但主要還是經(jīng)營(yíng)尋呼業(yè)務(wù)。

電信網(wǎng)廣播電視網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合啟動(dòng)

□2010年至2012年廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，2013年至2015年，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展

□給予金融、財(cái)政、稅收等支持，將相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)

⊙據(jù)新華社北京2010年1月13日電

國(guó)務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。

會(huì)議提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)。2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競(jìng)爭(zhēng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機(jī)制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。

會(huì)議明確了推進(jìn)三網(wǎng)融合的重點(diǎn)工作：

(一)按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則，選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù);符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。鼓勵(lì)廣電企業(yè)和電信企業(yè)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，提高業(yè)務(wù)承載和支撐能力。整合有線電視網(wǎng)絡(luò)，培育市場(chǎng)主體。加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享。

(三)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用三網(wǎng)融合有利條件，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)移動(dòng)多媒體廣播電視、手機(jī)電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

(四)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理。落實(shí)管理職責(zé)，健全管理體系，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

(五)加強(qiáng)政策扶持。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對(duì)三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

三網(wǎng)融合的發(fā)展前景

研究人士普遍認(rèn)為，內(nèi)容提供商將成為三網(wǎng)融合最大的受益者。2010年1月13日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，專門就三網(wǎng)融合方案進(jìn)行研究。這無(wú)疑為相關(guān)上市公司帶來(lái)廣闊的想象空間。三網(wǎng)融合將帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運(yùn)營(yíng)商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的多家上市公司均將受益。研究人士普遍認(rèn)為，內(nèi)容提供商將成為其中最大的受益者，由于國(guó)內(nèi)內(nèi)容提供商中的上市公司屈指可數(shù)，因此有可能出現(xiàn)資金集中追捧的現(xiàn)象。

銀河證券研究員許耀文對(duì)記者表示，三網(wǎng)融合將使內(nèi)容服務(wù)市場(chǎng)從買方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場(chǎng)，內(nèi)容服務(wù)商將成為市場(chǎng)主導(dǎo)。這一轉(zhuǎn)變將對(duì)電廣傳媒、中視傳媒等公司形成實(shí)質(zhì)性的利好。此外，新浪、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)類上市公司雖然因?yàn)槿W(wǎng)融合而被打破目前視頻市場(chǎng)的壟斷地位，但由于這類門戶網(wǎng)站在此前的市場(chǎng)化運(yùn)作中已經(jīng)擁有了一定的內(nèi)容制作力量，因此將在內(nèi)容提供上獲得收益。

申銀萬(wàn)國(guó)研究員萬(wàn)建軍于研究報(bào)告中肯定了許耀文的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，長(zhǎng)期看，有線運(yùn)營(yíng)商和電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)條件和運(yùn)營(yíng)能力接近，關(guān)鍵在于誰(shuí)能提供更具有吸引力的內(nèi)容節(jié)目或服務(wù)應(yīng)用。2009年美國(guó)最大有線運(yùn)營(yíng)商COMCAST收購(gòu)美國(guó)最大廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司NBC(內(nèi)容提供商)恰是一個(gè)佐證。在運(yùn)營(yíng)商對(duì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容節(jié)目的爭(zhēng)奪中，內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的版權(quán)收入有望大幅提升。

此外，許耀文認(rèn)為，三網(wǎng)融合將為上游設(shè)備提供商帶來(lái)收益。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶并未數(shù)字化整轉(zhuǎn)，不考慮有線用戶增長(zhǎng)，機(jī)頂盒開支約350億;而尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造用戶接近1.5億，未來(lái)網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億，根據(jù)整轉(zhuǎn)截止時(shí)點(diǎn)2015年，每年資本開支約200億，可能利好上游機(jī)頂盒設(shè)備供應(yīng)商和網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備供應(yīng)商。同洲電子作為國(guó)內(nèi)機(jī)頂盒設(shè)備龍頭無(wú)疑將從中受益。同時(shí)，作為光纖通訊設(shè)備提供商的中興通訊、中天科技、鑫茂科技、烽火通信等上市公司也將從中分得蛋糕。

研究人員還認(rèn)為，三網(wǎng)融合還將迫使廣電運(yùn)營(yíng)商加快跨區(qū)域整合、網(wǎng)絡(luò)改造和更市場(chǎng)化運(yùn)作。如歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司將從中受益。

三網(wǎng)融合具有重要的戰(zhàn)略意義。它不僅是將現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源有效整合、互聯(lián)互通，而且會(huì)形成新的服務(wù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，并有利于信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及政策法規(guī)的相應(yīng)變革。融合以后，不僅信息傳播、內(nèi)容和通信服務(wù)的方式會(huì)發(fā)生很大變化，企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人信息消費(fèi)的具體形態(tài)也將會(huì)有質(zhì)的變化。

三網(wǎng)融合帶來(lái)5大好處

1、信息服務(wù)將由單一業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向文字、話音、數(shù)據(jù)、圖像、視頻等多媒體綜合業(yè)務(wù)通過手機(jī)視頻看到客戶貨物的大致情況，并立即決定派什么樣的車去提貨，發(fā)完貨以后，客戶也能隨時(shí)自主追。

2、有利于極大地減少基礎(chǔ)建設(shè)投入，并簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)管理，降低維護(hù)成本。

3、 將使網(wǎng)絡(luò)從各自獨(dú)立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)向綜合性網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)性能得以提升，資源利用水平進(jìn)一步提高。

4、 三網(wǎng)融合是業(yè)務(wù)的整合，它不僅繼承了原有的話音、數(shù)據(jù)和視頻業(yè)務(wù)，而且通過網(wǎng)絡(luò)的整合，衍生出了更加豐富的增值業(yè)務(wù)類型，如圖文電視、VOIP、視頻郵件和網(wǎng)絡(luò)游戲等，極大地拓展了業(yè)務(wù)提供的范圍。

5 、三網(wǎng)融合打破了電信運(yùn)營(yíng)商和廣電運(yùn)營(yíng)商在視頻傳輸領(lǐng)域長(zhǎng)期的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，各大運(yùn)營(yíng)商將在一口鍋里搶飯吃，看電視、上網(wǎng)、打電話資費(fèi)可能打包下調(diào)。

三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居、智能消防、工業(yè)監(jiān)測(cè)、老人護(hù)理、個(gè)人健康等多個(gè)領(lǐng)域。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉,形成你中有我、我中有你的格局。”北京郵電大學(xué)教授曾劍秋說。

漢能投資董事總經(jīng)理趙小兵很生動(dòng)地描述在三網(wǎng)融合的背景下，用戶的消費(fèi)生活：未來(lái)，我們可以用電視遙控器打電話，在手機(jī)上看電視劇，隨需選擇網(wǎng)絡(luò)和終端，只要拉一條線、接入一張網(wǎng)，甚至可能完全通過無(wú)線接入的方式就能搞通信、電視、上網(wǎng)等各種應(yīng)用需求了。而對(duì)于物流行業(yè)來(lái)說，億博物流咨詢介紹到，以后客戶發(fā)貨可以隨時(shí)隨地用手機(jī)迅速查到合適的物流公司，并立即下單，物流公司可以通過手機(jī)視頻看到客戶的貨的大致情況，并立即決定派什么樣的車去提貨，發(fā)完貨以后，客戶也能隨時(shí)自主追蹤貨物狀態(tài)，直到貨物安全到達(dá)最終用戶手里。

隨著三網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，我們的生活將會(huì)更美好。

國(guó)外三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀

美國(guó) 新法打開融合之閘門

在美國(guó)三網(wǎng)融合的過程中，《1996年電信法》是一份基石性文件，它為三網(wǎng)融合掃清了法律障礙。 對(duì)于電信業(yè)和廣電業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，美國(guó)政府的態(tài)度經(jīng)歷了從禁止到支持的變化。聯(lián)邦電信委員會(huì)是美國(guó)對(duì)廣播電視、電信進(jìn)行管理的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 1970年至1990年間，為保護(hù)新生的有線電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競(jìng)爭(zhēng)手段排擠有線電視公司，聯(lián)邦電信委員會(huì)禁止電信公司混業(yè)經(jīng)營(yíng)有線電視業(yè)務(wù)。 20世紀(jì)90年代初，聯(lián)邦電信委員會(huì)認(rèn)為，有線電視業(yè)經(jīng)過整合后已發(fā)生很大變化，應(yīng)允許電信公司進(jìn)入視頻節(jié)目服務(wù)市場(chǎng)，以促進(jìn)視頻節(jié)目多樣化，因而建議國(guó)會(huì)廢除混業(yè)經(jīng)營(yíng)的禁令。 不過，這一建議未被國(guó)會(huì)接受。自1992年年底開始，美國(guó)多家電信公司相繼以聯(lián)邦電信委員會(huì)政策侵犯言論自由為由向聯(lián)邦法院提起訴訟，并最終勝訴。這些訴訟最終導(dǎo)致《1996年電信法》出臺(tái)。 《1996年電信法》規(guī)定，有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)從事電信服務(wù)，不必申請(qǐng)獲取特許權(quán);特許權(quán)管理機(jī)構(gòu)不得禁止或限制有線電視運(yùn)營(yíng)商及其附屬機(jī)構(gòu)提供電信服務(wù)，也不得對(duì)其服務(wù)施加任何條件;電信企業(yè)可以通過無(wú)線通信方式、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)提供廣播電視服務(wù)。 這一法律徹底打破了美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，增強(qiáng)了基礎(chǔ)電信領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，允許長(zhǎng)話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運(yùn)營(yíng)者互相參股，創(chuàng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境。由此，整個(gè)電信市場(chǎng)獲得了前所未有的競(jìng)爭(zhēng)性準(zhǔn)入許可。 通過電纜和光纖傳輸信號(hào)的有線電視公司借助其設(shè)備優(yōu)勢(shì)，紛紛進(jìn)入電話和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng);電話公司則通過設(shè)施升級(jí)和兼并等方式開始拓展網(wǎng)絡(luò)和電視服務(wù)。原先分屬不同領(lǐng)域的企業(yè)所提供的服務(wù)差異越來(lái)越小，“語(yǔ)音+視頻+數(shù)據(jù)”一體化的模式日趨普遍，并正朝著“語(yǔ)音+視頻+數(shù)據(jù)+無(wú)線”的方向發(fā)展。 (綜合新華社駐華盛頓記者任海軍、駐紐約記者王艷紅報(bào)道)

英國(guó) 網(wǎng)絡(luò)融合是必然趨勢(shì)

史蒂夫·馬斯特斯是英國(guó)電信公司全球聯(lián)合通信業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人。他對(duì)記者說，電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 英國(guó)電信作為英國(guó)最大的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，現(xiàn)在不僅同時(shí)提供互聯(lián)網(wǎng)、電話等通信服務(wù)，也開辦了自己的網(wǎng)絡(luò)電視頻道;而著名的英國(guó)廣播公司(BBC)也進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)，一年前推出在線電視服務(wù)，憑借內(nèi)容優(yōu)勢(shì)吸引了大批網(wǎng)絡(luò)用戶。 馬斯特斯認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)融合可以分為三個(gè)階段，首先是統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn);其次是基礎(chǔ)設(shè)施的融合;然后是延伸拓展階段，即各種通信服務(wù)的融合。 對(duì)英國(guó)來(lái)說，網(wǎng)絡(luò)融合遇到的一個(gè)問題就是如何改造老的電話網(wǎng)，它們是二三十年前建造的，大量使用銅線，還應(yīng)用了許多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同的設(shè)備。到了2000年后，這些網(wǎng)絡(luò)才逐漸統(tǒng)一到一個(gè)主干網(wǎng)上。 隨著技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)在音頻、視頻、電子郵件和即時(shí)消息等都被集成，變成電腦或手機(jī)上的一個(gè)功能。馬斯特斯說：“這是真正的延伸拓展階段，我們?cè)谌伺c人的交流(通信方式)方面取得了真正的融合，我們的工作變得更有效率，并能更大限度地分享信息。” 馬斯特斯指出，在網(wǎng)絡(luò)融合的過程中管理和引導(dǎo)非常重要。2003年，英國(guó)成立新的通信業(yè)管理機(jī)構(gòu)Ofcom，融合了原有電信、電視、廣播、無(wú)線通信等多個(gè)管理機(jī)構(gòu)的職能，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)的融合，是網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展到一定程度的必然要求。 至于中國(guó)，馬斯特斯說，他和同行都注意到中國(guó)提出加快推進(jìn)三網(wǎng)融合。他說：“中國(guó)不像英國(guó)有大批陳舊的技術(shù)和設(shè)備，在許多方面可以一步到位，三網(wǎng)融合將大大推動(dòng)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

美國(guó) 巧渡融合初期大難關(guān)

在美國(guó)，電視、電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合被稱之為“捆綁服務(wù)”。電信企業(yè)和有線電視運(yùn)營(yíng)商在三網(wǎng)融合的技術(shù)和基本設(shè)施方面各有特色，但又均存在不足。為了增強(qiáng)實(shí)力，一些公司在融合初期組成“臨時(shí)夫妻”，共同渡過困難期。 以韋里孫通信公司為例，該公司在電話及寬帶網(wǎng)絡(luò)方面有優(yōu)勢(shì)，但傳輸電視信號(hào)技術(shù)方面則不如有線電視。而有線電視雖然在電視信號(hào)傳輸方面有優(yōu)勢(shì)，但通過同一根電纜線提供的電話通話質(zhì)量尚有待提高。 韋里孫通信公司發(fā)言人威廉·庫(kù)拉在接受新華社記者采訪時(shí)說，2005年前，該公司所提供的電視服務(wù)主要是由DIRECT TV衛(wèi)星電視公司提供，他們只是將其服務(wù)捆綁在一起，以方便用戶，并未使用單一的網(wǎng)絡(luò)。2005年后，韋里孫通信公司鋪設(shè)了自己的光纖電纜，實(shí)現(xiàn)一纜三用，開始提供自己的電視服務(wù)。 庫(kù)拉說，隨著技術(shù)的不斷改進(jìn)及依靠光纖電纜的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在韋里孫通信公司可以提供高速上網(wǎng)、高清電視及優(yōu)質(zhì)電話服務(wù)。從今年1月18日起，該公司還推出了新的FiOS捆綁服務(wù)，利用光纖電纜，提供高速雙向上網(wǎng)及游戲等服務(wù)，為社交網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議、電子醫(yī)學(xué)服務(wù)及保安監(jiān)視系統(tǒng)等提供方便，同時(shí)提供的高清電視頻道達(dá)90個(gè)。據(jù)美國(guó)《消費(fèi)者報(bào)道》雜志的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，韋里孫通信公司提供的服務(wù)在三網(wǎng)融合用戶滿意度方面在全美排名第二。 不過，庫(kù)拉承認(rèn)，在還沒有光纖電纜的地區(qū)，還只能靠老式的銅電纜，雖然也能做到三網(wǎng)融合，但質(zhì)量要差得多。當(dāng)然，收費(fèi)也相對(duì)較低。他說，韋里孫通信公司和美國(guó)電話電報(bào)公司都同時(shí)保留著傳統(tǒng)的銅電纜與衛(wèi)星電視結(jié)合的“捆綁”，光纖與銅電纜并存，以迎合不同用戶的需要。 三網(wǎng)融合給用戶帶來(lái)不少益處： 一是方便。三項(xiàng)服務(wù)一次搞定，用戶不需向三家公司申請(qǐng)。 二是價(jià)格便宜。一般情況下，三網(wǎng)融合的“捆綁服務(wù)”費(fèi)用每月要比單獨(dú)申請(qǐng)服務(wù)的費(fèi)用便宜20美元至30美元。 三是技術(shù)的進(jìn)步提供了更多便利。目前有的公司已經(jīng)將電話與電視結(jié)合起來(lái)，看電視時(shí)如有電話進(jìn)來(lái)，電視機(jī)屏幕上將會(huì)顯示出電話號(hào)碼;此外，電視與電腦的結(jié)合，使用戶可以通過電視機(jī)上網(wǎng)，也可在電腦上看電視節(jié)目。

法國(guó) 三網(wǎng)融合走上快車道

家住巴黎15區(qū)的紀(jì)錄片制作人尼古拉·古熱訂購(gòu)了因特網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商Free公司的服務(wù)套餐，每月只需繳納30歐元，就能享受電話、上網(wǎng)和電視等多重服務(wù)。這比先前單獨(dú)購(gòu)買各項(xiàng)服務(wù)便宜了許多。 目前，三網(wǎng)融合在法國(guó)快速發(fā)展。市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)Pyramid在一份最新的報(bào)告中指出，到2014年，隨著法國(guó)各運(yùn)營(yíng)商加快投資光纖網(wǎng)絡(luò)，將有50%以上的家庭選擇三網(wǎng)融合的服務(wù)。 除價(jià)格優(yōu)勢(shì)外，便捷是消費(fèi)者青睞三網(wǎng)融合服務(wù)的另一個(gè)原因。消費(fèi)者只要面對(duì)一家運(yùn)營(yíng)商，每個(gè)月一張發(fā)票就能搞定所有事情。古熱說，看電視或打電話的同時(shí)可以從網(wǎng)上下載文件，而且運(yùn)營(yíng)商為消費(fèi)者提供交叉服務(wù)，比如用電腦看電視，用電腦打電話等，這一切都讓他的生活更加快捷。同時(shí)，三網(wǎng)融合對(duì)消費(fèi)者的設(shè)備要求也比較簡(jiǎn)單。古熱說：“我一共只需要兩個(gè)盒子，一個(gè)用于連接互聯(lián)網(wǎng)和電話線，另一個(gè)接電視，這套系統(tǒng)就可以運(yùn)行了。”

日本 實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)之融合

三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合。 隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)——NGN。雖然實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)簡(jiǎn)單說來(lái)，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各種服務(wù)的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之長(zhǎng)，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點(diǎn)，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。 三網(wǎng)融合還推動(dòng)用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統(tǒng)家電和信息通信技術(shù)的結(jié)合。 三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關(guān)法律的重整。富士通綜合研究所執(zhí)行顧問佐佐木一人在接受記者電子郵件采訪時(shí)說，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨(dú)立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會(huì)為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨(dú)立發(fā)展的。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)各有各的固有既得權(quán)益，在價(jià)值觀和文化方面也存在差異。所以，當(dāng)要推動(dòng)通信和廣電融合時(shí)，勢(shì)必要涉及如何調(diào)整兩者間上述種種的課題。另外，近年來(lái)出現(xiàn)的新服務(wù)超出了現(xiàn)行《廣播法》和通信領(lǐng)域相關(guān)法律調(diào)整的范疇。 日本國(guó)際通信經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員裘春暉介紹，日本總務(wù)省計(jì)劃2010年向國(guó)會(huì)例會(huì)提交《信息通信法》的草案。這部法律將統(tǒng)一與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng)造一個(gè)通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

三網(wǎng)融合受益股票

在三網(wǎng)融合的背景下，什么樣的上市公司會(huì)受益呢? 據(jù)專家介紹，三網(wǎng)融合涉及有線網(wǎng)絡(luò)和電信網(wǎng)絡(luò)的改造、高集成芯片制造、內(nèi)容制作、結(jié)算及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)軟件、電信設(shè)備等諸多上下游企業(yè)。上游行業(yè)主要受益于大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，包括電子元器件行業(yè)，如同洲電子、同方股份，以及光纖光纜公司，包括烽火通信、亨通光電、中天科技，這些公司將率先受益;而設(shè)備生產(chǎn)商方面，不論是生產(chǎn)多功能手機(jī)的生產(chǎn)商如中興通訊、聯(lián)想集團(tuán)、TCL集團(tuán)，還是生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視的長(zhǎng)虹和康佳等，也都將受益明顯。

在運(yùn)營(yíng)商方面，不論是廣電有線網(wǎng)絡(luò)上市公司，包括中信國(guó)安、歌華有線、天威視訊、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、東方明珠等，還是電信運(yùn)營(yíng)商，包括中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)，都將從中受益最大。

三網(wǎng)融合方案進(jìn)展艱難 可能推遲

2010年5月，接近三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案出臺(tái)的時(shí)間窗口。廣電總局和工信部的領(lǐng)導(dǎo)都曾公開表示過，在5月份會(huì)推出三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案。但一切的發(fā)展并不如預(yù)期的順利。

據(jù)知情人士透露，第一稿雙方爭(zhēng)執(zhí)最大的內(nèi)容是兩點(diǎn)：一是對(duì)三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)要求，比如接入帶寬就是一個(gè)重點(diǎn)分歧。廣電根據(jù)自己的網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)提出30M，而電信則根據(jù)自己的特點(diǎn)提出城市8M、農(nóng)村2M的方案。二是雙方業(yè)務(wù)范圍的具體劃定，也就是爭(zhēng)執(zhí)已久的雙向進(jìn)入問題。在第一稿中，廣電的野心非常明確，就是什么都要做。而電信則咬住一些關(guān)鍵業(yè)務(wù)不松口。

三網(wǎng)融合方案通過 28日起實(shí)施

三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第六稿終于獲得了國(guó)家三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組的認(rèn)可，此舉意味著爭(zhēng)論已久的三網(wǎng)融合方案終于被敲定。 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的實(shí)施意見，該方案將在6月15號(hào)之前向各地征集試點(diǎn)城市實(shí)施方案，在6月28號(hào)開始實(shí)施。

此前爭(zhēng)議已久的音視頻節(jié)目播控權(quán)被確定為廣電總局獨(dú)家所有，同時(shí)廣電總局下屬單位有權(quán)開展有線互聯(lián)網(wǎng)IP電話等業(yè)務(wù)。工信部將在明日(6月8日)召開廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，對(duì)有關(guān)實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行討論和部署。