危險(xiǎn)駕駛犯罪 - 簡(jiǎn)介

危險(xiǎn)駕駛犯罪是指中國(guó)刑法對(duì)醉駕和飚車的交通違法行為被升格為犯罪。犯該罪者，處以拘役，并處罰金。

危險(xiǎn)駕駛犯罪 - 背景

中國(guó)現(xiàn)有的道路交通安全法規(guī)定，醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。一年內(nèi)有醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

有關(guān)部門的調(diào)查顯示，2009年全國(guó)查處酒后駕駛案件310.3萬起，其中醉酒駕駛4.2萬起。醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。

在全國(guó)交管部門如此大的打擊力度和社會(huì)各界高度關(guān)注的輿論壓力下，酒后駕駛違法行為依然屢禁不止，甚至出現(xiàn)周期性的高發(fā)現(xiàn)象，顯現(xiàn)出專項(xiàng)整治的局限性。對(duì)此，儲(chǔ)槐植、黃京平等法律專家認(rèn)為，法律的缺失和不完善是導(dǎo)致酒后駕駛行為缺乏約束的根本所在。

中國(guó)刑法中的交通肇事罪僅適用于違反交通安全法規(guī)、造成重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)務(wù)遭受重大損失的結(jié)果犯，而對(duì)尚未造成重大交通事故的，未將其設(shè)定為犯罪，只能給予行政處罰。考慮到實(shí)踐中酒后駕車、吸食毒品駕車以及飆車等行為的高度危險(xiǎn)性、危害性，專家建議，立法部門應(yīng)借鑒外國(guó)對(duì)危險(xiǎn)犯的做法，在刑法分則第二章危害公共安全罪中增加“危險(xiǎn)駕駛機(jī)動(dòng)車罪”，將酒后駕車、吸食毒品駕車以及飆車等行為納入刑法調(diào)整范圍，并分別按照沒有造成事故、造成事故和情節(jié)特別嚴(yán)重三個(gè)檔次進(jìn)行處罰。造成事故和情節(jié)特別嚴(yán)重的法定處罰應(yīng)當(dāng)高于交通肇事罪的法定刑罰。

由于立法新增罪名所需時(shí)間較長(zhǎng)，程序比較復(fù)雜，一些專家建議，目前可采取修改相關(guān)司法解釋，降低交通肇事罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從而相對(duì)提高對(duì)危險(xiǎn)駕駛的處罰力度。

危險(xiǎn)駕駛犯罪 - 修改

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議2010年12月20日舉行第一次全體會(huì)議，審議刑法修正案(八)草案。加大了對(duì)醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度，醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪。

加大對(duì)醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為的懲罰力度：醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。如果有醉駕、飆車等行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從刑法此次修改來看，對(duì)于醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為，如果造成特別嚴(yán)重后果后，是否可按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定刑并未明確。

危險(xiǎn)駕駛犯罪 - 意義

中國(guó)刑法規(guī)定了交通肇事罪，但必須是行為人產(chǎn)生嚴(yán)重過失才給予刑事處罰，它是一個(gè)過失犯罪。把危險(xiǎn)駕駛行為寫入刑法，提高對(duì)這種行為處罰的力度，能夠起到更好的警示作用和預(yù)防犯罪行為發(fā)生。

危險(xiǎn)駕駛犯罪 - 質(zhì)疑定罪

1、將某一行為犯罪化，應(yīng)當(dāng)是十分慎重和嚴(yán)肅的事情，因?yàn)樾塘P是以剝奪行為人的自由乃至生命為代價(jià)的極端制裁手段，系“最后的手段”，非萬不得已不得適用。此外，雖然犯罪化應(yīng)考量民意，但立法者切不可簡(jiǎn)單順應(yīng)民意。因?yàn)槊褚饩哂星榫w化和波動(dòng)性的特質(zhì)，這與法律所應(yīng)有之理性化和安定性的特質(zhì)具有內(nèi)在的緊張和矛盾。令人憎惡的行為，只有達(dá)到難以忍受的地步，才可能面臨刑罰的制裁，是否將某一行為予以犯罪化大致應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：第一，行為的反社會(huì)倫理(自然犯)或秩序(法定犯)的程度;第二，行為的社會(huì)危害性;第三，該行為是否用其他手段無法遏制，必須動(dòng)用刑罰方可奏效(最后手段性)。簡(jiǎn)言之，以刑罰手段規(guī)制某一行為，應(yīng)考慮必要性、有效性和可行性。從必要性來看，危險(xiǎn)駕駛行為(尤其醉駕和飚車)比比皆是，人神共憤，似乎很有必要治罪。

2、《草案》僅對(duì)醉駕和飚車兩類危險(xiǎn)駕駛行為予以犯罪化，概源于這兩類行為在近幾年引起的惡性交通案件最多，最為民眾所憤恨。但是，既然要規(guī)制危險(xiǎn)駕駛的行為，同樣制造了抽象的危險(xiǎn)，何以闖紅燈、超速(飚車是超速的一種情形)、超載、逆行等交通違法行為不可以犯罪化，上述行為所造成的惡性交通事故要比醉駕和飚車造成的少嗎?這一點(diǎn)恐怕要解釋清楚。此外，從罪責(zé)上說，醉駕之行為人于行為之時(shí)責(zé)任能力降低是不爭(zhēng)的事實(shí)，刑法學(xué)者煞費(fèi)苦心創(chuàng)設(shè)了原因自由行為理論來解決其罪責(zé)根據(jù)問題，相比而言，超速、闖紅燈之行為人于行為時(shí)在罪責(zé)上沒有一點(diǎn)減輕，何以對(duì)罪責(zé)輕的違法行為犯罪化，而對(duì)罪責(zé)重的行為不入罪呢?大陸法系代表國(guó)家德國(guó)的刑法將中國(guó)視為交通行政違法的行為規(guī)定為危害公路交通安全的犯罪，如超速、錯(cuò)誤調(diào)頭、未注意優(yōu)先行使權(quán)(如闖紅燈)等，醉駕、飚車自不必多說。但是，倘若中國(guó)學(xué)習(xí)德國(guó)的規(guī)定，恐怕國(guó)民會(huì)大吃一驚，國(guó)家也無力應(yīng)付了。這和中國(guó)的國(guó)情、文化、習(xí)俗還有很大的關(guān)系，國(guó)外的法律規(guī)定不可照搬。

3、倘若規(guī)定了危險(xiǎn)駕駛罪，那么該罪和交通肇事罪之間的關(guān)系應(yīng)該如何處理，還存在疑問?？梢源_定的是，危險(xiǎn)駕駛罪系抽象的危險(xiǎn)犯，也即行為犯，行為人只要實(shí)施了構(gòu)成要件的行為(醉駕或飚車)即被立法者推定為制造了危險(xiǎn)，應(yīng)予治罪。同時(shí)，這也說明該犯罪是故意犯，因?yàn)檫^失犯是結(jié)果犯，要求出現(xiàn)客觀的實(shí)害結(jié)果，本罪不要求出現(xiàn)實(shí)害結(jié)果。問題產(chǎn)生了：作為故意犯的危險(xiǎn)駕駛罪與作為過失犯的交通肇事罪如何銜接和協(xié)調(diào)?看得出來，立法者在刑罰上力求本罪與交通肇事罪的協(xié)調(diào)，對(duì)本罪僅規(guī)定了拘役并處罰金，但是由于刑法第133條規(guī)定的最低處罰也為拘役。這就造成了一個(gè)尷尬的局面：造成危害結(jié)果的犯罪的處罰可能輕于沒有造成結(jié)果的犯罪。可能有人會(huì)說，因?yàn)楹笳呤沁^失犯，前者是故意犯。那么，新的問題產(chǎn)生了：為何從立法上看，對(duì)故意犯的處罰要輕于過失犯?對(duì)上述兩個(gè)問題的解答會(huì)陷入到循環(huán)論證之中，無法求解。此外，就定罪上的協(xié)調(diào)而言，危險(xiǎn)駕駛罪與交通肇事罪的關(guān)系也頗為吊詭。譬如，甲醉酒后駕車，應(yīng)定危險(xiǎn)駕駛罪;甲醉酒后駕車撞死了乙，應(yīng)如何定罪?僅定危險(xiǎn)駕駛罪，讓人不能接受。定交通肇事罪，但不能說明為何一個(gè)行為在沒有造成惡果的情形下是故意犯罪，造成了結(jié)果之后就轉(zhuǎn)變?yōu)檫^失犯罪了?？偛粫?huì)認(rèn)為，交通肇事罪是危險(xiǎn)駕駛罪的結(jié)果加重犯吧。數(shù)罪并罰呢，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)刑法規(guī)定了酗酒駕車罪，針對(duì)酗酒駕車肇事致人死亡的情形，臺(tái)灣有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)成立酗酒駕車罪與過失致死罪，并合處罰。因?yàn)樾锞岂{車必然在前，肇事在后，所以是二行為觸犯二罪名。這樣的解釋偷換了概念，肇事亦即造成危害結(jié)果，因此，酗酒駕車肇事的情形，是因?yàn)樾锞岂{車引起了危害結(jié)果，在此類案件中只存在一個(gè)行為和一個(gè)結(jié)果，而非兩個(gè)行為。因此，醉駕致人死亡的，不能數(shù)罪并罰，否則就違背了一行為不二罰的鐵則。綜上，危險(xiǎn)駕駛造成了惡果的，應(yīng)如何定罪還是值得研究的問題，設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪，恐怕應(yīng)相應(yīng)修改交通肇事罪的規(guī)定吧。