女友門，指前世界銀行行長沃爾福威茨涉嫌利用職權(quán)為與其關(guān)系密切的一位世行女官員大幅升職加薪，導(dǎo)致沃氏備受質(zhì)疑，黯然辭職的事件。

女友門-事件起因

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2005年6月1日，被布什總統(tǒng)提名的沃爾福威茨在詹姆斯·沃爾芬森任世行行長10年屆滿之際，就任新一屆世界銀行行長。當(dāng)時，他的女友沙哈·麗扎也在世行工作。按照世行“避免利益沖突”的原則，有親密關(guān)系的男女不可以成為上下級，麗扎因此離開了世行。在沃爾福威茨的安排下，她被外派到美國國務(wù)院任職。麗扎在借調(diào)前獲得升職和加薪，進(jìn)入國務(wù)院后再獲加薪，年薪高達(dá)19.36萬美元，甚至超過了美國國務(wù)卿賴斯的年薪。而麗扎的薪水由世行支付。此事曝光后，沃爾福威茨立即陷入了“女友門”丑聞漩渦。沃爾福威茨不僅遭到輿論的強烈批評，世行內(nèi)部及多個歐洲國家都要求其辭職。盡管他數(shù)度為此道歉并極力為此辯解，但要求他辭職的呼聲仍不絕于耳。世界銀行行長保羅?沃爾福威茨承認(rèn)自己曾親自參與了和他有戀愛關(guān)系的一位世行官員獲得大幅加薪和升職的過程。從而導(dǎo)致個人名譽受損，飽受辭職壓力。而“女友門”事件也在國際經(jīng)濟(jì)和政治上，掀起了軒然大波。

女友門-倍受爭議

沃爾福威茨

世行對沃爾福威茨的處理結(jié)論無可厚非，但“沃爾福威茨”現(xiàn)象引起人們對腐敗行為的進(jìn)一步反思與警醒，這才是它真正的意義所在。

其一，違反了利益回避原則。麗扎是一位有阿拉伯血統(tǒng)的英國女性，聰明能干，畢業(yè)于享有盛譽的倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院和牛津大學(xué)。早在沃爾福威茨到世行之前，麗扎就以婦女問題和中東問題專家的身份在世行工作了7年。沃爾福威茨出任行長，按照世行規(guī)定，麗扎不直接在沃爾福威茨手下工作，并不算“利益沖突”而違規(guī)。沃爾福威茨在接受行長提名的第二天，他通過律師通知世行，他和員工麗扎事先已存在戀愛關(guān)系，要求世行評估和處置。沃爾福威茨主動提出規(guī)避，即取消他本人在所有涉及其女友人事問題上的決定權(quán)。世行道德委員會裁定，麗扎必須徹底從世行借調(diào)出去，并放棄已進(jìn)入最終升遷名單的機會。也就是說，她有關(guān)工作的正常利益受到了超過世行正常規(guī)避要求之外的損害。

外派麗扎進(jìn)入美國國務(wù)院不是世行的意愿，是世行超過常規(guī)的額外強制要求。作為補償，道德委員會決定給麗扎加薪，由于性質(zhì)是外派，工資由世行支付屬正常做法，加工資補償也是世行的決定?？墒?，作為補償?shù)募有椒龋佬兄贫壬袩o先例可循。沃爾福威茨征詢世行有關(guān)人員時，回答是他可以看情況決定。按照世行一般提升工資的規(guī)定，最高是加2萬多美元，沃爾福威茨卻給麗扎加了4萬多美元，這是引起爭議的核心部分，也是媒體指責(zé)其腐敗的原因，“這件事的諷刺之處在于，沃爾福威茨利用手中的權(quán)力，將他女友的工資提高了幾乎50%。”沃爾福威茨辯解說，“認(rèn)定我卷入利益沖突，這有失公允且毫無依據(jù)，因為我當(dāng)時盡可能遵循了道德委員會的建議?！?/p>

其二，人性弱點與任人唯親。倍受爭議的焦點是加薪補償超過了適當(dāng)?shù)姆?，從而再一次啟發(fā)人們“一致贊同”限定權(quán)力范圍。從這一點可以看到，制度設(shè)置不是一句空話或一個意愿，而是非常技術(shù)和細(xì)致的規(guī)范。

沃爾福威茨認(rèn)為，腐敗曾經(jīng)導(dǎo)致亞洲的金融危機，他認(rèn)為“良政治理”本質(zhì)上就是“透明和負(fù)責(zé)任的機構(gòu)、很強的技術(shù)能力、要做正確事情的基本愿望”這三者的有效結(jié)合，但這一切并不能保證他自己在遇到問題的時候，能夠非常嚴(yán)格地要求自己。就像我們看到許多人在批評公費旅游、公款吃喝，但真正事到臨頭，自己能拒絕坐下來吃飯的卻屬鳳毛麟角。

女友門

世行董事會在一份經(jīng)過仔細(xì)商討的聲明中贊揚說，沃爾福威茨在過去的兩年任期中表現(xiàn)出色，特別是他為非洲等貧困國家減免了債務(wù)，并為鏟除世行一些成員國內(nèi)的腐敗問題作了極大的努力。這位行長在推行把世行貸款項目腐敗風(fēng)險最小化的新制度時，他是認(rèn)真的;而在私利面前，自己在似乎“可上可下”的情況下，覺得這只是小事情，不在自己反對的腐敗之列，不妨礙利用職務(wù)之便給女友多加工資。這就是人與生俱來的弱點。

沃爾福威茨在挑選高級助手時，沒有將目光投向富有經(jīng)驗的世行官員，而是調(diào)來了兩位親信——克利夫蘭和凱勒姆斯。作為布什政府的政治操盤手，這兩人都曾深度介入伊拉克戰(zhàn)爭。在沃爾福威茨刮起的“裙帶風(fēng)暴”下，包括6名副行長在內(nèi)的一大批高級職員先后離開了世行。因此，沃爾福威茨在世行掀起的“反腐風(fēng)暴”的功過也引發(fā)了諸多爭議與質(zhì)疑。

其三，個人失范與機構(gòu)瀆職。需要提及的一個細(xì)節(jié)是，2007年1月，沃爾福威茨在參觀土耳其一座清真寺脫鞋時露出了一雙有洞的襪子，由此被稱為“破襪行長”，并一度成為清廉的典范。

反腐運動是沃爾福威茨上任后大力推行的改革計劃。他曾指出，世行的很多項目中存在著嚴(yán)重的腐敗問題。然而，鐵腕的反腐英雄卻沒有逃過“美人關(guān)”。曾在世行供職19年、擔(dān)任過副行長的洛特博格評論說，覺得沃爾福威茨安排女友只是個小問題。他辭職的主要原因最直接的是伊拉克問題。作為伊戰(zhàn)的設(shè)計師，沃爾福威茨直到現(xiàn)在也不肯承認(rèn)他的錯誤，是他堅持進(jìn)攻伊拉克的主張釀成了如今美國進(jìn)退兩難的局面。伊拉克戰(zhàn)爭的不利才是沃爾福威茨下臺的幕后推手。

女友門-事件結(jié)果

女友門

沃爾福威茨被拉下馬，這份苛刻的敏感和零容忍并非偶然，而是源于西方社會“群己權(quán)界”的核心價值觀。公共領(lǐng)域的歸公共領(lǐng)域，私人領(lǐng)域的歸私人領(lǐng)域，“群己權(quán)界”要分清，任何一點即使形式上的混淆也不能容忍：清晰的“群己權(quán)界”才能防止權(quán)力腐敗，清晰的界定才能使私益免于公權(quán)侵犯。西方人相當(dāng)重視這個原則，把由“群己權(quán)界”原則衍生出的“利益沖突”原則置于一種非常高的價值中，社會已經(jīng)養(yǎng)成了一種對“公私混淆”和“利益沖突”的零容忍態(tài)度。

一個社會要想有序、發(fā)展和繁榮，當(dāng)然得有這種對“利益沖突”和“公私混淆”的零容忍敏感。這給予我們的警醒是，必須克服目前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中所缺乏的這份敏感，要解決公私不分、利益回避意識淡薄問題。身為行長的沃爾福威茨理應(yīng)成為道德的表率，他的違規(guī)已給世行造成無法挽回的損害。20年出入官學(xué)兩界重鎮(zhèn)，歷經(jīng)美國國防部副部長兼伊戰(zhàn)設(shè)計師、世界銀行行長兼反腐先鋒的輝煌之后，沃爾福威茨終于遭遇了職業(yè)生涯的滑鐵盧，最終栽在“女友門”事件上，不能不說是沃爾福威茨人生最大的不幸和悲劇。

女友門-當(dāng)事人反擊

當(dāng)事人

沃爾福威茨并不承認(rèn)調(diào)查小組結(jié)論，也不甘于倒在“女友門”前。他此前就曾辯解說，他是誹謗的受害者，誹謗者想借機貶低他的領(lǐng)導(dǎo)能力。14日晚，沃爾福威茨再次發(fā)表聲明辯解，指責(zé)這一結(jié)論“不公正、有缺陷”。他說：現(xiàn)在認(rèn)定卷入利益沖突，這有失公允且毫無依據(jù)，因為當(dāng)時盡可能遵循了道德委員會的建議。但調(diào)查小組指出，道德委員會確曾向沃爾福威茨提供非正式建議，但后者的所作所為已經(jīng)超出這些建議，他卷入了實際利益沖突。報告建議，由世行董事會決定沃爾福威茨“能否繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”。董事會定于15日晚與沃爾福威茨會面，然后就如何處理作出決定。美聯(lián)社報道說，董事會可能采取的措施包括解雇沃爾福威茨、讓他辭職、向他發(fā)出缺乏信任信號或者正式申斥等。董事會成員傾向于撰寫一份表達(dá)不信任或者其他措辭嚴(yán)厲的文件，使沃爾福威茨難于繼續(xù)任職。

女友門-各方觀點

事件

沃爾福威茨去留的背后，還隱藏著美國和歐洲之間的政治角力。法新社報道說，“女友門”丑聞曝光后，歐洲國家希望沃爾福威茨盡早離職，一貫大力支持他的《華爾街日報》也一反常態(tài)，建議他到美國政府內(nèi)另謀出路。但美國政府仍然堅決支持他。英國《金融時報》報道說，美國正試圖與幾個發(fā)達(dá)國家財政部長舉行緊急磋商，敦促他們支持沃爾福威茨。法新社說，世行行長一般由其最大股東美國提名，而國際貨幣基金組織總裁則通常由歐洲提名。中國外交部發(fā)言人姜瑜15日表示，中方對世行近期有關(guān)動向表示關(guān)注，希望世行正常業(yè)務(wù)不受影響。就行長沃爾福威茨涉嫌利用職權(quán)為女友升職加薪一事的調(diào)查報告認(rèn)定，沃氏行為構(gòu)成利益沖突，違反世行規(guī)定。由世行34個成員國政府代表組成的董事會將于舉行會議，就沃爾福威茨的去留作出決定。世行董事會成員“普遍認(rèn)為”，沃爾福威茨不太可能干完行長任期，因為他的行為對世行信譽和保持高效的能力造成了損害。要求沃爾福威茨下臺的不僅有世行雇員協(xié)會，而且還包括歐盟國家，其中以法國的立場最堅決，就是要沃爾福威茨辭職，否則將減少對世行貸款機構(gòu)的捐款。除伊拉克戰(zhàn)爭因素外，歐盟反對沃爾福威茨的另一個原因是，他在其女友升官發(fā)財問題上一開始還不認(rèn)錯，推說此事經(jīng)過董事會批準(zhǔn)，而董事會說從來沒有批準(zhǔn)過。英國也對沃爾福威茨的領(lǐng)導(dǎo)能力和信譽表示嚴(yán)重關(guān)切，要求世行當(dāng)局詳細(xì)公開事情的來龍去脈。一些上次未能阻止沃爾福威茨上臺的國家，現(xiàn)在更是對他落井下石。

此間媒體認(rèn)為，要求沃爾福威茨下臺，其實也是歐盟和其他國家在國際組織跟美國進(jìn)行秋后算帳的表現(xiàn)。美國前副國務(wù)卿博爾頓是批判聯(lián)合國的急先鋒，2005年布什強行提名他當(dāng)美國駐聯(lián)合國代表時，遭到世界許多國家的反對。共和黨在去年底的中期選舉中失敗后，時辰已到的博爾頓只得灰頭土臉離開聯(lián)合國，其他國家對此求之不得。美國還試圖把國際原子能機構(gòu)主席、埃及人巴拉迪趕走，因為對方在美國入侵伊拉克前夕宣布薩達(dá)姆沒有發(fā)展核武器的計劃。事實證明巴拉迪是正確的，不久他獲得了諾貝爾和平獎。

歐盟和其他國家對沃爾福威茨執(zhí)行的政策以及行事風(fēng)格的不滿由來已久，這次借沃爾福威茨為其女友謀私利一事總爆發(fā)。憤怒的爆發(fā)時機也令沃爾福威茨非常尷尬。在12日被美國報紙正式捅出來時，正值世界各國中央銀行行長和財政部長來世行總部出席年會，這給此次年會蒙上了一層陰影，爭取30億美元無息貸款的目標(biāo)能否實現(xiàn)，現(xiàn)在還是個大問題。出于形勢所迫，沃爾福威茨12日向大家賠禮道歉并表示愿意接受任何彌補措施，并希望得到世行董事會的諒解和支持。但是，沃爾福威茨的支持者寥寥無幾，許多董事現(xiàn)在抱著等著瞧的態(tài)度。

女友門-去留問題

女友門

世界銀行的一個特別調(diào)查小組在2007年5月14日公布的報告說，世行行長沃爾福威茨在為其女友謀求升職和加薪問題上違反了世行的相關(guān)規(guī)定，并導(dǎo)致世行陷入“領(lǐng)導(dǎo)危機”。調(diào)查報告認(rèn)為，沃爾福威茨在給予其女友沙哈·麗扎高薪問題上超越了其職權(quán)范圍，并違反了利益回避原則;該事件引發(fā)的爭議給世行的聲譽和誠信帶來了“負(fù)面影響”，并給世行的監(jiān)管和扶貧活動帶來了“嚴(yán)重問題”。世行執(zhí)行董事會由世行24個成員國政府的代表組成，該董事在2007年5月15日與沃爾福威茨會面，并可能就沃爾福威茨最終去留問題作出決定。美聯(lián)社報道說，董事會可能采取的措施包括解雇沃爾福威茨、讓他辭職、向他發(fā)出缺乏信任信號或者正式申斥等。董事會成員傾向于撰寫一份表達(dá)不信任或者其他措辭嚴(yán)厲的文件，使沃爾福威茨難于繼續(xù)任職。

沃爾福威茨2007年5月15日懇求世行董事會給與其繼續(xù)留任的機會。他還在這份由其律師對外散發(fā)的信中保證將改變“管理方式”，以彌補因“女友門”丑聞而受損的世界銀行行長形象。 沃爾福威茨在這封信中說，懇求世界銀行董事會的每個人能公正的作出決定，因為這不僅影響到個人，也會影響到美國和全世界對世界銀行的看法。他說，長久對此問題的爭論不休已經(jīng)使世界銀行的聲譽受損。

美國白宮發(fā)表聲明，重申沃爾福威茨得到總統(tǒng)布什支持，又說沃爾福威茨所犯的錯誤未致于要被撤職。目前七國集團(tuán)除了美國和日本，包括加拿大和英法等其它成員都不支持沃爾福威茨繼續(xù)擔(dān)任世行行長。一位七國集團(tuán)消息人士稱，很明顯多數(shù)與會者希望此事盡快解決，就沃爾福威茨應(yīng)該繼續(xù)留任還是主動辭職或者是被勒令離職這一問題已演變成一場久拖不決的爭論。