英國《每日電訊報》一則關(guān)于英國多位議員、政府高官涉嫌濫用職權(quán)、騙領大量補貼的報道，引起了全世界的注意。于是網(wǎng)上迅即多了一個新詞：“騙補門”。由于矛頭直指現(xiàn)任英國首相布朗，這一事件對英國政壇震撼之強、民眾對其反應之烈，可想而知。

 正常補貼政策

按照英國現(xiàn)行制度，議員、高官在任職期間享受房屋、出差、聘請秘書等多項政府津貼。他們可在所在選區(qū)和倫敦各有一所住房，而他們的“第二所住房”可獲得最高每年24000多鎊的補貼。

濫用政策

眾多議員、高官涉嫌濫用了這一“優(yōu)惠政策”，挖空心思、巧立名目，不惜采用各種“變通”手段謀求超額“津貼”，有的直接用于日常居家消費，諸如雇請私人保安，購買朱古力、馬桶座圈，為親屬支付清潔費，甚至為家人添置衣物、衛(wèi)生紙，交納電視“成人電影”點播費等等;還有的則是通過頻繁調(diào)換、不斷裝修、倒買倒賣等方式，干脆以“房”謀利?，F(xiàn)任財政大臣，四年間竟然更換了四次“第二所住房”;而前環(huán)境大臣則使用數(shù)千英鎊政府補貼翻新住宅后，出售獲利20萬鎊。時值經(jīng)濟危機席卷全球、英國陷于嚴重衰退之際，“當家人”們居然這樣“用足政策”巧騙公帑、為己生財，理所當然要激起異乎尋常的強烈民憤。

首相道歉

為了盡快平息政治震蕩，5月11日英國首相布朗在英格蘭東北部哈羅蓋特的英國皇家護士學院參加一次會議，不得不代表涉及“騙補門”事件的所有人員公開向公眾道歉。

平息事態(tài)

自英國媒體曝光多名議員濫用公務補貼，英國兩大黨民意支持率下滑。在所屬政黨領袖呼吁下，20多名議員已承諾退費。

譬如，自由民主黨前領袖孟席斯·坎貝爾報銷房屋粉刷費1萬英鎊(1.5萬美元);自由民主黨內(nèi)政事務發(fā)言人克里斯·休恩報銷熨褲費119英鎊(179美元);住房事務發(fā)言人倫比特·歐皮克報銷40英鎊(60美元)法院傳票費。

按第二處住所補貼規(guī)定，每名選區(qū)位于倫敦以外的下院議員每年最多可獲大約2.4萬英鎊(3.6萬美元)補貼，用以支付與這名議員在下院附近一處住所相關(guān)購房、租房、家具、水電等費用。

按路透社提供的數(shù)據(jù)，英國646名下院議員去年在年薪以外共獲大約9300萬英鎊(1.4億美元)額外補貼。

英國《泰晤士報》網(wǎng)站12日公布一項8日至10日所作民意調(diào)查結(jié)果，顯示工黨和保守黨民意支持率分別下降至26%和39%。自由民主黨民意支持率上升至22%，達4年來最高點。

英國地方選舉和歐洲議會選舉定于下月4日開始。路透社評論，議員補貼問題可能影響英國所有主流政黨得票率，令極右翼政黨英國國家黨等小黨獲益。

政治影響

工黨支持率跌至谷底

新加坡《聯(lián)合早報》報道說，民調(diào)顯示，英國首相布朗成為英國最不受歡迎的首相。他領導的工黨因為議員公賬風波和一連串政治窘局之后，支持率已跌至谷底。

民調(diào)結(jié)果顯示，工黨支持率滑落到23%，是1943年以來最差的一次，布朗自然也成為“英國最不受歡迎首相”。在野保守黨相對卻有45%的支持率，這種局面若在大選中重演，保守黨將大勝?！缎瞧谌锗]報》的民調(diào)顯示，認為布朗應該下臺的選民(52%)第一次占多數(shù)。

工黨自1997年重新獲得執(zhí)政權(quán)，當時的民眾支持率為43%。即便是布萊爾離開唐寧街10號的時候，這一數(shù)字還保持在33%。1983年，工黨的支持率一度下滑至最低點，但也并沒有跌破23.5%。

過去一個月來，不利于布朗政府的消息接二連三地見報。英國刊登一系列指控工黨議員有亂報公賬之嫌的消息，多名內(nèi)閣成員的名聲都因此蒙上污點。兩名工黨議員指責有關(guān)報道無一屬實，恫言要采取法律行動。倫敦警方也在考慮是否要對有關(guān)資料的泄漏進行調(diào)查。

布朗2007年6月接替布萊爾擔任英國首相，上任之初支持率曾一度達到43%。然而，自去年金融危機爆發(fā)以來，布朗開始失去越來越多的選民，加之失業(yè)率攀升、政治丑聞等各種問題的困擾，他的支持率一路下滑。

保守黨發(fā)難挑戰(zhàn)工黨

新華社報道說，一些工黨成員警告說，如果工黨在下個月舉行的地方選舉中再度失利，布朗在黨內(nèi)領導地位受到挑戰(zhàn)幾乎將成定局。布朗眼下正面臨“內(nèi)憂外患”的境地。主要反對黨保守黨也威脅發(fā)動針對政府的信任投票。

英國34個地區(qū)定于2009年6月4日舉行市政議會選舉。時政分析人士預測，工黨將失去現(xiàn)有4個市政議會的控制權(quán)以及500個議席中的一半。工黨2008年5月在地方選舉中遭遇40年來最慘重失敗。一些工黨成員警告說，如果工黨在下月選舉中不敵保守黨和自由民主黨，那么布朗的工黨領袖地位將會受到挑戰(zhàn)。

英國媒體報道，預計多達120名工黨議員眼下正準備聯(lián)合反對政府將皇家郵政公司部分私有化的計劃，釋放出工黨內(nèi)部失和的強烈信號。如果布朗辭職，現(xiàn)任衛(wèi)生大臣艾倫·約翰遜最有可能成為繼任者，司法大臣杰克·斯特勞也是潛在繼任人選。

由于工黨內(nèi)部反對皇家郵政公司部分私有化的聲音強烈，布朗極有可能向反對者妥協(xié)。但妥協(xié)的后果是，原本支持這一計劃的保守黨將可能改變立場。

如果政府計劃不能在議會獲得通過，那么保守黨將可能發(fā)動針對布朗的信任投票。而一旦布朗不能通過信任投票，他將面臨下臺命運。

保守黨領袖卡梅倫同時說，只要政府不做出瘋狂的事情，不突然改變原有計劃，保守黨就仍會支持政府的私有化計劃?？穫愓f，他相信布朗已經(jīng)失去政治威信和道德威信，且把經(jīng)濟搞得一團糟。在他的領導下，英國現(xiàn)在的發(fā)展正停滯不前。

補救措施

為獲選民支持，英國三大黨領袖各出措施應對議員濫用補貼問題。

自由民主黨領袖尼克·克萊格呼吁防范議員利用第二處住所牟利。他說，要長遠解決第二處住所開支問題，應禁止下院議員購買或出售用于工作的第二處住所。“濫用這種制度(第二處住所補貼制)最嚴重表現(xiàn)是，議員購買、出售房產(chǎn)時鉆體制空子逃交資本收益稅，宛如地產(chǎn)投機商。”

他說，自己愿退回所有售房收益。“自由民主黨影子內(nèi)閣成員也會這樣做，直到新規(guī)定生效。”

克萊格還表態(tài)自愿退回80英鎊(120美元)國際電話報銷費。

保守黨領袖戴維·卡梅倫指責黨內(nèi)一些議員表現(xiàn)得“缺乏職業(yè)道德”，再次就濫用補貼問題向公眾致歉。

卡梅倫說，包括他在內(nèi)的保守黨影子內(nèi)閣成員會退回數(shù)以千英鎊計補貼費。保守黨還計劃新設一個開支審查小組。

作為工黨領袖，首相戈登·布朗宣布，一個獨立機構(gòu)將負責審查過去4年來所有議員開支，以確定他們是否違反規(guī)定。“這是極端行動，但是正確行動，”他說。

相關(guān)評論

“騙補門”丑聞，再次掃了英國當政者的顏面，嚴重損害了政府的公信力。人們不會忘記，就在半年前世界金融海嘯剛剛爆發(fā)之時，他們的領導人大聲向全體國民呼吁務必提振信心，因為“信心是重振經(jīng)濟最為重要的因素”，“你們不能因金融危機而消極避世，你們應該積極面對它”;人們不會忘記，也是不久之前，他們的領導人在一次活動中，特別稱贊了英國上千所學校通過一項慈善活動募捐所取得的成績，認為“在經(jīng)濟蕭條的困難時期，孩子們募到的款項一點也不比去年少”特別令人鼓舞?？墒?，也就是與此同時，他們的領導人卻在暗地里絞盡腦汁地演繹著“騙補門”的故事!實實在在的侵占公共資產(chǎn)行為，不僅無情擊碎了漂亮的言辭，而且沉重挫傷了剛剛提振的信心，令廣大民眾難以相信領導人的最新道歉，不知道領導人能以怎樣的實際行動表明“從事我們這一職業(yè)的人是為公眾利益服務，而不是自身利益”，不清楚領導人會怎樣帶領他們走出經(jīng)濟衰退。言行嚴重背離，往往是葬送政治人物政治生命的“劇烈毒藥”，對于政治團體，也是如此。而“來得不是時候”的“騙補門”，更是具有超強的殺傷力。

“騙補門”丑聞，再次證明，權(quán)力絕對是一種高危事物，必須時時處處給予嚴密、嚴格甚至嚴酷的監(jiān)督，否則它就會利用一切機會，哪怕是極其微小的縫隙滋生腐敗。不論何種社會制度，統(tǒng)統(tǒng)概莫能外。英國是世界上最老牌的資本主義國家，法律不可謂不完備，制度不可謂不健全，市場經(jīng)濟不可謂不成熟，但依然避免不了“騙補門”這類問題。由此可見，不斷加強對權(quán)力的有效約束與嚴密監(jiān)督，是包括發(fā)達國家在內(nèi)的所有國度和全人類共同面對的一項長久的艱巨任務。