舊時(shí)謂治理民眾的君王或地方長(zhǎng)官。《陳書(shū)·世祖紀(jì)》：“朕自居民牧之重，託在王公之上，顧其寡昧，鬱于治道?！?元 陳高 《丁酉歲述懷一百韻》：“奉使為民牧，宣威到海旁。” 明 劉基 《送海寧尹知州之官序》：“天子有民不能徧治，故托之守令。故守令謂之民牧。” 清 唐甄 《潛書(shū)·考功》：“身為民牧，藉權(quán)以行惠，茍非頑薄之資，其誰(shuí)不能！”