世界銀行(WBG)是世界銀行集團(tuán)的俗稱，“世界銀行”這個名稱一直是用于指國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)。這些機(jī)構(gòu)聯(lián)合向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸和贈款。 它是一個國際組織，其一開始的使命是幫助在第二次世界大戰(zhàn)中被破壞的國家的重建。今天它的任務(wù)是資助國家克服窮困，各機(jī)構(gòu)在減輕貧困和提高生活水平的使命中發(fā)揮獨特的作用。

 簡介

世界銀行[1]僅指國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)和國際開發(fā)協(xié)會(IDA)。"世界銀行集團(tuán)"則包括IBRD、IDA及三個其它機(jī)構(gòu)，即國際金融公司、多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和解決投資爭端國際中心。這五個機(jī)構(gòu)分別側(cè)重于不同的發(fā)展領(lǐng)域，但都運用其各自的比較優(yōu)勢，協(xié)力實現(xiàn)其共同的最終目標(biāo)，即減輕貧困。

世界銀行的工作經(jīng)常受到非政府組織和學(xué)者的嚴(yán)厲批評，有時世界銀行自己內(nèi)部的審查也對其某些決定質(zhì)疑。往往世界銀行被指責(zé)為美國或西方國家施行有利于它們自己的經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行者，此外往往過快、不正確地、按錯誤的順序引入的或在不適合的環(huán)境下進(jìn)行的市場經(jīng)濟(jì)改革對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)反而造成破壞。世界銀行的真正掌控者是世界銀行巨頭，他們最終的目的是追逐利潤，現(xiàn)在的狀況可以說是一個妥協(xié)的結(jié)果。

今天世界銀行的主要幫助對象是發(fā)展中國家，幫助它們建設(shè)教育、農(nóng)業(yè)和工業(yè)設(shè)施。它向成員國提供優(yōu)惠貸款，同時世界銀行向受貸國提出一定的要求，比如減少貪污或建立民主等。

歷史

1946年6月25日世界銀行開始運行，1947年5月9日它批準(zhǔn)了第一批貸款，向法國貸款2.5億美元，轉(zhuǎn)換為今天的價值這依然是世界銀行提供的數(shù)額最大的一批貸款。

一開始世界銀行的目的是幫助歐洲國家和日本在二戰(zhàn)后的重建，此外它應(yīng)該輔助非洲、亞洲和拉丁美洲國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一開始世界銀行的貸款主要集中于大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)如高速公路、飛機(jī)場和發(fā)電廠等。日本和西歐國家“畢業(yè)”(達(dá)到一定的人均收入水平)后世界銀行完全集中于發(fā)展中國家。從1990年代初開始世界銀行也開始向東歐國家和原蘇聯(lián)國家貸款。

1980年中國恢復(fù)世界銀行的成員國地位，次年接受了世行的第一筆貸款。當(dāng)年中國的改革開放剛剛開始，中方對世行準(zhǔn)備出具的第一份經(jīng)濟(jì)報告頗多擔(dān)心，難免懷疑世行有意識形態(tài)方面的企圖。但這份報告出來后卻給中方官員留下了深刻印象，因為他們驚奇地發(fā)現(xiàn)，社會主義中國的問題與那些“生活在水深火熱中”的發(fā)展中國家有很多相似之處。布魯金斯在《世界銀行史》中指出，這份報告“成為中國高官的入門讀物，對世界銀行在中國建立良好聲譽(yù)有很大幫助”。

世界銀行集團(tuán)的機(jī)構(gòu)

除世界銀行外其它五個機(jī)構(gòu)是：

國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)，1945年年成立

世界金融公司(IFC)，1956年成立

國際開發(fā)協(xié)會(IDA)，1960年成立

多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)，1988年成立

國際投資爭端解決中心(ICSID)，1966年成立

一個政府可以自己決定它愿意成為哪些組織的成員。目前世界銀行有184個成員政府，其它機(jī)構(gòu)有140到176個成員政府不等。世界銀行集團(tuán)的所有組織都由一個由24個成員組成的董事會領(lǐng)導(dǎo)，每個董事代表一個國家(重要的負(fù)錢國)或一組國家。董事由該國或國家群任命。世界銀行也作為聯(lián)合國全球環(huán)境基金的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其總部在華盛頓哥倫比亞特區(qū)，它是一個非營利性的國際組織，其成員國擁有其所有權(quán)。

技術(shù)上來說世界銀行是聯(lián)合國的一部分，但它的管理結(jié)構(gòu)與聯(lián)合國相差很大：每個世界銀行集團(tuán)的機(jī)構(gòu)的擁有權(quán)在于其成員國政府，這些成員國的表決權(quán)按其所占股份的比例不同。每個成員國的表決權(quán)分兩個部分：第一個部分是所有成員國相同的，第二個部分按每個成員國繳納的會費而不同，因此雖然世界銀行的大多數(shù)成員國是發(fā)展中國家，它主要受發(fā)達(dá)國家控制。這個結(jié)構(gòu)始終受到批評。批評家認(rèn)為一個更民主的管理方式可以更加符合發(fā)展中國家的需要。2004年11月1日美國擁有16.4%的表決權(quán)，日本7.9%，德國4.5%，英國和法國各4.3%。由于任何重要的決議必須由85%以上的表決權(quán)決定，美國一國可以否決任何改革。

國際貨幣基金組織與世界銀行同是在布雷頓森林會議上決定成立的組織，但它與世界銀行是兩個不同的組織。

財政

世界銀行向政府或公共企業(yè)貸款，不過一個政府(或“主權(quán)”)必須保證貸款的償還。貸款的基金主要來自發(fā)行世界銀行債券。這些債券的信用被列為AAA(最高)因為成員國的分享資本支持它們，而且借款人有一個主權(quán)的保證。由于世界銀行的信用非常高，它可以以非常低的利率貸款。由于大多數(shù)發(fā)展中國家的信用比這個貸款的信用低得多，即使世界銀行向受貸人提取約1%的管理費，世界銀行向這些國家的貸款對這些國家來說是非常有吸引力的。

除此之外世界銀行集團(tuán)的國際開發(fā)協(xié)會向最窮的國家(一般人均年收入少于500美元)提供“軟”的貸款，貸款期為約30年，不收利潤。國際開發(fā)協(xié)會的基金直接來自成員國的貢獻(xiàn)。

世界銀行發(fā)展委員會春季會議在2010年4月25日通過了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，這次改革使中國在世行的投票權(quán)從目前的2.77%提高到4.42%，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本

世界銀行的資金來源

(1)各成員國繳納的股金;

(2)向國際金融市場借款;

(3)發(fā)行債券和收取貸款利息。

目標(biāo)

世界銀行向發(fā)展中國家提供長期貸款和技術(shù)協(xié)助來幫助這些國家實現(xiàn)它們的反貧窮政策。世界銀行的貸款被用在非常廣泛的領(lǐng)域中，從對醫(yī)療和教育系統(tǒng)的改革到諸如堤壩、公路和國家公園等環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。除財政幫助外世界銀行還在所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提供顧問和技術(shù)協(xié)助。1996年詹姆斯•沃爾芬森當(dāng)任總裁以來世界銀行將其重點集中在反貪污運動上。有人認(rèn)為這個做法違反了世界銀行協(xié)議第10節(jié)第10款中規(guī)定的“非政治性”。不過世界銀行在社會經(jīng)濟(jì)學(xué)的名義下曾多次涉及到國家改革以至于選舉的活動。

近年來世界銀行開始放棄它一直追求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而更加集中于減輕貧窮。它也開始更重視支持小型地區(qū)性的企業(yè)，它意識到干凈的水、教育和可持續(xù)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常關(guān)鍵的，并開始在這些項目中投巨資。作為對批評的反應(yīng)世界銀行采納了許多環(huán)境和社會保護(hù)政策來保證其項目在受貸國內(nèi)不造成對當(dāng)?shù)厝嘶蛉巳旱膿p害。雖然如此非政府組織依然經(jīng)常譴責(zé)世界銀行集團(tuán)的項目帶來環(huán)境和社會的破壞以及未達(dá)到它們原來的目的。

私營部門發(fā)展是世界銀行的一個戰(zhàn)略，其目的是推助發(fā)展中國家的私營化。世界銀行的所有其它戰(zhàn)略都必須與這個戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

世界銀行的宗旨與職能

世界銀行是1944年7月布雷頓森林會議后，與國際貨幣基金組織同時產(chǎn)生的兩個國際性金融機(jī)構(gòu)之一，也是聯(lián)合國屬下的一個專門機(jī)構(gòu)。世界銀行于1945年 12月正式宣告成立，1946年6月開始辦理業(yè)務(wù)，1947年11月成為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)。該行的成員國必須是IMF的成員國，但I(xiàn)MF的成員國不一定都參加世界銀行。

世界銀行與國際貨幣基金組織兩者起著相互配合的作用。國際貨幣基金組織主要負(fù)責(zé)國際貨幣事務(wù)方面的問題，其主要任務(wù)是向成員國提供解決國際收支暫時不平衡的短期外匯資金，以消除外匯管制，促進(jìn)匯率穩(wěn)定和國際貿(mào)易的擴(kuò)大。世界銀行則主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和發(fā)展，向各成員國提供發(fā)展經(jīng)濟(jì)的中長期貸款。

按照《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定條款》的規(guī)定，世界銀行的宗旨是：

(1)通過對生產(chǎn)事業(yè)的投資，協(xié)助成員國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與建設(shè)，鼓勵不發(fā)達(dá)國家對資源的開發(fā);

(2)通過擔(dān)?；騾⒓铀饺速J款及其他私人投資的方式，促進(jìn)私人對外投資。當(dāng)成員國不能在合理條件下獲得私人資本時，可運用該行自有資本或籌集的資金來補(bǔ)充私人投資的不足;

(3)鼓勵國際投資，協(xié)助成員國提高生產(chǎn)能力，促進(jìn)成員國國際貿(mào)易的平衡發(fā)展和國際收支狀況的改善;

(4)在提供貸款保證時，應(yīng)與其他方面的國際貸款配合。

世界銀行在成立之初，主要是資助西歐國家恢復(fù)被戰(zhàn)爭破壞了的經(jīng)濟(jì)，但在1948年后，歐洲各國開始主要依賴美國的“馬歇爾計劃”來恢復(fù)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)，世界銀行于是主要轉(zhuǎn)向向發(fā)展中國家提供中長期貸款與投資，促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

世界銀行的三個限制條件

(1)只有參加國際貨幣基金組織的國家，才允許申請成為世界銀行的成員，貸款是長期的，一般為15—20年不等，寬限期為5年左右，利率為6.3%左右。

(2)只有成員國才能申請貸款，私人生產(chǎn)性企業(yè)申請貸款要由政府擔(dān)保。

(3)成員國申請貸款一定要有工程項目計劃，貸款?？顚Ｓ茫澜玢y行每隔兩年要對其貸款項目進(jìn)行一次大檢查。

貸款項目

對有資格獲得國際開發(fā)協(xié)會贈款和無息貸款的低收入國家而言，在準(zhǔn)備世界銀行(World Bank)援助項目之前，須在減貧戰(zhàn)略文件中寫進(jìn)國別援助戰(zhàn)略原則。自1999年以來，戰(zhàn)略減貧文件 - 須把減貧作為任何發(fā)展規(guī)劃的重心，而且須有私人部門和民間社會的充分參與—是獲得資金援助和其他援助的前提條件，在有些情況下，也是債務(wù)減免的一項要求。

由于減貧在大多數(shù)中等收入國家中仍是一個十分重要的問題，所以，世界銀行可通過國際復(fù)興開發(fā)銀行的貸款發(fā)揮其作用。這通常意味著創(chuàng)造一種有利于吸引更多私人資本的投資環(huán)境，幫助制訂有效和公平的社會支出方案，為建立人力資本和提供公平的經(jīng)濟(jì)機(jī)會創(chuàng)造條件。

世界上很大一部分窮困人口是生活在中等收入國家，這些國家一般可進(jìn)入國際資本市場，但程度有限而且往往具有波動性。

非貸款援助

對可提高借款國發(fā)展能力的項目而言，借款國既可獲得貸款，也可獲得非貸款援助。經(jīng)濟(jì)和部門工作是為了全面了解借款國的發(fā)展問題、對外融資的需要和外部資金的可得性以及對發(fā)展戰(zhàn)略和捐款方的援助活動進(jìn)行評估的分析框架。經(jīng)濟(jì)和部門工作的一個重要目標(biāo)是事先找出窮人能夠直接受益的高收益的項目。

世界銀行的經(jīng)濟(jì)和部門工作為其提供政策和公共支出咨詢以及項目和其他業(yè)務(wù)的開發(fā)奠定了分析基礎(chǔ)。

贈款是世界銀行發(fā)展工作的有機(jī)組成部分。除通過國際開發(fā)協(xié)會提供贈款以外，世界銀行還管理十幾個贈款項目以及約850個捐款方的信托基金(每年支付的款項超過10億美元以上)。

緊急援助是在發(fā)生自然災(zāi)害或任何對經(jīng)濟(jì)有重大影響并需做出迅速反應(yīng)事件的情況下提供。這種援助的形式有多種多樣。例如，世界銀行可以制定一項恢復(fù)戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的貸款組合的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整來支持恢復(fù)工作。世界銀行還發(fā)放迅速撥付的緊急援助貸款。例如，世界銀行最近向埃塞俄比亞、馬拉維和贊比亞提供1.6億美元的援助，幫助其干旱后的恢復(fù)工作。世界銀行還在2001年1月古吉拉特邦地震后向印度提供約6億美元的貸款用于重建。 在實施防洪和森林防火措施方面，世界銀行還設(shè)計了一些災(zāi)害管理項目。自1980年以來，世界銀行還批準(zhǔn)了500多項與災(zāi)害有關(guān)的業(yè)務(wù)，金額達(dá)380多億美元。

防止發(fā)生沖突和沖突后的重建對于減貧至關(guān)重要。世界銀行在此領(lǐng)域中的作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過戰(zhàn)后的基礎(chǔ)設(shè)施重建。

世界銀行的主要業(yè)務(wù)活動

向成員國尤其發(fā)展中國家提供貸款是世界銀行最主要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款從項目的確定到貸款的歸還，都有一套嚴(yán)格的條件和程序。

(1)貸款條件

第一，世界銀行只向成員國政府，或經(jīng)成員國政府、中央銀行擔(dān)保的公私機(jī)構(gòu)提供貸款。

第二，貸款一般用于世界銀行審定、批準(zhǔn)的特定項目，重點是交通、公用工程、農(nóng)業(yè)建設(shè)和教育建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。只有在特殊情況下，世界銀行才考慮發(fā)放非項目貸款(non-projectloan)。

第三，成員國確實不能以合理的條件從其他方面取得資金來源時，世界銀行才考慮提供貸款。

第四，貸款只發(fā)放給有償還能力，且能有效運用資金的成員國。

第五，貸款必須?？顚Ｓ?，并接受世界銀行的監(jiān)督。世界銀行不僅在使用款項方面，而且在工程的進(jìn)度、物資的保管、工程管理等方面都可進(jìn)行監(jiān)督。

(2)貸款的特點

第一，貸款期限較長。按借款國人均國民生產(chǎn)總值，將借款國分為4組，每組期限不一。第一組為15年，第二組為17年，第三、四組為最貧窮的成員國，期限為20年。貸款寬限期3～5年。

第二，貸款利率參照資本市場利率而定，一般低于市場利率，現(xiàn)采用浮動利率計息，每半年調(diào)整一次。

第三，借款國要承擔(dān)匯率變動的風(fēng)險。

第四，貸款必須如期歸還，不得拖欠或改變還款日期。

第五，貸款手續(xù)嚴(yán)密，從提出項目、選定、評定，到取得貸款，一般要1年半到2年時間。

第六，貸款主要向成員國政府發(fā)放，且與特定的工程和項目相聯(lián)系。

(3)貸款的程序

第一，借款成員國提出項目融資設(shè)想，世界銀行與借款國洽商，并進(jìn)行實際考察;

第二，雙方選定具體貸款項目;

第三，雙方對貸款項目進(jìn)行審查與評估;

第四，雙方就貸款項目進(jìn)行談判、簽約;

第五，貸款項目的執(zhí)行與監(jiān)督;

第六，世界銀行對貸款項目進(jìn)行總結(jié)評價。

(4)貸款的種類

第一，項目貸款。這是世界銀行傳統(tǒng)的貸款業(yè)務(wù)，也是最重要的業(yè)務(wù)。世界銀行貸款中約有90%屬此類貸款。該貸款屬于世界銀行的一般性貸款，主要用于成員國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二，非項目貸款。這是一種不與具體工程和項目相聯(lián)系的，而是與成員國進(jìn)口物資、設(shè)備及應(yīng)付突發(fā)事件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等相關(guān)的專門貸款。

第三，技術(shù)援助貸款。它包括兩類：一是與項目結(jié)合的技術(shù)援助貸款，如對項目的可行性研究、規(guī)劃、實施，項目機(jī)構(gòu)的組織管理及人員培訓(xùn)等方面提供的貸款;二是不與特定項目相聯(lián)系的技術(shù)援助貸款，亦稱“獨立”技術(shù)援助貸款，主要用于資助為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源開發(fā)而提供的專家服務(wù)。

第四，聯(lián)合貸款(co-financing)。這是一種由世界銀行牽頭，聯(lián)合其他貸款機(jī)構(gòu)一起向借款國提供的項目融資。該貸款設(shè)立于70年代中期，主要有兩種形式：一是世界銀行與有關(guān)國家政府確定，貸款項目后，即與其他貸款者簽訂聯(lián)合貸款協(xié)議，而后它們各自按通常的貸款條件分別與借款國簽訂協(xié)議;各自提供融資;二是世界銀行與其他借款者按商定的比例出資，由前者按貸款程序和商品、勞務(wù)的采購原則與借款國簽訂協(xié)議，提供融資。

第五，“第三窗口”貸款(the third window facility)，亦稱中間性貸款(intermediate financing facility)，是指在世界銀行和國際開發(fā)協(xié)會提供的兩項貸款(世行的一般性貸款和開發(fā)協(xié)會的優(yōu)惠貸款)之外的另一種貸款。該貸款條件介于上述兩種貸款之間，即比世界銀行貸款條件寬，但不如開發(fā)協(xié)會貸款條件優(yōu)惠，期限可長達(dá)25年，主要貸放給低收入的發(fā)展中國家。

第六，調(diào)整貸款(adjustment facility)。包括結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款和部門調(diào)整貸款。結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款的目的在于：通過1～3年的時間促進(jìn)借款國宏觀或部門經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)政策的變化和機(jī)構(gòu)的改革，有效地利用資源，5～10年內(nèi)實現(xiàn)持久的國際收支平衡，維持經(jīng)濟(jì)的增長。結(jié)構(gòu)調(diào)整問題主要是宏觀經(jīng)濟(jì)問題和影響若干部門的重要部門問題，包括貿(mào)易政策 (如關(guān)稅改革、出口刺激、進(jìn)口自由化)、資金流通(如國家預(yù)算、利率、債務(wù)管理等)、資源有效利用(如公共投資計劃、定價、刺激措施等)以及整個經(jīng)濟(jì)和特定部門的機(jī)構(gòu)改革等。部門調(diào)整貸款的目的在于支持特定部門全面的政策改變與機(jī)構(gòu)改革。

1984年，世界銀行對貸款方式作了新的分類，它們是：①特定投資貸款、②部門貸款、③結(jié)構(gòu)調(diào)整貸款、④技術(shù)援助貸款、⑤緊急復(fù)興貸款、⑥聯(lián)合貸款。其中，“特定投資貸款”的全部和“部門貸款”的一部分，屬項目貸款，余者基本上屬非項目貸款。

世界銀行貸款的項目周期

世界銀行項目貸款周期包括：選定、準(zhǔn)備、評估、談判、執(zhí)行、總結(jié)評價六個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)的主要要求如下：

一、項目的選定(Identification of Project)項目的選定是項目周期的第一個階段，這個階段的主要任務(wù)是申請借款國選定那些需要優(yōu)先考慮并且符合世界銀行貸款原則的項目。所選的項目必須是有助于實現(xiàn)國家和地區(qū)的發(fā)展計劃，并且是世界銀行認(rèn)為可行的項目。

二、項目的準(zhǔn)備(Preparation of projects)申請借款國選定項目取得世界銀行初步同意之后便進(jìn)入項目的準(zhǔn)備階段。

(一)可行性研究是項目準(zhǔn)備的主要內(nèi)容

準(zhǔn)備階段的主要內(nèi)容是對選定的項目進(jìn)行可行性研究。

(二)可行性研究的主要內(nèi)容有：

1、技術(shù)的可行性

2、財務(wù)可行性

3、經(jīng)濟(jì)可行性

4、組織體制的可行性

5、社會可行性

三、項目的評估(Appraisal of projects)

申請借款國完成了項目的準(zhǔn)備工作以后，世界銀行還要進(jìn)行審查，這就是項目的評估階段。

第一，在技術(shù)方面要求設(shè)計合理，工程技術(shù)上處理得當(dāng)。

第二，在組織方面評估的目的在于保證該項目建設(shè)能夠順利和有效地執(zhí)行，并建立一個由當(dāng)?shù)厝藛T組成的管理機(jī)構(gòu)。

第三，在經(jīng)濟(jì)方面的評估是從整個經(jīng)濟(jì)角度來分析項目提供的效益，從而作出是否進(jìn)行投資的決策。

第四，在財務(wù)方面首先要審查項目在執(zhí)行過程中是否有足夠的資金來源。

四、項目的談判(Negotiation of Projects)談判不是純技術(shù)問題，而是前三個階段的繼續(xù)，是進(jìn)一步明確所應(yīng)采取措施的階段，也是世界銀行和借款國為保證項目的成功，就雙方所采取的共同對策達(dá)成協(xié)議的階段。

五、項目的執(zhí)行(Implementation of Projects)這個階段，借款國負(fù)責(zé)項目的執(zhí)行和經(jīng)營，世界銀行負(fù)責(zé)對項目的監(jiān)督

批評

雖然全世界許多貧窮的政府依靠世界銀行來資助它們的發(fā)展計劃，世界銀行常常受到大公司“新殖民主義”全球化的反對者的批評。這些反全球化人士也是世界銀行最主要的批評者，他們批評世界銀行使用各種結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施削弱受貸國家政府的主權(quán)、追求經(jīng)濟(jì)自由主義和削弱國家的作用。

一個總的批評是世界銀行在政治上受到一些國家(尤其是美國)的影響，因此其政策往往趨向這些國家的利益。

另一個批評是世界銀行的宗旨是新自由主義，其原則是相信市場是唯一可以為一個國家?guī)碡敻坏臋C(jī)能。一個國家只有在實行自由市場競爭才能昌盛。但是在有軍事沖突的國家中(內(nèi)戰(zhàn)或外戰(zhàn))或在長期被壓迫的國家(獨裁或殖民主義)以及在政治不穩(wěn)定和不民主的國家中新自由主義的原則和改革不起作用。在這些情況下世界銀行偏向引入外國企業(yè)從而摧毀當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展。

另一方面，自由主義者批評世界銀行完全是一個政治組織。他們認(rèn)為世界銀行不相信市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的能力，而是一個國家擁有、調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)的工具，其目的是來掩蓋這些國家的政策對世界經(jīng)濟(jì)的控制。

我國與世界銀行集團(tuán)

一、與世界銀行的往來

中國是世界銀行的創(chuàng)始國之一，新中國成立后，中國在世界銀行的席位長期為臺灣當(dāng)局所占據(jù)。1980年5月15日，中國在世界銀行和所屬國際開發(fā)協(xié)會及國際金融公司的合法席位得到恢復(fù)。1980年9月3日，該行理事會通過投票，同意將中國在該行的股份從原7 500股增加到12 000股。我國在世界銀行有投票權(quán)。在世界銀行的執(zhí)行董事會中，我國單獨派有一名董事。我國從1981年起開始向該行借款。此后，我國與世界銀行的合作逐步展開、擴(kuò)大，世界銀行通過提供期限較長的項目貸款，推動了我國交通運輸、行業(yè)改造、能源、農(nóng)業(yè)等國家重點建設(shè)以及金融、文衛(wèi)環(huán)保等事業(yè)的發(fā)展，同時還通過本身的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為我國培訓(xùn)了大批了解世界銀行業(yè)務(wù)、熟悉專業(yè)知識的管理人才。

二、與國際開發(fā)協(xié)會的往來

1980年5月15日，中國在該協(xié)會的席位也得到恢復(fù)，在協(xié)會中享有投票權(quán)。國際開發(fā)協(xié)會主要向我國提供長期低息貸款，用于我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。

三、與國際金融公司的往來

1980年5月15日，中國在該公司的席位也得到恢復(fù)。我國按規(guī)定認(rèn)繳股金并享有投票權(quán)。目前，我國與國際金融公司的業(yè)務(wù)往來日益密切。從1987年該公司開始向我國中外合資企業(yè)提供融資開始，援助的范圍不斷擴(kuò)大，現(xiàn)已涉及到包括中外合資企業(yè)、集體企業(yè)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))、私營企業(yè)及實行股份制的企業(yè)等，為我國這些企業(yè)競爭能力的提高及我國多種所有制經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展，作出了一定的貢獻(xiàn)。

媒體報道

中國成為世界銀行第三大股東國

世界銀行發(fā)展委員會春季會議25日通過了發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移投票權(quán)的改革方案，這次改革使中國在世行的投票權(quán)從目前的2.77%提高到4.42%，成為世界銀行第三大股東國，僅次于美國和日本。

本次改革中，發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家共轉(zhuǎn)移了3.13個百分點的投票權(quán)，使發(fā)展中國家整體投票權(quán)從44.06%提高到47.19%;通過了國際金融公司提高基本投票權(quán)以及2億美元規(guī)模的特別增資方案，使發(fā)展中國家在國際金融公司整體的投票權(quán)從33.41%上升到39.48%。會議還決定世行進(jìn)行總規(guī)模為584億美元的普遍增資，提高世行支持發(fā)展中國家減貧發(fā)展的財務(wù)能力。

歷任行長

按常規(guī)世界銀行的行長是美國人，而國際貨幣基金組織的總裁是歐洲聯(lián)盟的人。世界銀行的行長同時也是世界銀行集團(tuán)的行長，也是集團(tuán)其它四個組織的總裁。前任世界銀行行長沃爾福威茨因“女友門”事件于2007年6月30日下臺，2007年6月25日上午在華盛頓舉行的世行執(zhí)行董事會會議上，羅伯特·B·佐利克(Robert B. Zoellick)被一致批準(zhǔn)為新一任世界銀行行長。這是5月底由美國執(zhí)行董事提出新任行長人選佐利克之后的正式確認(rèn)。

總部設(shè)在華盛頓的世界銀行執(zhí)行董事會由24名執(zhí)董組成，代表185個成員，每一任世行行長任期五年。但前任行長沃爾福威茨因為“女友門”事件，遭到世界銀行有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查而提前去職，美國前副國務(wù)卿佐利克獲得了美國的提名。羅伯特.佐利克先生是世界銀行集團(tuán)第十一任行長，他同時也是世行執(zhí)行董事會主席以及組成世界銀行集團(tuán)的5個相關(guān)機(jī)構(gòu)的行長。行長是由世行的執(zhí)行董事會選任的。世行的《協(xié)定條款》沒有明確規(guī)定行長的國籍，但常規(guī)上是由美國的執(zhí)行董事提名的。根據(jù)一項長期的、非正式協(xié)定，世行行長為美國人，而國際貨幣基金組織的總裁則為歐洲人。第一個任期為五年，第二個任期可以是五年，也可以少于五年。

出生于1953年的佐利克，1975年畢業(yè)于美國賓夕法尼亞州費城17公里外的斯沃斯莫爾鎮(zhèn)(Swarthmore，PA)上的斯沃斯莫爾學(xué)院 (Swarthmore College)，該學(xué)院做到了真正的文武全才，在2006年美國大學(xué)綜合排名為第三，至今為止，斯沃斯莫爾學(xué)院畢業(yè)的校友中已經(jīng)有四名諾貝爾獎得主。他1981年畢業(yè)于哈佛大學(xué)，獲得哈佛大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位(Doctor of Jurispredence/Juris Docto，J.D.)和肯尼迪政府學(xué)院的公共政策碩士學(xué)位(Master of Public Policy，MPP)，曾先后在里根、老布什和小布什的政府內(nèi)任職，擔(dān)任政府外交顧問、白宮辦公廳副主任、貿(mào)易代表以及副國務(wù)卿等職，并且在一系列重要的國際談判中起了重要作用。他參與了兩德統(tǒng)一談判、中國加入世貿(mào)組織談判、世界貿(mào)易組織多哈回合談判等等。在擔(dān)任副國務(wù)卿期間，他致力于發(fā)展中美關(guān)系，提出視中國為“利益攸關(guān)方”的外交新理念，獲得布什政府和世界各方的贊揚。他訪華期間在四川擁抱大熊貓而被美國媒體稱為“擁抱熊貓派”。他的“榮譽(yù)冊”碩果累累、功勛卓著：美國財政部最高榮譽(yù)“亞歷山大·漢密爾頓獎”，1985年至1988年在財政部任職時獲得;美國國務(wù)院最高榮譽(yù)“杰出服務(wù)獎”，1993年至1997年任國務(wù)院顧問以及白宮辦公廳副主任期間獲得;當(dāng)然，還有那枚德國政府授予的“騎士十字勛章”。佐利克于去年6月份辭去副國務(wù)卿職務(wù)，出任華爾街著名投資銀行高盛集團(tuán)國際副總裁，具備了管理大型國際性機(jī)構(gòu)的能力。佐利克在經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗，這是他獲得美國總統(tǒng)布什提名并最終獲得世界銀行執(zhí)行董事會通過的重要原因。

佐利克在世行執(zhí)行董事會宣布這一決定之后對媒體說，他已經(jīng)做好了上任的準(zhǔn)備。美國總統(tǒng)布什則評論佐利克是一個能夠帶領(lǐng)世界銀行前進(jìn)的具有活力的領(lǐng)導(dǎo)。此間人士說，佐利克獲得執(zhí)行董事會及國際社會各方的支持，顯示了佐利克的成功。

至今為止歷任行長：

尤金•邁耶(1946年6月—1946年12月)

約翰•克勞伊(1947年3月—1949年6月)

尤金•布萊克(1949年—1963年)

喬治•伍茲(1963年1月—1968年3月)

羅伯特•麥克納馬拉(1968年4月—1981年6月)

阿爾登•克勞森(1981年7月—1986年6月)

巴爾伯•康納伯(1986年7月—1991年8月)

雷維斯•普瑞斯頓(1991年9月—1995年5月)

詹姆斯•沃爾芬森(1995年6月-2005年5月)

保羅•沃爾福威茨(2005年6月-2007年6月30日)

羅伯特·B·佐利克(2007年7月1日-至今)