手機(jī)實(shí)名制-簡(jiǎn)介

手機(jī)實(shí)名制，是指用戶(hù)以自己的名稱(chēng)、產(chǎn)品、品牌等文字標(biāo)識(shí)為手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)后，其他手機(jī) 手機(jī)實(shí)名是新一代移動(dòng)商務(wù)搜索技術(shù)，它是利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與手機(jī)短信功能相結(jié)合，用戶(hù)注冊(cè)實(shí)名后，即將相關(guān)信息存儲(chǔ)在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)上，在其他需要查詢(xún)時(shí)，通過(guò)手機(jī)短信查詢(xún)的方式，隨時(shí)隨地獲取相關(guān)信息。工信部宣布從2010年9月1日起正式實(shí)施電話用戶(hù)實(shí)名登記制度。目前國(guó)內(nèi)的各大運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)收到了工信部下發(fā)的通知，這意味著9月1號(hào)我國(guó)將正式啟動(dòng)手機(jī)實(shí)名制工作。

手機(jī)實(shí)名制-背景資料

手機(jī)短信正在成為信息發(fā)布的優(yōu)良媒介和物美價(jià)廉的廣告渠道，但同時(shí)，手機(jī)上的有害短信正日益泛濫。所謂有害短信，指的是假證、中獎(jiǎng)、走私物品、假發(fā)票假幣、毒品假藥、竊聽(tīng)雇兇等危害社會(huì)的短信。這些有害短信與那些充斥大量打折、交友廣告內(nèi)容的短信同屬于垃圾短信，但前者對(duì)社會(huì)的危害更大。

針對(duì)這一狀況，不少行內(nèi)人士呼吁，運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該靠技術(shù)手段(比如屏蔽關(guān)鍵字、限制點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)送的數(shù)量、限制非實(shí)名手機(jī)號(hào)碼的短信功能等)將危害社會(huì)的有害短信予以根除。

手機(jī)實(shí)名制可說(shuō)議論過(guò)多年。早在2005年12月，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院交流中心負(fù)責(zé)人稱(chēng)，實(shí)名制應(yīng)該是新老用戶(hù)一視同仁，屆時(shí)，老用戶(hù)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)憑有效身份證件到相關(guān)地點(diǎn)補(bǔ)登記。這意味著，2006年夏天，未用有效證件注冊(cè)的手機(jī)用戶(hù)將被停止服務(wù)。而后，有關(guān)人士多次表態(tài)實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，可是時(shí)值2010年1月仍還未實(shí)行。

據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年年底，中國(guó)手機(jī)用戶(hù)已達(dá)7億手機(jī)用戶(hù)，其中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)名制的后付費(fèi)用戶(hù)僅不到2億，近5億用戶(hù)需要辦理登記，手機(jī)實(shí)名制工程浩大。

手機(jī)實(shí)名制-構(gòu)成

手機(jī)實(shí)名由二部分構(gòu)成：

一是實(shí)名,即注冊(cè)的名稱(chēng)，查詢(xún)的關(guān)鍵詞;

二是實(shí)名信息,即查詢(xún)的結(jié)果，由用戶(hù)自己確定需要公開(kāi)的信息，一般在15—70字。

手機(jī)實(shí)名制-特點(diǎn)

“四網(wǎng)合一”服務(wù)

手機(jī)實(shí)名由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)電信四家電信服務(wù)商提供統(tǒng)一的接入號(hào)：9160966，國(guó)內(nèi)手機(jī)、小靈通用戶(hù)只要通過(guò)發(fā)送實(shí)名到9160966，就手機(jī)實(shí)名制能立即獲取注冊(cè)用戶(hù)的相關(guān)信息。

手機(jī)實(shí)名注冊(cè)查詢(xún)

如何知道一個(gè)實(shí)名有沒(méi)有被注冊(cè)?一是能過(guò)手機(jī)查詢(xún):輸入實(shí)名發(fā)送到9160966，如果被注冊(cè)則反饋實(shí)名信息;如果沒(méi)有注冊(cè)，則提示“該實(shí)名沒(méi)有注冊(cè)”。用戶(hù)也可直接通過(guò)本站查詢(xún)。

實(shí)名的唯一性

手機(jī)實(shí)名注冊(cè)在全國(guó)具有唯一性，即同一個(gè)關(guān)鍵詞被第一家注冊(cè)后，第二家不能再注冊(cè)。因此又短又好的實(shí)名具有升值潛能能，如果有商家愿意出高價(jià)購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)人的實(shí)名，該注冊(cè)人可以自由轉(zhuǎn)讓。所以搶注好的實(shí)名就要趁早。

實(shí)名信息查詢(xún)

國(guó)內(nèi)手機(jī)、小靈通用戶(hù)，不管是移動(dòng)還是聯(lián)通，不管是什么型號(hào)的手機(jī)，也不管他在哪里，只要將實(shí)名發(fā)送到9160966就立即獲取信息，查詢(xún)每條收取服務(wù)費(fèi)0.2元。

實(shí)名信息修改

用戶(hù)注冊(cè)后，手機(jī)實(shí)名信息可通過(guò)網(wǎng)站自助管理或者通過(guò)注冊(cè)商修改，使實(shí)名信息隨時(shí)更新。

實(shí)名轉(zhuǎn)讓

用戶(hù)正式注冊(cè)后，手機(jī)實(shí)名可通過(guò)網(wǎng)站自助管理或者通過(guò)注冊(cè)商轉(zhuǎn)讓?zhuān)鼓愕膶?shí)名物盡其用，發(fā)揮它最大的價(jià)值。如果你注冊(cè)到了商用白金級(jí)的手機(jī)實(shí)名，那么它可以象手機(jī)上的房地產(chǎn)一樣極具升值潛力。

手機(jī)實(shí)名制-啟動(dòng)原因

大多數(shù)手機(jī)犯罪使用的都是非實(shí)名的預(yù)付費(fèi)手機(jī)。目前(2010年)短信息服務(wù)投訴是電信服務(wù)投訴中最多的業(yè)務(wù)，投訴的主要內(nèi)容是垃圾短信和服務(wù)提供者不規(guī)范經(jīng)營(yíng)。實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，旨在遏制違法短信、詐騙短信、色情短信等垃圾短信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少通過(guò)手機(jī)短信進(jìn)行違規(guī)、違法行為。

手機(jī)實(shí)名制-審核重點(diǎn)

首先，運(yùn)營(yíng)商需要做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。這些工作包括后臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)改造、營(yíng)銷(xiāo)渠道的改進(jìn)、與公安部備案系統(tǒng)的協(xié)調(diào)等等，這無(wú)疑需要企業(yè)增加投資。目前看來(lái)，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳的方式來(lái)辦理業(yè)務(wù)是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制比較可行的，對(duì)于其他營(yíng)銷(xiāo)途徑如何改善，是運(yùn)營(yíng)商面臨的一個(gè)問(wèn)題。

其次是廣大用戶(hù)的接受問(wèn)題，這也是最關(guān)鍵的問(wèn)題。多數(shù)手機(jī)用戶(hù)會(huì)認(rèn)識(shí)到，手機(jī)實(shí)名制等于給手機(jī)增加了一道無(wú)形的防火墻，作用時(shí)很明顯的，但也有用戶(hù)會(huì)擔(dān)心個(gè)人信息的安全問(wèn)題。而實(shí)際上我們平時(shí)生活中很多時(shí)候都要登記一些個(gè)人信息，手機(jī)實(shí)名制并非先例，因此，這個(gè)心理障礙是可以克服的。

最后，辦理實(shí)名制手續(xù)是否便利，也是手機(jī)實(shí)名制能否迅速推廣的關(guān)鍵問(wèn)題?，F(xiàn)在在一些地方購(gòu)買(mǎi)手機(jī)卡，不用登記任何信息，半分鐘就可以完成，但是實(shí)施手機(jī)實(shí)名制后，可能會(huì)需要進(jìn)行身份驗(yàn)證，還需要填寫(xiě)一些表格，辦理手續(xù)會(huì)相對(duì)比較繁瑣。因此，如何使辦理手續(xù)更加人性化，更加方便快捷，將是手機(jī)實(shí)名制順利推廣的關(guān)鍵。

手機(jī)實(shí)名制-一個(gè)身份證可辦多個(gè)號(hào)碼

三大運(yùn)營(yíng)商客服人員表示，一個(gè)身份證在國(guó)內(nèi)可以開(kāi)辦多個(gè)號(hào)碼，各家上限不同而已。其中，移動(dòng)規(guī)定5個(gè)號(hào)碼，聯(lián)通規(guī)定是5個(gè)2G號(hào)碼和5個(gè)3G號(hào)碼(186開(kāi)頭號(hào)段)，電信規(guī)定為3個(gè)號(hào)碼。

也就是說(shuō)，一個(gè)身份證在三家通信運(yùn)營(yíng)商最多可以開(kāi)通18個(gè)手機(jī)號(hào)碼，手機(jī)實(shí)名制開(kāi)通號(hào)碼并不是一次性開(kāi)通。

手機(jī)實(shí)名制-實(shí)施現(xiàn)狀

工信部2010年年底前將出臺(tái)規(guī)定 手機(jī)實(shí)名制或?qū)嵤?/p>

2009年年末，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步深入整治手機(jī)淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，方案中提到手機(jī)實(shí)名制工作任務(wù)的第二階段，也就是2010年的1至9月，基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)用戶(hù)提供有效身份證件等信息進(jìn)行實(shí)名登記和補(bǔ)登記，逐步提高電話用戶(hù)實(shí)名登記的比例;在第三階段，即2010年末，工業(yè)和信息化部會(huì)同公安部、國(guó)務(wù)院新聞辦，加快立法進(jìn)度，力爭(zhēng)在2010年底前出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，為全面實(shí)施電話用戶(hù)實(shí)名登記工作提供法律依據(jù)。

2010年2月2日，有中國(guó)媒體報(bào)道，從2010年4月開(kāi)始，北京地區(qū)的新增手機(jī)用戶(hù)將開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制，而北京地區(qū)現(xiàn)有的幾千萬(wàn)手機(jī)用戶(hù)也將在未來(lái)3到4年內(nèi)逐步進(jìn)行實(shí)名登記。隨后，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》致電工信部，工信部新聞處處長(zhǎng)王立健否認(rèn)這一消息。

中國(guó)聯(lián)通主管新聞的負(fù)責(zé)人易滌非對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，并沒(méi)有接到相關(guān)通知。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信等相關(guān)負(fù)責(zé)人也都否定了這一消息。不過(guò)，據(jù)每經(jīng)記者了解，此次盡管有關(guān)部門(mén)沒(méi)有公布出臺(tái)《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》具體的日程表，但這一“信號(hào)槍”也促使運(yùn)營(yíng)商加快對(duì)手機(jī)實(shí)名制的推行。

從今天(2010年9月1日)開(kāi)始，全國(guó)新增電信用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)時(shí)需要進(jìn)行實(shí)名登記，范圍不僅限于手機(jī)，同時(shí)包括固話、寬帶和小靈通用戶(hù)等幾乎所有電信通信業(yè)務(wù)，也不僅是新增用戶(hù)入網(wǎng)，還包括固定電話裝機(jī)、移機(jī)、過(guò)戶(hù)手續(xù)和寬帶等電信業(yè)務(wù)。同時(shí)比特網(wǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)對(duì)于手機(jī)實(shí)名制的主要擔(dān)憂還存在于個(gè)人信息會(huì)不會(huì)外泄，包括實(shí)名注冊(cè)的信息以及日后的使用信息是否會(huì)受到監(jiān)控。

手機(jī)實(shí)名制-各方觀點(diǎn)

消費(fèi)者

非法短信危害大，隱蔽性強(qiáng)。實(shí)名制是遏制其泛濫的有效手段。

消費(fèi)者更多的擔(dān)心運(yùn)營(yíng)商在實(shí)行實(shí)名制后，抬高外地用戶(hù)的入網(wǎng)門(mén)檻。據(jù)了解，一些已推行實(shí)名制的省市，曾要求外地用戶(hù)入本地網(wǎng)必須繳納保證金，或由本地居民作擔(dān)保。

運(yùn)營(yíng)商

對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的大批未登記手機(jī)用戶(hù)今后如何實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，將成為一道難題。有運(yùn)營(yíng)商稱(chēng)，北京等大中城市絕大多數(shù)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶(hù)都未登記身份，其總量肯定超過(guò)1000萬(wàn)。移動(dòng)、聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商均表示，已聽(tīng)說(shuō)“擬將出臺(tái)手機(jī)實(shí)名制”的消息，但在接到相關(guān)文件之前，對(duì)預(yù)付費(fèi)用戶(hù)仍采取現(xiàn)行入網(wǎng)程序，并未要求實(shí)名登記。

監(jiān)管部門(mén)

監(jiān)管部門(mén)正在對(duì)實(shí)名制的實(shí)施辦法和操作細(xì)則進(jìn)行討論，有數(shù)個(gè)實(shí)名制方案正在商議中，最終采取何種方案尚無(wú)定論，但肯定會(huì)照顧到入網(wǎng)方便性和用戶(hù)的消費(fèi)習(xí)慣。試點(diǎn)城市推行效果并不理想。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家

針對(duì)推行手機(jī)實(shí)名制可能遇到的困難，業(yè)界專(zhuān)家提出了不同的建議。有專(zhuān)家認(rèn)為，可以采取一定的過(guò)渡措施，例如對(duì)未實(shí)名登記的用戶(hù)，暫時(shí)限制其單位時(shí)間內(nèi)的短信發(fā)送量，或限制其它通信功能，待用戶(hù)完成實(shí)名登記手續(xù)后，再取消相應(yīng)的限制。

手機(jī)實(shí)名制-實(shí)施

2010年9月1日起，呼吁多年的手機(jī)實(shí)名制將正式施行。這對(duì)目前愈演愈烈的垃圾短信甚至是短信詐騙將起到有力遏制。

按照工信部的要求，從9月份開(kāi)始，凡購(gòu)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡的用戶(hù)，必須提供真實(shí)的身份證件，由運(yùn)營(yíng)商存入系統(tǒng)留檔。對(duì)于報(bào)亭這樣的社會(huì)渠道，工信部的要求是“賣(mài)哪家公司的卡，哪家公司要管到底”。

工信部相關(guān)部門(mén)表示，手機(jī)用戶(hù)實(shí)名登記將分兩個(gè)階段進(jìn)行：從9月份起對(duì)新增電話用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名登記;待相關(guān)法規(guī)出臺(tái)后，用三年時(shí)間做好老用戶(hù)的補(bǔ)登工作。此前未實(shí)名制的用戶(hù)，可能被要求去營(yíng)業(yè)廳補(bǔ)登個(gè)人信息。

手機(jī)實(shí)名制-尚無(wú)執(zhí)行辦法

2010年8月20日，《信息時(shí)報(bào)·通信版》在全國(guó)獨(dú)家率先披露《手機(jī)實(shí)名制或9月全國(guó)啟動(dòng)》后，引起巨大關(guān)注，各地媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道并證實(shí)：手機(jī)實(shí)名制肯定要在9月1日施行，這是工信部對(duì)所有運(yùn)營(yíng)商的統(tǒng)一要求。而信息時(shí)報(bào)記者近日進(jìn)一步從廣州的運(yùn)營(yíng)商獲悉，目前運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部正加緊進(jìn)行支撐系統(tǒng)的改造以應(yīng)對(duì)即將啟動(dòng)的實(shí)名制。不過(guò)，在嚴(yán)峻的3G業(yè)務(wù)壓力下，三大運(yùn)營(yíng)商似乎誰(shuí)都不愿意率先啟動(dòng)實(shí)名制，都在彼此觀望。

手機(jī)實(shí)名制-落實(shí)

2010年8月23日開(kāi)始，中國(guó)移動(dòng)陸續(xù)下發(fā)客戶(hù)入網(wǎng)實(shí)名制的通知，并且要求各省公司成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。特別是客服部門(mén)，需就實(shí)名制與客戶(hù)溝通的細(xì)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。

中國(guó)電信方面表示，目前公司約99%以上的自有營(yíng)業(yè)廳以及1.5萬(wàn)個(gè)以上的合作營(yíng)業(yè)廳都具備了實(shí)名登記的條件。

中國(guó)聯(lián)通也提出了實(shí)名制的初步方案，例如在集團(tuán)總部成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)等等。

手機(jī)實(shí)名制-期限

手機(jī)實(shí)名制從開(kāi)始實(shí)施到最終完成，預(yù)計(jì)將花費(fèi)三年的時(shí)間，同時(shí)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商也必須在制度和工作作出相當(dāng)大的投入，進(jìn)過(guò)各種方式鼓勵(lì)用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名登記。

手機(jī)實(shí)名制-國(guó)外情況

美國(guó)

美國(guó)對(duì)非正常短信的監(jiān)管不是要求發(fā)送方實(shí)施手機(jī)實(shí)名制，而是要求手機(jī)用戶(hù)注冊(cè)拒收垃圾短信。美國(guó)的這一政策是FCC在2004年3月提出的，它的根據(jù)就是2003年12月8日美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的“不要傳我垃圾郵件”注冊(cè)服務(wù)的聯(lián)邦反垃圾郵件法案。

該法案規(guī)定，所有商業(yè)性電子郵件發(fā)送者都必須提供有效的回復(fù)地址以及用戶(hù)拒收方式，使用虛假身份、虛假回復(fù)地址或欺騙性標(biāo)題等發(fā)送垃圾郵件都屬于違法行為，同時(shí)也禁止通過(guò)侵入他人計(jì)算機(jī)等方式大批量發(fā)送垃圾郵件。法案還授權(quán)美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)對(duì)那些不想收到任何未經(jīng)請(qǐng)求的電子郵件的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)進(jìn)行登記注冊(cè)，建立“不要垃圾郵件”用戶(hù)清單。類(lèi)似美國(guó)這種做法的還有英國(guó)、新加坡和中國(guó)香港地區(qū)。

英國(guó)

英國(guó)用戶(hù)實(shí)名登記的要求主要是電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)商務(wù)合同的方式提出的。運(yùn)營(yíng)商在移動(dòng)用戶(hù)辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)，會(huì)要求用戶(hù)提供姓名、住址或辦公地址、E-mail地址等信息。不同運(yùn)營(yíng)商會(huì)有一些不同要求，有的還要求簽約后付費(fèi)用戶(hù)提供信用卡號(hào)和有效期等。

為加強(qiáng)移動(dòng)通信市場(chǎng)的監(jiān)督，以及應(yīng)對(duì)反恐的需要，2008年10月英國(guó)政府要求移動(dòng)用戶(hù)在國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)中注冊(cè)登記個(gè)人信息，包括預(yù)付費(fèi)卡用戶(hù)，所有購(gòu)買(mǎi)手機(jī)的用戶(hù)都要登記姓名和住址，提供護(hù)照或官方個(gè)人身份信息。英國(guó)原先建立的數(shù)據(jù)庫(kù)，在7200萬(wàn)移動(dòng)用戶(hù)中只有一半的人注冊(cè)信息，半數(shù)的用戶(hù)沒(méi)有注冊(cè)自己的詳細(xì)信息。為實(shí)行這一政策，在法律方面，英國(guó)計(jì)劃出臺(tái)通信數(shù)據(jù)法案，在這部法律中增加數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)提供用戶(hù)身份信息的要求。

截至2010年第一季度，英國(guó)移動(dòng)用戶(hù)數(shù)達(dá)7800萬(wàn)，后付費(fèi)簽約用戶(hù)占40.9%。

德國(guó)

德國(guó)2004年6月出臺(tái)的新《電信法》明確規(guī)定，針對(duì)用戶(hù)進(jìn)行實(shí)名登記是運(yùn)營(yíng)商獲得電信資源經(jīng)營(yíng)權(quán)的條件之一。

在德國(guó)，有兩種途徑可獲得手機(jī)號(hào)，一種是與手機(jī)運(yùn)營(yíng)商簽訂至少兩年的合同，用戶(hù)簽合同時(shí)必須同時(shí)提供身份證明、居住登記證明原件和銀行賬號(hào)。通信費(fèi)用必須由運(yùn)營(yíng)商按月通過(guò)銀行賬號(hào)自動(dòng)扣款，不得由個(gè)人自行交款，因此使用簽約后付費(fèi)業(yè)務(wù)的個(gè)人必須是實(shí)名的。

另外一種途徑是購(gòu)買(mǎi)預(yù)付費(fèi)手機(jī)卡。按規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)此類(lèi)手機(jī)卡時(shí)也必須出示有效的個(gè)人身份證明，經(jīng)銷(xiāo)商必須監(jiān)督購(gòu)買(mǎi)者進(jìn)行實(shí)名登記。有些預(yù)付卡在首次使用時(shí)電話會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到信息注冊(cè)中心，中心工作人員對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行核實(shí)。預(yù)付卡的購(gòu)買(mǎi)條款上一般都會(huì)注明，如果卡號(hào)轉(zhuǎn)讓?zhuān)碌挠脩?hù)也必須提供相應(yīng)的身份證明，并辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。如果不按規(guī)定過(guò)戶(hù)，一旦新的持卡人用該手機(jī)卡從事違法行為，原持卡人將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

截至2010年第一季度，德國(guó)移動(dòng)用戶(hù)為1.03億，后付費(fèi)用戶(hù)占46.5%，絕大多數(shù)移動(dòng)用戶(hù)都是實(shí)名登記的用戶(hù)。

泰國(guó)

泰國(guó)電話實(shí)名登記自2005年5月1日開(kāi)始實(shí)施，要求所有新增預(yù)付費(fèi)用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)SIM卡時(shí)必須提供身份證或護(hù)照。對(duì)于2150萬(wàn)存量預(yù)付費(fèi)用戶(hù)以及在泰國(guó)的外國(guó)手機(jī)用戶(hù)，也要求其在2005年12月31日前將其個(gè)人信息提交給運(yùn)營(yíng)商，并要求運(yùn)營(yíng)商的客服中心與每個(gè)用戶(hù)聯(lián)系確認(rèn)信息。為達(dá)到電話用戶(hù)強(qiáng)制實(shí)名登記的目的，泰國(guó)政府還規(guī)定，如果用戶(hù)沒(méi)有在SIM卡登記的最后期限內(nèi)進(jìn)行登記，將對(duì)其終止服務(wù)。

泰國(guó)運(yùn)營(yíng)商要求用戶(hù)在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí)提供準(zhǔn)確的用戶(hù)信息，并在用戶(hù)信息發(fā)生變化時(shí)辦理信息更新。如果運(yùn)營(yíng)商發(fā)現(xiàn)用戶(hù)提供信息不正確或者不完整，有權(quán)取消用戶(hù)的成員資格，甚至可在當(dāng)時(shí)或?qū)?lái)拒絕為用戶(hù)提供任何服務(wù)。在移動(dòng)通信領(lǐng)域內(nèi)，預(yù)付費(fèi)用戶(hù)在實(shí)名登記時(shí)限過(guò)后仍未登記的，運(yùn)營(yíng)商同樣有權(quán)終止用戶(hù)的業(yè)務(wù)提供。

泰國(guó)同時(shí)規(guī)定，如果用戶(hù)不慎丟失電話或轉(zhuǎn)讓SIM卡給其他用戶(hù)，須向警方報(bào)案或到其服務(wù)提供商處備案，以防止被盜或轉(zhuǎn)讓給他人的SIM卡被濫用。

截至2010年第一季度，泰國(guó)移動(dòng)用戶(hù)已達(dá)676萬(wàn)，后付費(fèi)簽約用戶(hù)占比達(dá)到11.1%。

奧地利

在奧地利手機(jī)通信業(yè)務(wù)市場(chǎng)上，采用實(shí)名制的簽約手機(jī)占絕對(duì)主導(dǎo)地位。手機(jī)購(gòu)買(mǎi)者需要先與運(yùn)營(yíng)商簽訂入網(wǎng)合同，然后按月繳費(fèi)。在申請(qǐng)入網(wǎng)時(shí)，申請(qǐng)人必須先向運(yùn)營(yíng)商出示戶(hù)口、身份證或者護(hù)照等有效證件，以及當(dāng)?shù)劂y行賬戶(hù)。運(yùn)營(yíng)商再對(duì)實(shí)名信息和填報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)后，才會(huì)開(kāi)通服務(wù)。

在奧地利，手機(jī)實(shí)名制使手機(jī)的功能大幅延伸，被看作是社會(huì)信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度很高的標(biāo)志。奧地利手機(jī)實(shí)名制比較成熟，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商與社會(huì)其他部門(mén)合作，簽約手機(jī)用戶(hù)可以享受大量配套服務(wù)。除了一般的網(wǎng)絡(luò)銀行功能外，手機(jī)可以繳納停車(chē)費(fèi)，甚至可以作為使用人的電子簽名。此外，采用實(shí)名制后，手機(jī)與個(gè)人信譽(yù)掛鉤。如果因欠費(fèi)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)商的“黑名單”，在繳清欠費(fèi)前，其他運(yùn)營(yíng)商也會(huì)拒絕提供手機(jī)通信服務(wù)。與此同時(shí)，手機(jī)實(shí)名制在打擊犯罪和垃圾短信方面的效果也很明顯，手機(jī)犯罪和垃圾短信在奧地利很少出現(xiàn)。

在采用實(shí)名制后，公民的隱私保護(hù)將成為一個(gè)重要問(wèn)題，要求政府的規(guī)范能力、運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)必須加強(qiáng)。奧地利《公民個(gè)人信息保護(hù)法》從法律角度規(guī)范了對(duì)實(shí)名制手機(jī)用戶(hù)個(gè)人信息的保護(hù)。

沙特

手機(jī)是沙特阿拉伯人日常生活的主要通信工具。為了有效地管理手機(jī)使用，沙特從一開(kāi)始就采用實(shí)名制。在沙特，手機(jī)使用范圍非常廣泛。許多政府部門(mén)如外交部、新聞部都是用手機(jī)發(fā)送通知，與會(huì)的外國(guó)記者都感覺(jué)手機(jī)通知比傳真、電郵等其他方式更加方便。為了使生活更便捷，沙特一些部門(mén)如移民局辦理長(zhǎng)期居留證、交通局辦理駕照、交通肇事罰款等都用手機(jī)短信發(fā)送收據(jù)。最近一些報(bào)刊雜志社也采用這個(gè)辦法訂閱報(bào)刊。因此沙特的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商愿意使用實(shí)名制，手機(jī)用戶(hù)也贊成使用實(shí)名制，而實(shí)名制也使手機(jī)應(yīng)用得到推廣。

沙特的手機(jī)詐騙案件時(shí)有發(fā)生，實(shí)名制為破獲手機(jī)詐騙案提供了方便，對(duì)手機(jī)詐騙等犯罪行為起到了威懾作用。

為了加強(qiáng)對(duì)來(lái)訪客人臨時(shí)使用手機(jī)的管理，外國(guó)旅游者或商務(wù)、探親訪問(wèn)人員購(gòu)買(mǎi)臨時(shí)使用的手機(jī)卡時(shí)，須出示來(lái)訪者接待單位人員或訪客入境擔(dān)保人、親屬的長(zhǎng)期居住身份證件。銷(xiāo)售手機(jī)卡的代理網(wǎng)點(diǎn)則將這些信息資料傳輸?shù)娇偛康念櫩托畔⒅行模４鎮(zhèn)洳?，如果利用短期訪問(wèn)人員使用的手機(jī)進(jìn)行不法活動(dòng)，則追究接待單位或擔(dān)保人、親屬的法律責(zé)任。

韓國(guó)

早在2002年8月，韓國(guó)信息通信部針對(duì)手機(jī)廣告短信泛濫出臺(tái)一項(xiàng)嚴(yán)厲措施：廣告商在發(fā)布手機(jī)短信廣告時(shí)，必須注明“廣告”字樣和發(fā)送者的單位、電話及手機(jī)號(hào)碼，同時(shí)對(duì)于濫發(fā)垃圾短信者，個(gè)人可處以最高8500美元的罰款。

在韓國(guó)，手機(jī)和SIM卡合一并采用CDMA制式的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。在這種技術(shù)制式下，韓國(guó)信息通信部2001年對(duì)移動(dòng)用戶(hù)采取了一戶(hù)一網(wǎng)、機(jī)號(hào)一體的手機(jī)號(hào)碼入網(wǎng)登記制。韓國(guó)人買(mǎi)手機(jī)時(shí)必須出示身份證，然后由售貨員將顧客的身份證號(hào)碼、住址等信息輸入電信運(yùn)營(yíng)商的中心數(shù)據(jù)庫(kù)，這種從源頭上管理手機(jī)的辦法十分有效。韓國(guó)專(zhuān)門(mén)采取了大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)名制的措施，并且規(guī)定向青少年發(fā)送非正常信息是違法行為，將被追究刑事責(zé)任。 2010年第一季度，在韓國(guó)約4900萬(wàn)移動(dòng)用戶(hù)中，99.7%以上為實(shí)名注冊(cè)的簽約后付費(fèi)用戶(hù)。

日本

日本運(yùn)營(yíng)商早在2000年就已經(jīng)注意到預(yù)付費(fèi)手機(jī)犯罪的問(wèn)題，采取了行業(yè)聯(lián)合管制的方法進(jìn)行預(yù)防。2000年5月12日，日本幾家移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商N(yùn)TTDoCoMo、J-Phone(即現(xiàn)在的VodafoneK.K.)、IDO、DDICellular、Tu-KaCellular(IDO、DDICellular和Tu-KaCellular已并入KDDI集團(tuán))聯(lián)合宣布，針對(duì)日益嚴(yán)重的預(yù)付費(fèi)手機(jī)犯罪問(wèn)題，共同協(xié)商采取防范協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，新入網(wǎng)的預(yù)付費(fèi)手機(jī)用戶(hù)需要向運(yùn)營(yíng)商提供真實(shí)的個(gè)人信息。用戶(hù)依據(jù)協(xié)議獲得的預(yù)付費(fèi)手機(jī)，在移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商將手機(jī)送到申請(qǐng)書(shū)所記載的住所、姓名的用戶(hù)時(shí)取得確認(rèn)后方能獲得。針對(duì)已經(jīng)入網(wǎng)的用戶(hù)，呼吁提供其住所、姓名等個(gè)人信息。

為解決手機(jī)垃圾短信問(wèn)題，日本最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商多科莫公司曾動(dòng)用了270億日元，引進(jìn)新技術(shù)和新設(shè)備，使用戶(hù)可以自動(dòng)屏蔽那些一天內(nèi)發(fā)送量超過(guò)200次的短信。此外，為了減少垃圾短信對(duì)用戶(hù)的騷擾，該公司還引進(jìn)了用戶(hù)可以自行在手機(jī)上設(shè)定短信地址的技術(shù)，使發(fā)信人無(wú)法按照電話號(hào)碼向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送短信。

澳大利亞

澳大利亞的手機(jī)付費(fèi)制度與我國(guó)一樣，兩種制度并存。對(duì)于后付費(fèi)用戶(hù)，已經(jīng)實(shí)施實(shí)名制，對(duì)于預(yù)付費(fèi)用戶(hù)，從2004年起，等同實(shí)名制一樣管理。管理工作由澳大利亞電信公司Telstra負(fù)責(zé)。Telstra有一個(gè)手機(jī)用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)家信息安全庫(kù)相連。澳大利亞共有四大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，其他運(yùn)營(yíng)商的同類(lèi)信息根據(jù)政府要求也由Telstra統(tǒng)一管理。

南非

據(jù)國(guó)際在線報(bào)道，從2005年12月1日開(kāi)始，南非人在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)手機(jī)或SIM卡時(shí)，必須提供身份及地址信息。此項(xiàng)規(guī)定主要是為了幫助本國(guó)治理日益猖獗的犯罪行為。該規(guī)定將覆蓋南非整個(gè)手機(jī)市場(chǎng)，包括包月服務(wù)用戶(hù)和預(yù)付費(fèi)用戶(hù)。

據(jù)路透社11月12日?qǐng)?bào)道，南非最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Vodacom已經(jīng)正式對(duì)外宣布，從12月1日起，所有購(gòu)買(mǎi)手機(jī)和SIM卡的個(gè)人和企業(yè)用戶(hù)，都必須提供身份證或護(hù)照復(fù)印件。