2010年11月7日，緬甸將依據(jù)新憲法舉行多黨制全國(guó)大選。據(jù)官方早前宣布，共有37個(gè)政黨參加大選。大選將選舉聯(lián)邦和省、邦各級(jí)議會(huì)代表，聯(lián)邦議會(huì)(民族院和人民院)再選舉產(chǎn)生總統(tǒng)、副總統(tǒng)，組成新政府。其后，現(xiàn)軍政府將向新政府移交國(guó)家權(quán)力。

全國(guó)大選

2010年首次多黨制全國(guó)大選

一些選民到投票站投票

緬甸20年來(lái)首次大選于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日早上6點(diǎn)展開(kāi)投票，選 舉聯(lián)邦議會(huì)和省邦議會(huì)。本次大選共選舉產(chǎn)生1000多名聯(lián)邦議會(huì)議員和省邦議會(huì)議員。大選后90天內(nèi)將召開(kāi)聯(lián)邦議會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生總統(tǒng)、副總統(tǒng)，組成新政府，屆時(shí)現(xiàn)軍政府將向新政府移交權(quán)力。

本次大選依據(jù)2008年全民公決通過(guò)的《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》而舉行，共選舉產(chǎn)生1000多名聯(lián)邦議會(huì)(人民院和民族院)議員和省邦議會(huì)議員。大選后90天內(nèi)將召開(kāi)聯(lián)邦議會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生總統(tǒng)、副總統(tǒng)，組成新政府，屆時(shí)現(xiàn)軍政府將向新政府移交權(quán)力。

新憲法規(guī)定，總統(tǒng)為國(guó)家元首和政府首腦，還擔(dān)任包括三軍總司令為其成員之一的國(guó)家國(guó)防安全委員會(huì)主席。三軍總司令為緬甸各種武裝力量的最高統(tǒng)帥。軍隊(duì)將繼續(xù)在國(guó)家政治方面發(fā)揮作用，將在各級(jí)議會(huì)中擁有由三軍總司令提名、非選舉產(chǎn)生的軍人議員席位，數(shù)量占全部議席的25%。

新憲法明確規(guī)定，緬甸政治上實(shí)行多黨制，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，外交上奉行自主、積極、不結(jié)盟的外交政策，不允許外國(guó)在緬?cǎi)v軍。10月21日，緬甸正式啟用新國(guó)旗、新國(guó)徽，國(guó)歌則保持不變。

選舉情況

在嚴(yán)密的安保措施之下，緬甸7日清晨開(kāi)始了一場(chǎng)等待了20年之久的大選?！∵@是緬甸20年來(lái)的首次多黨制大選，是緬甸七點(diǎn)民主路線圖的第五步，也是實(shí)現(xiàn)從軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型的一次重要選舉。

本次大選依據(jù)2008年全民公決通過(guò)的《緬甸聯(lián)邦共和國(guó)憲法》舉行，共選舉產(chǎn)生1000多名聯(lián)邦議會(huì)議員和省邦議會(huì)議員。其中25%的議席不經(jīng)過(guò)選舉，仍由軍方人士占據(jù)。大選后90天內(nèi)將召開(kāi)聯(lián)邦議會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生總統(tǒng)、副總統(tǒng)，組成新政府，屆時(shí)現(xiàn)軍政府將向新政府移交權(quán)力。

在最大城市仰光，政府安排了部分當(dāng)?shù)孛襟w和外國(guó)媒體機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)毓蛦T，前往部分票站采訪報(bào)道。不過(guò)當(dāng)局此前已經(jīng)宣布，禁止國(guó)際媒體和外國(guó)觀察員采訪或監(jiān)督大選。

在仰光街頭記者發(fā)現(xiàn)，在各個(gè)政黨競(jìng)選海報(bào)中，軍政府支持的緬甸聯(lián)邦鞏固和發(fā)展黨(簡(jiǎn)稱(chēng)鞏發(fā)黨)，占據(jù)了最大多數(shù)。鞏發(fā)黨在提名的候選人人數(shù)上，也大幅領(lǐng)先其他政黨。

大選投票于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日下午4時(shí)順利結(jié)束，各投票站隨即開(kāi)始點(diǎn)票工作。從仰光和東枝幾個(gè)投票站的開(kāi)票情況看，鞏發(fā)黨暫時(shí)處于領(lǐng)先地位。據(jù)緬甸官方人士說(shuō)，大選正式結(jié)果幾天以后才能公布。

直擊選舉

丹瑞大將深藏不露

在仰光城市中心的茵雅湖四周，都是風(fēng)格別致的幾層小樓，樓外的院子內(nèi)綠樹(shù)成蔭。據(jù)稱(chēng)，包括緬甸最高領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞大將等不少高層有時(shí)就住在這一帶。一位當(dāng)?shù)厮緳C(jī)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，不少政府高官都在新首都內(nèi)比都有好幾套豪宅，但平時(shí)他們大部分時(shí)間還是住在仰光。

不論在仰光還是內(nèi)比都，緬甸普通民眾給記者的印象是：不少人會(huì)說(shuō)英語(yǔ)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)人話題他們毫不避諱。仰光出租車(chē)司機(jī)貌埃就非常不滿地批評(píng)說(shuō)：“丹瑞最大的問(wèn)題就是沒(méi)把我們的汽油費(fèi)給降下來(lái)，他坐車(chē)可以不掏自己的錢(qián)，我們賺錢(qián)就沒(méi)有空間了。”現(xiàn)在，仰光也仍有人議論2006年丹瑞女兒的婚禮。傳聞新人收到的禮物包括多輛名車(chē)和多棟豪宅，總值5000萬(wàn)美元?，F(xiàn)年77歲的丹瑞大將出生于普通家庭。1953年從軍校畢業(yè)后，一步步走上了緬甸權(quán)力的巔峰。現(xiàn)在他是緬甸40萬(wàn)武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥以及國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)的主席。對(duì)于他的私生活人們知之甚少，很多人只知道他的夫人杜江江是緬甸婦幼保健協(xié)會(huì)名譽(yù)主席。

外界對(duì)丹瑞大將的印象多源于西方或者親西方的媒體，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》引述緬甸經(jīng)濟(jì)分析家索烏的話稱(chēng)，許多內(nèi)閣部長(zhǎng)之所以唯唯諾諾是因?yàn)楹ε碌と?。他“凡事都?dú)斷獨(dú)行”，以致經(jīng)常出現(xiàn)判斷錯(cuò)誤的政策。美聯(lián)社在報(bào)道緬甸2005年遷都時(shí)，描述了丹瑞大將“相當(dāng)迷信，總是喜歡占星問(wèn)卦”的形象。記者在內(nèi)比都和“萬(wàn)塔之城”的蒲甘采訪期間，陪同人員昂融介紹說(shuō)，丹瑞大將是虔誠(chéng)的佛教徒，在朝拜蒲甘一座傳奇寺院和修建內(nèi)比都大金塔時(shí)有許多的講究。但昂融非常鄭重地說(shuō)：“佛教是我們的國(guó)教，沒(méi)有信仰，不講儀規(guī)的人怎么可能領(lǐng)導(dǎo)緬甸呢?我不明白外界所說(shuō)的迷信是什么，但如果外界不懂得我們的佛教儀規(guī)，請(qǐng)不要說(shuō)三道四?！?/p>

在一些與丹瑞大將見(jiàn)過(guò)面的人講述中，他的形象要生動(dòng)得多。一位多次見(jiàn)過(guò)丹瑞的中國(guó)人對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)：“到緬甸的第二天上午，丹瑞就在他的官邸會(huì)見(jiàn)了我們。停在他官邸門(mén)前的黑色轎車(chē)掛了五顆將星，很是奪目，這是大將軍銜的標(biāo)志。我們見(jiàn)到的丹瑞并沒(méi)有傳說(shuō)中那樣威嚴(yán)。他畢竟是一個(gè)佛國(guó)緬甸人，緬人生性不很張揚(yáng)，外表總是很謙卑的樣子。也許是見(jiàn)到老朋友的緣故，他那天上午非常開(kāi)心，談笑風(fēng)生?！弊钭屵@位客人感到意外的是，西方人眼里“很反西方”的丹瑞“會(huì)說(shuō)流利的英語(yǔ)”。不過(guò)他也說(shuō)，“盡管丹瑞外表溫和，但從周?chē)藢?duì)他的態(tài)度上，我依然能感覺(jué)到一種權(quán)威?！毖龉獯髮W(xué)一位不愿意透露姓名的教授說(shuō)：“丹瑞沒(méi)有什么家庭背景，完全是靠自己打拼一步步做起來(lái)的。在起起伏伏的緬甸軍界，如果不是極擅長(zhǎng)權(quán)術(shù)，很難干到這一步?！?/p>

"儒雅"現(xiàn)總理被看好

在7日將舉行的大選中，將有來(lái)自37個(gè)政黨約3000名候選人和82個(gè)獨(dú)立候選人參加本次大選，競(jìng)爭(zhēng)1159個(gè)各級(jí)議會(huì)議席。目前，被輿論普遍認(rèn)為實(shí)力最強(qiáng)大的是聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨。他的組建者是緬甸現(xiàn)任第四號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人、65歲的政府總理吳登盛。之前，他被稱(chēng)為“登盛上將”。為了參加競(jìng)選，已經(jīng)脫下了軍裝。

與其他官員不太一樣的是，吳登盛生活很平民化。陪同記者采訪的昂融說(shuō)：“許多政府高官都有自己的小別墅，只有吳登盛仍住在仰光非常普通的公寓里，他的家人也是如此，并沒(méi)有因?yàn)樗目偫砀呶欢@得明顯的好處?！痹趦?nèi)比都，吳登盛住的是政府統(tǒng)一為部長(zhǎng)以上官員配發(fā)的獨(dú)幢小別墅，用昂融的話說(shuō)：“他的生活要求比較一般，與人也容易走得近?！辈贿^(guò)，緬甸學(xué)者溫敏說(shuō)：“他做事謹(jǐn)慎卻很有主見(jiàn)。與外界想像很不一樣的是，這位頗為儒雅氣的總理是不時(shí)敢跟丹瑞提出不同意見(jiàn)的。只要他認(rèn)為做的對(duì)，他就會(huì)把意見(jiàn)擺到桌面上。當(dāng)然，他的溝通方式與話語(yǔ)表述很講策略?！?/p>

在西方面前，這位“儒雅與平民化”的總理就變得“靈活而強(qiáng)硬”了。2009年11月15日，吳登盛和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在新加坡的香格里拉酒店舉行了歷史性會(huì)晤。領(lǐng)導(dǎo)人并排交錯(cuò)手拉手合影留念是東盟會(huì)議一個(gè)傳統(tǒng)環(huán)節(jié)。會(huì)晤開(kāi)始前，奧巴馬在與其他領(lǐng)導(dǎo)人拉手時(shí)對(duì)這種合影方式表現(xiàn)出興趣，吳登盛卻沒(méi)有伸出手迎合他。溫敏說(shuō)：“雖然吳登盛延續(xù)了緬甸一貫的對(duì)西方，尤其對(duì)美國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，但他走過(guò)世界許多地方，思維開(kāi)放，有明確的發(fā)展思路。”

為了組黨參加大選，像吳登盛一樣脫下軍裝的部長(zhǎng)有多名，緬甸目前的第三號(hào)、第五號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人也在其中。他們可能會(huì)競(jìng)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)。當(dāng)?shù)卦u(píng)論認(rèn)為，大選后，這些辭去軍職的政府高官地位不會(huì)發(fā)生大的變化，軍方的影響力依然能牢牢控制住緬甸局勢(shì)。

高級(jí)軍官仍是主心骨

一位不愿意透露姓名的緬甸媒體人士告訴記者：“除了吳登盛外，特種戰(zhàn)局的兩位高級(jí)將領(lǐng)——明蘇中將和金沙中將都將成為緬甸新政府的核心力量，陸軍司令丁吳也是吳登盛的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！边@些手握重權(quán)的將軍們其實(shí)并非如外界想像的那樣“頑固不化”，比如說(shuō)丁吳就在去年的政府高級(jí)會(huì)議上公開(kāi)建議，讓反對(duì)派在議會(huì)席位中占30%到40%也無(wú)妨。仰光軍區(qū)司令部前司令、現(xiàn)任部隊(duì)訓(xùn)練司令部司令哈塔溫中將深得緬甸商界的支持，因?yàn)樗乃枷搿胺浅ｉ_(kāi)放”，認(rèn)定緬甸的未來(lái)必然“與開(kāi)放的世界不可分割”。緬甸現(xiàn)在的三號(hào)人物欽紐和二號(hào)人物貌埃同樣會(huì)在緬甸未來(lái)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用。72歲的貌?，F(xiàn)任國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)副主席，比他小一歲的欽紐任國(guó)防軍副總司令。

“緬甸軍人在社會(huì)上地位較高，軍人的影響力非緬甸局外人所能想像。穿軍裝是許多緬甸青年的理想，這樣的影響力不是一兩代人能消除的。”昂融告訴記者。在緬甸，姑娘們嫁人的首選就是軍人。丹瑞的女兒嫁的據(jù)說(shuō)也是個(gè)軍人。

丹瑞大將并不參加今年的大選。外界猜測(cè)，大選之后，77歲的丹瑞會(huì)把軍權(quán)移交給年紀(jì)比他輕的將領(lǐng)，但很少人相信丹瑞會(huì)在選舉后立即交出大權(quán)。在泰國(guó)出版的緬甸人雜志《伊洛瓦底》的創(chuàng)刊人兼主編昂藻說(shuō)：“我不認(rèn)為他會(huì)樂(lè)于退休，他還會(huì)盡量掌權(quán)。這是因?yàn)?，他為自己的前途?dān)心。過(guò)去的五至十年里，丹瑞樹(shù)立了不少敵人?！庇蟹治稣J(rèn)為，如果軍人支持的政黨獲勝，他將會(huì)擔(dān)任國(guó)家主席。而這是新國(guó)會(huì)2008年通過(guò)的新憲法所設(shè)立的新職位。也有人認(rèn)為，這名深藏不露的領(lǐng)導(dǎo)者，至少還有一張牌尚未打出。緬甸學(xué)者溫敏說(shuō)，若他能找到一個(gè)對(duì)他絕對(duì)忠誠(chéng)的接班人，他可能會(huì)擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)。

選舉疑問(wèn)

是否取消制裁

今年5月15日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式延長(zhǎng)美國(guó)對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。奧巴馬在將這一決定通知國(guó)會(huì)的信中說(shuō)，緬甸政府的“敵對(duì)”政策繼續(xù)對(duì)美國(guó)利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

小布什政府2003年8月宣布對(duì)緬甸實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁。2007年9月，小布什政府開(kāi)始強(qiáng)化制裁措施，其中包括嚴(yán)格控制對(duì)緬甸的出口，凍結(jié)更多的緬甸政府官員在美國(guó)的資產(chǎn)，以及禁止美國(guó)公司或個(gè)人與受到制裁的緬甸官員進(jìn)行商業(yè)往來(lái)等。

今年4月，美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)議員韋布曾發(fā)表講話，呼吁美國(guó)對(duì)緬甸采取接觸政策，逐步解除對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。分析認(rèn)為，盡管美國(guó)正重新審視自己的政策，國(guó)際社會(huì)也有呼吁解除對(duì)緬甸制裁的聲音，但即使緬甸大選成功舉行，西方國(guó)家短時(shí)間內(nèi)仍不會(huì)解除制裁。

改善民眾生活

緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)沒(méi)有起色，教育、醫(yī)療和公共服務(wù)方面的投入都不能滿足實(shí)際需求。這甚至導(dǎo)致了僧侶走上街頭舉行大規(guī)模示威游行。

2007年9月，緬甸仰光的僧侶發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的示威，每天的示威人數(shù)從數(shù)千人到上萬(wàn)人不等。日本媒體認(rèn)為，這次示威游行的直接導(dǎo)火線是當(dāng)年8月15日的燃料價(jià)格上漲，價(jià)格上漲還波及到食品，作為主食的大米價(jià)格上漲了5%左右，馬鈴薯和西紅柿則上漲了60%，食品價(jià)格上漲使靠化緣度日的僧侶也感同身受。

目前，緬甸民眾已經(jīng)得到承諾，選舉后他們的生活將會(huì)出現(xiàn)改善。但分析人士認(rèn)為，如果新政府不能滿足民眾的需求的話，仍然可能導(dǎo)致民眾產(chǎn)生不滿情緒。