網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。近年已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。從2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員通過(guò)各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，中國(guó)官員越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，使得政府的信息更加透明暢通。

 產(chǎn)生原因

如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)民意是一片海，那么在以往，其更多的是借風(fēng)起云涌之勢(shì)起作用，而今這種力量已躍出海面，走向現(xiàn)實(shí)。于此，有兩個(gè)標(biāo)志性事件可作例證，其一，云南成立網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)參與“躲貓貓”事件調(diào)查，開(kāi)全國(guó)之先河;其二，河南洛陽(yáng)三位“資深網(wǎng)民”出任市代表委員，引全國(guó)矚目。對(duì)此有專家稱，這標(biāo)志著素有議政傳統(tǒng)的網(wǎng)民，開(kāi)始從虛擬空間走向現(xiàn)實(shí)世界，更有人驚呼，草根網(wǎng)民“從政”元年來(lái)臨?；蛟S“躲貓貓”網(wǎng)民調(diào)查團(tuán)的調(diào)查結(jié)果令人遺憾，但無(wú)奈也罷，法律缺失也罷，事件本身及引發(fā)的思考，已可謂意義非凡;而洛陽(yáng)“三劍客”以網(wǎng)民身份出任代表委員，也曾一度引發(fā)爭(zhēng)論，但不難看出的是，網(wǎng)絡(luò)民意正從隱性走向顯性。

主要作用

網(wǎng)絡(luò)民意的凸顯，一方面在于網(wǎng)媒的發(fā)展、公民意識(shí)的成長(zhǎng)，另一方面更在于執(zhí)政者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的

日益重視。2008年6月20日，胡錦濤總書(shū)記到人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇同網(wǎng)友在線交流，成為“中國(guó)第一網(wǎng)民”，重視程度可見(jiàn)一斑。據(jù)相關(guān)調(diào)查，超七成公眾認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)表達(dá)將成中國(guó)民主建設(shè)的新通道，近六成人認(rèn)為有助于拉近政府與民眾距離。

依托互聯(lián)網(wǎng)的大平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政風(fēng)生水起，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督亦風(fēng)起云涌。一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督;當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光?；乜催^(guò)往，從當(dāng)年的孫志剛事件到一波三折的虎照丑聞，從黑磚窯官員的撤職、復(fù)職、再撤職到“天價(jià)香煙局長(zhǎng)”周久耕被立案調(diào)查，從公務(wù)員出國(guó)“考察門(mén)”到“一夫二妻”區(qū)委書(shū)記董鋒被曝光后半月成為階下囚，網(wǎng)絡(luò)一次又一次展示出巨大的能量。在網(wǎng)絡(luò)面前，人人都是新聞?dòng)浾撸粋€(gè)全民反腐的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

政府認(rèn)同

1、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政已經(jīng)被各地的官員所認(rèn)同。

如公布省長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，省長(zhǎng)信箱，特別是江西省省長(zhǎng)和其在任的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)人民網(wǎng)、中國(guó)江西網(wǎng)等與全球網(wǎng)民在線交流，點(diǎn)擊量突破了1000萬(wàn)人次。官員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與人民群眾的距離更近了，方法也更靈活了。

2、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不拘泥于形式。

比如，公推公選“一把手”，這在以前想都沒(méi)有想過(guò)，而現(xiàn)在很容易就做到了。在今年的貴州貴陽(yáng)市舉辦黨委書(shū)記人選上，就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播等方式向全社會(huì)發(fā)布，體現(xiàn)出了公推公選的公平、公正、民主，加快民主建設(shè)的步伐。

3、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政進(jìn)一步表明了政府工作的透明。

最明顯的例證，就是在今年四川汶川發(fā)生的特大強(qiáng)烈地震后，不到一小時(shí)，網(wǎng)絡(luò)就報(bào)告了這一消息，使黨中央國(guó)務(wù)院在第一時(shí)間就作出了部署，為拯救遇難同胞發(fā)揮出了重要貢獻(xiàn)。

4、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)于民已經(jīng)成為政府工作重要的組成部分。

如，中央組織部從今年起，委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市以及中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企事業(yè)單位開(kāi)展組織工作滿意度民意調(diào)查的形式，實(shí)則就是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)干部工作作風(fēng)、工作能力與工作態(tài)度的考核力度和監(jiān)督力度。讓人民群眾通過(guò)這一方法，為官員當(dāng)參謀。

民主權(quán)利

傳遞民意，建言獻(xiàn)策，正在成為普通民眾參政議政的新型民主表現(xiàn)形式。網(wǎng)民普遍認(rèn)為，從胡錦濤總書(shū)記與網(wǎng)友在線交流到溫家寶總理通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民，網(wǎng)民問(wèn)政議政蔚成風(fēng)氣，創(chuàng)新民主形式，詮釋“以人為本”的執(zhí)政理念，彰顯中國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。

1、網(wǎng)絡(luò)成為民眾參政議政新渠道

兩會(huì)前夕，新華網(wǎng)以及搜狐網(wǎng)、騰訊網(wǎng)等各大網(wǎng)站相繼推出的“總理請(qǐng)聽(tīng)我說(shuō)”、“我有問(wèn)題問(wèn)總理”、“為省部委建言”、“人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)征集”等互動(dòng)平臺(tái)，吸引了數(shù)以億計(jì)的網(wǎng)民積極參與。一位新華網(wǎng)友認(rèn)為，只要符合法律，每個(gè)普通網(wǎng)民都可以通過(guò)發(fā)帖子、寫(xiě)博客等形式自由表達(dá)意愿，并對(duì)黨和政府的政策提出意見(jiàn)和建議，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)公民參政議政、表達(dá)訴求的重要平臺(tái)。同時(shí)也為兩會(huì)代表、委員以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)打開(kāi)了一個(gè)了解社情民意的嶄新窗口。

2、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民創(chuàng)新民主形式

溫總理在兩會(huì)前夕走進(jìn)新華網(wǎng)直接問(wèn)政于民,政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)用實(shí)際行動(dòng)表明:互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為民意與中南?；?dòng)的直通車，也體現(xiàn)了我們的政府是實(shí)實(shí)在在傾聽(tīng)人民呼聲，時(shí)時(shí)刻刻留心民心民意，時(shí)刻把老百姓利益放在第一位的政府。網(wǎng)絡(luò)交流體現(xiàn)了執(zhí)政者真正把民心民意當(dāng)作為制定出科學(xué)合理的政策重要參考。

傾聽(tīng)民意

2008年6月20日注定是中國(guó)民主政治進(jìn)程中一個(gè)值得紀(jì)念的日子，胡錦濤總書(shū)記通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問(wèn)候網(wǎng)友，傾聽(tīng)民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個(gè)重要渠道，非常關(guān)注網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)”。在改革開(kāi)放30周年之際，在抗震救災(zāi)取得階段性勝利和奧運(yùn)盛會(huì)即將到來(lái)之際，最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受公眾提問(wèn)對(duì)話，總書(shū)記此舉堪稱具有豐富的時(shí)代內(nèi)涵，開(kāi)啟了中國(guó)從黨內(nèi)民主到人民民主的一個(gè)嶄新時(shí)代。事實(shí)上，由“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”凸顯的傾聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)民意、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的行動(dòng)早已經(jīng)在重慶漸次展開(kāi)。

各省高官通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)計(jì)于民,讓老百姓有話可以網(wǎng)上說(shuō)，甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陸浩回復(fù)網(wǎng)友：在留言中提出的建議，我們會(huì)認(rèn)真采納以改進(jìn)工作;對(duì)反映的問(wèn)題，我們將及時(shí)核實(shí)、依法處理，妥善解決。蘇榮對(duì)話網(wǎng)友，共同商討江西發(fā)展大計(jì)：絕大多數(shù)有建設(shè)性的建議都將被采納或進(jìn)入省委省政府決策。

河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任徐光春作通過(guò)大河網(wǎng)與網(wǎng)友交流了一個(gè)半小時(shí)。中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋和廣東省省長(zhǎng)黃華華，通過(guò)省內(nèi)主要新聞網(wǎng)站發(fā)布了《致廣東網(wǎng)民朋友的一封信》，向網(wǎng)民拜年。對(duì)于共同關(guān)心的話題，愿意和大家一起“灌水”;對(duì)于工作和決策中的不完善之處，也歡迎大家“拍磚”。

強(qiáng)衛(wèi)在青海省宣傳思想工作會(huì)議上說(shuō)：互聯(lián)網(wǎng)是各種社會(huì)思潮、各種利益訴求的集散地和意識(shí)形態(tài)較量的戰(zhàn)場(chǎng)。今天，不上網(wǎng)、不重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、不會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個(gè)現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。

科學(xué)決策

一定要把上網(wǎng)進(jìn)行到底

無(wú)論是胡錦濤主席在人民網(wǎng)與網(wǎng)友的在線聊天，還是溫家寶總理在新聞發(fā)布會(huì)上坦陳自己經(jīng)常上網(wǎng)了解民意;無(wú)論是一些省、市級(jí)政府利用網(wǎng)絡(luò)讓網(wǎng)民對(duì)本地的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行干部評(píng)議和政績(jī)?cè)u(píng)估，還是越來(lái)越多的政府官員或?qū)嵜卿浾搲驅(qū)嵜_(kāi)設(shè)博客，諸多頻繁成為熱點(diǎn)時(shí)政新聞的信息顯示：互聯(lián)網(wǎng)不僅已經(jīng)深刻改變了中國(guó)普通民眾的生活，同時(shí)也開(kāi)始逐漸改變中國(guó)的政治生態(tài)環(huán)境。

官員上網(wǎng)：新時(shí)期的“微服私訪”

在相對(duì)虛擬、隱秘的互聯(lián)網(wǎng)上，很多人平時(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不敢說(shuō)、不方便說(shuō)的話與事，往往都能原汁原味地展現(xiàn)在各級(jí)政府官員面前。這些海量、及時(shí)、真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)原生態(tài)信息，不僅使中國(guó)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴(kuò)展，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府的執(zhí)政方式與智慧帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。因?yàn)槟懿荒塬@得真實(shí)、高效的社情民意，能不能積極參與、影響并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民意，并與之形成一種良性互動(dòng)，不僅直接關(guān)系到政府官員能不能打贏信息戰(zhàn)，更是直接考驗(yàn)著一個(gè)黨與政府的執(zhí)政能力。正因?yàn)槿绱?，如今越?lái)越多的國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)始日益重視互聯(lián)網(wǎng)的作用。

官員上網(wǎng)不能葉公好龍

首先，雖然如今中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量正在日益增多，但經(jīng)常能上網(wǎng)的其實(shí)還是少數(shù)，很多農(nóng)民、工人等弱勢(shì)群體，依然不能經(jīng)常上網(wǎng)表達(dá)。 其次，雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的原生態(tài)民意，但網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性既是其先天優(yōu)勢(shì)，也是其內(nèi)在缺陷所在。 尤其需要注意的是，如今確實(shí)存在這樣一些政府官員，雖然在網(wǎng)上名氣很大，搞出來(lái)的動(dòng)靜也很大，但其上網(wǎng)更多地是在展示其個(gè)人魅力，展示一種所謂的親民態(tài)度。

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)應(yīng)化為執(zhí)政“生產(chǎn)力”

“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。同樣，虛擬網(wǎng)絡(luò)世界再為美好的東西，只有最終在現(xiàn)實(shí)世界中得到對(duì)接，才能更多地展現(xiàn)其內(nèi)在優(yōu)勢(shì)與魅力。在如今這樣一個(gè)日益網(wǎng)絡(luò)化生存的時(shí)代，各級(jí)政府官員不僅要積極順應(yīng)這個(gè)時(shí)代潮流，更多利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，更要逐漸將這種科學(xué)、優(yōu)秀的運(yùn)作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在現(xiàn)實(shí)的公共決策和政策執(zhí)行過(guò)程中有效展現(xiàn)出來(lái)。