教育體制-簡介

教育體制是教育機構(gòu)與教育規(guī)范的結(jié)合體、統(tǒng)一體，它是由教育的機構(gòu)體系與教育的規(guī)范體系所組成。

中國教育體制

教育部作為國務(wù)院教育行政部門主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。各直轄市設(shè)有教育委員會，各省、自治區(qū)設(shè)有教育廳，各地方市、區(qū)、縣都設(shè)有相應(yīng)的教育局或教育辦公室。

為了推動全民教育的發(fā)展，中國政府和人民為此付出了極大的努力，取得了全民教育的歷史性成就。但是，由于中國地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟水平不高，全民教育的發(fā)展還面臨許多困難。

進入21世紀(jì)，中國政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提出了“科教興國”的戰(zhàn)略方針，不斷深化教育體制改革，加強素質(zhì)教育，堅持把普及9年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重中之重。“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”是中國教育發(fā)展的方向，也是進行教育改革和建設(shè)的指南。各級政府在不斷增加教育投入的同時，鼓勵民間多渠道、多形式辦學(xué)。

階段分期

中國教育大致可以分為以下幾個階段：

學(xué)前教育

指3—5歲的兒童在幼兒園接受的教育過程。全國共有幼兒園111,752所，幼兒教職工90萬人，在園兒童2036.02萬人，適齡兒童入園率為43.8%。幼兒園一般由民間興辦，在經(jīng)濟發(fā)達的大中城市已基本滿足幼兒接受學(xué)前教育的需要，幼兒教育事業(yè)的發(fā)展正從城市向農(nóng)村推進，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本普及了學(xué)前1年教育。

初等教育

指6—11歲的兒童在小學(xué)接受的教育過程。全國共有小學(xué)456903所，小學(xué)教職工634.02萬人，小學(xué)生12156.71萬人，適齡兒童入學(xué)率為99.1%。小學(xué)一般由地方政府興辦，也有個人和民間團體創(chuàng)辦的。

中等教育

指在12—17歲期間在中等學(xué)校接受教育的過程。初中、普通高中、職業(yè)高中和中專均屬于中等學(xué)校。普通中學(xué)分為初中和高中，學(xué)制各為3年，初中畢業(yè)生一部分升入高中，一部分升入職業(yè)高中和中專。全國共有中等學(xué)校93968所，在校生9415.21萬人。中等學(xué)校一般由地方政府興辦。

高等教育

繼中等教育之后進行的專科、本科和研究生教育。中國實施高等教育的機構(gòu)為大學(xué)、學(xué)院和高等?？茖W(xué)校。高等學(xué)校具有教學(xué)、科研和社會服務(wù)三大功能。全國共有普通高等院校1396所(截止2002年6月20日統(tǒng)計)，民辦普通高等院校72所(截止2001年6月18日統(tǒng)計)，教職工103萬人，在校生413萬人(1998年底統(tǒng)計數(shù)據(jù))。成人高等院校718所(截止2001年6月18日統(tǒng)計)，民辦成人高等院校4所(截止2001年6月18日統(tǒng)計)，教職工20萬人。為促進高等教育的發(fā)展和改革，國家“九五”計劃期間，提出了"211工程”，即面向21世紀(jì)，重點建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點學(xué)科。

繼續(xù)教育

包括成人技術(shù)培訓(xùn)、成人非學(xué)歷高等教育以及掃盲教育。全國成人技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校46萬所，在校生6293萬人;全國各類成人高等非學(xué)歷教育結(jié)業(yè)人數(shù)280萬人;成人初等學(xué)校5萬所，在校生227萬人。

高等教育體制

高等教育體制是高等教育機構(gòu)與相應(yīng)規(guī)范的結(jié)合體或統(tǒng)一體。它由高等學(xué)校這個實施機構(gòu)與相應(yīng)規(guī)范相結(jié)合而形成的高等學(xué)校教育體制，由高等教育行政機構(gòu)與相應(yīng)規(guī)范相結(jié)合而形成的高等教育行政體制，由高等學(xué)校內(nèi)部的管理機構(gòu)與相應(yīng)規(guī)范相結(jié)合而形成的高等學(xué)校管理體制三個子體制系統(tǒng)所組成。

體制改革

簡介

“十二五”開局在即，中國教改以十大改革試點作為突破口再度發(fā)力。此次試點改革內(nèi)容，涵蓋各級各類教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著眼解決群眾關(guān)心的“入園難”、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重等重點難點，更遵循了統(tǒng)籌謀劃、循序漸進的思路，彰顯出我國以堅定的態(tài)度、穩(wěn)妥的步子，勇“啃”“深水區(qū)”硬骨頭的決心。 中央確定深化教改"突破口"　。

十大改革試點將全面啟動

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，確定了國家教育體制改革試點的主要任務(wù)和試點單位，各地各校申報的國家級試點項目即將全面啟動實施。

學(xué)生代表在閱覽室為本班同學(xué)領(lǐng)取免費新課本

今年7月，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)以來第一次全國教育工作會議，發(fā)布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》?！督逃?guī)劃綱要》以人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制、擴大教育開放為重點，對教育體制改革進行了系統(tǒng)設(shè)計，并提出了本屆政府啟動實施的十大改革試點，作為深化教育體制改革的突破口。

試點內(nèi)容分三大類

涵蓋各級各類教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

國家教育體制改革試點的基本內(nèi)容為三大類，即專項改革試點、重點領(lǐng)域綜合改革試點和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點。

基本任務(wù)

專項改革包括十大試點任務(wù)：基礎(chǔ)教育有3項，分別是加快學(xué)前教育發(fā)展、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展和探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的途徑;高等教育有3項，分別是改革人才培養(yǎng)模式、改革高等學(xué)校辦學(xué)模式和建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度;另外4項是改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、改善民辦教育發(fā)展環(huán)境、健全教師管理制度和完善教育投入機制。

金寨縣一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)生正在埋頭苦讀

重點領(lǐng)域綜合改革試點，包括基礎(chǔ)教育綜合改革試點、職業(yè)教育綜合改革試點、高等教育綜合改革試點和民辦教育綜合改革試點。省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點，旨在深化教育管理體制改革，探索政校分開、管辦分離實現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實際的辦學(xué)條件、教師編制、招生規(guī)模等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機制?？偟膩砜?，試點任務(wù)涵蓋了各級各類教育的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每項任務(wù)在確定試點地區(qū)時統(tǒng)籌考慮了東、中、西部的布局。

教改“深水區(qū)”

教改已進入"深水區(qū)"

必須統(tǒng)籌謀劃、循序漸進，"少走彎路"

我國教育改革已進入“深水區(qū)”，面臨著很多前所未有的新情況、新問題、新矛盾，改革的難度大、壓力大，矛盾也比較多，許多問題沒有現(xiàn)成答案，需要在實踐中探索。

為了盡可能地少走彎路,避免折騰,使改革的收益最大化,改革的風(fēng)險最小化,必須積極穩(wěn)妥地推進教育改革,做到統(tǒng)籌謀劃,系統(tǒng)設(shè)計,循序漸進。一是重視頂層設(shè)計,對各項改革都有一個前瞻性的通盤考慮和設(shè)計,明確目標(biāo)任務(wù)和操作步驟。二是突出重點,抓住那些長期困擾教育科學(xué)發(fā)展的難點問題和社會充滿期待的熱點問題,集中力量爭取突破,不能全面鋪開、平均用力。三是處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度有機統(tǒng)一起來。

教改領(lǐng)導(dǎo)小組由20部門組成

注重跟蹤調(diào)研 確保試點取得成功

為加強對全國教育體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立了國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由20個部門組成，主要職責(zé)是審議教育改革發(fā)展的重大方針和政策措施，研究部署、指導(dǎo)實施教育體制改革工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題。

改革試點啟動后，省級人民政府和國家有關(guān)部門要建立督促檢查機制，按照試點實施的計劃進度，開展跟蹤調(diào)研，及時了解情況，定期進行評估。對于實施中可能存在的風(fēng)險因素，要深入分析和系統(tǒng)評估，做好預(yù)案，積極化解。對于實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究，及時妥善處理，避免出現(xiàn)大的偏差。

著眼解決群眾關(guān)心的重點難點

教改試點要在四方面取得突破

著眼于破除制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，著眼于解決人民群眾關(guān)心的重點難點問題和突出矛盾，國家教育體制改革試點力爭在4個方面取得新突破。

一是在人才培養(yǎng)體制改革上取得新突破，著力推進教育教學(xué)內(nèi)容和方法、課程教材、考試招生和評價制度改革，探索減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、推進素質(zhì)教育的有效途徑和方法。

二是在辦學(xué)體制改革上取得新突破，著力推進落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，提高中外合作辦學(xué)水平。

三是在管理體制改革上取得新突破，著力建立健全加快學(xué)前教育發(fā)展的體制機制，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展、多種途徑解決擇校問題，深化高等教育管理方式改革、建設(shè)中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。四是在保障機制改革上取得新突破，著力健全教師管理制度、加強教師隊伍建設(shè)，完善教育投入機制、提高教育保障水平，推進教育信息化進程、提高教育現(xiàn)代化水平。