森林碳匯(ForestCarbonSinks)是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖中，具有十分重要的獨特作用。擴大森林覆蓋面積是未來30—50年經濟可行、成本較低的重要減緩措施。許多國家和國際組織都在積極利用森林碳匯應對氣候變化。

 基本概念

森林碳匯

說起碳匯，要先提到全球氣候變暖，提到二氧化碳的增加。這就要說到碳源，碳源是指產生二氧化碳之源。自然界中碳源主要是海洋、土壤、巖石與生物體。另外，工業(yè)生產、生活等都會產生二氧化碳等溫室氣體。它們都是主要的碳排放源。這些碳中的一部分，累積在大氣圈中引起溫室氣體濃度升高，打破了大氣圈原有的熱平衡，導致全球變暖。另一部分則儲存在碳匯中。

通俗地說，森林碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。有資料說，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的一半。所以，森林之所以重要，是因為它與氣候變化有著直接的聯(lián)系。樹木通過光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應。

重要作用

森林系統(tǒng)是應對氣候變化的一個關鍵因素，增加森林碳匯能力與降低二氧化碳排放是減緩氣候變化的兩個同等重要的方面。森林在碳匯中發(fā)揮著不可替代的作用。通過采取有力措施，如造林、恢復被毀生態(tài)系統(tǒng)、建立農林復合系統(tǒng)、加強森林可持續(xù)管理等，可以增強陸地碳吸收量。以耐用木質林產品替代能源密集型材料、生物能源、采伐剩余物的回收利用，可減少能源和工業(yè)部門的溫室氣體排放量。

國際情況

國際社會對森林吸收二氧化碳的匯聚作用越來越重視。旨在減少全球溫室氣體排放的《京都議定書》已于2005年2月16日在全球正式生效。原本在自然界中默默地承擔著碳匯作用的森林，將更加受到人們的重視?！毒┒甲h定書》是一部限制世界各國二氧化碳排放量的國際法案。

早在1997年12月由149個國家和地區(qū)的代表在日本京都通過?！毒┒甲h定書》規(guī)定，所有發(fā)達國家在2008年到2012年間必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2%。同時規(guī)定，包括中國和印度在內的發(fā)展中國家可自愿制定削減排放量目標。中國因氣候變化造成的損失占到整個GDP的3%。

中國情況

圖為江西的一處紅壤植被恢復實驗地

森林碳匯對于多數國人來說還是一個新概念，改革開放以來，隨著中國重點林業(yè)生態(tài)工程的實施，植樹造林取得了巨大成績。對于中國這樣一個發(fā)展中大國，經濟要發(fā)展，通過植樹造林活動吸收二氧化碳，抵減部分工業(yè)的溫室氣體的排放，減輕中國面對的國際減排壓力，是最可行、最有效的措施之一。因此，應多渠道加大對林業(yè)的投入力度。增加造林和森林經營的投入，同時在現(xiàn)有的國家造林工程中，盡可能地考慮森林的固碳效果，把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置，將我國正在開展的林業(yè)生態(tài)建設納入到應對氣候變化的國際行動中，為我國在應對氣候變化的國際談判和相關國際環(huán)境外交上爭取主動。

目前(2010年)，中國溫室氣體的排放占到發(fā)展中國家排放總量的50%，全球排放總量的15%。中國正在由一個低能源消耗國家迅速轉變?yōu)楦吆哪車?，隨之而來的將是二氧化碳的大量排放。因而成為整個世界最為關注的焦點之一。而到2050年，中國的能源消耗將占到全球能源總消耗的60%左右。這對中國、對世界都是一個很大的挑戰(zhàn)。

森林碳匯是目前世界上最為經濟的“碳吸收”手段。中國政府一直十分重視林業(yè)，2009年12月，胡錦濤總書記曾在聯(lián)合國氣候變化峰會上強調，到2020年要在2005年基礎上增加森林面4000 萬公頃和森林蓄積量13億立方米?？梢?，林業(yè)已成為中國發(fā)展低碳經濟的最有效途徑，國家將加快植樹造林步伐，增加森林碳匯功能。2009年年底國家發(fā)改委公布《林業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃》，明確指出了擴大林業(yè)信貸扶持政策。

基本價值

以森林為核心的碳匯項目是清潔發(fā)展機制的一個重要組成部分

森林碳匯功能創(chuàng)造了新的二氧化碳排放空間，二氧化碳排放空間商品化的理論基礎是勞動價值和效用價值。

勞動價值

勞動價值的核心在于價值是凝結在商品中的一般的，無差別的人類勞動，商品的價值量是由生產商品所消耗的社會必要勞動時間決定，而不是由生產商品所消耗的個別勞動時間決定，它為價值作了具體的規(guī)定。從大氣中二氧化碳濃度急劇增加來看，自然的二氧化碳排放空間已經不存在，未來的二氧化碳排放空間，大都是人類勞動的成果，其具體表現(xiàn)形式是森林碳匯或者二氧化碳排放權。

效用價值

效用即指商品的有用性，有人也稱其為抽象的使用價值。“效用”使得不同使用價值的商品或同一商品的不同使用價值方面有了較為統(tǒng)一的衡量標準，也就是說效用理論強調的是人與商品之間的關系。即根據消費者需求與否及其需求量的大小，決定某種商品是否具有使用價值，有多大使用價值，這正是效用理論的核心觀點。森林經營活動所產生的二氧化碳排放空間具有廣泛的需求，并且這種需求具有全社會性、全球性和長時期性。[2]

現(xiàn)實問題

從全球來看，經濟增長必然引起能源消耗的增長，能源消耗增長的結果是二氧化碳排放量增加，二氧化碳排放空間減少。森林碳匯創(chuàng)造了新的二氧化碳排放空間，二氧化碳排放空間作為一種可 再生的無形資源，要實現(xiàn)可持續(xù)利用，就必須加強對人類自身生產方式、經濟行為的約束，必須在生產領域提高生產效率，在消費領域改變消費方式，以達到最高限度地利用資源。資源資產問題、資源產權問題、資源價值問題、資源核算問題與資源產業(yè)問題是資源經濟研究的最基本的問題。

森林碳匯資源資產問題：一般經濟學理論認為，能夠帶來收益的物品稱為資產。無論是天然的還是經過人類勞動投入形成的自然資源，都可以為人類社會帶來收益，自然資源既有固定資 產的特征又有流動資產的特征，因此自然資源也是資源資產。森林碳匯作為二 氧化碳排放空間的具體載體，是一種無形的資源資產。

森林碳匯資源產權問題：森林碳匯作為資源資產與其它資產一樣，也 存在產權管理問題。只有明確產權關系，改變資源無償占有和無償使用制度，才有可能從根本上建立起資源有效利用的內在機制，促使資源資產化工作、市場化工作的進展。由于森林碳匯是以森林資源蓄積為載體的，所以森林碳匯資源產 權與森林資源產權保持一致。

森林碳匯資源價值問題：所有 的自然資源，包括未經人類勞動參與或 者參與交易的天然的自然資源，都是有價值的。資源的價值是資源所有權經濟權益的具體體現(xiàn)，這種價值取決于自然資源對人類的有用性、稀缺性和開發(fā)利用條件等因素。森林碳匯資源具有有用 性和稀缺性，并且表現(xiàn)得越來越稀缺。

森林碳匯資源核算問題：森林碳匯資源核算是完善資產管理、實現(xiàn)資 源價值和促進資源產業(yè)發(fā)展的重要手段，也是實現(xiàn)森林碳交換的基礎性工作。實行森林碳匯資源核算制度是緩解和消除經濟發(fā)展中資源危機、尋求長期利益和短期利益平衡的重要途徑，有助于全面、客觀、合理地評價經濟社會發(fā)展程度、發(fā)展水平和未來發(fā)展?jié)摿?，有助于可更新資源的不斷補充和耗竭資源有節(jié)制的消費，有助于界定資源資產 的所有權關系，有助于理順資源產業(yè)內部及其與外部的關系。

森林碳匯資源產業(yè)問題：森林 碳匯資源產業(yè)是通過企業(yè)和社會投入進行保護、恢復、更新，增加和積累自然 資源的生產事業(yè)，是協(xié)調經濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和自然系統(tǒng)關系，完善資源資產管理，實現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用的重要措施。

市場交易

中國已經明確把增加森林碳匯作為了一個重要的增匯的措施，而中國林業(yè)產權交易所，或將成為中國達成森林碳匯交易的第一家。中國林業(yè)產權交易所是經過國務院批復，由國家林業(yè)局和北京市政府合作設立的公司。知情人透露，在哥本哈根會議之前，北京環(huán)交所曾經申請過經營森林碳匯交易， 但是國家林業(yè)局還是決定成立下屬的全國性林交所，并把森林碳匯交易留給中國林交所這個交易平臺。

以德國為例，說德國雖然目前(2010年)森林覆蓋率超過30%，但是卻沒有申請CDM的項目。原因是如果申請森林碳匯的CDM項目，就必須證明這片碳匯林是為了吸收空氣中的二氧化碳而“額外”種植的。并且由于樹木種類的不同，年份的不同，甚至土壤土質的不同帶來的固碳性的不同，這些都給計測帶來了很大的難度。

五大環(huán)節(jié)

這5大環(huán)節(jié)包括：①生產標準，②計量碳匯的標準，③認證標準(即檢查驗收的標準)，④交易的規(guī)則，⑤交易的標準。關于交易的標準應由交易所來制定和執(zhí)行，而認證標準則應該由生產方和交易方之外的第三方來完成。認證驗收的第三方機構，也在建立培訓中。

發(fā)展完善

計量體系

測量森林碳匯

建立統(tǒng)一的森林碳匯計量體系和標準應對氣候變化的碳匯林業(yè)活動，具有較強的技術性與專業(yè)性。為此，應加強碳匯管理和技術支持，設立國家林業(yè)碳匯計量、監(jiān)測評估機構，負責造林、森林管理等森林碳匯的計量、監(jiān)測評估等，同時，應盡快建立全國統(tǒng)一的、與國際接軌的碳匯計量、監(jiān)測體系和標準;支持、鼓勵各省(區(qū))按照所制定的標準，計量本省的森林碳匯及其動態(tài)變化，逐步將林業(yè)碳匯納入國家森林生態(tài)價值的統(tǒng)計范疇，統(tǒng)一對外發(fā)布。隨著國內外對氣候變化的關注，碳匯林業(yè)的宣傳，碳匯計量和監(jiān)測的任務會逐步加大。因此，在制定相關標準的基礎上，國家應鼓勵建立碳匯計量、監(jiān)測的中介組織并對其資質進行管理。

林業(yè)科技

加強碳匯林業(yè)的科技支撐　中國應加大碳匯林業(yè)科技投入，提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高碳匯林業(yè)技術自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎上，引進發(fā)達國家林業(yè)建設和管理的先進技術，加強碳匯林業(yè)的科技支撐。通過對碳匯林業(yè)的研究，提高中國森林特別是人工林的生產力和固碳能力。同時，對于防止或減少毀林等森林保護項目，應通過參與式管理，協(xié)調社區(qū)利益相關者，共同實施項目。

生態(tài)補償

完善區(qū)域森林生態(tài)補償制度　現(xiàn)在實施的森林生態(tài)效益補償制度，主要是國家財政出錢“買單”。但是由于國家財力有限，補償標準偏低且“一刀切”，沒有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務的價值。國際碳市場的興起，使得通過市場實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值成為可能。因此，利用碳匯林業(yè)的概念，在對森林生態(tài)服務價值進行科學計量和評估的基礎上，按照“受益者付費、損害者賠償”的原則，在完善政府財政轉移支付制度的同時，逐步完善生態(tài)環(huán)境產權機制、交易機制、價格機制。發(fā)揮市場機制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導作用，建立公平、公開、公正的生態(tài)利益共享及相關責任分擔機制。

造林增匯

鼓勵企業(yè)捐資造林增匯，志愿減排　企業(yè)由于其生產、服務或交易活動排放了大量溫室氣體，因此企業(yè)有減少溫室氣體排放的責任。而植樹造林可以以較低的成本吸收二氧化碳，因此，有必要為企業(yè)構建一個捐資造林獲取二氧化碳、提前儲存碳信用的平臺。企業(yè)捐資到中國綠色碳基金造林，所造林木歸當地農民，使農民獲利，而企業(yè)獲得碳匯，并經權威部門計量、監(jiān)測后登記在企業(yè)的賬戶上，定期發(fā)布。同時，推動鼓勵企業(yè)捐資造林、積累碳匯的相關政策出臺，在未來國家如果給企業(yè)設定減限排指標量時，允許參與中國綠色碳基金的企業(yè)積累的碳匯額度抵減一部分排放量。

加強宣傳

加強宣傳，規(guī)范推進碳匯林業(yè)　由于涉及林業(yè)碳匯及碳貿易的國際規(guī)則比較復雜，應通過各種渠道，開展林業(yè)碳匯知識的宣傳和普及，提高公眾對氣候變化、碳匯林業(yè)、碳補償的了解，提高公眾應對氣候變化意識、造林固碳意識;促進企業(yè)、個人積極參與以積累碳匯為目的的造林和森林經營活動;充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導向作用。通過在政府、企業(yè)和公眾中開展氣候變化教育，使碳匯林業(yè)向著健康、有序、規(guī)范的方向發(fā)展。