普天間基地是駐日美軍海軍陸戰(zhàn)隊位于日本沖繩縣宜野灣市中心的軍事基地。

 基地介紹

普天間基地(機場)，位于沖繩群島宜野灣市普天間川市中心，是駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊的基地，面積約占該市面積的25%。普天間機場是美海軍陸戰(zhàn)隊在日本最大規(guī)模的武裝直升機機場，有100多架直升機。因噪音擾民，宜野灣市居民一再舉行抗議，要求歸還這一基地。1996年4月，日美兩國首腦就在2007年前歸還該機場問題達成了協(xié)議。2001年底日本中央政府和沖繩地方政府達成協(xié)議，準備將普天間機場搬遷到?jīng)_繩名護市邊野古地區(qū)，在距陸地兩公里的珊瑚礁上建設(shè)新的美軍基地。 但事實上，該基地的遷移進展緩慢，遲遲未能解決。美日兩國多次就這一問題發(fā)生重大分歧，成為美日兩國間重要的雙邊問題之一。

基地布局

普天間基地位于沖繩群島宜野灣市普天間川市中心，是駐沖繩美國海軍陸戰(zhàn)隊的基地，面積約占該市面積的25%。普天間機場位于沖繩縣宜野灣市，是美海軍陸戰(zhàn)隊在日本最大規(guī)模的武裝直升機機場，有100多架直升機，擁有長達2800米的跑道，配備著以直升機部隊為中心的70多架飛機。由于當?shù)刈≌芗?，容易發(fā)生事故和噪音擾民，日、美政府經(jīng)多年談判于1996年達成協(xié)議：5至7年內(nèi)美軍全面返還沖繩普天間機場給日本。

2005年，日美兩國在日美軍整編報告中確定，將普天間機場搬遷至沖繩縣名護市施瓦布軍營沿岸地區(qū)。

2006年，日美軍整編最終報告確定普天間機場將在2014年關(guān)閉，建成新基地，同時約8000名海軍陸戰(zhàn)隊官兵將遷移到關(guān)島的新美軍基地。然而，該協(xié)議至今尚未實現(xiàn)。

2006年年底，美日達成協(xié)議，預定2014年以前在名護市海邊建設(shè)完成替代普天間的基地，美方同意把約半數(shù)的8000名陸戰(zhàn)隊員移駐關(guān)島，并將部份基地的飛機移至山口縣巖國基地，以減少沖繩居民的負擔。但由于當?shù)鼐用穹磳?，基地建設(shè)未有進展。

基地歷史

天間基地位于日本沖繩縣宜野灣市中心，面積約4.平方公里，占整個宜野灣市面積的25%左右。1945年占領(lǐng)沖繩島后，美國陸軍在當時稱為“宜野灣村”的地方修建了一條長2400米的土質(zhì)跑道，供B-29轟炸機起飛襲擊日本本土，這就是普天間基地的最早雛形。1957年該機場轉(zhuǎn)交給美國海軍，逐漸成為駐日美海軍陸戰(zhàn)隊在沖繩島上的兩大基地之一。

基地搬遷

普天間基地布局作為駐日美軍最大的直升機機場，普天間基地有70多架直升機、12架空中加油機和3600多人的部隊。基地周圍住宅、學校等民用設(shè)施密集，由于安全和噪音等問題，當?shù)匾恢庇幸蠓颠€基地的呼聲，美軍自己也稱該基地是“全世界最危險的基地”。

1995年，駐沖繩美軍士兵強奸少女事件在沖繩引發(fā)了大規(guī)模的反對美軍基地運動，日本全國各地也舉行各種規(guī)模的抗議集會。為平息這一浪潮，日美兩國政府進行了多次協(xié)商。在1996年12月舉行的日美安全保障委員會會議上，通過了關(guān)于沖繩美軍基地問題的最終報告和普天間機場問題的附加文件。在普天間基地搬遷問題上，雙方同意設(shè)立日美“普天間機場轉(zhuǎn)移實施委員會”，在以后的5至7年里建成充分的替代設(shè)施，在可以投入使用后歸還普天間機場。日本政府提出在沖繩縣名護市建設(shè)美軍海上航空基地，但遭該市大多數(shù)人反對，替代機場一直沒有動工修建。此后10年間兩國就普天間機場遷址問題一直爭執(zhí)不休。

2005年，日美兩國在日美軍整編報告中確定，將普天間機場搬遷至沖繩縣名護市施瓦布軍營沿岸地區(qū)。

2006年，日美軍整編最終報告確定普天間機場將在2014年關(guān)閉，建成新基地，同時約8000名海軍陸戰(zhàn)隊官兵將遷移到關(guān)島的新美軍基地。然而，該協(xié)議至今尚未實現(xiàn)。

2009年9月，日本民主黨聯(lián)合社民黨和國民新黨上臺執(zhí)政。民主黨上臺前一直表示要將普天間基地轉(zhuǎn)移至沖繩縣外或國外，但上臺后卻在這一問題上搖擺不定;而社民黨對普天間基地原轉(zhuǎn)移方案表示強烈反對。美方則要求日方執(zhí)行原有的轉(zhuǎn)移計劃，稱普天間基地不轉(zhuǎn)移，駐日美軍就不會進行整編。日美關(guān)系因此產(chǎn)生波動。

2010年5月，兩國就在沖繩縣名護市邊野古美軍施瓦布軍營沿岸修建跑道，以及研究將普天間基地功能分散遷移到?jīng)_繩縣外問題達成基本協(xié)議，并同意在2010年秋天前決定跑道的具體地點和施工方法。

影響

普天間基地機場2010年5月28日上午，日美兩國以日美安全保障協(xié)議委員會的名義發(fā)表了聯(lián)合聲明，就普天間基地的搬遷問題達成基本共識。

日美發(fā)表聯(lián)合聲明后，沖繩縣當?shù)孛襟w立即以號外的形式對外發(fā)布消息。沖繩民眾對鳩山曾強調(diào)“至少要將基地遷到?jīng)_繩外”，后又迫于美國的壓力收回承諾的做法感到非常不滿。為尋求沖繩當?shù)孛癖姷睦斫?，鳩山曾先后兩次訪問沖繩，但沖繩縣知事仲井真弘多、名護市市長稻嶺進表示反對和不能接受在沖繩縣內(nèi)遷移普天間基地。

28日下午，鳩山首相召開由聯(lián)合執(zhí)政的三黨黨首參加的基本政策閣僚委員會，就基于聯(lián)合聲明擬定日本政府應對方針一事征求其他兩黨的意見，并希望能以內(nèi)閣決議的方式通過這一方針，但是遭到了社民黨黨首福島瑞穗的拒絕。隨后，鳩山又與福島進行了單獨會談，而福島仍以“不認可將基地搬遷至名護市邊野古地區(qū)”為由拒絕在內(nèi)閣決議上簽字。最后，鳩山于28日晚召開臨時內(nèi)閣會議，罷免了福島的大臣職務，同時決定由內(nèi)閣官房長官平野博文兼任消費者和少子化大臣。隨后，日本社民黨決定退出執(zhí)政政府。

此次因基地搬遷問題罷免社民黨黨首，事實上宣布了民主黨與社民黨的決裂。無論社民黨是否會繼續(xù)留下聯(lián)合執(zhí)政陣營之中，都將進一步加重鳩山政權(quán)運營的難度，影響民主黨的參選。

鳩山辭職

2010年6月2日上午召開的民主黨兩院議員大會上表示，由于駐日美軍普天間機場搬遷問題造成社民退出聯(lián)合政府等政局混亂局面，自己將引咎辭職。鳩山還透露，他要求小澤一郎(68歲)辭去民主黨干事長職務，小澤也已同意辭職。

受內(nèi)閣和民主黨內(nèi)支持率低迷影響，即將在7月參院選舉中進行改選的議員之間要求鳩山下臺的呼聲高漲。鳩山自去年9月的政權(quán)更迭之后僅在任8個多月便宣告下臺。

鳩山內(nèi)閣近期將全體辭職。在眾院占據(jù)多數(shù)席位的民主黨將加緊選出后任黨代表，經(jīng)首相提名后繼續(xù)執(zhí)政。首相候選人中，副首相兼財務相菅直人(63歲)的呼聲較高。

此前日美兩國就普天間問題達成協(xié)議，將搬遷目的地定在和現(xiàn)行計劃相同的名護市邊野古地區(qū)。鳩山未能兌現(xiàn)“至少搬到縣外”的承諾。5月28日，社民黨黨首福島瑞穗因拒絕在政府方針上簽字遭到罷免。社民黨5月30日決定退出聯(lián)合政府。

民主黨在去年8月舉行的眾院選舉中大獲全勝，鳩山被選為第93任首相，民主黨與社民黨、國民新黨聯(lián)合執(zhí)政的鳩山政府由此宣告誕生。

相關(guān)分析

日本民眾抗議基地擾民在奧巴馬亞洲之行的日程表上，日本依舊排在首站。這總算了卻了日本朝野對他是否會因為兩國在普天間軍事基地存廢上的分歧，而效仿克林頓搞“越頂外交”的擔憂。沖繩居民要求美軍撤離普天間直升機基地的呼聲由來已久，基地搬遷與否已成為目前日美間搬到桌面上的分歧。日本朝野態(tài)度之堅決為近年來罕見，而美國的惱怒也不加掩飾。加之日美兩國都處于外交政策調(diào)整的關(guān)口，兩國關(guān)系出現(xiàn)的微妙變化，自然容易讓人產(chǎn)生諸多聯(lián)想。但將一個基地的存廢，上升到足以關(guān)乎兩國軍事同盟關(guān)系的高度，似乎有些牽強。

金融危機正催生著國際格局的變化，這個時間“窗口”，也被日本看作是它通向“普通國家”過程中可遇不可求的機會。從鳩山提出“脫美入亞”的口號，到提出東亞共同體、亞元之類的具體設(shè)想，到提出讓日本成為東西方、發(fā)達國家與發(fā)展中國家、多種文化之間交往的橋梁，不難看出，外交政策上長期沒有自己獨立風格的日本，正悄然發(fā)生著變化。在國際舞臺上，日本經(jīng)濟與政治地位非對稱現(xiàn)狀的最大因素，來自美國在日本的軍事存在。因此，雙方在普天間問題上出現(xiàn)難以彌合的分歧，很自然容易為外界賦予更多解讀。