經(jīng)濟(jì)適用墓地，簡(jiǎn)稱經(jīng)適墓，是指針對(duì)我國(guó)殯葬行業(yè)的高費(fèi)用----“骨灰盒比電視機(jī)貴”、“墳?zāi)贡确孔淤F”、“活得起，死不起”等喪葬“怪現(xiàn)象”，借鑒國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房政策，由政府出面采取相應(yīng)政策性措施，批建殯葬“平民化”和喪葬服務(wù)公益性墓地。殯葬業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年位列全國(guó)十大暴利行業(yè)，每年的市場(chǎng)額最少為160億元，如果加上骨灰存放、購(gòu)買墓地等費(fèi)用，遠(yuǎn)超過千億元。

 概述

墓地價(jià)格高

經(jīng)濟(jì)適用墓地，簡(jiǎn)稱經(jīng)適墓，是指針對(duì)我國(guó)殯葬行業(yè)的高費(fèi)用、“骨灰盒比電視機(jī)貴”“墳?zāi)贡确孔淤F”“活得起，死不起”等喪葬“怪現(xiàn)象”而像國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用房等關(guān)心民生問題那樣，由政府出面采取相應(yīng)政策性措施，批建殯葬“平民化”和喪葬服務(wù)公益性墓地。

“現(xiàn)在人死后火化、墓地的費(fèi)用高得嚇人，死都死不起呀。 ”全國(guó)人大代表、重慶農(nóng)民工康厚明來北京前到農(nóng)村調(diào)研時(shí)，許多農(nóng)民向康厚明代表抱怨。

談到殯葬行業(yè)的高費(fèi)用，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市發(fā)展改革委副主任吳剛列出了一份喪葬清單：一個(gè)成本只有幾十元的骨灰盒，可以賣到三四千元甚至更多;一個(gè)墓穴動(dòng)輒上萬元甚至十幾萬元;給殯儀館工作人員的“白包”;運(yùn)尸費(fèi)、抬尸費(fèi)、火化費(fèi)、取灰費(fèi)、火袋費(fèi)等名目繁多服務(wù)項(xiàng)目，無一不是收費(fèi)的名目。

原因

經(jīng)濟(jì)適用墓地

喪葬費(fèi)用高

喪葬清單：一個(gè)成本只有幾十元的骨灰盒，可以賣到三四千元甚至更多;一個(gè)墓穴動(dòng)輒上萬元甚至十幾萬元;給殯儀館工作人員的“白包”;運(yùn)尸費(fèi)、抬尸費(fèi)、火化費(fèi)、取灰費(fèi)、火袋費(fèi)等名目繁多服務(wù)項(xiàng)目，無一不是收費(fèi)的名目。

喪葬利潤(rùn)大

陵園、墓地除了手續(xù)不好辦理以外，運(yùn)作成本都不高，利潤(rùn)卻相當(dāng)驚人。目前較為流行的做法為，與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者民政局合作，由對(duì)方出地，老板投資;即使征地，由于一般是偏遠(yuǎn)山地，地價(jià)也不高，一般每畝土地征地費(fèi)用不過數(shù)萬元，加上平整、綠化投入每畝5萬元，道路、花崗石裝修等投入最多5萬元，折算下來，每畝土地成本不過20萬元。但一畝土地一般可修建350個(gè)墓位，即使按照每個(gè)墓穴售價(jià)1萬元計(jì)算，每畝土地上所建墓地的銷售額可達(dá)350萬元。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定，公墓是免收營(yíng)業(yè)稅的，因此除去單個(gè)墓穴石料的錢和土地成本，開發(fā)商的利潤(rùn)近400%。

殯葬行業(yè)已連續(xù)5年位于十大暴利行業(yè)之列。全國(guó)每年死亡人數(shù)約800萬人，按每人最低喪事費(fèi)2000元計(jì)算，每年全國(guó)殯葬業(yè)的市場(chǎng)額最少為160億元。如果加上骨灰存放、購(gòu)買墓地等費(fèi)用，遠(yuǎn)超過千億元。

管理盲區(qū)

在中國(guó)，有相當(dāng)數(shù)量的地方民政部門將“準(zhǔn)入審批權(quán)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)”，其格局儼然是“只此一家，別無分店”。從制度上看，殯儀館和民政部門長(zhǎng)期以來職能不分，有些地方的殯儀館長(zhǎng)由當(dāng)?shù)氐拿裾诸I(lǐng)導(dǎo)兼任，這種體制上的“特殊性”及日常管理的相對(duì)獨(dú)立性，很容易造成管理監(jiān)督上的“盲區(qū)”。

建議

在中國(guó)2010年兩會(huì)期間有委員提出，政府應(yīng)加大對(duì)殯葬事業(yè)的投入，建設(shè)一批普通群眾消費(fèi)得起的“經(jīng)濟(jì)適用墓地”。

吳剛委員建議，在墓地行業(yè)引入更多競(jìng)爭(zhēng)者，打破殯葬業(yè)壟斷局面。同時(shí)，將價(jià)格聽證制引入殯葬行業(yè)，對(duì)殯葬行業(yè)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格聽證。

劉明華委員認(rèn)為，政府應(yīng)加大對(duì)殯葬事業(yè)的投入，建設(shè)一批普通群眾消費(fèi)得起的“經(jīng)濟(jì)適用墓地”。

代表墓地

深圳市的吉田墓園

深圳市的吉田墓園是個(gè)公益性墓園，由于有政府的財(cái)政補(bǔ)貼，因此該墓園的墓地價(jià)格十分便宜，墓園環(huán)境也相當(dāng)優(yōu)美。在其它墓園墓地價(jià)格普遍看漲的今天，吉田墓園的墓地可謂是“經(jīng)濟(jì)適用墓”代表。

市民質(zhì)疑

一些市民發(fā)現(xiàn)，在這些“經(jīng)濟(jì)適用墓”中，地段好的墓地幾乎都銷售一空。更讓他們不解的是，這些已銷售的墓地中有不少長(zhǎng)期空置，一些市民由此懷疑這些“經(jīng)濟(jì)適用墓”被違規(guī)“預(yù)定”。

回應(yīng)

市殯葬管理所所長(zhǎng)林清泉表示，作為公益性的墓園，吉田墓園對(duì)墓地的銷售一直進(jìn)行嚴(yán)格管理，絕不允許違規(guī)“預(yù)定”墓地的現(xiàn)象出現(xiàn)。至于墓園里存在大量已經(jīng)銷售的空置墓地，林清泉表示，此前墓園并沒有對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，“選擇日子”和“合葬”的說法也只是推測(cè)，具體原因還需要進(jìn)一步調(diào)查。他表示，墓園將立即對(duì)空置墓地現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，了解其中原因，同時(shí)也會(huì)考慮向記者公布墓地銷售的詳細(xì)清單，以打消市民的疑慮。