參與式預(yù)算 - 解釋

從前的公共建設(shè)資金使用，都是政府依據(jù)年度計(jì)劃進(jìn)行安排，直到工程施工百姓才知道具體的資金安排，往往花錢(qián)不少百姓還不滿意?！皡⑴c式預(yù)算”從立項(xiàng)開(kāi)始百姓就參與進(jìn)來(lái)，他們像主人打理自己的家財(cái)一樣認(rèn)真負(fù)責(zé)。阿城區(qū)清真社區(qū)居民、79歲的王介山說(shuō)：“通過(guò)參與預(yù)算，我們協(xié)助政府把錢(qián)花在刀刃上。該花的花，不該花的一分錢(qián)不動(dòng)。”

在兩個(gè)月的小區(qū)道路改造中，他和其他居民代表一直監(jiān)督工程質(zhì)量。從路基的厚度、混凝土的標(biāo)號(hào)到各種建筑材料的配比都一一過(guò)問(wèn)，發(fā)現(xiàn)路基沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃中的20公分、混凝土標(biāo)號(hào)不達(dá)標(biāo)、建筑材料配比不規(guī)范等問(wèn)題，都及時(shí)向施工方提出，要求對(duì)方馬上整改。

道里區(qū)安靜街道辦負(fù)責(zé)財(cái)政工作的副主任徐曉墨認(rèn)為，有了“參與式預(yù)算”后，工程的總造價(jià)、建筑材料的單價(jià)和管理成本等都要公示，這就方便了百姓監(jiān)督資金的流向和使用，對(duì)建筑工程等腐敗易發(fā)領(lǐng)域起到了監(jiān)督作用。相比之下，從前的資金使用不夠公開(kāi)、透明，百姓對(duì)經(jīng)手資金的人常常不信任。

哈爾濱市財(cái)政局局長(zhǎng)席常青認(rèn)為，“參與式預(yù)算”作為預(yù)算體制改革的開(kāi)端，已發(fā)揮出3個(gè)作用：一是減少了重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，將有限的財(cái)力投入到群眾最需要的公共項(xiàng)目上，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政資源的優(yōu)化配置;二是提升了民主理財(cái)?shù)乃?，提高了政府公共產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)項(xiàng)目效益最大化;三是喚醒了百姓的民主意識(shí)和參與意識(shí)，為民意的充分表達(dá)提供了平臺(tái)。

參與式預(yù)算 - 面臨問(wèn)題

財(cái)政預(yù)算作為一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域，很難把資金完全拿出來(lái)讓百姓參與，因此必須界定好其適用范圍，讓百姓參與到他們能力所及的項(xiàng)目中去。以庭院改造來(lái)說(shuō)，不但跟百姓切身利益密切相關(guān)，以他們現(xiàn)有的知識(shí)水平和能力，完全能提出合理化建議和設(shè)想。如果政府拿出地鐵、橋梁、高速公路等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目讓百姓參與，百姓往往很難提出高質(zhì)量的意見(jiàn)和建議。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院教授梁雪峰認(rèn)為，要想讓“參與式預(yù)算”發(fā)揮更大作用，需要建立更加公開(kāi)透明的財(cái)政預(yù)算信息披露制度。因?yàn)榘傩諏?duì)財(cái)政預(yù)算畢竟很陌生，只有財(cái)政部門(mén)提供完整的預(yù)算信息，披露資金的總體安排，才能讓百姓了解政府的錢(qián)究竟要花在哪里，怎么花才更合理，從而提出自己的參與意見(jiàn)。