建材下鄉(xiāng)是指2010年中央“一號(hào)文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

 簡(jiǎn)介

建材下鄉(xiāng)繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，中央又提出“建材下鄉(xiāng)”。

2010年中央“一號(hào)文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

而按照工信部的計(jì)劃，2010年還將著手推動(dòng)“信息下鄉(xiāng)”、“寬帶下鄉(xiāng)”、啟動(dòng)輕紡等消費(fèi)品的農(nóng)村市場(chǎng)等一系列措施。

背景

關(guān)于“建材下鄉(xiāng)”的消息，在市場(chǎng)上已經(jīng)傳聞許久。

1月4日，在福建省的經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議上，福建省經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2010年，福建省將加大政策支持力度，在繼續(xù)開展家電和汽摩下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，積極推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

事實(shí)上，自09年9月起，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和組織就已經(jīng)開始為“建材下鄉(xiāng)”進(jìn)行調(diào)研。

與“家電下鄉(xiāng)”相比，建材行業(yè)產(chǎn)品品種眾多，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)貼方式，目前尚未出臺(tái)具體規(guī)定。

目前,福建“建材下鄉(xiāng)”項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)研階段,下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象等具體細(xì)節(jié)都在商議內(nèi)容之中。

此前，重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì)上討論的補(bǔ)貼方案包括：補(bǔ)貼對(duì)象暫定為農(nóng)村消費(fèi)者，補(bǔ)貼品種不能違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式，例如建筑成本補(bǔ)貼60%，裝飾成本補(bǔ)貼40%等。

華中師范大學(xué)教授鄧大才認(rèn)為，目前補(bǔ)貼方式還需要進(jìn)一步完善。如果按照建設(shè)面積補(bǔ)貼，還要涉及到房屋建成以后的面積測(cè)量和核實(shí)問題，程序較為繁瑣。

市場(chǎng)潛力

農(nóng)村自住需求有多大?通過實(shí)施“建材下鄉(xiāng)”能夠啟動(dòng)農(nóng)村多大的內(nèi)需空間?

目前，已經(jīng)有相當(dāng)多的建材企業(yè)對(duì)于進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)“摩拳擦掌”。黑龍江省一家木業(yè)集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，以前該公司產(chǎn)品主要以出口為主，現(xiàn)在在國家大力啟動(dòng)內(nèi)需的引導(dǎo)下，已經(jīng)準(zhǔn)備今年向國內(nèi)包括農(nóng)村地區(qū)拓展。

甚至有業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，“建材下鄉(xiāng)”的需求量將是汽車和摩托車的3倍。

但是，多位農(nóng)村專家卻對(duì)此持比較謹(jǐn)慎的態(tài)度。

“對(duì)于農(nóng)民來說，投資幾千元買一件家電不是難事，但是購買建材則不同，它是以農(nóng)民住房建設(shè)需求為基礎(chǔ)的。”鄧大才告訴本報(bào)記者，以他所調(diào)查的我國南部中等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村來說，建一幢二層小樓至少需要8萬到10萬元，建一個(gè)三間平房也要五六萬。所以，如果農(nóng)民自身沒有住房建設(shè)需求，靠建材補(bǔ)貼啟動(dòng)這部分消費(fèi)效果十分有限。

中國社科院農(nóng)村所杜志雄認(rèn)為，改革開放以后，中國農(nóng)村經(jīng)歷了兩個(gè)建房高峰。一是上世紀(jì)80年代中期。改革開放后，農(nóng)民收入有了根本性改變，農(nóng)民自主用房建設(shè)數(shù)量隨之大幅增加。二是90年代中期。當(dāng)時(shí)農(nóng)民住房增加主要體現(xiàn)為在原有基礎(chǔ)上的改善性需求。

“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上說，現(xiàn)在中國農(nóng)村是否即將進(jìn)入第三個(gè)自住用房建設(shè)高峰，還有待證明。我個(gè)人認(rèn)為，在城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷擴(kuò)大的情況下，中央出臺(tái)這個(gè)政策，更有利于改善農(nóng)村住房條件。”杜志雄說。

杜志雄建議，盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號(hào)文件”，但是不應(yīng)該像“家電下鄉(xiāng)”一樣，在政策啟動(dòng)之前，先給企業(yè)或者地方下達(dá)硬性指標(biāo)，而應(yīng)該因地制宜，確定當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，再由此確定下鄉(xiāng)產(chǎn)品數(shù)量。

鄧大才認(rèn)為，鑒于之前“家電下鄉(xiāng)”和“汽車下鄉(xiāng)”的一些經(jīng)驗(yàn)，“建材下鄉(xiāng)”過程中也要注意保證建材質(zhì)量、降低產(chǎn)品價(jià)格、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)等問題，讓這項(xiàng)惠民措施真正能發(fā)揮作用。

建材行業(yè)不僅品種眾多，包括陶瓷、涂料、門窗、照明多個(gè)類別，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，是一大討論焦點(diǎn)。

聽說建材產(chǎn)品也要下下鄉(xiāng)，一位農(nóng)村小伙子這樣說：“我們農(nóng)村已開始時(shí)興裝修房屋了，希望裝修材料下鄉(xiāng)來。我們不講究檔次，只要便宜實(shí)惠。”目前，福建建材下鄉(xiāng)項(xiàng)目已進(jìn)入調(diào)研階段，下鄉(xiāng)產(chǎn)品、補(bǔ)貼方式、補(bǔ)貼對(duì)象等具體細(xì)節(jié)都在商議內(nèi)容之中。有業(yè)內(nèi)人士指出，目前比較受相關(guān)部門關(guān)注的補(bǔ)貼模式已有參考方向——在此前重慶召開的商務(wù)部建材下鄉(xiāng)調(diào)研會(huì)上已有雛形：補(bǔ)貼對(duì)象暫定為農(nóng)村消費(fèi)者，補(bǔ)貼品種不能違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，暫不采取招投標(biāo)形式，可實(shí)施按限定面積補(bǔ)貼的形式，例如建筑成本補(bǔ)貼60%，裝飾成本補(bǔ)貼40%等。

山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人日前介紹說，山東省農(nóng)房建設(shè)和危房改造工程啟動(dòng)一年來，通過加大財(cái)政投入、實(shí)施建材下鄉(xiāng)、開展農(nóng)村住房信貸等一系列惠農(nóng)政策，初步實(shí)現(xiàn)了“群眾得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、發(fā)展得空間、黨政得民心”，成為山東省保增長(zhǎng)、惠民生的一大亮點(diǎn)。

有專家提醒企業(yè)注意，根據(jù)前段家電下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)，建材產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)一定要防止假冒偽劣、虛假廣告和欺詐行為，真正服務(wù)于消費(fèi)者。

受益行業(yè)

近日媒體報(bào)道，國家抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，將把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。我們預(yù)計(jì)此次建材下鄉(xiāng)相關(guān)政策主要由工信部負(fù)責(zé)規(guī)劃，年后出臺(tái)概率較大。

由于建材行業(yè)品種復(fù)雜，市場(chǎng)集中度低，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，因此政策規(guī)劃較家電、汽車等難度更大，我們認(rèn)為此次建材下鄉(xiāng)主要采取補(bǔ)貼方式，品種主要為水泥、玻璃、陶瓷、門窗，但補(bǔ)貼細(xì)則尚不明朗。我們認(rèn)為此次建材下鄉(xiāng)更加注重節(jié)能建材推廣，以及品牌企業(yè)產(chǎn)品拓展。

政策有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村民用建筑面積在240 億平方米，占全國總建筑面積的60%以上，由于目前農(nóng)村市場(chǎng)使用建材產(chǎn)品較多為本地市場(chǎng)生產(chǎn)銷售，用戶較多使用中低端產(chǎn)品，甚至包括水泥、玻璃一些落后產(chǎn)能。我們認(rèn)為隨著建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼推廣，由于補(bǔ)貼范圍將集中在一些品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而落后產(chǎn)能獲得補(bǔ)貼幾率較小，從這方面來看建材下鄉(xiāng)推廣將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓展市場(chǎng)、落后產(chǎn)能退出。

政策有利于節(jié)能建材發(fā)展。"建材下鄉(xiāng)"我們認(rèn)為會(huì)更注重建筑節(jié)能推廣，包括門窗節(jié)能、建筑墻體節(jié)能等，目前農(nóng)村建筑存在多方面問題包括，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能差，大部分采用單層鋁合金或木門窗，冷風(fēng)滲透現(xiàn)象較為嚴(yán)重等。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，今后農(nóng)村建筑節(jié)能工作推行將勢(shì)在必行，我們認(rèn)為一些節(jié)能項(xiàng)目包括塑鋼門窗、LOW-E 中空玻璃、石膏板等將成為重點(diǎn)推廣方向。

分品種來看，水泥和浮法玻璃等相對(duì)市場(chǎng)集中度較低、區(qū)域品牌較多，對(duì)于這部分品種推廣可能還是集中在公司主要區(qū)域銷售區(qū)域。對(duì)于新型建材和一些節(jié)能產(chǎn)品而言，市場(chǎng)集中度高銷售區(qū)域更廣，對(duì)于這部分建材推廣可以在全國范圍內(nèi)實(shí)施，因此我們認(rèn)為一些新型建材產(chǎn)品推廣力度將大于傳統(tǒng)產(chǎn)品。

綜上，我們認(rèn)為此次節(jié)能建材推廣更偏重節(jié)能及優(yōu)勢(shì)企業(yè)，由于目前建材下鄉(xiāng)指定品牌還未確定，后續(xù)我們還將持續(xù)跟蹤建材下鄉(xiāng)政策規(guī)劃情況。我們認(rèn)為新型建材方面海螺型材、北新建材、南玻A、棟梁新材等。水泥方面我們認(rèn)為涉及企業(yè)會(huì)更多，包括行業(yè)龍頭和區(qū)域龍頭都會(huì)涉及，從區(qū)域來說我們認(rèn)為中部地區(qū)包括江西、安徽等和西部地區(qū)包括新疆等農(nóng)村市場(chǎng)空間更大，主要涉及公司包括海螺水泥、冀東水泥、華新水泥、青松建化、天山股份等。

評(píng)價(jià)

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道今年中央“一號(hào)文件”提出，抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

點(diǎn)評(píng)：

在近日建材連續(xù)陰跌陰影中忽然曙光乍現(xiàn)，我們的看法和痛并努力著的兄弟姐妹們一樣，搞不清楚咋下鄉(xiāng)咋補(bǔ)貼、方案和產(chǎn)品細(xì)則不知，但有一點(diǎn)有共識(shí)，農(nóng)村建個(gè)房子5 萬元、幾袋子水泥便宜了木有錢蓋還是木有錢，水泥是投資品不類似汽車家電是消費(fèi)品具有明顯降價(jià)拉動(dòng)效應(yīng)。(余心中竊喜!難道俺們水泥下鄉(xiāng)就由投資品可以搖身變成消費(fèi)品，我的乖乖，我們就由13 倍PE 可以提升到30 倍了?)。

我們的看法：

1、要看出政策的具體細(xì)節(jié)，前端產(chǎn)業(yè)鏈如管樁、水泥等可能更多與城鎮(zhèn)化建設(shè)等相提并論，是個(gè)漸進(jìn)過程。目前東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村水泥消費(fèi)占比要高于西北貧困地區(qū)，西北更多出于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，而東部新農(nóng)村建設(shè)更多些，從水泥消費(fèi)去向看，農(nóng)村消費(fèi)占比最高的為江西水泥80%、廣東-塔牌集團(tuán)40%。

2、如果建材下鄉(xiāng)更多可能是后端產(chǎn)業(yè)鏈，因?yàn)榍岸司哂型顿Y屬性、后端具有消費(fèi)屬性，而如上文所述西北等貧困地區(qū)尚且處于前端建設(shè)期，對(duì)加大投資品補(bǔ)貼等更敏感。而東部等發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村度過了前期投資品階段進(jìn)入了后端消費(fèi)品階段，對(duì)后端產(chǎn)品補(bǔ)貼更敏感，裝修等建材在東部更有農(nóng)村市場(chǎng)。

3、總結(jié)而論，看農(nóng)村市場(chǎng)，一看區(qū)域、哪里的農(nóng)村，二看產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈位置，后端下鄉(xiāng)可能性更大，三是看農(nóng)村消費(fèi)能力。

此外：高端衛(wèi)浴等產(chǎn)品甚難大面積下鄉(xiāng)、即使有也是極為少數(shù)區(qū)域，很多地方還處于溫飽線、購買力有限。以上僅為妄自測(cè)度、尚以具體公布政策細(xì)則為準(zhǔn)，我們比較關(guān)注城鎮(zhèn)化農(nóng)村建房使用水泥等、如戶口制度改革新增城鎮(zhèn)房屋建設(shè)或集中建房等大量使用水泥等。