經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指的是資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展模式、發(fā)展要素、發(fā)展路徑等等轉(zhuǎn)變。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新型工業(yè)化國(guó)家，無(wú)一不是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的。我國(guó)從九五計(jì)劃開始即提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 簡(jiǎn)介

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(transition)或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌(transformation)是指一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。這種轉(zhuǎn)變有四個(gè)關(guān)鍵要素：轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式、轉(zhuǎn)型初始條件、轉(zhuǎn)型過(guò)程方式和轉(zhuǎn)型終極條件。其中，轉(zhuǎn)型目標(biāo)模式以及所謂漸進(jìn)和激進(jìn)兩種轉(zhuǎn)型方式的比較已是人們熟悉的命題，而對(duì)轉(zhuǎn)型的條件研究卻有所忽略。

實(shí)際上，初始條件轉(zhuǎn)變?yōu)榻K極條件非常重要，不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件必然會(huì)導(dǎo)致不同的運(yùn)行路徑依賴，產(chǎn)生不同的結(jié)果，也對(duì)目標(biāo)模式產(chǎn)生。在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義。“轉(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域，后來(lái)才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。布哈林在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來(lái)描述。

就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)渡的過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 緣起

1978年前，中國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其經(jīng)濟(jì)狀況處于相當(dāng)困窘的局面，這里有歷史的原因。但更突出地暴露出體制自身的弊端。當(dāng)時(shí)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家收入的平均水平是8100美元，中等收入國(guó)家的平均水平是1160美元，發(fā)展中國(guó)家的平均水平是520美元;按當(dāng)時(shí)的匯價(jià)計(jì)算，中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值只有230美元，而農(nóng)民的人均收入只有191.33元，不足62美元(還有一種說(shuō)法是人均總收入152元，人均純收入134元)。中國(guó)貧困人口及低收入人口約占總?cè)丝诘囊话?。與國(guó)際發(fā)展差距的急劇擴(kuò)大和國(guó)內(nèi)吃不飽飯、餓肚子的嚴(yán)酷經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革一個(gè)最為根本的主題即尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)主題被鄧小平同志提高到社會(huì)制度的層面，精辟地概括成“貧窮不等于社會(huì)主義”;表現(xiàn)在改革開放的政策高度，被中共中央的決議界定為：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖的基本國(guó)策;從中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程來(lái)看，這個(gè)主題基本貫穿了轉(zhuǎn)型和改革的整個(gè)過(guò)程。在某種意義上講，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革從一開始就是服務(wù)于這個(gè)主題;而最終衡量轉(zhuǎn)型成敗的標(biāo)志仍然是這個(gè)主題。

鄧小平同志關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的三個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，最核心的問(wèn)題仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是轉(zhuǎn)型國(guó)家改革的共同出發(fā)點(diǎn)，但把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，而不是把建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度作為衡量改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)和其他國(guó)家轉(zhuǎn)型道路的根本差別。也許，正是這種完全務(wù)實(shí)的態(tài)度，才避免了出現(xiàn)類似蘇聯(lián)、東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理性建構(gòu)主義的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型始自農(nóng)村，中國(guó)農(nóng)民包產(chǎn)到戶、分田單干的首創(chuàng)精神，完全是經(jīng)濟(jì)困頓、吃不飽肚子的現(xiàn)實(shí)所逼。這似乎帶有典型的局部改革的特征;但事實(shí)上，中國(guó)的改革一開始就帶有全面改革的戰(zhàn)略意圖。只不過(guò)這種全面改革并沒(méi)有一個(gè)明確的目標(biāo)，而完全是從解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)的角度，摸著石頭過(guò)河。從案例的角度認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路，最為直觀的辦法是對(duì)中國(guó)的改革過(guò)程按發(fā)展階段進(jìn)行實(shí)證考察。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 分類

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見(jiàn)的有以下兩種劃分方法：

狀態(tài)劃分

按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過(guò)程中改變一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無(wú)論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。

速度劃分

按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過(guò)部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國(guó)“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過(guò)程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 轉(zhuǎn)型階段

在某種程度上，全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，階段性過(guò)渡是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化和國(guó)際化。

其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過(guò)程中，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的改革，使國(guó)有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展;

其二，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革將國(guó)營(yíng)企業(yè)推向了市場(chǎng)，與其他所有制企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。

其三，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量;

其四，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的同時(shí)能夠面對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來(lái)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 主要難題

目前，中國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段，社會(huì)制度的創(chuàng)新和社會(huì)秩序的確立成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要難題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立。市場(chǎng)化利益主體和市場(chǎng)化行為日趨成熟，市場(chǎng)體制自身的局限和弊端例如：市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)缺失，市場(chǎng)抑制，以及市場(chǎng)化主體行為的不理性都開始出現(xiàn)。因此，加速制度變遷和制度創(chuàng)新步伐，利用明確而又穩(wěn)定的制度安排促進(jìn)利益主體資源配置及效率的發(fā)揮，利用政府宏觀調(diào)控的力量消除新體制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性都成為下一階段改革的重要內(nèi)容。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的問(wèn)題、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題、農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善的問(wèn)題，成為21世紀(jì)突出的中國(guó)問(wèn)題。“三農(nóng)問(wèn)題”的根本就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和落后經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，尤其面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，會(huì)越來(lái)越處于不利的發(fā)展局面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以放為主的轉(zhuǎn)型實(shí)踐證明，中國(guó)未來(lái)的農(nóng)業(yè)前途還在于通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，走組織化的現(xiàn)代生產(chǎn)道路。在國(guó)有企業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，中國(guó)正在面臨核心競(jìng)爭(zhēng)力、自主創(chuàng)新能力和公有制主體地位的艱難抉擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與中國(guó)政治框架的不協(xié)調(diào)，伴隨市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的不斷發(fā)展，矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)和政治的協(xié)調(diào)以及社會(huì)主義制度的創(chuàng)新，馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系使中國(guó)的學(xué)者能夠思考比西方轉(zhuǎn)型學(xué)者更多的問(wèn)題。這個(gè)階段的難題，也成為轉(zhuǎn)型深化期中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究的主題。 [1]

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 目前狀況

全國(guó)概況

加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國(guó)際化。在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和較量的進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。 加入了WTO后，中國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國(guó)、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場(chǎng)的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，2005年中國(guó)服裝在歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和2004年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國(guó)服裝業(yè)在向世界市場(chǎng)的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國(guó)的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)(如阜新市新邱區(qū))把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來(lái)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

當(dāng)前，全國(guó)許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒(méi)有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。

北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國(guó)的能源基地，改革開放近二十多年來(lái)的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國(guó)務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國(guó)重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)，北方工業(yè)需要有新的提升。

因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說(shuō)北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國(guó)改革開放的前沿陣地，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競(jìng)爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)

縱觀當(dāng)前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無(wú)論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。

轉(zhuǎn)型重點(diǎn)

全國(guó)許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。因此，全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)型任務(wù)

轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。

轉(zhuǎn)型方向

轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 世界潮流

世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)全球資源和市場(chǎng)追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺(tái)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場(chǎng)和管理支撐，會(huì)遇到許多問(wèn)題。只有在經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來(lái)帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的兩個(gè)不同概念。兩者是緊密聯(lián)系的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是可持續(xù)發(fā)展的前提，是內(nèi)在需求，是必要條件，可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

回顧世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，世界經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)刻刻都處在轉(zhuǎn)型之中。生產(chǎn)力發(fā)展的進(jìn)步性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須不斷克服自身發(fā)展遇到的矛盾和問(wèn)題，這個(gè)自身不斷修正克服矛盾的過(guò)程便是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。也正是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)才會(huì)在曲折中發(fā)生前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作用于可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，政府發(fā)生著極其重要的作用。雖然社會(huì)基層是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中堅(jiān)力量，但是離不開政府作用的發(fā)揮。政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、合理分配生產(chǎn)資源、引領(lǐng)科技進(jìn)步的作用。政府作用發(fā)揮的優(yōu)劣，決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否順利進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的快慢，決定了經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 調(diào)整結(jié)構(gòu)

需求結(jié)構(gòu)調(diào)整

需求結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)久之策

需求結(jié)構(gòu)包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，內(nèi)需中的消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是由投資、消費(fèi)、出口貿(mào)易共同作用驅(qū)動(dòng)的，人們稱之謂“三駕馬車”的驅(qū)動(dòng)方式。而在“三駕馬車”中，最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效、最可持續(xù)的拉動(dòng)力是國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)，消費(fèi)對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著舉足輕重的作用。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的是為了人的消費(fèi)。消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，沒(méi)有消費(fèi)就不需要生產(chǎn);廣大城鄉(xiāng)居民數(shù)量不斷增加和質(zhì)量不斷提升的消費(fèi)需求，推動(dòng)著生產(chǎn)不斷發(fā)展，規(guī)定或引導(dǎo)著一國(guó)經(jīng)濟(jì)向深度和廣度進(jìn)軍。但必須指出的是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)需求結(jié)構(gòu)不合理，存在一個(gè)明顯的缺陷，即主要靠擴(kuò)大投資需求和對(duì)外出口需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，居民消費(fèi)率過(guò)低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不力。2007年，我國(guó)最終消費(fèi)率僅為52%，其中居民消費(fèi)率為35.4%，與歷史最高水平的1985年的52%相比，下降了近17個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代以來(lái)，世界各國(guó)平均消費(fèi)率穩(wěn)定在73%～79%，一些發(fā)展中國(guó)家的最終消費(fèi)率也達(dá)到65%～70%左右。消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，結(jié)果必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失衡，大量生產(chǎn)能力閑置，由此形成的無(wú)效投資和銀行呆壞賬增加，直接影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。世界金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重下行壓力，主要癥結(jié)之一也就出在這種需求結(jié)構(gòu)上。一旦外需產(chǎn)生波動(dòng)，出現(xiàn)需求萎縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必隨之遭受影響和沖擊，不得不進(jìn)行需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此要推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，理所當(dāng)然應(yīng)首先調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求作為當(dāng)下保增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇，又作為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型的持久動(dòng)力和增進(jìn)社會(huì)福祉的根本途徑。

從2009年下半年開始，我國(guó)各級(jí)政府已出臺(tái)了一整套擴(kuò)大消費(fèi)政策舉措，可謂措施密集，涵蓋范圍十分廣泛，涉及消費(fèi)的所有環(huán)節(jié)，已對(duì)今年以來(lái)保增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的拉動(dòng)作用。現(xiàn)在的問(wèn)題是，需要我們立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)提高居民消費(fèi)率，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用作出總體規(guī)劃。筆者認(rèn)為，從近期來(lái)說(shuō)，應(yīng)把功夫下在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府已出臺(tái)的大量刺激消費(fèi)需求的政策上。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是低收入群體的收入水平。要加大力度保就業(yè)，保就業(yè)才能保消費(fèi)。同時(shí)應(yīng)將住房和汽車銷售作為重點(diǎn)，調(diào)整相關(guān)政策，引導(dǎo)房屋開發(fā)商適當(dāng)降低價(jià)格。把汽車和住房市場(chǎng)搞活了，就能增加一系列相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)。還應(yīng)積極培育文化消費(fèi)和健康消費(fèi)，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，必須著力調(diào)整我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，加大有利于促進(jìn)消費(fèi)的城鄉(xiāng)基本設(shè)施投資，大力發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代流通市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸等等。顯然這是一個(gè)涉及面廣、牽扯問(wèn)題多的系統(tǒng)工程，我們必須下決心、花氣力去構(gòu)建。唯有完成了這項(xiàng)系統(tǒng)工程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才得以整體轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是個(gè)不斷演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，在不同階段有不同的要求和任務(wù)。從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)因素綜合分析，當(dāng)下進(jìn)行深入調(diào)整更為緊迫、更為重要。從外部因素看，集中表現(xiàn)為世界金融危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局的大調(diào)整，危機(jī)所引發(fā)的全球需求萎縮對(duì)我國(guó)出口帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變對(duì)我國(guó)出口導(dǎo)向型的增長(zhǎng)方式形成了越來(lái)越大的壓力。從內(nèi)部因素看，主要是我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的結(jié)構(gòu)性失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、不高級(jí)，已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力的主要制約因素，要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的呼聲不斷加大。加上勞動(dòng)力供給、資源與環(huán)境等約束也凸顯了深入進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃勢(shì)所必然。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵在于繼續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。一是按照調(diào)高調(diào)優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。不久前中央提出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，這是確保工業(yè)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平的綜合性行動(dòng)方案，將是中國(guó)走出經(jīng)濟(jì)低潮的巨大引擎，理應(yīng)作為調(diào)整的主要方向和政府扶持的重點(diǎn)?？v觀十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，“調(diào)整”二字被置于“振興”之前，在每個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，“技術(shù)改造升級(jí)”、“淘汰落后產(chǎn)能”、“兼并重組”等等，幾乎是一致的關(guān)鍵詞，可見(jiàn)決策層對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，我們必須把它們作為調(diào)整的主要方向和政府扶持的重點(diǎn)。在新一輪擴(kuò)大投資需求中，應(yīng)適當(dāng)向這些產(chǎn)業(yè)實(shí)行投資傾斜。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，各項(xiàng)投資必須把這些產(chǎn)業(yè)的提升，落后產(chǎn)能淘汰作為振興規(guī)劃的主線，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，全面提高十大產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射功能強(qiáng)于制造業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)重心早已轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于印度的水平，因此大力發(fā)展服務(wù)業(yè)勢(shì)在必行。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)代表性行業(yè)，物流業(yè)入選十大產(chǎn)業(yè)投資振興規(guī)劃傳遞出一個(gè)明確信號(hào)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主體已經(jīng)到了由高能耗、高污染的加工制造業(yè)，加快向低能耗、高效益的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的新階段。我們不能只做“世界工廠”，更要做“世界服務(wù)提供商”，服務(wù)業(yè)將是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。三是繼續(xù)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)。我國(guó)農(nóng)業(yè)已獲得了5年豐收，但不能掉以輕心。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成效還不顯著，必須繼續(xù)加倍努力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化、機(jī)械化、高效化上下功夫出成效，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整

貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉

貿(mào)易結(jié)構(gòu)是指進(jìn)出口貿(mào)易的比例、產(chǎn)品及市場(chǎng)構(gòu)成及其相互制約的聯(lián)結(jié)關(guān)系。為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)科學(xué)發(fā)展考慮，當(dāng)前急需研究和解決的是調(diào)整我國(guó)的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依賴出口，依賴國(guó)際市場(chǎng)，從一定程度上說(shuō)，這是一種出口主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。今天我們要將外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。提出這一調(diào)整的根據(jù)，既出于對(duì)我國(guó)外貿(mào)現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)思考，又基于對(duì)未來(lái)世界市場(chǎng)需求趨緊的理性分析。從外貿(mào)現(xiàn)狀看，近年來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易的數(shù)量和規(guī)模越來(lái)越大，每年均以20～30%的速度增加，出口貿(mào)易的依存度越來(lái)越高。2007年已高達(dá)37%，過(guò)高的出口貿(mào)易依存度帶來(lái)的貿(mào)易摩擦增加、順差擴(kuò)大、國(guó)際收支不平衡等，也影響著宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。特別是這種外需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，極易遭受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的沖擊，此次金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。再加上我國(guó)在對(duì)外開放過(guò)程中形成的過(guò)高的外貿(mào)依存度與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高度的內(nèi)生性，外貿(mào)企業(yè)與國(guó)內(nèi)商品生產(chǎn)和消費(fèi)的兩張皮現(xiàn)象，使外貿(mào)純粹成了生產(chǎn)外匯的機(jī)器，而國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)與外貿(mào)關(guān)聯(lián)度極小，這一結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致外向型經(jīng)濟(jì)綜合效益低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體貢獻(xiàn)小。再?gòu)膰?guó)際市場(chǎng)需求的趨勢(shì)分析，百年一遇的世界金融危機(jī)，對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)影響之深、沖擊之重前所未有，種種跡象表明，全球消費(fèi)市場(chǎng)萎縮、趨冷的趨勢(shì)將長(zhǎng)期存在，而且全球包括美國(guó)等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家的消費(fèi)模式正在悄然發(fā)生變化。雖然消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變具有慣性和長(zhǎng)期性，但對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)必須及早應(yīng)對(duì)，因?yàn)檫@最終將迫使我們必須調(diào)整過(guò)去以出口創(chuàng)匯為核心目標(biāo)的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這無(wú)論是對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，都顯得十分緊迫，十分重要。

外貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整，基本思路是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，全方位提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展的可持續(xù)性。具體說(shuō)，應(yīng)在以下3個(gè)層面發(fā)力：一是加快推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于我國(guó)不少企業(yè)缺少自主創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣大多出口商品技術(shù)含量低，附加值低。要改變這種狀況當(dāng)然不是朝夕之功，但我們必須作出持久不懈的努力，加大投入，加大技術(shù)創(chuàng)新的力度，支持具有自主品牌和高附加值出口，增加機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造業(yè)產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口。二是支持各類有條件的企業(yè)走出去，到國(guó)際市場(chǎng)取得較多能源、資源勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)。通過(guò)增加海外投資，帶動(dòng)地質(zhì)勘探設(shè)備、資源開發(fā)設(shè)備和技術(shù)勞務(wù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)到海外發(fā)展加工貿(mào)易，由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)零部件和原材料出口。三是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。無(wú)論是過(guò)去還是今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，加工貿(mào)易符合我國(guó)的國(guó)情，必須繼續(xù)加以發(fā)展，前提是盡快實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。主要對(duì)策是，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)地逐步轉(zhuǎn)移，由沿海加工為主向內(nèi)陸加工轉(zhuǎn)移;促進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)換，由受托型加工向自主型加工轉(zhuǎn)型;促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化，由物耗加工向清潔化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型;促進(jìn)營(yíng)銷市場(chǎng)轉(zhuǎn)向，由出口海外向內(nèi)外市場(chǎng)銷售并重轉(zhuǎn)型。只有這樣，才能從根本上改變我國(guó)加工貿(mào)易效益低下的狀況，此外還應(yīng)大力推行出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，全方位、多層次開拓新興市場(chǎng)。

要素結(jié)構(gòu)調(diào)整

要素結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展是由勞動(dòng)投入、資本投入和科技進(jìn)步等多種要素決定的。在多種要素結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是主要依靠物質(zhì)資源要素消耗還是主要靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此形成了兩種不同的路徑依賴。以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的背后，是物質(zhì)資源、能源和勞動(dòng)力的巨大消耗，事實(shí)已充分證明，這種靠資源消耗的發(fā)展不可持續(xù)，必須對(duì)生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)進(jìn)行堅(jiān)決調(diào)整，方向是走中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路，由要素投入推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新推動(dòng)型，這是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型必由之路。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，許多國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期總是傾向于高投入、高消耗、追求外延的擴(kuò)大再生產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程必然也與其他國(guó)家存在一定的相似性，在一定意義上說(shuō)，這在發(fā)展的某一階段是難以避免的。值得我們思考和需要作出抉擇的是，面對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)，高新技術(shù)特別是信息技術(shù)在世界各國(guó)的飛速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，加上我國(guó)人口多、資源少的特殊國(guó)情，迫使我國(guó)經(jīng)濟(jì)必須從既往的對(duì)生產(chǎn)要素的依賴中解放出來(lái)，走出一條不同于世界其他國(guó)家的發(fā)展之路，即以科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新打破既往的路徑依賴，進(jìn)而推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。在當(dāng)前市場(chǎng)約束進(jìn)一步強(qiáng)化，資源爭(zhēng)奪更加激烈，科學(xué)技術(shù)成為決定競(jìng)爭(zhēng)成敗關(guān)鍵因素的情況下，只有把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在科技進(jìn)步、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，才有可能真正應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，一是要強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位。在金融危機(jī)的背景下，企業(yè)對(duì)依靠科技創(chuàng)新走出困境，提升發(fā)展需求十分迫切。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，要鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所做大做強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持有條件的企業(yè)收購(gòu)、兼并發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和知名品牌。應(yīng)采取多種政策措施，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，完善企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，集聚企業(yè)的創(chuàng)新因素，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果。二是改善技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，加強(qiáng)技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等中介服務(wù)，充實(shí)和完善支持自主創(chuàng)新的財(cái)政、金融、稅收和政府采購(gòu)政策。加大政府對(duì)科技投入的力度和科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度，用多種手段鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和前沿核心技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，爭(zhēng)取盡快擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。三是要高度重視管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。管理與技術(shù)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)車輪，缺一不可。應(yīng)吸取世界各國(guó)金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，努力提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要善待人才、用好人才，為科技人員開展科技創(chuàng)新搭建良好的平臺(tái)。四是要充分利用好全球科技資源。金融危機(jī)造成西方國(guó)家許多產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才過(guò)剩，應(yīng)搶抓機(jī)會(huì)，利用我國(guó)較為充裕的外匯儲(chǔ)備，千方百計(jì)引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和高端人才。

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型，取決于企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展和效果。因此要推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型，必須從一個(gè)個(gè)企業(yè)做起。企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵非常豐富，包含多方面的任務(wù)和要求，至關(guān)重要的是要搞好企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。企業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)乎企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，最終決定企業(yè)的興衰成敗。在此次金融危機(jī)中我們看到的是，凡是結(jié)構(gòu)好的如自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)好的企業(yè)，都能應(yīng)對(duì)得當(dāng)、逆勢(shì)而上，日子過(guò)得很瀟灑;凡是固守老工藝、生產(chǎn)老產(chǎn)品或者靠仿造貼牌經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，大多遭受重大創(chuàng)傷，甚至關(guān)門倒閉。由此可見(jiàn)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵在結(jié)構(gòu)。做好了企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)這篇大文章，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和美好的前景。

目前我國(guó)企業(yè)結(jié)構(gòu)的總體狀況是：規(guī)模小、布局散、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)含量低，基于此，企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，必須著力抓好以下3條：

一是抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高產(chǎn)品的附加值和科技含量。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)市場(chǎng)需要、盈利能力強(qiáng)的產(chǎn)品，特別是那些高附加值、低資源消耗、高生產(chǎn)效率、低生產(chǎn)成本的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、科技含量高的品牌產(chǎn)品。下決心淘汰哪些產(chǎn)能過(guò)剩、沒(méi)有銷路、經(jīng)濟(jì)效益差的沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。針對(duì)目前不少企業(yè)產(chǎn)品同化，且在同一市場(chǎng)上相互打價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)的客觀現(xiàn)實(shí)，我們建議企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的核心能力和市場(chǎng)需求變化進(jìn)行產(chǎn)品戰(zhàn)略定位，推行差異化產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，即研發(fā)和生產(chǎn)區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并在行業(yè)內(nèi)具有自身特色的產(chǎn)品，使自己的產(chǎn)品或服務(wù)能在行業(yè)內(nèi)與眾不同，獨(dú)樹一幟，從而用產(chǎn)品或服務(wù)的特色來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取高于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的收益。這種戰(zhàn)略不失為在產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷激化態(tài)勢(shì)下一種較好的產(chǎn)品調(diào)整戰(zhàn)略。

二是抓好企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。應(yīng)根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，形成科學(xué)合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。從集中經(jīng)營(yíng)層面上看，按照規(guī)?；蠛褪袌?chǎng)原則，支持有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組。有條件的要逐步由國(guó)內(nèi)大企業(yè)向跨國(guó)公司進(jìn)而向全球企業(yè)轉(zhuǎn)型做大做強(qiáng)，大企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、上下關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)，通過(guò)大企業(yè)的影響力和擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國(guó)不少企業(yè)出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫僵化、管理層次多、管理鏈條長(zhǎng)，因而對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲緩等問(wèn)題，影響企業(yè)的管理效率和競(jìng)爭(zhēng)力。為此必須注意調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)好集團(tuán)總公司與分公司之間的管理關(guān)系和權(quán)力分配，理順各職能部門的責(zé)權(quán)劃分，壓縮管理層級(jí);理順管理流程，明確崗位職責(zé)和工作運(yùn)作程序。從專業(yè)化分工的層面上看，必須按專業(yè)化要求，積極扶持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)，向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，不求做大，但求做強(qiáng)。也可同大企業(yè)建立密切的協(xié)作關(guān)系，納入大企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主體系，全面提高生產(chǎn)社會(huì)化水平，無(wú)疑這也是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的一個(gè)著力點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 - 實(shí)踐特征

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的奇跡，在世界矚目的經(jīng)濟(jì)成就中得到了越來(lái)越多的認(rèn)可和稱贊。從改革緣起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主題，到改革探索和體制突破過(guò)程中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引入，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式的確立及不斷的改革深化，中國(guó)走出了一條獨(dú)具特色的改革道路，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國(guó)模式。

(一)速度不是主要的問(wèn)題，階段性才是改革的突出特征?，F(xiàn)實(shí)地描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程，最為典型的特征就是改革階段的轉(zhuǎn)換。這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)描述。也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型內(nèi)在實(shí)質(zhì)和邏輯的體現(xiàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路在理論和實(shí)踐的發(fā)展方面，都呈現(xiàn)出階段性發(fā)展的特點(diǎn)。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以劃分不同的階段，轉(zhuǎn)型過(guò)程在總體上可以分為四個(gè)大的階段，小的階段則不計(jì)其數(shù)。改革目標(biāo)明顯帶有階段性特征，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);改革和轉(zhuǎn)型的目標(biāo)并不是一步到位，而是經(jīng)歷了理論和實(shí)踐的雙重探索、改革和發(fā)展。同時(shí)，改革的風(fēng)險(xiǎn)完全和階段性調(diào)整能力、特別是制度剛性特征相聯(lián)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的三次風(fēng)險(xiǎn)，不但有經(jīng)濟(jì)性的而且也有政治性的，制度剛性在穩(wěn)定改革方面起了關(guān)鍵性的作用。改革進(jìn)程的這種可控制特點(diǎn)，反映了階段轉(zhuǎn)換式改革的本質(zhì)特征。

(二)全面改革和局部改革并不是刻意采取的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，全面改革和局部改革都取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改革需要和對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的層次性認(rèn)識(shí)，尤其是取決于改革的次序性推進(jìn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型價(jià)格先行的戰(zhàn)略，實(shí)踐證明是科學(xué)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，抓住了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的核心，又不觸動(dòng)社會(huì)宏觀層次的制度安排。有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)就能有效地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中觀運(yùn)行機(jī)制的培育，并最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀層次制度安排的成熟。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論與實(shí)踐互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)表明，理論的主導(dǎo)性和實(shí)踐的能動(dòng)性結(jié)合，就能創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)制度安排的創(chuàng)新。這必須破除一切的理論教條，完全從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐出發(fā)，采取一切可能和多樣化的改革開放手段和措施，進(jìn)行大膽地試驗(yàn)，積極地創(chuàng)新?？梢哉f(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的增長(zhǎng)提供了制度保證，為社會(huì)主義制度創(chuàng)新提供了新的天地。

(四)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通過(guò)階段性轉(zhuǎn)換的轉(zhuǎn)型方式較好地解決了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的層次性安排和改革的次序性要求在改革速度、局部改革和全面改革上的轉(zhuǎn)型難題，實(shí)現(xiàn)了最佳的改革組合。而克服上述轉(zhuǎn)型難題。轉(zhuǎn)型方式固然重要，但還在于是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為目的，還是把社會(huì)制度的完善作為目的，是把經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換作為轉(zhuǎn)型主題，還是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)始終追求的主題。所幸的是，中國(guó)的轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入了宏觀層次的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善和社會(huì)制度創(chuàng)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)渡過(guò)了因?yàn)榇涡蛐?、速度、全面改革和局部改革這些轉(zhuǎn)型難題所注定的改革風(fēng)險(xiǎn)，只要能夠通過(guò)強(qiáng)有力的階段性調(diào)整改善社會(huì)成員在改革成果分享上的不公，抑制影響社會(huì)政治框架的既得利益集團(tuán)形成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度創(chuàng)新，引導(dǎo)有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的社會(huì)秩序培育，就能徹底解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型難題，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)社會(huì)主義向現(xiàn)代社會(huì)主義的成功轉(zhuǎn)型。