中共十一屆五中全會(huì)1980年2月23日至29日在北京舉行。會(huì)議的主要議題是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，以適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求。全會(huì)決定恢復(fù)中央書記處，并選舉胡耀邦為中央委員會(huì)總書記。全會(huì)通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。全會(huì)作出了關(guān)于為劉少奇平反的決定。全會(huì)建議取消關(guān)于公民“有運(yùn)用大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)的權(quán)利”的規(guī)定。會(huì)議通過的文件和采取的組織措施，有力地加強(qiáng)和改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了黨的戰(zhàn)斗力。

 1、會(huì)議簡(jiǎn)介

為了更好地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的戰(zhàn)斗力，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，1980年2月23日至29日在北京舉行了中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議。[1]出席會(huì)議的，有中央委員201人，候補(bǔ)中央委員118人。

華國(guó)鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、陳云出席會(huì)議并講話。會(huì)議主題是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的戰(zhàn)斗力。

2、會(huì)議決定

七項(xiàng)決定

全會(huì)經(jīng)充分討論，作出下列七項(xiàng)決定：

一、決定提前召開黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)。由于歷史條件的限制，黨的十一大未能對(duì)一些重大問題予以完善解決;全國(guó)人民向四化進(jìn)軍的實(shí)踐中，急需解決一些重大問題。為此，全會(huì)決定提前召開黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)。

二、增選中央政治局常委、重設(shè)中央書記處。

全會(huì)增選胡耀邦、趙紫陽為中央政治局常委。會(huì)議決定恢復(fù)新設(shè)立中央書記處，作為中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)，并且選舉胡耀邦為中央委員會(huì)總書記，選舉(按姓氏筆畫排名)萬里、王任重、方毅、谷牧、宋任窮、余秋里、楊得志、胡喬木、胡耀邦、姚依林、彭沖為中央書記處書記。鄧小平、葉劍英、陳云、李先念就恢復(fù)中央書記處講了話。葉劍英說，培養(yǎng)和造就接班人，尤其是中央的接班人，的確是擺在我們面前的十分重要而又緊迫的戰(zhàn)斗任務(wù)。書記處就是準(zhǔn)備接中央班的，是接集體的班，而不是哪個(gè)人的班。書記處是在中央政治局和常委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處理中央日常工作。他對(duì)書記處的同志提出了三點(diǎn)希望：(1)要模范地貫徹執(zhí)行黨的政治路線。(2)要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則。(3)必須善于學(xué)習(xí)，勤奮學(xué)習(xí)。[2]陳云說，書記處應(yīng)該采取辦公會(huì)議的方式。

29日，鄧小平在全會(huì)第三次全體會(huì)議上作了題為《堅(jiān)持黨的路線，改進(jìn)工作方法》的報(bào)告。他指出：三中全會(huì)確立了或者說重申了黨的思想路線。三中全會(huì)以后，黨中央考慮，不進(jìn)一步解決黨的組織路線問題，政治路線、思想路線就得不到可靠的保證。我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化。這件事情，任何時(shí)候都不要受干擾，必須堅(jiān)定不移地、一心一意地干下去。一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須一必一意地維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面。這是始終是罷在我們面前的一個(gè)十分重要的問題。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們的思想路線。我們貫徹這條思想路線，就是反教條主義，反對(duì)修正主義，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。離開堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，就沒根，沒有方向，也就談不上貫徹黨的思想路線。關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論，現(xiàn)在越來越顯示出它的重要性。這個(gè)討論是針對(duì)“兩個(gè)凡是”的，意思是不要把馬列主義、毛澤東思想當(dāng)作教條。我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，不開動(dòng)腦筋，不解放思想不行。什么叫解放思想?我們講解放思想，是指在馬克思主義指導(dǎo)下打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題。解放思想決不能夠偏離四項(xiàng)基本原則的軌道，不能損害安定團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的政治局面，全黨對(duì)這個(gè)問題要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。如“西單墻”的一些人那樣，離開四項(xiàng)基本原則去“解放思想”，實(shí)際上是把自己放到黨和人民的對(duì)立面上去了。這次全會(huì)在組織路線方面作出了一系列非常重要的決策。但是，就全黨來說，沒有解決的重要問題還不少，我們要有清醒的估計(jì)。例如，我們現(xiàn)在的體制就很不適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化的需要。不過當(dāng)前最重要的還是選好接班人。我們黨現(xiàn)在確實(shí)存在一個(gè)整頓的問題。關(guān)于注意工作方法，克服官僚主義，他指出：這也是擺在我們面前的一個(gè)迫切問題?？朔倭胖髁x，首先還是要著重研究體制的改革，但工作方法不改也不行，更不能因?yàn)榈润w制改革無所作為。工作方法總要適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化的需要，改得好一點(diǎn)，快一點(diǎn)。我們要發(fā)揚(yáng)民主，同時(shí)需要集中。也許現(xiàn)在和以后一個(gè)相當(dāng)時(shí)候，更要著重強(qiáng)調(diào)集中的必須認(rèn)真集中，以便把效率提高一些。

會(huì)議成果

.通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》(草案)。準(zhǔn)備將這個(gè)黨章草案提交黨的十二大審議通過。它對(duì)黨員條件規(guī)定了嚴(yán)格的要求，對(duì)黨的民主集中制作了完善的規(guī)定，對(duì)干部制度有廢止干部職務(wù)實(shí)際存在的終身制等新規(guī)定。

通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》?！稖?zhǔn)則》共12條，總結(jié)了黨幾十年來處理黨內(nèi)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，具有重大意義。

撥亂反正

于1980年5月8日，決定徹底為劉少奇平反、恢復(fù)名譽(yù)。全會(huì)決定撤銷黨的八屆十二中全會(huì)強(qiáng)加給他的“叛徒、內(nèi)奸、工賊”的罪名和把他“永遠(yuǎn)開除出黨，撤銷其黨內(nèi)外一切職務(wù)的錯(cuò)誤決議，恢復(fù)劉少奇同志作為偉大的馬克思主義者和無產(chǎn)階級(jí)革命家、黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一的名譽(yù);因劉少奇問題受株連造成的冤、假、錯(cuò)案，由有關(guān)部門予以平反。

退職人士

全會(huì)批準(zhǔn)了汪東興、紀(jì)登奎、吳德、陳錫聯(lián)4同志的辭職請(qǐng)求。免去或提請(qǐng)免去他們所的黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

取消“四大”

決定建議全國(guó)人大修改憲法時(shí)取消“四大”的規(guī)定。全會(huì)認(rèn)為，大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)沒有起過保障人民民主權(quán)利的積極作用，卻妨礙了人民正常行使自己的民主權(quán)利。因此，建議全國(guó)人民代表大會(huì)，把中華人民共和國(guó)憲法第45條中關(guān)于公民“有運(yùn)用大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)的權(quán)利”的規(guī)定，予以取消。

歷史意義

這次全會(huì)為提前召開黨的第十二次全國(guó)代表大會(huì)作了準(zhǔn)備，《準(zhǔn)則》的通過對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。