沙塵暴 (sand duststorm) 是沙暴 (sandstorm) 和塵暴 (duststorm) 兩者兼有的總稱，是指強(qiáng)風(fēng)把地面大量沙塵物質(zhì)吹起并卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于 一百米的嚴(yán)重風(fēng)沙天氣現(xiàn)象。其中沙暴系指大風(fēng)把大量沙粒吹入近地層所形成的挾沙風(fēng)暴;塵暴則是大風(fēng)把大量塵埃及其它細(xì)粒物質(zhì)卷入高空所形成的風(fēng)暴。 

 沙塵暴來(lái)源及其路徑

從全球范圍來(lái)看，沙塵暴天氣多發(fā)生在內(nèi)陸沙漠地區(qū)，源地主要有非洲的撒哈拉沙漠，北美中西部和澳大利亞也是沙塵暴天氣的源地之一。1933一1937年由于嚴(yán)重干旱，在北美中西部就產(chǎn)生過(guò)著名的碗狀沙塵暴。亞洲沙塵暴活動(dòng)中心主要在約旦沙漠、巴格達(dá)與海灣北部沿岸之間的下美索不達(dá)米亞、阿巴斯附近的伊朗南部海濱，稗路支到阿富汗北部的平原地帶。前蘇聯(lián)的中亞地區(qū)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦及土庫(kù)曼斯坦都是沙塵暴頻繁(≥15/年)影響區(qū)，但其中心在里海與咸海之間沙質(zhì)平原及阿姆河一帶。

我國(guó)西北地區(qū)由于獨(dú)特的地理環(huán)境，也是沙塵暴頻繁發(fā)生的地區(qū)，主要源地有古爾班通古特沙漠、塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙漠等。

從1999年到2002年春季，我國(guó)境內(nèi)共發(fā)生53次( 1999年9次，2000年14次，2001年18次，2002年12次)沙塵天氣，其中有33次起源于蒙古國(guó)中南部戈壁地區(qū)，換句話說(shuō)，就是每年肆虐我國(guó)的沙塵，約有六成來(lái)自境外。這是7月2日，中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)李黃向媒體公布的研究結(jié)果。他說(shuō)，2002年春季，我國(guó)北方共出現(xiàn)了12次沙塵天氣過(guò)程。具有出現(xiàn)時(shí)段集中、發(fā)生強(qiáng)度大、影響范圍廣等3個(gè)特點(diǎn)。影響我國(guó)的沙塵天氣源地，可分為境外和境內(nèi)兩種。分析表明：三分之二的沙塵天氣起源于蒙古國(guó)南部地區(qū)，在途經(jīng)我國(guó)北方時(shí)得到沙塵物質(zhì)的補(bǔ)充而加強(qiáng);境內(nèi)沙源僅為三分之一左右。發(fā)生在中亞 (哈薩克斯坦)的沙塵天氣，不可能影響我國(guó)西北地區(qū)東部乃至華北地區(qū)。新疆南部的塔克拉瑪干沙漠是我國(guó)境內(nèi)的沙塵天氣高發(fā)區(qū)，但一般不會(huì)影響到西北地區(qū)東部和華北地區(qū)。我國(guó)的沙塵天氣路徑可分為西北路徑、偏西路徑和偏北路徑：西北1路路徑，沙塵天氣一般起源于蒙古高原中西部或內(nèi)蒙古西部的阿拉善高原，主要影響我國(guó)西北、華北;西北2路路徑，沙塵天氣起源于蒙古國(guó)南部或內(nèi)蒙古中西部，主要影響西北地區(qū)東部、華北北部、東北大部;偏西路徑，沙塵天氣起源于蒙古國(guó)西南部或南部的戈壁地區(qū)、內(nèi)蒙古西部的沙漠地區(qū)，主要影響我國(guó)西北、華北;偏北路徑，沙塵天氣一般起源于蒙古國(guó)烏蘭巴托以南的廣大地區(qū)，主要影響西北地區(qū)東部、華北大部和東北南部。世界上共有四大沙塵暴多發(fā)區(qū)，它們分別是：北美、澳洲、中亞以及中東地區(qū)?！”泵乐薜纳衬饕植加诿绹?guó)西部和墨西哥的北部。在與沙漠接壤的荒漠干旱區(qū)，沙塵暴時(shí)有發(fā)生，甚至在大平原上爆發(fā)了歷史上著名的黑風(fēng)暴。北美洲沙塵暴發(fā)生的原因主要是土地利用不當(dāng)、持續(xù)干旱等。20世紀(jì)三十年代美國(guó)西部大平原發(fā)生了一場(chǎng)特大的沙塵暴，被稱為黑風(fēng)暴，在這場(chǎng)美國(guó)歷史

上最嚴(yán)重的沙塵暴中，大平原損失了3億噸的肥沃土壤。浩劫之后，幾百萬(wàn)公頃的農(nóng)田廢棄，幾十萬(wàn)人流離失所，眾多城鎮(zhèn)成為了荒無(wú)人煙的空城。許多人被迫向加利福尼亞遷移，引發(fā)了美國(guó)歷史上最大的移民潮。

澳大利亞是個(gè)干旱國(guó)家，陸地面積的75%屬于干旱和半干旱地區(qū)。澳大利亞的中部和西部海岸地區(qū)沙塵暴最為頻繁，每年平均有五次之多。由于許多地方氣候干燥，加上耕作和放牧，土壤表層缺乏植被的覆蓋，導(dǎo)致了土地的逐漸沙化，一旦刮起大風(fēng)，沙塵暴就會(huì)發(fā)生。

亞洲中部的荒漠區(qū)也在不斷擴(kuò)大，中亞五國(guó)是荒漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)，總面積有近400萬(wàn)平方公里。由于人口的快速增加，人為過(guò)量灌溉用水，亂砍濫伐森林，超載放牧，草場(chǎng)退化，沙漠化十分嚴(yán)重。中亞地區(qū)鹽土面積非常遼闊，達(dá)到15萬(wàn)平方公里，所以造成了沙塵暴和鹽塵暴的混合發(fā)生。

中東地區(qū)的沙塵暴主要在非洲撒哈拉沙漠南緣地區(qū)，從20世紀(jì)70年代初到80年代中期，由于連年旱災(zāi)以及過(guò)量放牧和開墾，造成草場(chǎng)退化，田地荒蕪，沙漠化土地蔓延，沙塵暴加劇，人們的生活環(huán)境急劇惡化。頻繁的沙塵暴還殃及其他地區(qū)，有的沙塵被風(fēng)帶過(guò)大西洋到達(dá)了南美洲亞馬遜地區(qū)，還有的沙塵被吹到了歐洲。

近年我國(guó)的大風(fēng)沙塵天氣

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，60年代特大沙塵暴在我國(guó)發(fā)生過(guò)8次，70年代發(fā)生過(guò)13次，80年代發(fā)生過(guò)14次，而90年代至今已發(fā)生過(guò)20多次，并且波及的范圍愈來(lái)愈廣，造成的損失愈來(lái)愈重?，F(xiàn)將90年代以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)的幾次主要大風(fēng)和沙塵暴天氣的有關(guān)情況介紹如下：1993年：4月至5月上旬，北方多次出現(xiàn)大風(fēng)天氣。4月19日

至5月8日，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古相繼遭大風(fēng)和沙塵暴襲擊。其中5月5日至6日，一場(chǎng)特大沙塵暴襲擊了新疆東部、甘肅河西、寧夏大部、內(nèi)蒙古西部地區(qū)，造成嚴(yán)重?fù)p失。1994年：4月6日開始，從蒙古國(guó)和我國(guó)內(nèi)蒙古西部刮起大風(fēng)，北部沙漠戈壁的沙塵隨風(fēng)而起，飄浮到河西走廊上空，漫天黃土持續(xù)數(shù)日。1995年：11月7日，山東40多個(gè)縣(市)遭受暴風(fēng)襲擊，35人死亡，121人失蹤，320人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10億多元。1996年：5月29日至30日，自1965年以來(lái)最嚴(yán)重的強(qiáng)沙塵暴襲掠河西走廊西部，黑風(fēng)驟起，天地閉合，沙塵彌漫，樹木轟然倒下，人們呼吸困難，遭受破壞最嚴(yán)重的酒泉地區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩億多元。1998年：4月5日，內(nèi)蒙古的中西部、寧夏的西南部、甘肅的河西走廊一帶遭受了強(qiáng)沙塵暴的襲擊，影響范圍很廣，波及北京、濟(jì)南、南京、杭州等地。4月19日，新疆北部和東部吐鄯托盆地遭瞬間風(fēng)力達(dá)12級(jí)的大風(fēng)襲擊，部分地區(qū)同時(shí)伴有沙塵。這次特大風(fēng)災(zāi)造成大量財(cái)產(chǎn)損失，有6人死亡、44人失蹤、256人受傷。5月19日凌晨，新疆北部地區(qū)突遭狂風(fēng)襲擊，阿拉山口、塔城等風(fēng)口地區(qū)風(fēng)力達(dá)9至10級(jí)，瞬間風(fēng)速達(dá)每秒32米，其他地區(qū)風(fēng)力普遍達(dá)到6至7級(jí)?？耧L(fēng)刮倒大樹，部分地段電力線路被刮斷。1999年：4月3日至4日，呼和浩特地區(qū)接連兩天發(fā)生持續(xù)大風(fēng)及沙塵暴天氣。這次沙塵暴的范圍從內(nèi)蒙古自治區(qū)的西部地區(qū)一直到東部的通遼市南部，瞬時(shí)風(fēng)速為每秒16米。伊克昭盟達(dá)拉特旗風(fēng)力最高達(dá)到10級(jí)。2000年：3月22日至23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)出現(xiàn)大面積沙塵暴天氣，部分沙塵被大風(fēng)攜至北京上空，加重了揚(yáng)沙的程度。3月27日，沙塵暴又一次襲擊北京城，局部地區(qū)瞬時(shí)風(fēng)力達(dá)到8至9級(jí)。正在安翔里小區(qū)一座兩層樓樓頂施工的7名工人被大風(fēng)刮下，兩人當(dāng)場(chǎng)死亡。一些廣告牌被大風(fēng)刮倒，砸傷行人，砸壞車輛。2002年：3月18日到21日，20世紀(jì)90年代以來(lái)范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)、影響最嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的沙塵天氣過(guò)程襲擊了我國(guó)北方140多萬(wàn)平方公里的大地，影響人口達(dá)1.3億。

2010年3月12日，新疆和田地區(qū)今年首次發(fā)生強(qiáng)沙塵暴，部分縣市出現(xiàn)黑風(fēng)，一些當(dāng)?shù)厝罕姺Q最嚴(yán)重時(shí)能見度幾乎為零。截至19時(shí)，和田市區(qū)還是昏黃一片。18時(shí)，強(qiáng)沙塵暴已至策勒縣，預(yù)計(jì)21時(shí)許到達(dá)民豐縣，覆蓋范圍達(dá)500多公里。

2010年3月19日18時(shí)，新疆南疆盆地北部和東部、青海中北部局地、甘肅中部、寧夏北部、陜西北部、內(nèi)蒙古中西部、河北西北部出現(xiàn)揚(yáng)沙或沙塵暴天氣，其中內(nèi)蒙古額濟(jì)納旗、海力素、臨河、烏拉特中旗及青海冷湖出現(xiàn)能見度不足500米的強(qiáng)沙塵暴。

2010年4月24日，甘肅遭遇今年第三次區(qū)域性的沙塵暴天氣過(guò)程。敦煌、酒泉、張掖、民勤等13個(gè)地區(qū)出現(xiàn)沙塵暴、強(qiáng)沙塵暴和特強(qiáng)沙塵暴，其中民勤縣在當(dāng)天傍晚時(shí)分的能見度接近0米。資料顯示，這次大風(fēng)特強(qiáng)沙塵暴是民勤縣有氣象記錄以來(lái)最強(qiáng)的一次。由于當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)報(bào)準(zhǔn)確及時(shí)，災(zāi)害天氣未造成民勤縣人員傷亡，因強(qiáng)風(fēng)引起的13處明火亦被及時(shí)撲滅。

在內(nèi)蒙古阿右旗，34年來(lái)最強(qiáng)的一次沙塵暴使當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)遭到重創(chuàng)。阿拉善盟初步統(tǒng)計(jì)表明：目前失蹤或死亡的牲畜有4000多頭，近5萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi);上百座蔬菜大棚嚴(yán)重受損;300多眼水井被掩埋;通訊、光電線路也嚴(yán)重受損。

2010年4月26日，河北保定、石家莊、衡水、邢臺(tái)、邯鄲和張家口地區(qū)有76個(gè)縣市遭遇大風(fēng)襲擊，最高風(fēng)速達(dá)30米/秒，風(fēng)力為11級(jí)。冀東南13個(gè)縣市出現(xiàn)沙塵暴、12個(gè)縣市出現(xiàn)雷暴，其中平鄉(xiāng)、廣宗、威縣出現(xiàn)能見度小于500米的強(qiáng)沙塵暴。27日上午，記者從甘肅省民政廳了解到最新消息，甘肅省武威等六市遭受強(qiáng)沙塵暴災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9.37億元。[

沙塵天氣概念、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)

1.沙塵天氣概念：

沙塵天氣分為浮塵、揚(yáng)沙、沙塵暴和強(qiáng)沙塵暴四類。

浮塵：塵土、細(xì)沙均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10公里的天氣現(xiàn)象;

揚(yáng)沙：風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣相當(dāng)混濁，水平能見度在1公里至10公里以內(nèi)的天氣現(xiàn)象;

沙塵暴：強(qiáng)風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣很混濁，水平能見度小于1公里的天氣現(xiàn)象;

強(qiáng)沙塵暴：大風(fēng)將地面塵沙吹起，使空氣模糊不清，渾濁不堪，水平能見度小于500米的天氣現(xiàn)象。

2.沙塵天氣過(guò)程分類

沙塵天氣過(guò)程分為四類：浮塵天氣過(guò)程、揚(yáng)沙天氣過(guò)程、沙塵暴天氣過(guò)程和強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程。

浮塵天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)5個(gè)或5個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了浮塵天氣;

揚(yáng)沙天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)5個(gè)或5個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了揚(yáng)沙天氣;

沙塵暴天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)3個(gè)或3個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了沙塵暴天氣;

強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，我國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)3個(gè)或3個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了強(qiáng)沙塵暴天氣。

3.沙塵天氣預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：

1、決策服務(wù)

預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有沙塵天氣過(guò)程發(fā)生時(shí)，在內(nèi)部公報(bào)、專報(bào)及決策服務(wù)材料中發(fā)布沙塵天氣預(yù)報(bào)。

2、公眾預(yù)報(bào)

國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有沙塵天氣過(guò)程發(fā)生，且影響范圍較大或影響到京津地區(qū)時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布沙塵暴警報(bào)。;

預(yù)計(jì)未來(lái)24小時(shí)內(nèi)將有沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程發(fā)生，并將造成嚴(yán)重影響時(shí)，向社會(huì)公眾發(fā)布沙塵暴警報(bào)。

省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

由各省(區(qū)、市)氣象局參照國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定。

說(shuō)明：

1、省級(jí)沙塵天氣預(yù)報(bào)警報(bào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)報(bào)中國(guó)氣象局備案。

2、沙塵天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)應(yīng)包括發(fā)生沙塵天氣的區(qū)域、時(shí)段、強(qiáng)度、可能造成的影響及對(duì)策。

3、中央氣象臺(tái)向公眾發(fā)布沙塵天氣預(yù)報(bào)警報(bào)前應(yīng)及時(shí)通過(guò)有效方式向有關(guān)省氣象臺(tái)通報(bào)，省級(jí)氣象臺(tái)向公眾發(fā)布沙塵天氣預(yù)報(bào)警報(bào)前應(yīng)及時(shí)通過(guò)有效方式向中央氣象臺(tái)及有關(guān)氣象臺(tái)站通報(bào)。

沙塵暴天氣成因及物理機(jī)制

沙塵暴天氣成因

有利于產(chǎn)生大風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)的天氣形勢(shì),有利的沙、塵源分布和有利的空氣不穩(wěn)定條件是沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴形

成的主要原因。強(qiáng)風(fēng)是沙塵暴產(chǎn)生的動(dòng)力，沙、塵源是沙塵暴物質(zhì)基礎(chǔ)，不穩(wěn)定的熱力條件是利于風(fēng)力加大、強(qiáng)對(duì)流發(fā)展，從而夾帶更多的沙塵，并卷?yè)P(yáng)得更高。

除此之外，前期干旱少雨，天氣變暖，氣溫回升，是沙塵暴形成的特殊的天氣氣候背景;地面冷鋒前對(duì)流單體發(fā)展成云團(tuán)或颮線是有利于沙塵暴發(fā)展并加強(qiáng)的中小尺度系統(tǒng);有利于風(fēng)速加大的地形條件即狹管作用,是沙塵暴形成的有利條件之一。

土壤、黃砂主要成分是硅酸鹽，當(dāng)干旱少雨且氣溫變暖時(shí)，硅酸鹽表面的硅酸失去水分，

H2SiO4=SiO3 -2 + H2O(氣)↑

這樣硅酸鹽土壤膠團(tuán)、砂粒表面就會(huì)帶有負(fù)電荷，相互之間有了排斥作用，成為氣溶膠不能凝聚在一起，從而形成揚(yáng)砂即沙塵暴。沙塵暴本質(zhì)上是帶有負(fù)電荷的硅酸鹽氣溶膠。

沙塵暴形成的物理機(jī)制

在極有利的大尺度環(huán)境、高空干冷急流和強(qiáng)垂直風(fēng)速、風(fēng)向切變及熱力不穩(wěn)定層結(jié)條件下，引起鋒區(qū)附近中小尺度系統(tǒng)生成、發(fā)展，加劇了鋒區(qū)前后的氣壓、溫度梯度，形成了鋒區(qū)前后的巨大壓溫梯度。在動(dòng)量下傳和梯度偏差風(fēng)的共同作用下，使近地層風(fēng)速陡升，掀起地表沙塵，形成沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴天氣。

沙塵暴主要危害方式

⑴ 強(qiáng)風(fēng)：攜帶細(xì)沙粉塵的強(qiáng)風(fēng)摧毀建筑物及公用設(shè)施，造成人畜傷亡。

⑵ 沙埋：以風(fēng)沙流的方式造成農(nóng)田、渠道、村舍、鐵路、草場(chǎng)等被大量流沙掩埋，尤其是對(duì)交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重威脅。

⑶ 土壤風(fēng)蝕：每次沙塵暴的沙塵源和影響區(qū)都會(huì)受到不同程度的風(fēng)蝕危害，風(fēng)蝕深度可達(dá)1～10厘米。據(jù)估計(jì)，我國(guó)每年由沙塵暴產(chǎn)生的土壤細(xì)粒物質(zhì)流失高達(dá)106～107 噸，其中絕大部分粒徑在10微米以下，對(duì)源區(qū)農(nóng)田和草場(chǎng)的土地生產(chǎn)力造成嚴(yán)重破壞。

⑷ 大氣污染：在沙塵暴源地和影響區(qū)，大氣中的可吸入顆粒物(TSP)增加，大氣污染加劇。以1993年“5.5”特強(qiáng)沙塵暴為例，甘肅省金昌市的室外空氣的TSP濃度達(dá)到1016 mg/m3，室內(nèi)為80 mg/m3，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的40倍。2000年3—4月，北京地區(qū)受沙塵暴的影響，空氣污染指數(shù)達(dá)到4級(jí)以上的有10天，同時(shí)影響到我國(guó)東部許多城市。3月24—30日，包括南京、杭州在內(nèi)的18個(gè)城市的日污染指數(shù)超過(guò)4級(jí)。

黑風(fēng)的危害

黑風(fēng)的危害主要有兩個(gè)字，一是風(fēng)二是沙。

大風(fēng)的危害也有二：一是風(fēng)力破壞，二是刮蝕地皮。

先說(shuō)風(fēng)力破壞。大風(fēng)破壞建筑物，吹倒或拔起樹木電桿，撕毀農(nóng)民塑料溫室大棚和農(nóng)田地膜等等。此外，由于西北地區(qū)四、五月正是瓜果、蔬菜、甜菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物出苗，生長(zhǎng)子葉或真葉期和果樹開花期，此時(shí)最不耐風(fēng)吹沙打。輕則葉片蒙塵，使光合作用減弱，且影響呼吸，降低作物的產(chǎn)量;重則苗死花落，那就更談不上成熟結(jié)果了。例如，1993年5月5日黑風(fēng)，使西北地區(qū)8.5萬(wàn)株果木花蕊被打落，10.94萬(wàn)株防護(hù)林和用材林折斷或連根拔起。此外，大風(fēng)刮倒電桿造成停水停電，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1993年5月5日黑風(fēng)造成的停電停水，僅金昌市金川公司一家就造成經(jīng)濟(jì)損失8300萬(wàn)元。

大風(fēng)作用于干旱地區(qū)疏松的土壤時(shí)會(huì)將表土刮去一層，叫做風(fēng)蝕。例如1993年5月5日黑風(fēng)平均風(fēng)蝕深度十厘米(最多50厘米)，也就是每畝地平均有60到70立方米的肥沃表土被風(fēng)刮走。其實(shí)大風(fēng)不僅刮走土壤中細(xì)小的黏土和有機(jī)質(zhì)，而且還把帶來(lái)的沙子積在土壤中，使土壤肥力大為降低。此外大風(fēng)夾沙粒還會(huì)把建筑物和作物表面磨去一層，叫做磨蝕，也是一種災(zāi)害。

沙的危害主要是沙埋。前面說(shuō)過(guò)，狹管，迎風(fēng)和隆起等地形下，因?yàn)轱L(fēng)速大，風(fēng)沙危害主要是風(fēng)蝕，而在背風(fēng)凹洼等風(fēng)速較小的地形下，風(fēng)沙危害主要便是沙埋了。例如，1993年5月5日黑風(fēng)中發(fā)生沙埋的地方，沙埋厚度平均20厘米，最厚處達(dá)到了1.2米。

此外更重要的是，人的生命的損失。例如1993年5月5日黑風(fēng)中共死亡85人，傷264人，失蹤31人。此外，死亡和丟失大牲畜12萬(wàn)頭，農(nóng)作物受災(zāi)560萬(wàn)畝，沙埋干旱地區(qū)的生命線水渠總長(zhǎng)2000多公里，蘭新鐵路停運(yùn)31小時(shí)?？偨?jīng)濟(jì)損失超過(guò)5.4億元。

沙塵暴是一種風(fēng)與沙相互作用的災(zāi)害性天氣現(xiàn)象,它的形成與地球溫室效應(yīng)、厄爾尼諾現(xiàn)象、森林銳減、植被破壞、物種滅絕、氣候異常等因素有著不可分割的關(guān)系。其中，人口膨脹導(dǎo)致的過(guò)度開發(fā)自然資源、過(guò)量砍伐森林、過(guò)度開墾土地是沙塵暴頻發(fā)的主要原因。

沙塵暴產(chǎn)生的原因

沙塵暴緣起土壤風(fēng)蝕

據(jù)新華社蘭州電在中國(guó)科學(xué)院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專家的努力下，一項(xiàng)為探討沙塵物質(zhì)的啟動(dòng)、傳輸機(jī)理而專門設(shè)立的沙塵暴風(fēng)洞模擬實(shí)驗(yàn)近日用品順利完成。

通過(guò)實(shí)驗(yàn)，專家們發(fā)現(xiàn)，土壤風(fēng)蝕是沙塵暴發(fā)生發(fā)展的首要環(huán)節(jié)。風(fēng)是土壤最直接的動(dòng)力，其中氣流性質(zhì)、風(fēng)速大小、土壤風(fēng)蝕過(guò)程中風(fēng)力作用的相關(guān)條件等是最重要的因素。另外土壤含水量也是影響土壤風(fēng)蝕的重要原因之一。

這項(xiàng)實(shí)驗(yàn)還證明，植物措施是防治沙塵暴的有效方法之一。專家認(rèn)為植物通常以3種形式來(lái)影響風(fēng)蝕：分散地面上一定的風(fēng)動(dòng)量，減少氣流與沙塵之間的傳遞;阻止土壤、沙塵等的運(yùn)動(dòng)。

此外，通過(guò)實(shí)驗(yàn)研究人員得出一條結(jié)論：沙塵暴發(fā)生不僅是特定自然環(huán)境條件下的產(chǎn)物，而且與人類活動(dòng)有對(duì)應(yīng)關(guān)系。人為過(guò)度放牧、濫伐森林植被，工礦交通建設(shè)尤其是人為過(guò)度墾荒破壞地面植被，擾動(dòng)地面結(jié)構(gòu)，形成大面積沙漠化土地，直接加速了沙塵暴的形成和發(fā)育。

沙塵暴的元兇：大氣環(huán)流

北京春天里發(fā)生沙塵暴的短暫一幕，只不過(guò)是中國(guó)北方連綿約30萬(wàn)平方公里的黃土高原在二三百萬(wàn)年中每年都要經(jīng)歷的天氣過(guò)程，所不同的是，后者的風(fēng)力更強(qiáng)，刮風(fēng)的時(shí)間更長(zhǎng)(可以持續(xù)幾天)，沙塵的來(lái)源并不是50米開外的十字路口，而是上百公里以外的沙漠和戈壁。

就如同上帝在玩一個(gè)匪夷所思的游戲：他把中國(guó)西北部和中亞地區(qū)沙漠和戈壁表面的沙塵抓起來(lái)往東南方向拋去，任憑沙塵落下的地方漸漸堆積起一塊高地。這個(gè)游戲從大約240萬(wàn)年以前就開始了，上帝至今樂(lè)此不疲(2002年《自然》雜志發(fā)表了中國(guó)學(xué)者的最新研究成果，把其開始的時(shí)間推到了2200萬(wàn)年前)。

事實(shí)上，風(fēng)就是上帝拋沙的那只手。

印度板塊向北移動(dòng)與亞歐板塊碰撞之后，印度大陸的地殼插入亞洲大陸的地殼之下，并把后者頂托起來(lái)。從而喜馬拉雅地區(qū)的淺海消失了，喜馬拉雅山開始形成并漸升漸高，青藏高原也被印度板塊的擠壓作用隆升起來(lái)。這個(gè)過(guò)程持續(xù)6000多萬(wàn)年以后，到了距今大約240萬(wàn)年前，青藏高原已有2000多米高了。

地表形態(tài)的巨大變化直接改變了大氣環(huán)流的格局。在此之前，中國(guó)大陸的東邊是太平洋，北邊的西伯利亞地區(qū)和南邊喜馬拉雅地區(qū)分別被淺海占據(jù)著，西邊的地中海在當(dāng)時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)伸入亞洲中部，所以平坦的中國(guó)大陸大部分都能得到充足的海洋暖濕氣流的滋潤(rùn)，氣候溫暖而潮濕。中國(guó)西北部和中亞內(nèi)陸大部分為亞熱帶地區(qū)，并沒有出現(xiàn)大范圍的沙漠和戈壁。

然而東西走向的喜馬拉雅山擋住了印度洋暖濕氣團(tuán)的向北移動(dòng)，久而久之，中國(guó)的西北部地區(qū)越來(lái)越干旱，漸漸形成了大面積的沙漠和戈壁。這里就是堆積起了黃土高原的那些沙塵的發(fā)源地。體積巨大的青藏高原正好聳立在北半球的西風(fēng)帶中，240萬(wàn)年以來(lái)，它的高度不斷增長(zhǎng)著。青藏高原的寬度約占西風(fēng)帶的三分之一，把西風(fēng)帶的近地面層分為南北兩支。南支沿喜馬拉雅山南側(cè)向東流動(dòng)，北支從青藏高原的東北邊緣開始向東流動(dòng)，這支高空氣流常年存在于3500—7000米的高空，成為搬運(yùn)沙塵的主要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，由于青藏高原隆起，東亞季風(fēng)也被加強(qiáng)了，從西北吹向東南的冬季風(fēng)與西風(fēng)急流一起，在中國(guó)北方制造了一個(gè)黃土高原。

在中國(guó)西北部和中亞內(nèi)陸的沙漠和戈壁上，由于氣溫的冷熱劇變，這里的巖石比別處能更快地崩裂瓦解，成為碎屑，地質(zhì)學(xué)家按直徑大小依次把它們分成：礫(大于2毫米)，沙(2—0.05毫米)，粉沙(0.05—0.005毫米)，黏土(小于0.005毫米)。黏土和粉沙顆粒，能被帶到3500米以上的高空，進(jìn)入西風(fēng)帶，被西風(fēng)急流向東南方向搬運(yùn)，直至黃河中下游一帶才逐漸飄落下來(lái)。

二三百萬(wàn)年以來(lái)，亞洲的這片地區(qū)從西北向東南搬運(yùn)沙土的過(guò)程從來(lái)沒有停止過(guò)，沙土大量下落的地區(qū)正好是黃土高原所在的地區(qū)，連五臺(tái)山、太行山等華北許多山的頂上都有黃土堆積。當(dāng)然，中國(guó)北部包括黃河在內(nèi)的幾條大河以及數(shù)不清的溝谷對(duì)地表的沖刷作用與黃土的堆積作用正好相反，否則的話，黃土高原一定不會(huì)是現(xiàn)在這樣，厚度不超過(guò)409.93米。太行山以東的華北平原也是沙土的沉降區(qū)，但是這里是一個(gè)不斷下沉的區(qū)域，同時(shí)又發(fā)育了眾多河流，所以落下來(lái)的沙子要么被河流沖走，要么就被河流所帶來(lái)的泥沙埋葬了。

中國(guó)古籍里有上百處關(guān)于“雨土”、“雨黃土”、“雨黃沙”、“雨霾”的記錄，最早的“雨土”記錄可以追溯到公元前1150年：天空黃霧四塞，沙土從天而降如雨。這里記錄的其實(shí)就是沙塵暴。

雨土的地點(diǎn)主要在黃土高原及其附近。古人把這類事情看成是奇異的災(zāi)變現(xiàn)象，相信這是“天人感應(yīng)”的一種征兆。晉代張華編的博物志中就記有:“夏桀之時(shí)，為長(zhǎng)夜宮于深谷之中，男女雜處，十旬不出聽政，天乃大風(fēng)揚(yáng)沙，一夕填此空谷。”

1966—1999年間，發(fā)生在我國(guó)的持續(xù)兩天以上的沙塵暴竟達(dá)60次。中科院劉東生院士認(rèn)為，黃土高原應(yīng)該說(shuō)是沙塵暴的一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室積累了過(guò)去幾百萬(wàn)年以來(lái)沙塵暴的記錄。中國(guó)西北部沙漠和戈壁的風(fēng)沙漫天漫地灑過(guò)來(lái)，每年都要在黃土高原上留下一層薄薄的黃土。

沙塵暴天氣的危害

沙塵暴天氣是我國(guó)西北地區(qū)和華北北部地區(qū)出現(xiàn)的強(qiáng)災(zāi)害性天氣，可造成房屋倒塌、交通供電受阻或中斷、火災(zāi)、人畜傷亡等，污染自然環(huán)境，破壞作物生長(zhǎng)，

給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損失和極大的危害。沙塵暴危害主要在以下幾方面：

1、生態(tài)環(huán)境惡化

出現(xiàn)沙塵暴天氣時(shí)狂風(fēng)裹的沙石、浮塵到處彌漫，凡是經(jīng)過(guò)地區(qū)空氣渾濁，嗆鼻迷眼，呼吸道等疾病人數(shù)增加。如1993年5月5日發(fā)生在金昌市的強(qiáng)沙塵暴天氣，監(jiān)測(cè)到的室外空氣含塵量為1016毫米/立方厘米，室內(nèi)為80毫米/立方厘米，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的生活區(qū)內(nèi)空氣含塵量標(biāo)準(zhǔn)的40倍。

2、生產(chǎn)生活受影響

沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽(yáng)輻射減少，幾小時(shí)到十幾個(gè)小時(shí)惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學(xué)習(xí)效率降低。輕者可使大量牲畜患染呼吸道及腸胃疾病，嚴(yán)重時(shí)將導(dǎo)致大量“春乏”牲畜死亡、刮走農(nóng)田沃土、種子和幼苗。沙塵暴還會(huì)使地表層土壤風(fēng)蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產(chǎn)。沙塵暴還使氣溫急劇下降，天空如同撐起了一把遮陽(yáng)傘，地面處于陰影之下變得昏暗、陰冷。

3、生命財(cái)產(chǎn)損失

1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌市、武威市、武威市民勤縣、白銀市等地市的強(qiáng)沙塵暴天氣，受災(zāi)農(nóng)田253.55萬(wàn)畝，損失樹木4.28萬(wàn)株，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.36億元，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強(qiáng)沙塵暴天氣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅金昌、威武兩地市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1534萬(wàn)元。

4、影響交通安全(飛機(jī)、汽車等交通事故)

沙塵暴天氣經(jīng)常影響交通安全，造成飛機(jī)不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運(yùn)或脫軌。

5、危害人體健康

當(dāng)人暴露于沙塵天氣中時(shí)，含有各種有毒化學(xué)物質(zhì)、病菌等的塵土可透過(guò)層層防護(hù)進(jìn)入到口、鼻、眼、耳中。這些含有大量有害物質(zhì)的塵土若得不到及時(shí)清理將對(duì)這些器官造成損害或病菌以這些器官為侵入點(diǎn)，引發(fā)各種疾病。

沙塵暴等級(jí)

沙塵暴強(qiáng)度劃分為4個(gè)等級(jí)：

1、4級(jí)≤風(fēng)速≤6級(jí)，500米≤能見度≤1000米，稱為弱沙塵暴;

2、6級(jí)≤風(fēng)速≤8級(jí)，200米≤能見度≤500米，稱為中等強(qiáng)度沙塵暴;

3、風(fēng)速≥9級(jí)，50米≤能見度≤200米，稱為強(qiáng)沙塵暴;

4、當(dāng)其達(dá)到最大強(qiáng)度(瞬時(shí)最大風(fēng)速≥25米/秒，能見度≤50米，甚至降低到0米)時(shí)，稱為特強(qiáng)沙塵暴(或黑風(fēng)暴，俗稱“黑風(fēng)”)。

沙塵天氣過(guò)程分類沙塵天氣過(guò)程分為4類：浮塵天氣過(guò)程、揚(yáng)沙天氣過(guò)程、沙塵暴天氣過(guò)程和強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程。

1、浮塵天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，中國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)5個(gè)或5個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了浮塵天氣;

2、揚(yáng)沙天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，中國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)5個(gè)或5個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了揚(yáng)沙天氣;

3、沙塵暴天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，中國(guó)氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)3個(gè)或3個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了沙塵暴天氣;

4、強(qiáng)沙塵暴天氣過(guò)程：在同一次天氣過(guò)程中，中國(guó)天氣預(yù)報(bào)區(qū)域內(nèi)3個(gè)或3個(gè)以上國(guó)家基本(準(zhǔn))站在同一觀測(cè)時(shí)次出現(xiàn)了強(qiáng)沙塵暴天氣。

在極有利的大尺度環(huán)境、高空干冷急流和強(qiáng)垂直風(fēng)速、風(fēng)向切變及熱力不穩(wěn)定層結(jié)條件下，引起鋒區(qū)附近中小尺度系統(tǒng)生成、發(fā)展，加劇了鋒區(qū)前后的氣壓、溫度梯度，形成了鋒區(qū)前后的巨大壓溫梯度。在動(dòng)量下傳和梯度偏差風(fēng)的共同作用下，使近地層風(fēng)速陡升，掀起地表沙塵，形成沙塵暴或強(qiáng)沙塵暴天氣。

沙塵暴在生態(tài)系統(tǒng)中的作用

沙塵暴的危害雖然甚多，但整個(gè)沙塵暴的過(guò)程卻也是自然生態(tài)系所不能或缺的部份，例如澳洲的赤色沙暴中所夾帶來(lái)的大量鐵質(zhì)已證明是南極海浮游生物重要的營(yíng)養(yǎng)來(lái)源，而浮游植物又可消耗大量的二氧化碳，以減緩溫室效應(yīng)的危害，因此沙暴的影響層級(jí)并非全為負(fù)面?；蛟S在另一層面來(lái)說(shuō)，沙塵暴也許也是地球?yàn)榱藨?yīng)對(duì)環(huán)境變遷的一種癥候，就像我們感冒了會(huì)發(fā)生咳嗽是為了排除氣管中的廢物一樣。為研究沙暴提供塔斯曼海養(yǎng)分以及其它諸多效應(yīng)等，澳洲曾匯集了許多氣候?qū)W者。他們發(fā)現(xiàn)澳洲沙暴的紅色石英沉積物也可在新西蘭找到，并且反而肥沃了新西蘭的土地;因此澳洲沙塵暴所造成的養(yǎng)分損失卻可造成新西蘭土地的養(yǎng)分收獲。而像是夏威夷當(dāng)?shù)胤饰值耐寥莱练e物根據(jù)分析資料也可證明有許多的養(yǎng)料成分也是來(lái)自遙遠(yuǎn)的歐亞大陸內(nèi)部。正因?yàn)閮傻叵喔羧f(wàn)里，普通的風(fēng)無(wú)法把內(nèi)陸的塵埃吹到這么遙遠(yuǎn)的地方，因此正是沙塵暴，把細(xì)小卻包含養(yǎng)分的塵土攜上3000米高空，穿越大洋，再播種一般把它們?nèi)鱿聛?lái)。除了夏威夷群島，科學(xué)家還發(fā)現(xiàn)，地球上最大的綠肺―亞馬孫盆地的雨林也得益于沙塵暴，它的一個(gè)重要的養(yǎng)分來(lái)源也是空中的沙塵。沙塵暴能把盤石變得蔥蔥郁郁的秘密在于，沙塵氣溶膠含有鐵離子等有助于植物生長(zhǎng)的成分。此外由于沙塵暴多誕生在干燥高鹽堿的土地上，沙塵暴所挾帶的一些土粒當(dāng)中也經(jīng)常帶有一些堿性的物質(zhì)，所以往往可以減緩沙塵暴附近沉降區(qū)的酸雨作用或土壤酸化作用。中國(guó)科學(xué)院大氣物理研究所的王自發(fā)先生曾說(shuō)：“沙塵暴的確降低了酸雨的酸性。

沙塵暴的成分是帶有負(fù)電荷的硅酸鹽，能中和酸雨中的氫離子，減輕酸雨危害。

SiO3 2- + 2 H+ = H2SiO3↓

沙塵及其土壤粒子的中和作用使中國(guó)北方降水的PH值增加0.8-2.5，韓國(guó)增加05.-0.8，日本增加0.2-0.5。如果沒有沙塵的作用，那么很多北方地區(qū)的酸雨危害要嚴(yán)重得多。”也因此，沙塵暴雖然危害甚大，卻也是地球自然生態(tài)當(dāng)中的一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程，因?yàn)樽匀祟愑惺芬詠?lái)，便有沙塵暴的出現(xiàn)了。只是我們應(yīng)該更積極的找尋異常沙塵暴頻率發(fā)生的機(jī)制，以真正解決異常氣候變遷所對(duì)于環(huán)境的危害性。

沙塵暴的治理和預(yù)防措施

1.加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)，把環(huán)境的保護(hù)提到法制的高度來(lái)。

2.恢復(fù)植被，加強(qiáng)防止風(fēng)沙塵暴的生物防護(hù)體系。實(shí)行依法保護(hù)和恢復(fù)林草植被，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少沙塵源地。

3.根據(jù)不同地區(qū)因地制宜制定防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)規(guī)劃，積極推廣各種減災(zāi)技術(shù)，并建設(shè)一批示范工程，以點(diǎn)帶面逐步推廣，進(jìn)一步完善區(qū)域綜合防御體系。

4.控制人口增長(zhǎng)，減輕人為因素對(duì)土地的壓力，保護(hù)好環(huán)境。

5.加強(qiáng)沙塵暴的發(fā)生、危害與人類活動(dòng)的關(guān)系的科普宣傳，使人們認(rèn)識(shí)到所生活的環(huán)境一旦破壞，就很難恢復(fù)，不僅加劇沙塵暴等自然災(zāi)害，還會(huì)形成惡性循環(huán)，所以人們要自覺地保護(hù)自己的生存環(huán)境。

四道防線阻擊沙塵暴

第一，在北京北部的京津周邊地區(qū)建立以植樹造林為主的生態(tài)屏障;

第二，在內(nèi)蒙古渾善達(dá)克中西部地區(qū)建起以退耕還林為中心的生態(tài)恢復(fù)保護(hù)帶;

第三，在河套和黃沙地區(qū)建起以黃灌帶和毛烏素沙地為中心的鄂爾多斯生態(tài)屏障;

第四，盡快與蒙古國(guó)建立長(zhǎng)期合作防治沙塵暴的計(jì)劃框架，設(shè)置到蒙古國(guó)的保護(hù)屏障。

沙塵暴防災(zāi)應(yīng)急

應(yīng)急要點(diǎn)

●及時(shí)關(guān)閉門窗，必要時(shí)可用膠條對(duì)門窗進(jìn)行密封。

●外出時(shí)要戴口罩，用紗巾蒙住頭，以免沙塵侵害眼睛和呼吸道而造成損傷。應(yīng)特別注意交通安全。

●機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車應(yīng)減速慢行，密切注意路況，謹(jǐn)慎駕駛。

●妥善安置易受沙塵暴損壞的室外物品。

專家提示

●發(fā)生強(qiáng)沙塵暴天氣時(shí)不宜出門，尤其是老人、兒童及患有呼吸道過(guò)敏性疾病的人。

●平時(shí)要做好防風(fēng)防沙的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

“看不見”的沙塵暴

通常情況下的沙塵暴僅存在于特定的地理環(huán)境中，但“看不見”的沙塵暴卻無(wú)處不在，其對(duì)人體的危害程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于可視沙塵暴。

成分：

顆粒：粉塵、霧、降塵、飄塵、痰及排泄物干燥后的可漂浮微粒、細(xì)菌、病毒、真菌、化石燃料顆粒、螨蟲肢體殘骸等。

氣體：二氧化硫、三氧化硫、三氧化二硫、一氧化硫、一氧化碳、氧化亞氮、一氧化氮、二氧化氮、三氧化二氮、甲烷、乙烷、含氟氣體及含氯氣體以及各種有機(jī)污染物等。

存在環(huán)境：

公共活動(dòng)區(qū)域如公園、公路，以及室內(nèi)如辦公室、娛樂(lè)健身場(chǎng)所、家中等。

危害：

腐蝕性化學(xué)物質(zhì)可腐蝕人體組織細(xì)胞，破壞人體正常的防御體系，從而為病毒、細(xì)菌、真菌等的入侵創(chuàng)造有利條件。

解決方法：

1、保持室內(nèi)環(huán)境的清潔、干燥，減少室內(nèi)生存的塵螨、真菌、細(xì)菌等的數(shù)量。

2、室內(nèi)裝修盡量選用天然材料，不宜過(guò)多使用含有機(jī)化學(xué)物的材料。

3、從塵土較重或人群集中場(chǎng)所歸來(lái)盡快洗鼻，清除鼻腔中各類顆粒和溶于鼻粘液中的有害化學(xué)物質(zhì)以及各種細(xì)菌、病毒等。

4、定時(shí)洗鼻，如晨起時(shí)及晚睡前，保持鼻腔正常的生理環(huán)境，為組織的恢復(fù)及正常運(yùn)行提供條件。

相關(guān)法律

中華人民共和國(guó)防沙治沙法

目　錄

第一章　總　則

第二章　防沙治沙規(guī)劃

第三章　土地沙化的預(yù)防

第四章 沙化土地的治理

第五章　保障措施

第六章　法律責(zé)任

第七章　附　則

第一章　總　則

第一條　為預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。

土地沙化是指因氣候變化和人類活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被破壞、沙土裸露的過(guò)程。

本法所稱土地沙化，是指主要因人類不合理活動(dòng)所導(dǎo)致的天然沙漠?dāng)U張和沙質(zhì)土壤上植被及覆蓋物被破壞，形成流沙及沙土裸露的過(guò)程。

本法所稱沙化土地，包括已經(jīng)沙化的土地和具有明顯沙化趨勢(shì)的土地。具體范圍，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)防沙治沙規(guī)劃確定。

第三條　防沙治沙工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，堅(jiān)持區(qū)域防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合;(二)預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理;

(三)保護(hù)和恢復(fù)植被與合理利用自然資源相結(jié)合;

(四)遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進(jìn)步;

(五)改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合;

(六)國(guó)家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會(huì)各界參與相結(jié)合，鼓勵(lì)單位、個(gè)人承包防治;

(七)保障防沙治沙者的合法權(quán)益。

第四條　國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障和支持防沙治沙工作的開展。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。

國(guó)家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。

第五條　在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)防沙治沙工作。

國(guó)務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定的職責(zé)和國(guó)務(wù)院確定的職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

縣級(jí)以上地方人民政府組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防沙治沙工作。

第六條　使用土地的單位和個(gè)人，有防止該土地沙化的義務(wù)。

使用已經(jīng)沙化的土地的單位和個(gè)人，有治理該沙化土地的義務(wù)。

第七條　國(guó)家支持防沙治沙的科學(xué)研究和技術(shù)推廣工作，發(fā)揮科研部門、機(jī)構(gòu)在防沙治沙工作中的作用，培養(yǎng)防沙治沙專門技術(shù)人員，提高防沙治沙的科學(xué)技術(shù)水平。

國(guó)家支持開展防沙治沙的國(guó)際合作。

第八條　在防沙治沙工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)給予重獎(jiǎng)。

第九條　沙化土地所在地區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展防沙治沙知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防沙治沙意識(shí)，提高公民防沙治沙的能力。

第二章　防沙治沙規(guī)劃

第十條　防沙治沙實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。從事防沙治沙活動(dòng)，以及在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動(dòng)，必須遵循防沙治沙規(guī)劃。

防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)遏制土地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)，逐步減少沙化土地的時(shí)限、步驟、措施等作出明確規(guī)定，并將具體實(shí)施方案納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。

第十一條　國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門編制全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國(guó)防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級(jí)人民政府的防沙治沙規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

防沙治沙規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得改變防沙治沙規(guī)劃。

第十二條　編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)沙化土地實(shí)行分類保護(hù)、綜合治理和合理利用。

在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理?xiàng)l件的以及因保護(hù)生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，實(shí)行封禁保護(hù)。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的范圍，由全國(guó)防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。

第十三條　防沙治沙規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接;防沙治沙規(guī)劃中確定的沙化土地用途，應(yīng)當(dāng)符合本級(jí)人民政府的土地利用總體規(guī)劃。

第三章　土地沙化的預(yù)防

第十四條　國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門組織其他有關(guān)行政主管部門對(duì)全國(guó)土地沙化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，并定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程，對(duì)沙化土地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向本級(jí)人民政府及上一級(jí)林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第十五條　縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，在土地沙化監(jiān)測(cè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。收到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)行政主管部門制止導(dǎo)致土地沙化的行為，并采取有效措施進(jìn)行治理。

各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)氣象干旱和沙塵暴天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)氣象干旱或者沙塵暴天氣征兆時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。收到?bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，必要時(shí)公布災(zāi)情預(yù)報(bào)，并組織林業(yè)、農(nóng)(牧)業(yè)等有關(guān)部門采取應(yīng)急措施，避免或者減輕風(fēng)沙危害。

第十六條　沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，劃出一定比例的土地，因地制宜地營(yíng)造防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，種植多年生灌木和草本植物。由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)確定植樹造林的成活率、保存率的標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)，并逐片組織實(shí)施，明確責(zé)任，確保完成。

除了撫育更新性質(zhì)的采伐外，不得批準(zhǔn)對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行采伐。在對(duì)防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐之前，必須在其附近預(yù)先形成接替林網(wǎng)和林帶。

對(duì)林木更新困難地區(qū)已有的防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，不得批準(zhǔn)采伐。

第十七條　禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。

沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定植被管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植被，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立植被管護(hù)組織，確定管護(hù)人員。

在沙化土地范圍內(nèi)，各類土地承包合同應(yīng)當(dāng)包括植被保護(hù)責(zé)任的內(nèi)容。

第十八條　草原地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原的管理和建設(shè)，由農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織農(nóng)牧民建設(shè)人工草場(chǎng)，控制載畜量，調(diào)整牲畜結(jié)構(gòu)，改良牲畜品種，推行牲畜圈養(yǎng)和草場(chǎng)輪牧，消滅草原鼠害、蟲害，保護(hù)草原植被，防止草原退化和沙化。

草原實(shí)行以產(chǎn)草量確定載畜量的制度。由農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定載畜量的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并逐級(jí)組織實(shí)施，明確責(zé)任，確保完成。

第十九條　沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域和區(qū)域水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，在編制流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用規(guī)劃和供水計(jì)劃時(shí)，必須考慮整個(gè)流域和區(qū)域植被保護(hù)的用水需求，防止因地下水和上游水資源的過(guò)度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被破壞和土地沙化。該規(guī)劃和計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格實(shí)施。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。

第二十條　沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地;已經(jīng)開墾并對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕還林還草。

第二十一條　在沙化土地范圍內(nèi)從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的，必須事先就該項(xiàng)目可能對(duì)當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法提交環(huán)境影響報(bào)告;環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。

第二十二條　在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。

禁止在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民。對(duì)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)。

第四章 沙化土地的治理

第二十三條　沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照防沙治沙規(guī)劃，組織有關(guān)部門、單位和個(gè)人，因地制宜地采取人工造林種草、飛機(jī)播種造林種草、封沙育林育草和合理調(diào)配生態(tài)用水等措施，恢復(fù)和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地。

第二十四條　國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開展公益性的治沙活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動(dòng)提供治理地點(diǎn)和無(wú)償技術(shù)指導(dǎo)。

從事公益性治沙的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門的技術(shù)要求進(jìn)行治理，并可以將所種植的林、草委托他人管護(hù)或者交由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門管護(hù)。

第二十五條　使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地的使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，必須采取治理措施，改善土地質(zhì)量;確實(shí)無(wú)能力完成治理任務(wù)的，可以委托他人治理或者與他人合作治理。委托或者合作治理的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)行政主管部門、技術(shù)推廣單位，應(yīng)當(dāng)為土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的治沙活動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

采取退耕還林還草、植樹種草或者封育措施治沙的土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受人民政府提供的政策優(yōu)惠。

第二十六條　不具有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先與土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂協(xié)議，依法取得土地使用權(quán)。

在治理活動(dòng)開始之前，從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向治理項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的其他行政主管部門提出治理申請(qǐng)，并附具下列文件：

(一)被治理土地權(quán)屬的合法證明文件和治理協(xié)議;

(二)符合防沙治沙規(guī)劃的治理方案;

(三)治理所需的資金證明。

第二十七條　本法第二十六條第二款第二項(xiàng)所稱治理方案，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)治理范圍界限;

(二)分階段治理目標(biāo)和治理期限;

(三)主要治理措施;

(四)經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意的用水來(lái)源和用水量指標(biāo);

(五)治理后的土地用途和植被管護(hù)措施;

(六)其他需要載明的事項(xiàng)。

第二十八條　從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按照治理方案進(jìn)行治理。

國(guó)家保護(hù)沙化土地治理者的合法權(quán)益。在治理者取得合法土地權(quán)屬的治理范圍內(nèi)，未經(jīng)治理者同意，其他任何單位和個(gè)人不得從事治理或者開發(fā)利用活動(dòng)。

第二十九條　治理者完成治理任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府受理治理申請(qǐng)的行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，受理治理申請(qǐng)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)給治理合格證明文件;經(jīng)驗(yàn)收不合格的，治理者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)治理。

第三十條　已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫(kù)周圍，實(shí)行單位治理責(zé)任制，由縣級(jí)以上地方人民政府下達(dá)治理責(zé)任書，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織造林種草或者采取其他治理措施。

第三十一條　沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，可以組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在自愿的前提下，對(duì)已經(jīng)沙化的土地進(jìn)行集中治理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員投入的資金和勞力，可以折算為治理項(xiàng)目的股份、資本金，也可以采取其他形式給予補(bǔ)償。

第五章　保障措施

第三十二條　國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按照防沙治沙規(guī)劃通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程。在安排扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，設(shè)立若干防沙治沙子項(xiàng)目。

第三十三條　國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)防沙治沙的面積和難易程度，給予從事防沙治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息以及稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。

單位和個(gè)人投資進(jìn)行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收;取得一定收益后，可以免征或者減征有關(guān)稅收。

第三十四條　使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地從事治沙活動(dòng)的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以享有不超過(guò)七十年的土地使用權(quán)。具體年限和管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

使用已經(jīng)沙化的集體所有土地從事治沙活動(dòng)的，治理者應(yīng)當(dāng)與土地所有人簽訂土地承包合同。具體承包期限和當(dāng)事人的其他權(quán)利、義務(wù)由承包合同雙方依法在土地承包合同中約定?？h級(jí)人民政府依法根據(jù)土地承包合同向治理者頒發(fā)土地使用權(quán)證書，保護(hù)集體所有沙化土地治理者的土地使用權(quán)。

第三十五條　因保護(hù)生態(tài)的特殊要求，將治理后的土地批準(zhǔn)劃為自然保護(hù)區(qū)或者沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予治理者合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十六條　國(guó)家根據(jù)防沙治沙的需要，組織設(shè)立防沙治沙重點(diǎn)科研項(xiàng)目和示范、推廣項(xiàng)目，并對(duì)防沙治沙、沙區(qū)能源、沙生經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)水灌溉、防止草原退化、沙地旱作農(nóng)業(yè)等方面的科學(xué)研究與技術(shù)推廣給予資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。

第三十七條　任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防沙治沙資金。

縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)防沙治沙資金使用情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第六章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本法第二十二條第一款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事破壞植被活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)、農(nóng)(牧)業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令停止違法行為;有違法所得的，沒收其違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　違反本法第二十五條第一款規(guī)定，國(guó)有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)(牧)業(yè)、林業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)，責(zé)令限期治理;造成國(guó)有土地嚴(yán)重沙化的，縣級(jí)以上人民政府可以收回國(guó)有土地使用權(quán)。

第四十條　違反本法規(guī)定，進(jìn)行營(yíng)利性治沙活動(dòng)，造成土地沙化加重的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營(yíng)利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處每公頃五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十一條　違反本法第二十八條第一款規(guī)定，不按照治理方案進(jìn)行治理的，或者違反本法第二十九條規(guī)定，經(jīng)驗(yàn)收不合格又不按要求繼續(xù)治理的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營(yíng)利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處相當(dāng)于治理費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款。

第四十二條　違反本法第二十八條第二款規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人的治理范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)利用活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)受理營(yíng)利性治沙申請(qǐng)的行政主管部門責(zé)令停止違法行為;給治理者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十三條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分：

(一)違反本法第十五條第一款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)土地發(fā)生沙化或者沙化程度加重不及時(shí)報(bào)告的，或者收到報(bào)告后不責(zé)成有關(guān)行政主管部門采取措施的;

(二)違反本法第十六條第二款、第三款規(guī)定，批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的;

(三)違反本法第二十條規(guī)定，批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開墾耕地的;

(四)違反本法第二十二條第二款規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)安置移民的;

(五)違反本法第二十二條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行修建鐵路、公路等建設(shè)活動(dòng)的。

第四十四條　違反本法第三十七條第一款規(guī)定，截留、挪用防沙治沙資金的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　防沙治沙監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附 則

第四十六條　本法第五條第二款中所稱的有關(guān)法律，是指《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)氣象法》。

第四十七條　本法自2002年1月1日起施行。

沙塵暴的危害一是大風(fēng)，二是沙塵。其影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.風(fēng)蝕土壤，破壞植被，掩埋農(nóng)田。

2.污染空氣國(guó)家環(huán)?？偩值谋O(jiān)測(cè)網(wǎng)顯示，3月20日強(qiáng)沙塵暴當(dāng)天，北京每平方米的落塵量達(dá)到了20克，總懸浮顆粒物達(dá)到了每立方米11000微克，超過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的十幾倍，超 過(guò)正常值的100倍。

3.影響交通沙塵暴對(duì)交通的影響主要表現(xiàn)為，一是降低能見度影響行車和飛機(jī)起降，如韓國(guó)3月22日有7個(gè)機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉，3月21日約有70個(gè)航班被迫取消。二是沙塵掩埋路基，阻礙交通。據(jù)《華商報(bào)》報(bào)道，由于沙塵暴掩埋了部分鐵路，造成烏魯木齊開往西安的列車中途遇阻。

4.影響精密儀器使用和生產(chǎn)。

5.危害人體健康沙塵暴引起的健康損害是多方面的，皮膚、眼、鼻和肺是最先接觸沙塵的部位，受害最重。皮膚、眼、鼻、喉等直接接觸部位的損害主要是刺激癥狀和過(guò)敏反應(yīng)，而肺部表現(xiàn)則更為嚴(yán)重和廣泛。7年前美國(guó)健康學(xué)家首先提出，細(xì)微污染顆粒與肺病和心臟病死亡之間存在關(guān)系。澳大利亞《時(shí)代報(bào)》稱由于土壤被風(fēng)蝕而引起的沙塵暴是導(dǎo)致該國(guó)200萬(wàn)人哮喘的元兇。

6.引起天氣和氣候變化此次沙塵暴影響的范圍不僅涉及到我國(guó)13個(gè)省份，而且影響到了韓國(guó)和日本;1998年9月起源于哈薩克斯坦的一次沙塵暴，經(jīng)過(guò)我國(guó)北部廣大地區(qū)，并將大量沙塵通過(guò)高空輸送到北美洲;2001年4月起源于蒙古的強(qiáng)沙塵暴掠過(guò)了太平洋和美國(guó)大陸，最終消散在大西洋上空。如此大范圍的沙塵，在高空形成懸浮顆粒，足以影響天氣和氣候。因?yàn)閼腋☆w粒能夠反射太陽(yáng)輻射從而降低大氣溫度。隨著懸浮顆粒大幅度削弱太陽(yáng)輻射(約10%)地球水循環(huán)的速度可能會(huì)變慢，降水量減少;懸浮顆粒還可抑制云的形成，使云的降水率降低，減少地球的水資源?？梢姡硥m可能會(huì)使干旱加劇。

再看看下面的這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，讓我們意識(shí)到防治沙塵暴的緊迫性。

全國(guó)有1500公里鐵路、3萬(wàn)公里公路和5萬(wàn)公里灌渠由于風(fēng)沙危害造成不同程度的破壞。

近幾年來(lái)，我國(guó)每年因風(fēng)沙危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540億元，相當(dāng)于西北5省區(qū)1996年財(cái)政收入的3倍。

科學(xué)家們做過(guò)推算，在一塊草地上，刮走18厘米厚的表土，約需2000多年的時(shí)間;如在玉米耕作地上，刮走同樣數(shù)量的表土需49年;而在裸露地上，則只需18年時(shí)間。

常年4、5月份正是我國(guó)北方沙塵暴高發(fā)期，請(qǐng)您密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，提前做好預(yù)防沙塵暴的準(zhǔn)備。

希望大家能保護(hù)環(huán)境!

陰霾、輕霧、沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、煙霧等天氣現(xiàn)象，都是因浮游在空中大量極微細(xì)的塵?；驘熈５扔绊懼率褂行侥芤姸刃∮?0KM。有時(shí)使氣象專業(yè)人員都難于區(qū)分。必須結(jié)合天氣背景、天空狀況、空氣濕度、顏色氣味及衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等因素來(lái)綜合分析判斷，才能得出正確結(jié)論

灰霾又稱大氣棕色云，在中國(guó)氣象局的《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》中，灰霾天氣被這樣定義：“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍有混濁現(xiàn)象，使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍(lán)色。”

強(qiáng)度最弱的叫浮塵天氣，浮塵是由于遠(yuǎn)地或本地產(chǎn)生沙塵暴或揚(yáng)沙后，塵沙等細(xì)粒浮游空中而形成，俗稱“落黃沙”，出現(xiàn)時(shí)遠(yuǎn)方物體呈土黃色，太陽(yáng)呈蒼白色或淡黃色，能見度小于10公里，大于一公里，基本上沒什么明顯的風(fēng)。大氣顆粒物的直徑小于0.1微米者稱為浮塵

揚(yáng)沙與沙塵暴都是由于特定區(qū)域地表塵沙被大氣流劇烈活動(dòng)帶起造成的。其共同特點(diǎn)是能見度明顯下降，天空混濁。兩者大多在北方春季冷空氣過(guò)境時(shí)現(xiàn)，所不同的是揚(yáng)沙天氣影響的能見度約在1公里到10公里之間。而沙塵暴風(fēng)天氣的能見度甚至小于1公里。

沙塵暴作為一種高強(qiáng)度風(fēng)沙災(zāi)害，并不是在所有有風(fēng)的地方都能發(fā)生，只有那些氣候干旱、植被稀疏的地區(qū)，才能可能發(fā)生沙塵暴。沙塵暴多發(fā)生在每年的4—5月。以我國(guó)西北地區(qū)為例，每年此時(shí)，在太平洋上形成夏威夷高壓，亞洲大陸形成印度低壓，強(qiáng)烈的偏南風(fēng)由海洋吹向陸地，控制大陸的蒙古高壓開始向西向北移動(dòng)，寒暖氣流在此交匯，較重的西伯利亞寒流自西向東來(lái)勢(shì)快，常形成大風(fēng)。形成沙塵暴的風(fēng)力一般8級(jí)以上，風(fēng)速約25米/秒。此外，沙塵暴形成需要有充足的沙源，沙塵、沙粒能被風(fēng)吹離地面。

世界上最大的沙塵暴監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

作為一個(gè)深受沙塵暴之害的國(guó)家，中國(guó)最近建成了全世界最大的沙塵暴監(jiān)測(cè)站。這個(gè)監(jiān)測(cè)站位于中國(guó)西部省份寧夏，占地2平方公里。據(jù)稱，這個(gè)監(jiān)測(cè)站將在沙塵和沙漠研究方面發(fā)揮重要作用。

中國(guó)是一個(gè)沙塵暴多發(fā)的國(guó)家。每年春季，長(zhǎng)江以北地區(qū)都會(huì)遭受沙塵暴的襲擊。中國(guó)近年來(lái)大大加強(qiáng)了防治沙塵暴的努力。不僅遍及全國(guó)各地的3000多個(gè)氣象站被用來(lái)協(xié)助監(jiān)測(cè)沙塵，而且通過(guò)衛(wèi)星和雷達(dá)系統(tǒng)來(lái)搜集數(shù)據(jù)資料。