網(wǎng)店實名制是指個人開網(wǎng)店要登記實名，具備條件的要辦理工商登記注冊;而已經(jīng)有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營主體則要將營業(yè)執(zhí)照電子版公開。2010年4月2日，工商總局研究起草的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見，網(wǎng)店實名制引起人們的熱議。

 簡介

2010年1月22日，國家工商總局正針對《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》在工商內(nèi)部征求意見，但具體出臺時間未定。根據(jù)該辦法，個人開網(wǎng)店須實名注冊，但并非所有的網(wǎng)店都需要到工商部門登記注冊。

構(gòu)成

通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。

內(nèi)容

網(wǎng)店實名制

從工商內(nèi)部人士證實，該辦法涉及網(wǎng)上交易的規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)平臺提供網(wǎng)站的義務(wù)、如何監(jiān)管等。根據(jù)辦法，個人開辦網(wǎng)店，應(yīng)向提供交易平臺的網(wǎng)站申請實名注冊，如果具備登記注冊條件，需要到工商部門注冊。根據(jù)該條款，并非所有網(wǎng)店“一刀切”都要到工商部門注冊，但到底哪些網(wǎng)站需要注冊，辦法并沒有詳細(xì)說明。

辦法同時規(guī)定，網(wǎng)站要對網(wǎng)店開辦者的個人真實身份信息進(jìn)行審查和注冊，建立注冊檔案并定期核實更新，核發(fā)證明標(biāo)記加載在網(wǎng)店的網(wǎng)頁上，要將網(wǎng)店商家的真實身份信息、交易信息等設(shè)置交易查詢系統(tǒng)，還要對網(wǎng)店的信用情況進(jìn)行采集與記錄，建立信用評價體系、信用披露制度，用來警示交易風(fēng)險等。

辦法同時規(guī)定，網(wǎng)站和網(wǎng)店不得利用各種手段發(fā)布違法廣告或進(jìn)行惡意對比，不得以電子公告、電子郵件等載體，盜用或者傳播他人的商業(yè)秘密或消費者的個人信息。

工商部門要求網(wǎng)站對網(wǎng)店的資料和個人身份信息記錄保存時間不得少于兩年，其他記錄備份應(yīng)保存180日，在工商部門查詢時，應(yīng)予以提供。

原因

網(wǎng)店實名制

之前，網(wǎng)上購物發(fā)生糾紛時，由于網(wǎng)站不在管轄范圍，導(dǎo)致工商部門監(jiān)管起來很困難，對此，辦法規(guī)定，一般情況下，可由網(wǎng)站所在地的工商部門監(jiān)管，如果有困難的，也可以由違法網(wǎng)店商家所在地的工商部門監(jiān)管和查處。

益處

該辦法明確規(guī)定，在征得消費者同意后，網(wǎng)店可以以電子化的形式出具購物憑證或服務(wù)單據(jù)，而且可以作為處理消費投訴的依據(jù)。今后，消費者如果在網(wǎng)上購買到假冒偽劣產(chǎn)品，就可以憑借電子購物憑證或服務(wù)單據(jù)，向工商、消協(xié)等部門投訴。此外，網(wǎng)店提供的電子格式合同中限制商家責(zé)任或消費者權(quán)利的條款，須用顯著的方式提請消費者注意。如果網(wǎng)店和網(wǎng)站違反了這些規(guī)定又不改正的，最高可罰款3萬元。

審查

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人的經(jīng)營主體身份進(jìn)行審查。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對暫不具備工商登記注冊條件，申請通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商品或者服務(wù)的自然人的真實身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實更新，對已具備工商登記注冊條件的申請予以通過。

提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者在審查和登記時，應(yīng)當(dāng)使對方知悉并同意登記協(xié)議，并提請對方注意義務(wù)和責(zé)任條款。

辦法在有關(guān)法律責(zé)任中指出，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者違法上述規(guī)定，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬以上三萬元以下的罰款。

質(zhì)疑

網(wǎng)店實名制的好處其實不言而喻，有了實名制，網(wǎng)店當(dāng)然不能再拿虛擬的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)擋箭牌了，面對網(wǎng)絡(luò)交易的貓膩甚至侵權(quán)現(xiàn)象，網(wǎng)店店主們至少無法安然無恙地隱身幕后。不過，實名制其實也是一柄雙刃劍，對于網(wǎng)店而言，實名制終究是增加了監(jiān)管的苛刻程度，假如還要辦理工商注冊的話，更將不可避免地增加網(wǎng)店的經(jīng)營成本。不難設(shè)想，如果對于網(wǎng)店管理的結(jié)果竟然是抬高了經(jīng)營者的成本，甚至最終讓網(wǎng)購消費者為之埋單的話，那么恐怕多少有違網(wǎng)絡(luò)交易管理的本意。不僅如此，增加的經(jīng)營成本毫無疑問將提高網(wǎng)店的門檻，甚至極有可能人為造成網(wǎng)店的洗牌，一些原本正規(guī)經(jīng)營的小本網(wǎng)店也極有可能因此而陷入虧本的尷尬境地，網(wǎng)店因?qū)嵜芾矶`傷小本經(jīng)營網(wǎng)店，恐將難以避免。更何況，網(wǎng)上開店的店主，其實同樣應(yīng)該有自己的隱私，實名注冊會否對網(wǎng)上店主的個人隱私造成泄露甚至侵犯，也同樣值得警惕。

事實上，對于網(wǎng)購交易的管理，假如僅僅拘泥于實名制這一形式，顯然還不夠務(wù)實。而有了網(wǎng)絡(luò)注冊的實名制，消費者維權(quán)也未必就能輕而易舉。從這個角度來看，管理網(wǎng)購交易，其實更應(yīng)跳出傳統(tǒng)的注冊形式，而更應(yīng)注重于網(wǎng)購交易流程、消費者投訴的監(jiān)管與處理上。至于網(wǎng)店實名制是否必要，其實不應(yīng)由管理方一言堂，網(wǎng)購交易的雙方更應(yīng)擁有發(fā)言權(quán)。

一言以蔽之，加強(qiáng)對網(wǎng)店的管理固然不無必要，但如何不增加網(wǎng)店經(jīng)營者的成本，如何收斂起實名制這柄雙刃劍而遏制網(wǎng)店發(fā)展的不利一面，的確是個無法繞過的命題。

觀點

網(wǎng)店店主喜憂參半

目前廈門網(wǎng)店數(shù)量達(dá)17000多家，每年銷售額逾10億元。2010年4月3日，記者就這一新的舉措即將帶來的影響采訪了廈門幾家個人網(wǎng)店的店主，他們的反應(yīng)可謂喜憂參半。

喜的是，網(wǎng)絡(luò)市場將得到清理，一些非正規(guī)的不合格網(wǎng)店此次會被刷掉，正規(guī)的網(wǎng)店前景則一片大好。

小潔在網(wǎng)上開店賣鞋已經(jīng)4年了，她告訴記者：“其實我們開網(wǎng)店本來就要按照身份證上的信息進(jìn)行登記，使用的是真實的姓名和身份。”所以實行網(wǎng)店實名制對于正規(guī)網(wǎng)店來說是好事，可以篩掉一部分“混水摸魚”擾亂市場的不合格網(wǎng)店，從而有利于正規(guī)網(wǎng)店經(jīng)營額和信用度的提升。

憂的是，部分網(wǎng)店主認(rèn)為辦理工商登記注冊后，需要繳納更多稅費，經(jīng)營成本會提高。

“其實登記注冊對經(jīng)營成本是沒有什么影響的。”記者昨日(2010年4月3日)專門就這一問題咨詢了工商人員，“只有一個手續(xù)費，僅登記注冊并沒有產(chǎn)生其他成本。”不過值得慶幸的是，對于不具備登記注冊條件的個人，此次沒有強(qiáng)制要求必須辦理工商執(zhí)照。

消費者：雙手贊成維權(quán)有望

“終于盼到了，我以前就吃了網(wǎng)絡(luò)購物的虧。”小文是個忠實的網(wǎng)民，習(xí)慣網(wǎng)購，但是有好幾次都買到了假冒偽劣產(chǎn)品，當(dāng)時維權(quán)無望，只能干吃啞巴虧。對于網(wǎng)店實名制她舉雙手贊成：“以后都能找到店主本人，如果吃虧上當(dāng)就能維權(quán)了。”

“很多網(wǎng)購的商品都來自外地，一旦被騙，維權(quán)的成本很高，有的甚至?xí)哂谏唐返膬r值。想想費時又費錢，劃不來，就算了。網(wǎng)店實行實名制，那些店主就不敢輕易坑顧客了。”另一位喜歡網(wǎng)購的網(wǎng)民小白說。

記者了解到，征求意見稿規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)提供商還須建立消費糾紛和解與消費維權(quán)自律制度，電子化的購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費投訴的依據(jù)等。這將大大有利于消費者維權(quán)。如果是在個人網(wǎng)店購物，則店主的真實信息可以查到，出現(xiàn)消費糾紛時就有人承擔(dān)責(zé)任;如果是在有營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)網(wǎng)店購物，則可以選擇查看電子版的營業(yè)執(zhí)照后再消費，大大降低了消費者權(quán)益受侵害的概率。

律師說法----著力點在于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者

2010年4月3日，記者就這一新舉措征求了廈門幾位律師的看法，他們普遍認(rèn)為此項規(guī)定填補(bǔ)了網(wǎng)上交易和網(wǎng)店管理方面的法規(guī)空白。

律師們表示，網(wǎng)店經(jīng)營者登記真實姓名、地址等身份信息有助于消費者維權(quán)，但這個登記和審查工作是由網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者完成的，所以此次實名制的關(guān)鍵著力點在于網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者。因為，如果網(wǎng)店店主信息不實，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者也將受到處罰。

律師們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者與網(wǎng)店是合作關(guān)系，實名制對于二者均有制約，將使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序得到規(guī)范，尤其是那些中小網(wǎng)絡(luò)平臺受影響比較大，將有效提高網(wǎng)絡(luò)交易的信用度。

不過，他們也發(fā)現(xiàn)了一些還需細(xì)化的條款，比如，沒有明確什么樣的網(wǎng)店是“具備登記注冊條件”應(yīng)該辦理營業(yè)執(zhí)照等。