天價工資 - 收入曝光

深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心業(yè)務(wù)大廳

2010年12月22日，網(wǎng)帖《史上最高公務(wù)員工資》被各大網(wǎng)站廣為轉(zhuǎn)載，帖子稱，該單位60余人全年工資近2000萬元，“人均年薪近30萬，最高年薪68萬，最低25萬。”

“深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心現(xiàn)有各類員工共65名，該單位全年人員工資遠(yuǎn)高于深圳市同級公務(wù)員和其它事業(yè)單位的收入，還不包括發(fā)放的實物等?！卑l(fā)帖人還將工資表截圖發(fā)到網(wǎng)上。

截圖顯示，員工的基礎(chǔ)津貼一般都在5000元左右;績效津貼從2700元到15750元不等;“其他”一項中，金額最高的達(dá)14915元，最低的也有4088元。而在“按年開支”項目中，繳納養(yǎng)老保險普遍在5000元左右;繳納醫(yī)療保險最高的3128元;企業(yè)年金從8262元到40320元不等;考核獎從8262元到29337元不等;過節(jié)獎所有人均為35000元;“其他”一項，最高的達(dá)96000元，最低的也有26000元。不過，截圖中并未標(biāo)明按月、按年開支項目中“其他”的具體去向。

表中統(tǒng)計的58人中，工資金額共計達(dá)1913萬余元，個人最高金額為68.8萬元，最低24.6萬元。其中，年收入60萬元以上的有3人，40萬元到50萬元的有7人，30萬元到40萬元的21人，20萬元到30萬元的27人。

列表中，朱文芳、朱文、江慎榮3人的金額最高，年收入均在60萬元以上，朱文芳為該單位主任，朱文、江慎榮為副主任。

根據(jù)深圳市政府官方網(wǎng)站顯示，該單位是深圳市住房和建設(shè)局下屬的正處級事業(yè)單位，負(fù)責(zé)深圳保障性和政策性住房租賃工作，有編制的員工均為事業(yè)編制，并非公務(wù)員，帖子稱“公務(wù)員工資”表述有誤。

發(fā)帖人出示了網(wǎng)帖的原始材料。其稱此份工資清單為該單位2010年年末的統(tǒng)計材料，清單上的金額為2010年工資總額，其中大部分已按月發(fā)放，“大額開支均用‘其他’名義發(fā)放，意在含糊其辭，無從追查，如果深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心方面否認(rèn)的話，我還會陸續(xù)曝光其他內(nèi)部資料以證實‘天價工資’?！?/p>

天價工資 - 單位否認(rèn)

該單位主任朱文芳、副主任朱文、江慎榮及綜合科科長肖戈揚正面回應(yīng)稱，該單位除了正式編制員工外，還有聘用員工百余名，“自收自支，沒有占用政府財政支出”。

深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心是經(jīng)費自籌類事業(yè)單位。根據(jù)上級部門的安排，此類事業(yè)單位2011年將全面納入財政部門預(yù)算管理。網(wǎng)上流傳的“工資表”是我中心人事勞資部門為執(zhí)行上述安排提出的討論草案，該草案早已被中心領(lǐng)導(dǎo)否決，是一個廢棄的草案。新方案仍在調(diào)研中，且必須經(jīng)上級有關(guān)部門審批通過后方可實施。

23日，深圳市住建局副局長洪海靈表示，該單位之前歸國土房管局管理，部門改革后才劃歸住建局?！疤靸r工資”一事，也是經(jīng)由媒體曝光后，才引起主管部門的注意，為此住建局方面已經(jīng)進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)數(shù)據(jù)還在核查當(dāng)中，結(jié)果出來后屆時會主動向公眾公布。洪海靈介紹，按照資金自籌類事業(yè)單位的改革要求，該單位也正在配合深圳市財委工作，進(jìn)行制度改革，并準(zhǔn)備明年全部納入政府預(yù)算。

天價工資 - 其他事業(yè)單位人員觀點

在市住建局下屬的另一事業(yè)單位的相關(guān)人員看來：“他們(住宅租賃管理服務(wù)中心)待遇確實比較好，但65萬還是有點夸張?！睋?jù)他介紹，在內(nèi)地，要政府撥款的事業(yè)單位才好，而深圳自籌自支(自己籌經(jīng)費自己花錢)的事業(yè)單位待遇普遍較好，尤其是壟斷性的管理機(jī)構(gòu)。不過，該人員介紹說，自己所在的事業(yè)單位因為屬于財政全額撥款的，限制很死，員工待遇比同等公務(wù)員要差。他們單位里員工分職員和雇員兩種。一般職員月薪才五六千元，雇員月薪才三千。年輕的科長級別的人員年薪都拿不到10萬。

天價工資 - 網(wǎng)友熱議

奧一網(wǎng)友“六木”：該中心的“自收自支，沒有占用財政支出?！痹噯栐撝行牡氖杖霃暮味鴣?原始建設(shè)資金從何處而來?如果該中心所管理的房產(chǎn)等物業(yè)當(dāng)初的投資是由政府部門所投入的，那么它就應(yīng)該向有關(guān)政府部門繳交部分收益。從該中心平日發(fā)放的工資和其他福利來看，顯然該中心上繳的利潤收益是很少的部分甚至可以推論為不交或是根本沒交。這些沒有上繳的錢，難道就不是政府的財政收入?另外我可以毫不含糊地推論，該中心為了提高本單位的收益，不排除有故意抬高租金或管理費用的做法，這極有可能就是推動深圳房租高昂向上的一個“黑手”。

深圳新聞網(wǎng)網(wǎng)友浪里行：政府部門自有相關(guān)解決編制人員和臨聘人員的規(guī)定，是嚴(yán)格按章辦事即可的事情。但該中心卻采用了報高在編人員工資用差額來支付臨聘人員工資的方式來解決臨聘人員的工資，其實用得著和有必要這樣做嗎?另外向上級部門明目張膽地虛報所需，實際就是一種蒙騙的手段。在民間或是從法律的角度來看，這實質(zhì)上是一種對上級的“詐騙”行為。

天價工資 - 再度曝光

“他們敢否認(rèn)，我就繼續(xù)貼更多內(nèi)部資料，敢不敢跟我比證據(jù)。”12月23日，該網(wǎng)民如約而至，表示這些回應(yīng)都是“謊言”，“現(xiàn)在就是一個比證據(jù)的問題，我拿出了這么多精確的材料，你說一句是草稿，鬼才信?！痹摼W(wǎng)民表示，正式員工和聘用員工的工資都會分開進(jìn)行預(yù)算和發(fā)放，不會存在“虛報然后平攤”的做法。

該網(wǎng)民拿出另外一份支出清單。清單中顯示，2010年前三季度該單位日常出入總計3600萬余元，項目清單十分詳盡，包括衛(wèi)生用品、茶葉、水果在內(nèi)均有詳細(xì)數(shù)字，且精確到元。

其中數(shù)額最大的為退休員工節(jié)日費1809.6萬元，其次為正式員工工資1436.3萬元。該網(wǎng)民強調(diào)，這些都是2010年前三季度的金額總計，按照正式員工68人計算，人均月平均工資收入為23469元。而1809.6萬的退休員工節(jié)日費，則不知如何計算發(fā)放，流往何處。

該網(wǎng)民出示的2011年支出測算表上顯示，正式員工工資2011年測算值總額為1946.2萬，聘用員工(30人+200人)856.3萬，中心支付社保、勞務(wù)派遣費、殘疾人保障金(68人+230人)152.2萬。按照正式員工68人計算，2011年測算平均月工資為23850元，按照聘用員工230元計算，2011年測算平均月工資為3102.5元，二者相差近8倍?！皳Q句話說，聘用員工是正式員工的3倍多，工資卻是他們的七分之一?！痹摼W(wǎng)民說。

單位回應(yīng)

看過網(wǎng)民新出示的材料后，該單位一名負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，曾做過這樣一份統(tǒng)計表格清單，內(nèi)容中項目屬實，但在一些具體項目比如“正式員工工資”的數(shù)額上，與實際情況出入較大，“存在造假行為”。至于涉及哪些項目?實際情況如何，這名負(fù)責(zé)人并未進(jìn)一步解釋。

天價工資 - 評論

深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心是隸屬于深圳市住建局的正處級事業(yè)單位，官方網(wǎng)站介紹其基本職能是，“負(fù)責(zé)市本級財政投資建設(shè)的保障性住房、政策性住房及小區(qū)公共配套設(shè)施和商業(yè)用房的租賃、維修以及住宅產(chǎn)業(yè)化和政府單一產(chǎn)權(quán)出租住宅小區(qū)物業(yè)管理工作”。簡言之，就是政府主辦的一家物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理政府出資興建的各種公房和配套設(shè)施。這樣一個機(jī)構(gòu)，其職能與市場上的物業(yè)服務(wù)公司并無二致，但由于其獲得了政府的壟斷資源，便能夠獲得遠(yuǎn)高于市場平均水平的工資收入。這實在是公共資源的巨大浪費，也體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卦谶@一領(lǐng)域的管理水平低下。這種令人觸目驚心的制度性腐敗，破壞了平等競爭、同工同酬的社會價值，也直接拉大了社會的貧富差距，造成嚴(yán)重的社會相對剝奪感，公眾自然不能容忍。

深圳事業(yè)單位天價工資也從一定程度上揭示了中國事業(yè)單位改革的復(fù)雜處境。按照政策定義，事業(yè)單位是為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。而在事業(yè)單位內(nèi)部又有三六九等之分，有“參照公務(wù)員”、“全額撥款”、“財政補貼”、“自收自支”等四類。有些事業(yè)單位很不景氣，有些事業(yè)單位待遇可觀，至于像深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心這樣自收自支的事業(yè)單位，就簡直令人不可思議了。

這種事業(yè)單位的收入分配亂象，已經(jīng)到了非改不可的攻堅時刻。按照國家對事業(yè)單位改革的相關(guān)部署，下一步將按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)有事業(yè)單位分類進(jìn)行改革。將主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵湫姓毮軇潥w行政機(jī)構(gòu);將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步改制為企業(yè);對面向社會提供公益服務(wù)的，要強化公益屬性，繼續(xù)保留。類似深圳市住宅租賃管理服務(wù)中心這樣的事業(yè)單位，完全可以通過引入市場企業(yè)來取而代之，以更少的公共投入獲得更多更好的公共服務(wù)。

事業(yè)單位天價工資的出現(xiàn)，是事業(yè)單位改革長期滯后的又一畸型產(chǎn)物。輿論反應(yīng)之所以如此強烈，不僅在于一個以公共資源為依存的公共機(jī)構(gòu)，卻獲得了比市場回報高得多的薪酬，還在于這種明顯的不合理，卻可以為一個更不合理的事業(yè)單位體制所容納。這種扭曲混亂的收入分配狀況，暴露出社會收入分配體系的深刻問題。如果不加快改革，只會加重社會矛盾，付出更大的改革代價。