手機黃禍?zhǔn)侵赣檬謾CWAP上網(wǎng)接入淫穢色情網(wǎng)站從而被誘導(dǎo)手機用戶下載各種各樣不健康的東西，比如性愛圖片視頻、還有一些低俗的游戲等。2009年12月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)出倡議，要求會員單位繼續(xù)全面開展自律工作，堅決抵制淫穢色情與低俗信息的傳播。

 背景

最近，媒體開始進行報道手機黃禍系列的專題報道。報道中提到，青少年正在日益成為手機黃禍的受害者，3G時代的即將來臨，更使手機黃禍有可能發(fā)展為社會的毒瘤，因此極有必要在起步階段，準(zhǔn)備好各種措施，避免3G一語成謔，真的成為Girl、Game、Gambling的天下。由此，中央電視臺《焦點訪談》欄目關(guān)于“大量色情網(wǎng)站出沒手機網(wǎng)絡(luò)”的報道以及前期《每周質(zhì)量報告》欄目關(guān)于“手機黃禍”報道引發(fā)了社會各界對“手機黃禍”的聲討。

現(xiàn)象

手機已成為各種信息傳播者的“新寵”之一，以淫穢、低俗內(nèi)容為主的非法網(wǎng)站和內(nèi)容提供商，瞄準(zhǔn)這個龐大的用戶群，推銷、引誘以達到非法牟利目的，這種“沖動”還會長期存在;“手機涉黃現(xiàn)象”呈現(xiàn)的“為定向人群發(fā)送不良信息”特點，極可能是手機用戶個人信息資料被非法采集并利用的結(jié)果，更可能是不法分子利用鏈接設(shè)置陷阱，使涉黃現(xiàn)象封閉在一個興趣群中，以使操縱者獲得最大利益;追蹤查詢手機涉黃源頭，技術(shù)上不是不可行，至少對于國內(nèi)WAP網(wǎng)站是可行的;運營商作為手機產(chǎn)業(yè)鏈中最大的獲利者，不只是“修路”的，還被賦予了“檢查站”與“收費站”功能。

案例

手機黃禍引發(fā)媒體熱議蘭蘭是北京市一所示范中學(xué)的高一學(xué)生，今年國慶節(jié)，她的父母兌現(xiàn)了承諾，給中考成績優(yōu)異的蘭蘭，獎勵了一部帶視頻和上網(wǎng)聊天功能的智能手機。然而，用上手機沒幾天，細(xì)心的媽媽就注意到，原本純真陽光、性格開朗的蘭蘭，突然變得沉默寡言，似乎變成了另外一個人，而且常常把自己關(guān)在衛(wèi)生間里，很長時間都不出來。

蘭蘭媽媽開始以為蘭蘭是腸胃不好在鬧肚子?？墒窃儐柫颂m蘭之后，蘭蘭說沒什么事。可是看著女兒老往廁所跑，蘭蘭媽媽意識到事情有些不對勁。在媽媽的盤問下，蘭蘭告訴媽媽，她老是覺得肚子里有東西在鉆，就想上廁所。 媽媽陪蘭蘭到醫(yī)院開了驅(qū)蟲藥，可是開了以后吃了一段時間也不管用，蘭蘭還是往衛(wèi)生間跑，呆著不出來。在媽媽的再三追問下，蘭蘭終于道出了實情，自從她看過一段手機視頻后，她就落下了這個毛病。蘭蘭說：“我用手機上網(wǎng)，用QQ和同學(xué)聊天的時候，接到一個信息，說那個鏈接里面有好玩的，我就點進去了，結(jié)果就當(dāng)下了一段視頻，開始覺得蠻好玩的，后來就老想著這個東西。” 媽媽打開了蘭蘭手機里的這段視頻，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，給孩子造成困擾的，竟然是一段不堪入目的性變態(tài)錄像。 蘭蘭媽媽隨后帶女兒到醫(yī)院去看心理醫(yī)生。友誼醫(yī)院友誼心友心理醫(yī)生張久祥表示，青少年時期對性首先充滿了好奇和困惑，同時這些淫穢色情特別是性虐待的這樣一些場景對于青少年內(nèi)心的性心理活動來講具有極大的叫做誘發(fā)性的作用，所以它的刺激強度非常大，也就是說她受暗示性特別強，所以當(dāng)有異物鉆入體內(nèi)之后，她自己感覺到似乎真的有異物也鉆進自己體內(nèi)了，她上廁所最大的一個動機是她想把它排泄出來。

令蘭蘭媽媽擔(dān)憂的是，除了用手機QQ上網(wǎng)聊天會看到淫穢色情等不良信息之外，甚至連寫作業(yè)用手機上網(wǎng)搜個名詞解釋，也不安全。蘭蘭說：“老師給我們布置作業(yè)的時候，讓寫國慶閱兵觀后感，我本來用手機上網(wǎng)是想搜一下高射炮的型號的，輸入的時候，不小心把“高射炮”輸成“高清炮”了，結(jié)果出來的第一個搜索結(jié)果，就是不好的東西。”隨后，記者按蘭蘭所說的方法，用手機上網(wǎng)，輸入“高清炮”這個詞，先后用“谷歌”、“儒豹”、“宜搜”、“易查”、“百度”等目前手機用戶使用較多的一些移動搜索引擎進行搜索，果然發(fā)現(xiàn)，這些移動搜索引擎成千上萬的搜索結(jié)果中，無一例外地都有相當(dāng)一部分是淫穢色情網(wǎng)頁，而且，還有大量極其淫穢的色情圖片。蘭蘭告訴記者，她所在的班級有43名同學(xué)，幾乎人手一部手機。用手機上網(wǎng)相互傳發(fā)色情網(wǎng)頁的鏈接，成了一種風(fēng)氣。在采訪中，蘭蘭說：“收到同學(xué)發(fā)來的一個刺激的鏈接，你不轉(zhuǎn)發(fā)一個更刺激的東西，都覺得挺丟人的。“耽美”你知道是什么嗎?” 記者：“耽美，什么意思?不知道。” 蘭蘭告訴記者，“耽美”是用手機上網(wǎng)能夠看到的同性戀一類的小說，而且，她們班已經(jīng)有同學(xué)在模仿其中的情節(jié)。

運營商反應(yīng)

手機黃禍作為目前國內(nèi)一大手機運營商，中國移動在央視相關(guān)報道推出后表示：“中國移動已迅速進行了查證，對于涉及盜鏈等行為違反中國移動合作協(xié)議的相關(guān)合作單位，采取了關(guān)閉渠道、終止合同、停止接入等緊急處理措施，并將繼續(xù)配合相關(guān)部門盡快查處。”

中國移動表示，“一直以來，中國移動始終旗幟鮮明地反對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行為，把加強網(wǎng)絡(luò)文化管理、凈化無線互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境當(dāng)做義不容辭的責(zé)任，對利用手機上網(wǎng)傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為深惡痛絕。”

中國移動同時表示，“為此中國移動積極貫徹落實政府部署，深入開展‘依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行動’和‘整治手機媒體低俗之風(fēng)活動’，加大監(jiān)測和查處力度，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪分子的囂張氣焰。與此同時，中國移動主動引導(dǎo)建設(shè)健康的手機文化，開展了‘文明短信’、‘紅段子’、‘傳箴言’等活動，大力凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

中國移動稱，“無線互聯(lián)網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會進步等方面發(fā)揮著日益重要的作用。無線互聯(lián)網(wǎng)是一個開放、共享的網(wǎng)絡(luò)，其上存在的大量獨立WAP網(wǎng)站。隨著3G技術(shù)的發(fā)展、手機媒體化和智能化趨勢的加快，手機上網(wǎng)用戶數(shù)越來越多，傳播內(nèi)容越來越龐雜，但與之相配套的管理措施在短期內(nèi)還沒有完全跟上，給不法分子提供了可乘之機，使得手機網(wǎng)絡(luò)上色情內(nèi)容傳播呈蔓延之勢，破壞了網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，影響了青少年身心健康。”

中國移動表示，“打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情行動任重道遠，中國移動將責(zé)無旁貸地協(xié)同社會各界力量群防群治，打造快捷有效的聯(lián)動機制，為青少年健康成長營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，相信通過社會各方的共同努力，我們將迎來積極健康的手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

媒體評論

人民網(wǎng)：電信運營商在“手機黃禍”蔓延中“功”不可抹，有人把電信運營商對與其有增值合作的網(wǎng)站監(jiān)管比作是高速公路的“入口”和“出口”的收費。不過，某些電信運營商則認(rèn)為，自己只能檢查過往車輛是否交費，卻沒能力查到過往車輛里面裝的是什么東西。作為企業(yè)，電信運營商對手機色情的傳播承擔(dān)全部責(zé)任，確實不可能，但是電信運營商也不能否認(rèn)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。做為中央國有企業(yè)，三家電信運營商地位高，影響大，更要做履行社會責(zé)任的表率。不能要政策時，強調(diào)自己是國有，而講責(zé)任時，又強調(diào)自己是企業(yè)。“絕不賺黃色文化的黑心錢!”的誓言仍回蕩耳旁，一億元的專項“掃黃”資金也讓一般的企業(yè)羨慕不已。然而，中國移動到目前為止，除了讓公眾了解到關(guān)閉了多少家色情網(wǎng)站之外，它是否從體制、機制、人事安排等管理方面深入查找原因，并提出一個比較徹底的解決方案，公眾便不得而知，老百姓特別是深受其害的青少年和他們的父母們，沒有聽到運營商們的一聲真心道歉。高懸于企業(yè)頭上的“問責(zé)之劍”似乎還沒有真正落到他們身上。

試問，不斬斷這條“黃禍”的利益鏈，單憑依靠對手機使用者，尤其是青少年的道德說教，結(jié)果會如何?只會收效甚微。手機使用上的隱秘性特點，決定了不可能對使用者采取嚴(yán)防死守的辦法，而真正有效的是將監(jiān)管前置。一方面，嚴(yán)厲打擊手機色情網(wǎng)站。除了撤銷域名、封鎖IP地址之外，還要追蹤查詢涉黃源頭，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管技術(shù)上大力開發(fā)，端掉色情制造團伙，懲罰廣告聯(lián)盟。另一方面，對于違法違規(guī)電信運營商，進行問責(zé)，并跟進相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。作為國有的三大電信運營商，除了要追逐商業(yè)利益外，公共利益與社會責(zé)任更不可置之不顧。

手機黃禍法制晚報：法治社會，穩(wěn)定、長效的機制治理，比臨時、運動式性的清理整頓活動往往更為穩(wěn)固、可靠。同樣，打擊手機黃毒，既要治標(biāo)，更要治本，既要形成嚴(yán)打聲勢，掀起嚴(yán)打手機色情的風(fēng)暴，同時更要注重健全治理手機黃毒的監(jiān)管長效機制。首先，相關(guān)政府職能部門要切實加強對手機運營商的監(jiān)管，建立治理手機黃毒的長效機制。其次，建議有關(guān)部門充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機制的經(jīng)驗，進一步建立健全建立針對手機黃毒的齊抓共管、聯(lián)合處置的綜合治理機制。此外，要通過推行手機實名制，對手機黃毒予以有效的監(jiān)控，從源頭上遏制黃色短信產(chǎn)生、傳播的溫床。手機黃毒并不可怕，可怕的是對手機黃毒泛濫成災(zāi)的麻木態(tài)度和失職行為。只要我們能盡快建立健全法律與技術(shù)相結(jié)合的長效監(jiān)管機制，就能有效防止手機黃毒的卷土重來。

中華工商時報：我們呼吁，政府有關(guān)主管部門應(yīng)加強對手機信息傳播的監(jiān)管，不能使其成為新技術(shù)、新終端傳播的“空白區(qū)”。事實證明，僅僅要求“誰接入誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)，誰收費誰負(fù)責(zé)”是不夠的，僅僅對企業(yè)商業(yè)道德和社會責(zé)任感缺失進行批評也是不能從根本上解決問題的，只有建立起完善的管理體系，采取有效的措施和手段，同時將曝光、懲處違法違規(guī)網(wǎng)站的工作常態(tài)化，才能夠最大限度地清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。為了建構(gòu)今天和明天良好的精神生活環(huán)境，廣大群眾行動起來，積極舉報有害信息和違法企業(yè)，進一步強化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，形成全社會共同維護手機上網(wǎng)環(huán)境的氛圍。癡迷于網(wǎng)絡(luò)游戲不可自拔與服用毒品成癮一樣，危害深重，需要社會和政府的早期干預(yù)。

北方網(wǎng)：在強調(diào)機構(gòu)監(jiān)管的同時，每個人能為“手機黃禍”的泛濫做點什么也是很多市民關(guān)注的焦點。在一些網(wǎng)上論壇中，很多網(wǎng)友都表示“舉報手機不良信息人人有責(zé)”。那該如何盡量減輕手機上的不良信息對于青少年的影響呢?有市民建議，既然傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)能通過“綠色”軟件監(jiān)管青少年的上網(wǎng)內(nèi)容，希望也能盡快有適合青少年使用的“綠色手機”問世。而在目前階段，家長和老師都應(yīng)該對孩子如何使用手機上網(wǎng)負(fù)起更多的責(zé)任，對于孩子的上網(wǎng)內(nèi)容進行有效的引導(dǎo)和監(jiān)管，和孩子就這一問題進行主動的溝通，教育孩子如何正確認(rèn)識手機使用手機。青少年對于未知的世界總是充滿了好奇心的，再強有力的監(jiān)管，也很難避免一些“打擦邊球”的信息出現(xiàn)，這時候，如何讓孩子不受誘惑，或者是如何讓孩子能有獨立分辨的能力就很重要。總之，降低手機黃禍的危害，需要各方的共同努力。

網(wǎng)友評論

手機黃禍?zhǔn)蔷聒f片

互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體上大量傳播的淫穢色情和低俗信息，嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，污染社會環(huán)境，危害未成年人健康成長，已經(jīng)成為網(wǎng)上一大頑疾和“毒瘤”。

互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體傳播的“黃禍”已嚴(yán)重威脅到青少年的身心健康，令所有家長擔(dān)憂，任其發(fā)展將會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會問題，亟待治理!

互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體“黃禍”的大量傳播，與黑心運營商有著千絲萬縷的聯(lián)系。“黃禍”泛濫，某些手機運營商難辭其咎。

當(dāng)前，無論從保護未成年人，還是從我國社會經(jīng)濟建設(shè)來看，打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息刻不容緩。“黃禍”就是“精神鴉片”，缺乏自制力、抵抗力的未成年人，一旦沾染吸食這種“精神鴉片”，后果非?？膳?。而今天的未成年人，就是明天的社會建設(shè)者，國家的未來就寄托在他們身上。鏟除“黃毒”，給他們創(chuàng)造一個純凈健康的環(huán)境，我們義不容辭。

治理互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體“黃禍”不單單是家長憤怒一下，媒體譴責(zé)一下，有關(guān)部門治理一下就能徹底清除的。要從源頭抓起，依法懲治制作和傳播者，斬斷幕后黑手和利益鏈條!打打停停、刮刮風(fēng)暴不可能徹底鏟除“毒瘤”，治愈頑疾的。

同時，教育部門也要承擔(dān)起應(yīng)用的社會教育責(zé)任，教育引導(dǎo)青少年正確對待異性，正確對待青春期，從心理上引導(dǎo)他們樹立起健康、積極向上的人生觀、價值觀，自覺遠離或抵制這些淫穢色情低俗信息。

筆者呼吁，國人尤其是營運商、接入商，都來讀一讀梁啟超的《少年中國說》，聽聽先人“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球”振聾發(fā)聵的吶喊，銘記自己的責(zé)任與使命，建設(shè)一個積極健康的互聯(lián)網(wǎng)及手機媒體家園。

深度調(diào)查

手機黃禍利益鏈中科院科技政策與管理科學(xué)院所助理研究員李強用半年時間跟蹤調(diào)查了一些手機色情網(wǎng)站并撰寫了《防止非法網(wǎng)站危害未成年人調(diào)查報告》，其中詳細(xì)梳理了黃色手機網(wǎng)站背后的利益鏈條。

誰在受益?

一個手機色情網(wǎng)站究竟憑借怎樣的生存之術(shù)可以“堂而皇之”地存在并傳播?要了解這些，一個重要方面就是看誰從其傳播中受益。從2009年3月到5月間，李強用3部手機進行了抽測，總共使用上網(wǎng)服務(wù)接近100小時，三部手機上網(wǎng)流量費和代收費支出共505.71元。這500多元中，屬于運營商的上網(wǎng)流量費占429.71元，增值業(yè)務(wù)代收費提成約11.5元，其余部分約64.5元由色情WAP網(wǎng)站SP獲得。不過，這還不是全部，服務(wù)器接入商也在這個鏈條中分一杯羹。在李強發(fā)現(xiàn)的79個色情WAP網(wǎng)站中，有37個網(wǎng)站的服務(wù)器接入商為中國聯(lián)通(原中國網(wǎng)通)，中國電信和中國移動分別為20個和7個，來自服務(wù)器轉(zhuǎn)包商的有4個，還有11個來自國外。

至此，一條圍繞淫穢色情手機網(wǎng)站的利益鏈條逐漸清晰起來。據(jù)一位長期關(guān)注這個行業(yè)的專家介紹，色情內(nèi)容往往只是引導(dǎo)用戶點擊的“誘餌”，在用戶點擊之后，如果細(xì)心觀察的話就會發(fā)現(xiàn)，這些網(wǎng)站上有一些廣告，廣告聯(lián)盟與這些網(wǎng)站會根據(jù)點擊次數(shù)進行受益分成，用戶點擊一次就會相當(dāng)于為這些網(wǎng)站增加一次收入。

另外一些網(wǎng)站會進行付費業(yè)務(wù)的推廣并誘導(dǎo)用戶下載，這些網(wǎng)站有的本身就擁有SP資質(zhì)，可以由運營商代收費，然后按照一定比例分成;有的沒有SP資質(zhì)，但可以掛靠在某些SP旗下的黃色網(wǎng)站，也在SP獲得的部分收入中再次獲得收益分割。也就是說，一個網(wǎng)站的上線，首先需要借助運營商的服務(wù)器，要向運營商繳納一定費用。以一條2元的淫穢彩鈴為例，色情手機網(wǎng)站能得0.8元、聯(lián)盟能得0.2元，基礎(chǔ)電信運營商至少能得0.3元，其余部分為SP所有。也就是說，手機色情網(wǎng)站、廣告聯(lián)盟、SP、運營商等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成了手機色情網(wǎng)站的利益鏈條。

為何屢禁不止?

手機黃禍危害不小對于手機色情網(wǎng)站的猖獗現(xiàn)象，工信部已開始著手查處。工信部總工程師蘇金生說，從調(diào)查了解的情況看，手機網(wǎng)絡(luò)涉黃的重點環(huán)節(jié)是：企業(yè)業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包、手機上網(wǎng)代收費和涉黃網(wǎng)站變換域名逃避監(jiān)管。工信部將從五個方面加強治理，包括全面整治運營商業(yè)務(wù)推廣渠道;切實落實手機網(wǎng)站內(nèi)容接入責(zé)任;嚴(yán)格清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包問題;嚴(yán)肅規(guī)范手機上網(wǎng)代收費;強力治理網(wǎng)站變換域名、逃避監(jiān)管行為。

互聯(lián)網(wǎng)時代“誰接入，誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則到了手機互聯(lián)網(wǎng)時代，被工信部進一步細(xì)化為“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé);誰接入，誰負(fù)責(zé);誰收費，誰負(fù)責(zé)”，這基本上將色情網(wǎng)站本身以及運營商的監(jiān)管責(zé)權(quán)進一步做了明確和強化。 中國移動方面的發(fā)言人表示，截至2009年11月23日晚，中國移動已封堵色情手機WAP網(wǎng)站403個;終止了與2家違規(guī)渠道商(聚富通、悠悠村)的合作，這兩家渠道商發(fā)展12530業(yè)務(wù)時，在發(fā)展下游網(wǎng)站中存在色情WAP網(wǎng)站;同時還停止了存在問題的服務(wù)提供商“華數(shù)發(fā)展”在移動服務(wù)器的接入。其他兩家運營商表示，還在查實。 為什么政府決心很大，整治措施很嚴(yán)格，手機色情網(wǎng)站還屢禁不止?李強在其撰寫的調(diào)查報告中指出，除了健全監(jiān)管和法制環(huán)境外，最重要的是斬斷利益鏈條，實現(xiàn)“利益剝離”，如果運營商“既販黃，又掃黃”，那這個問題永遠得不到解決。

對策

建立多點互動的監(jiān)管體系;發(fā)揮政策導(dǎo)向及法律作用;強化運營商責(zé)任的硬約束;盡快引入第三方檢測機構(gòu)。

專家對策

“手機黃禍”背后的商業(yè)黑幕讓人吃驚。長期從事互聯(lián)網(wǎng)治理研究的學(xué)者李欲曉進一步披露：除了“利益驅(qū)動”，手機網(wǎng)站的大規(guī)模涉黃，也是手機媒體業(yè)務(wù)在快速拓展中忽視了社會規(guī)則、法律體系建設(shè)所致。他認(rèn)為，在利益驅(qū)動永遠存在的情況下，作為一項產(chǎn)業(yè)鏈極長、新興的新媒體產(chǎn)業(yè)，如何找出監(jiān)管軟肋，針對手機媒體未來發(fā)展趨勢及時防范，更為重要。對此，李欲曉提出了解決政策，也就是建立多點互動的監(jiān)管體系，發(fā)揮政策導(dǎo)向及法律作用，強化運營商責(zé)任的硬約束以及盡快引入第三方檢測機構(gòu)。

新聞熱點

整治手機“黃禍”應(yīng)建長效機制

2009年12月15日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)出倡議，要求會員單位繼續(xù)全面開展自律工作，堅決抵制淫穢色情與低俗信息的傳播。

12月9日，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦 、工業(yè)和信息化部、公安部等九部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動。

在近一個月時間里，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信重拳出擊，封堵的涉黃網(wǎng)站數(shù)以千計。但是，在全國上下一片喊打聲中，手機互聯(lián)網(wǎng)上依然存在許多提供“美女圖片”、“激情小說”的低俗網(wǎng)站。

為此，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副理事長黃澄清在接受記者采訪時表示，整治手機黃禍應(yīng)該尋找政策與技術(shù)的交匯點，并建立長效機制。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會:以行業(yè)自律抵制低俗信息

2009年12月4日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會違法和不良信息舉報中心、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心聯(lián)合公布了《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》。

“短短10天，違法和不良信息舉報中心共接到舉報信息75962件次，其中網(wǎng)站舉報73770件次，電話舉報2192件次。”黃澄清說，“這些舉報信息中，淫穢色情類約占88%，并且大部分是境外淫穢色情網(wǎng)站。”

12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心自09年12月4日19時開始至12月15日早8時,共接到15067件次舉報淫穢色情信息，其中電話舉報2373件次，網(wǎng)站舉報12694件次，并按要求對舉報的網(wǎng)站進行排查和處理。

黃澄清說，互聯(lián)網(wǎng)及手機媒體上淫穢色情和低俗信息大量存在，嚴(yán)重污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，破壞了社會風(fēng)氣，尤其是對未成年人身心健康影響深遠。鏟除這一“毒瘤”，亟須我們重拳出擊，徹底根治。

12月上旬，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以緊急通知的方式部署了會員單位共同開展專項自律工作，集中清理整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情與低俗信息，自查自糾的重點是手機WAP網(wǎng)站、視(音)頻網(wǎng)站、搜索引擎和含有交友類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站或欄目(頻道)的涉黃問題。

工業(yè)和信息化部：將開展1年零2個月的手機治黃行動

“工信部成立了手機治黃專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，部長李毅中親自任組長。”工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文12月15日透露，工業(yè)和信息化部將開展為期1年零2個月的手機治黃專項行動，專項行動共包括三個階段。

工信部手機治黃專項行動已于11月啟動，并將持續(xù)至明年12月31日。

王建文說，手機涉黃主要有6個重點環(huán)節(jié)，分別是：業(yè)務(wù)推廣渠道、手機網(wǎng)站內(nèi)容接入、服務(wù)器的層層轉(zhuǎn)包、手機代收費、域名跳轉(zhuǎn)、手機定制(終端定制)。

據(jù)介紹，專項行動有重點地針對這幾個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)漏洞開展，并著眼于建立長效治理機制，共分三個階段：第一階段從2009年11月1日至12月31日，工作內(nèi)容包括排查手機涉黃重點環(huán)節(jié)，重點整治清理中發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，落實相關(guān)主體單位和人員的責(zé)任，嚴(yán)格落實基礎(chǔ)電信運營企業(yè)信息安全的管理責(zé)任，積極暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督管理等。

第二階段從2010年1月1日至9月31日。工作任務(wù)包括落實基礎(chǔ)電信企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人問責(zé)制，深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道，切實落實網(wǎng)站的接入責(zé)任，嚴(yán)格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租問題，規(guī)范手機上網(wǎng)代收費行為，強力治理網(wǎng)站域名跳轉(zhuǎn)行為，開展網(wǎng)站備案信息的核查，完善手機用戶信息的登記，全面實行黑名單制管理，強化治理手段的建設(shè)等。

第三階段從2010年10月1日至2010年年底,工作任務(wù)包括企業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)，完善企業(yè)資源管理平臺建設(shè)，健全監(jiān)督檢查管理機制，加強調(diào)查研究，提出管理建議等。

電信運營商：為信息治污負(fù)起責(zé)任

從最近發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國互聯(lián)網(wǎng)仍處于高速發(fā)展階段：我國網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)達到3.6億，全球排名第一;網(wǎng)民的普及率達到了27%，高于全球網(wǎng)民普及率，并且中國網(wǎng)民還以每年25%左右速度增長;手機網(wǎng)民由09年年初的1.16億增長到現(xiàn)在的1.92億，意味著平均每4個手機用戶中就有一人使用手機上網(wǎng)，中國已成為全球移動互聯(lián)網(wǎng)第一大國。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，猶如高速奔馳的信息列車，已深深滲透到社會各個領(lǐng)域，深刻影響著每個人的生產(chǎn)生活。“現(xiàn)在，整個社會都搬到互聯(lián)網(wǎng)上來了。”王建文說。

但是，如果這個列車的方向錯了，那么它的速度越快，危害就越大。

“健康、綠色、科學(xué)與可持續(xù)才是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展的方向。”國務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局副局長彭波12月15日指出,“手機治黃是一項民心工程,也是一項文明工程，因此公眾響應(yīng)強烈，網(wǎng)民積極參與，政府部門也痛下決心，絕不手軟。”

互聯(lián)網(wǎng)是創(chuàng)新的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需要技術(shù)者的智慧，更需要管理者的智慧。專家表示，色情、淫穢、低俗是網(wǎng)絡(luò)頑疾，經(jīng)過打擊，也許會有所收斂，但保不準(zhǔn)在利益的誘惑下，選擇時機，換個“馬甲”，卷土重來。

“斷網(wǎng)”不是解決的根本之道。黃澄清認(rèn)為，治理手機黃禍需要長效機制，否則專項行動來了，網(wǎng)上色情淫穢信息跑了，專項行動結(jié)束了，色情淫穢信息又來了。

隨著我國電信運營商向綜合信息服務(wù)提供商的轉(zhuǎn)變，電信運營商不再只提供與內(nèi)容無關(guān)的通道，也收取信息流量費。為此，黃澄清認(rèn)為，電信企業(yè)在對垃圾信息和攻擊信息進行“清洗”的同時，也需要對黃色信息等信息污染進行治理。他建議，在電信運營商的資費中收取一定比例的信息污染治理經(jīng)費，以保證治理的力度。此外，對于注冊域名的服務(wù)商，也應(yīng)對信息的真實性負(fù)起責(zé)任;政府各個部門的管理職責(zé)都應(yīng)進一步明確，以保證長效治理機制的暢通。