社會墻 - 社會墻

社會墻是指中國創(chuàng)造了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡后，伴隨而生的一個(gè)不可回避的社會問題：社會各個(gè)群體和各個(gè)角色之間由于互不信任而砌成了一堵堵的“墻”，這些“墻”存在于人們的心底。因?yàn)榉秋@性存在，所以沒有引起很多人的注意。但人們越來越發(fā)現(xiàn)，隨著這些“墻”的逐日增高，社會治安問題也在增多。一段時(shí)間以來，從南京的“彭宇案”，到杭州的“飆車案”;從“被就業(yè)”、“被增長”等“被”字句式，到對一些“聽證會”的批評質(zhì)疑，社會不同群體之間、社會對政府有關(guān)部門，表現(xiàn)出種種猜疑、隔膜和不信任感，有人形象地稱之為“社會墻”?！吧鐣Α钡拇嬖?，常使得幫扶、救助等善良的社會舉動，遭受誤解和傷害;“社會墻”的存在，也會使許多改革舉措面臨“信任危機(jī)”，進(jìn)而影響改革共識的達(dá)成，加大改革推進(jìn)的難度 。

不信任砌成一堵堵“社會墻”

當(dāng)經(jīng)過了那么多年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們遽然發(fā)現(xiàn)中國也正在出現(xiàn)了一道又一道并且是日益厚重的墻。這一道道墻當(dāng)然不是由鋼筋水泥砌成的，而是由高強(qiáng)度的“不信任”砌成的“社會墻”。這些墻存在于社會各個(gè)群體和各個(gè)角色之間，在政府和人民之間，在資本和人民之間，在窮人和富人之間，等等，不一而足。中國社會各群體間面臨的信任(或者誠信)危機(jī)以各種各樣的形式表現(xiàn)出來，那么，形式多樣的社會不信任會產(chǎn)生怎樣嚴(yán)重的社會政治后果呢?這不是很多人都能清楚認(rèn)識到的。

信任是任何一個(gè)社會能夠正常運(yùn)作的最基本的前提條件。一旦社會群體和角色之間出現(xiàn)一堵堵無形的墻，信任自然解體，社會跟著解體。

墻的出現(xiàn)和信任的解體已經(jīng)在越來越多的方面阻礙著中國社會政治生活的正常運(yùn)行。沒有信任就不會有有效的改革。沒有人會否認(rèn)今天的中國社會面臨著無窮的問題，也沒有人會否認(rèn)這些問題是要通過改革而得以克服和解決的。但現(xiàn)在的問題是，社會對政府的不信任已經(jīng)使得任何改革越來越困難。政府任何一個(gè)改革舉措，無論是經(jīng)濟(jì)改革，或是社會改革，或是教育改革，都不會引起社會的熱情。隨之而來的大多是猜疑、冷嘲熱諷，甚至抵制。

例如住房改革。這些年中央政府在這方面努力不少，但問題則是越來越多，越來越嚴(yán)重。到了今天，地方政府和發(fā)展商綁架了整個(gè)住房體系，轉(zhuǎn)而又綁架了個(gè)人(尤其是年輕人)的就業(yè)、買房、結(jié)婚和養(yǎng)家。正是因?yàn)楸唤壖?，無論是有房的還是沒有房的，都不感覺到幸福。

教育也一樣。教育改革也在進(jìn)行，但改革的結(jié)果都是教育資源的分配越來越不公平，人們接受教育的機(jī)會越來越不公平。無論是住房和教育，形形式式的改革都在向權(quán)錢階層傾斜。如果從每一次改革中獲利的都是權(quán)勢階層，那么人們?yōu)槭裁匆湃胃母锬?

信任缺失導(dǎo)致“社會暴力化”

信任的缺失更使得法治社會不可能實(shí)現(xiàn)。改革開放以后，人們認(rèn)識到法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)，所以，提出了要建立法治社會的概念。但人們忘記了，市場經(jīng)濟(jì)本身不會導(dǎo)致法治，法治還必須有更重要的社會基礎(chǔ)，那就是社會信任。

無論是政府對社會的治理，還是社會的自我治理，都需要法治。不過，中國的各級政府和資本之間的同盟已經(jīng)導(dǎo)致了社會信任的解體。沒有社會信任，如何才能讓社會成員相信法律是公平的、執(zhí)行法律的人是公平的?在市場把一切社會細(xì)胞都貨幣化了之后，以錢為本也就成為一個(gè)社會的主導(dǎo)法則了。連家庭成員間的關(guān)系也要用貨幣來衡量的時(shí)候，表明這個(gè)社會細(xì)胞已經(jīng)徹底解體了。

法治是社會正義的基礎(chǔ)。法治社會建設(shè)不成，那么社會只能求助于自己了。那就是社會的暴力化。在很多情況下，社會的暴力化往往導(dǎo)致無政府狀態(tài)。如果把一個(gè)國家分解成為權(quán)力、資本和社會，那么在任何體制下，社會是最弱的部分。權(quán)力可以保護(hù)自己，資本也可以保護(hù)自己，但社會無力保護(hù)自己。正是在這個(gè)意義上說，社會是必須被保護(hù)的。

用機(jī)制保護(hù)“最弱的社會”

資本主義制度有保護(hù)社會的機(jī)制，例如福利制度。如果沒有保護(hù)社會的機(jī)制，資本主義也是會被推翻的。是福利社會的產(chǎn)生挽救和保護(hù)了資本主義。同樣，社會主義也有保護(hù)社會的機(jī)制。

社會主義從一開始強(qiáng)調(diào)的就是對社會的保障。即使在前蘇聯(lián)和東歐國家，當(dāng)時(shí)的政府和社會之間也存在著一種隱性契約，就是“你接受我的統(tǒng)治，我提供給你基本的權(quán)利(就業(yè)和福利等)”。蘇東版社會主義的弊端就是社會沒有自由，搞貧窮社會主義，政府所能提供的基本權(quán)利也難以持續(xù)。

社會為什么需要被保護(hù)?很簡單，最弱的社會，一旦失去了生存權(quán)，就會暴力化。在人類歷史上，暴力永遠(yuǎn)是社會自我保護(hù)的重要手段。中國社會數(shù)千年的農(nóng)民造反就體現(xiàn)了這種情況。

要推倒一堵鋼筋水泥墻需要的是簡單的體力，但要推倒一堵堵“社會墻”則要困難得多。但這些墻的存在必然對執(zhí)政黨的長治久安、政治秩序和社會和諧產(chǎn)生消極和負(fù)面的影響。對這一點(diǎn)，中國的領(lǐng)導(dǎo)層是有清醒的認(rèn)識的。中央很多政策話語也都意在拆掉政府、資本和社會之間一堵堵墻。但現(xiàn)實(shí)是，在既得利益的主宰下，這些墻似乎越筑越高，越筑越厚。

如何拆除“社會墻”?

胡錦濤總書記一再強(qiáng)調(diào)，要在新的形勢下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高執(zhí)政能力。加快黨政自身改革的確是最佳路徑。在此基礎(chǔ)上，下決心改進(jìn)公共政策制定系統(tǒng)，進(jìn)一步彰顯公平和公正，給民眾以信心。同時(shí)，要用社會主義核心價(jià)值體系，進(jìn)一步建構(gòu)社會基礎(chǔ)秩序，把以人為本的理念變?yōu)檎w的系統(tǒng)政策和規(guī)范。這樣的變革應(yīng)有緊迫感和使命感。

黨的十七大提出的“社會建設(shè)”目標(biāo)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，正是解決社會信任問題的根本方向。具體而言，社會建設(shè)至少應(yīng)包括或可始于三個(gè)基本面向：

首先是信息透明，有暢通的信息渠道才能實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)——了解真相的權(quán)利;有真相才有信任。近年發(fā)生的“甕安事件”、“石首事件”等群體性事件幾乎都與信息的發(fā)布、傳遞、接受的方式有關(guān)。這也進(jìn)一步說明了信息公開的重要性。

其次是利益表達(dá)，保護(hù)公民的合法權(quán)益是社會建設(shè)的應(yīng)有之義。公民需要通過社會參與來實(shí)現(xiàn)和保護(hù)個(gè)人權(quán)利;常規(guī)的、制度化的利益表達(dá)渠道也必不可少。一個(gè)健全的體制應(yīng)該容納各種合法的表達(dá)方式，應(yīng)該尊重并鼓勵(lì)人們在法律框架內(nèi)表達(dá)利益訴求、解決矛盾沖突。

第三是制約權(quán)力，這是最有效的重建信任的機(jī)制。權(quán)力的失控即“權(quán)力成為不但外部無法約束而且內(nèi)部也無法約束的力量”，權(quán)力失控會導(dǎo)致各種潛規(guī)則支配著社會的實(shí)際運(yùn)作，對整個(gè)社會的公平正義和道德理念造成嚴(yán)重侵蝕;與此同時(shí)，公眾的信任感和社會認(rèn)同也會急劇喪失，在這個(gè)意義上制約權(quán)力極為關(guān)鍵。