又稱“善后大借款”。袁世凱為消滅南方革命勢(shì)力所訂的外債合同。1913年袁以辦理“善后”為名，派人同五國(guó)銀行團(tuán)非法簽訂。借款總額為二千五百萬(wàn)英鎊，四十七年償清，本息共計(jì)六千七百余萬(wàn)英鎊。以鹽稅、海關(guān)稅等作抵押，規(guī)定鹽稅征收由外國(guó)人協(xié)管，從此鹽稅被外人控制。