雙十協(xié)定，又稱為《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，旨在結(jié)束國(guó)共分裂局面，建立民主政權(quán)而發(fā)表的會(huì)談紀(jì)要，全稱國(guó)共雙方代表會(huì)談紀(jì)要，簽定于1945年10月10日，是在重慶談判之后兩黨達(dá)成的具有歷史意義的一份協(xié)議。 

（Shuangshi Xieding） 即《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》。1945年8月29日至10月10日，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨代表團(tuán)與國(guó)民黨政府代表在重慶舉行談判，經(jīng)過43天的談判，于10月10日簽署《政府與中共代表會(huì)談紀(jì)要》，即《雙十協(xié)定》。

該會(huì)談紀(jì)要列入關(guān)于和平建國(guó)的基本方針、政治民主化、國(guó)民大會(huì)、人民自由、黨派合法化、特務(wù)機(jī)關(guān)、釋放政治犯、地方自治、軍隊(duì)國(guó)家化、解放區(qū)地方政府、奸偽、受降等12個(gè)問題。這12個(gè)問題中僅少數(shù)幾條達(dá)成協(xié)議，在軍隊(duì)、解放區(qū)政權(quán)兩個(gè)根本問題上沒有達(dá)成協(xié)議。

《雙十協(xié)定》公布不久，即被蔣介石公開撕毀。盡管如此，但《雙十協(xié)定》的簽訂是有其意義的，教育了廣大人民，特別是中間勢(shì)力，使中國(guó)共產(chǎn)黨的主張得到了國(guó)內(nèi)外輿論的廣泛同情和支持，使國(guó)民黨當(dāng)局陷入被動(dòng)。 

主要內(nèi)容

1.承認(rèn)和平建國(guó)的基本方針，同意以對(duì)話方式解決一切爭(zhēng)端。

2.長(zhǎng)期合作，堅(jiān)決避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立、自由和富強(qiáng)的新中國(guó)，徹底實(shí)行三民主義。

3.迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政。

4.迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，對(duì)國(guó)民大會(huì)及其他問題進(jìn)行商討后再作決定，制定新憲法。

5.中國(guó)共產(chǎn)黨承認(rèn)蔣介石及南京國(guó)民政府對(duì)中國(guó)的合法領(lǐng)導(dǎo)地位。

這樣一來，兩黨實(shí)質(zhì)上并沒有解決兩黨之間的核心矛盾，未能改變分裂局面。在政治協(xié)商會(huì)議召開不久，蔣介石單方面撕毀雙十協(xié)定，宣告第二次國(guó)共合作破滅。  

具體內(nèi)容

中國(guó)國(guó)民政府蔣主席于抗戰(zhàn)勝利后，邀請(qǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席毛澤東先生，商討國(guó)家大計(jì)。毛先生于8月28日應(yīng)邀來渝，進(jìn)見蔣主席，曾作多次會(huì)談；同時(shí)雙方各派出代表，政府方面為王世杰、張群、張治中、邵力子四先生，中共方面為周恩來、王若飛兩先生，迭在友好和諧的空氣中，進(jìn)行商談。已獲得下列之結(jié)果，并仍將在互信互讓之基礎(chǔ)上，繼續(xù)商談，求得圓滿之解決。茲特發(fā)表會(huì)談紀(jì)要如下：

(一)關(guān)于和平建國(guó)的基本方針

一致認(rèn)為中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)業(yè)已勝利結(jié)束，和平建國(guó)的新階段即將開始，必須共同努力，以和平民主團(tuán)結(jié)為第一基礎(chǔ)，并在蔣主席領(lǐng)導(dǎo)之下，長(zhǎng)期合作，避免內(nèi)戰(zhàn)，建設(shè)獨(dú)立自由和平之新中國(guó)，實(shí)行三民主義。

雙方又同認(rèn)蔣主席所倡導(dǎo)之政治民主化，軍隊(duì)國(guó)家化，及黨派平等合作，為達(dá)成和平建國(guó)必由之途徑。

(二)關(guān)于政治民主化問題

一致認(rèn)為應(yīng)迅速結(jié)束訓(xùn)政，實(shí)施憲政，并先采必要之步驟，由國(guó)民政府召開政治協(xié)商會(huì)議，邀集各黨派代表及社會(huì)賢達(dá)，協(xié)商國(guó)是，討論和平建國(guó)方案，及召開國(guó)民大會(huì)各項(xiàng)問題。現(xiàn)雙方正與各方洽商政治協(xié)商會(huì)議名額組織及其職權(quán)等項(xiàng)問題，雙方同意一俟洽商完畢，政治協(xié)商會(huì)議即應(yīng)迅速召開。

(三)關(guān)于國(guó)民大會(huì)問題

中共方面提出重選國(guó)民大會(huì)代表，延緩國(guó)民大會(huì)召開日期，及修改國(guó)民大會(huì)組織選舉法，和五五憲法草案等三項(xiàng)主張。政府方面表示國(guó)民大會(huì)已選出之代表應(yīng)為有效，其名額可使合理增加，和合法的解決，五五憲法草案，原曾發(fā)動(dòng)各界研討，貢獻(xiàn)修改意見。因此雙方同意成立協(xié)議。但中共方面聲明，中共不愿見因此項(xiàng)問題之爭(zhēng)論而破壞團(tuán)結(jié)，同時(shí)雙方均同意將此問題，提交政治協(xié)商會(huì)議解決。

(四)關(guān)于人民自由問題

一致認(rèn)為政府保證人民享受一切民主國(guó)家人民在平時(shí)應(yīng)享受全部信仰言論出版集會(huì)結(jié)社之自由。現(xiàn)行法令，當(dāng)依此原則分別予以廢止或修正。

(五)關(guān)于黨派合法問題

中共方面提出政府應(yīng)承認(rèn)國(guó)民黨共產(chǎn)黨及一切黨派皆有平等合法地位。政府方面表示各黨派在法律之前平等，本為憲政常軌，今可即行承認(rèn)。

(六)關(guān)于特務(wù)機(jī)關(guān)問題

雙方同意政府應(yīng)嚴(yán)禁司法和警察以外機(jī)關(guān)有拘捕審訊人民之權(quán)。

(七)關(guān)于釋放政治犯問題

中共方面提出除漢奸以外之政治犯，政府應(yīng)一律釋放。政府方面表示：政府準(zhǔn)備自動(dòng)辦理，中共可將應(yīng)釋放之人提出名單。

(八)關(guān)于地方自治問題

雙方同意應(yīng)積極推行地方自治，實(shí)行由下而上的普選，惟政府希望不以影響國(guó)民大會(huì)之召開。

(九)關(guān)于軍隊(duì)國(guó)家化問題

中共方面提出政府應(yīng)公平合理地整編全國(guó)軍隊(duì)，確定分期實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)重劃軍區(qū)，確定征補(bǔ)制度，以維軍令之統(tǒng)一。在此計(jì)劃下，中共愿將其所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)，由現(xiàn)有數(shù)目，縮編為24個(gè)師，并表示迅速將其所領(lǐng)導(dǎo)下散布在廣東、浙江、蘇南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南(豫北不在內(nèi))各地之部隊(duì)，由上述地區(qū)，逐次撤退，應(yīng)整編的軍隊(duì)調(diào)至隴海路以北及蘇北皖北的解放區(qū)集中。

政府方面表示，全國(guó)整編計(jì)劃，正在進(jìn)行，此次提出商談之各項(xiàng)問題，果能全盤解決，則中共所領(lǐng)導(dǎo)的抗日軍隊(duì)縮編為20個(gè)師的數(shù)目，可由中共方面提出方案。中共方面提出中共及地方軍人應(yīng)參加軍事委員會(huì)及其各部的工作，政府應(yīng)保障人事制度，任用部隊(duì)人員為各級(jí)官佐，縮編軍官佐、應(yīng)實(shí)行分區(qū)訓(xùn)練，設(shè)立公平合理的補(bǔ)編制度，并確定政治教育計(jì)劃。

政府方面表示所提各項(xiàng)，均無問題，亦愿商談詳細(xì)辦法。中共方面提出解放區(qū)民兵，應(yīng)一律編為地方自衛(wèi)隊(duì)。政府方面表示，自能視地方情勢(shì)有必要與可能時(shí)，酌量編置。為討論計(jì)劃上述各問題起見，雙方同意組織三人小組，(軍令部軍政部及第十八集團(tuán)軍)各派一人進(jìn)行之。

(十)關(guān)于解放區(qū)政府問題

中共方面提出政府應(yīng)承認(rèn)解放區(qū)各級(jí)政府的合法地位。政府方面表示，解放區(qū)名詞，在日本無條件投降以后，應(yīng)成為過去，全國(guó)政令，必須統(tǒng)一。中共方面開始提出三方案，為依照現(xiàn)在十八個(gè)解放區(qū)的情形，重劃省區(qū)和行政區(qū)，并即以原由民選之各級(jí)地方政府名單，呈請(qǐng)中央加委，以維政令之統(tǒng)一。政府方面表示，重劃省區(qū)變動(dòng)太大，必須通盤籌劃，非短時(shí)間所能決定。同時(shí)政府方面表示：依據(jù)蔣主席曾向毛先生表示，在全國(guó)軍令統(tǒng)一之后，中央可考慮中共推薦之行政人選；收復(fù)區(qū)內(nèi)原有抗戰(zhàn)行政工作人員，政府可依其工作能力與成績(jī)，酌量使其繼續(xù)為地方服務(wù)，不因?yàn)辄h派關(guān)系，而有所差別。于是中共方面，提出第二解決方案，請(qǐng)中央于陜、甘、寧邊區(qū)，及熱、察、山西、山東、河北5省，委任中共推選之人為省府主席及委員；于綏遠(yuǎn)、河南、江蘇、安徽、湖北、廣東等6省，委任中共推選之人為省府副主席及委員(因以上11省或有廣大解放區(qū)或有部分解放區(qū))；于北平、天津、青島、上海4市，得委任中共推選之人為副市長(zhǎng)。于東北委中共推選之人參加行政。此事討論多次后，中共方面對(duì)上述提議所列推選省府主席及委員者，改為陜、甘、寧邊區(qū)及熱、察、冀、魯4剩請(qǐng)推選省府副主席及委員者改為晉、綏兩剩政府方面表示中共對(duì)于其抗戰(zhàn)軍事著有勞績(jī)，且在政府具有能力之同志，可提請(qǐng)政府決定任用之。倘要由中共推薦某某省主席及委員，某某省副主席等，則即非真誠做到軍令之統(tǒng)一。于是中共方面表示可放棄第二種主張，改提第三種解決方案，由解放區(qū)各級(jí)民選政府重行舉行人民普眩在政治協(xié)商會(huì)議派員監(jiān)督之下，歡迎各黨派各界人士選賢參加舉辦。凡一縣有過半數(shù)區(qū)鄉(xiāng)已舉行人民普選，實(shí)行民選者，即舉行縣級(jí)民選，一省或一行政區(qū)有過半數(shù)縣，已實(shí)行民選者，即舉行省級(jí)行政區(qū)級(jí)民選，選出之省區(qū)縣級(jí)政府，一律呈請(qǐng)中央加委，以謀政令之統(tǒng)一。政府方面表示，此省區(qū)加委方式，乃非謀政令之統(tǒng)一，惟縣級(jí)民選加委，可以考慮，而省級(jí)民選，須待憲法頒布，省的地位確定以后，方可實(shí)施，目前只能由中央任命之省政府，前往各地接管行政，俾即恢復(fù)常態(tài)。至此中共方面提出第四種解決方案，各解放區(qū)，暫維現(xiàn)狀不變，留待憲法規(guī)定之民選省級(jí)政府實(shí)施后，再行解決，而目前則規(guī)定臨時(shí)辦法，以保證和平秩序之恢復(fù)。同時(shí)中共方面認(rèn)為可將此項(xiàng)問題，提交政治協(xié)商會(huì)議解決。政府方面，則以政令統(tǒng)一必須提前實(shí)現(xiàn)，此項(xiàng)問題之懸而不決，慮為和平建設(shè)之障礙，仍盼能商得具體解決方案。中共方面亦同意繼續(xù)商談。 

(十一)關(guān)于奸偽問題

中共方面提出嚴(yán)懲漢奸，解散偽軍。政府方面表示，此在原則上自無問題，惟懲治漢奸，要依法律行之，解散偽軍，亦須妥慎辦理，以免影響當(dāng)?shù)匕矊帯?/p>

(十二)關(guān)于受降問題

中共方面提出，重劃受降地區(qū)，參加受降工作。政府方面表示：參加受降工作，在已接受中央命令之后，自可考慮。