會計報告是以日常核算資料為主要依據(jù)，總括反映企業(yè)和行政、事業(yè)等單位在一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動情況和經(jīng)營成果的報告文件。

 簡介

會計報告即財務(wù)會計報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。以賬簿記錄為依據(jù)，采用表格和文字形式，把會計所形成的財務(wù)信息傳遞給信息使用者的手段。通過記錄生成的信息量多又很分散，必須壓縮信息的數(shù)量、提高其質(zhì)量，使其形成為相互聯(lián)系的財務(wù)指標(biāo)體系，這樣才能便于信息使用者的使用。

會計信息必須以一定的方式和格式傳遞給信息使用者，會計報告就是要把按照各種會計核算方法確認(rèn)、計量、記錄的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤的數(shù)據(jù)編制成財務(wù)報表，向使用者提供有關(guān)部門企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息。

財務(wù)會計報告的方式

財務(wù)會計報告包括財務(wù)會計報表、財務(wù)會計報表附注和財務(wù)情況說明書。財務(wù)會計報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。財務(wù)會計報表附注是為了便于會計報表使用者理解會計報表的內(nèi)容而作的解釋。財務(wù)情況說明書是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)等重要情況作進(jìn)一步的文字說明。財務(wù)會計報告對投資者、債權(quán)人等的經(jīng)濟(jì)決策有著重要的作用。

企業(yè)財務(wù)會計報告條例

中華人民共和國國務(wù)院令第287號

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計報告，保證財務(wù)會計報告的真實、完整，根據(jù)《中華人民共和國會計法》，制定本條例。

第二條 企業(yè)(包括公司，下同)編制和對外提供財務(wù)會計報告，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。本條例所稱財務(wù)會計報告，是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量的文件。

第三條 企業(yè)不得編制和對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告。企業(yè)負(fù)責(zé)人對本企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第四條 任何組織或者個人不得授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)編制對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告。

第五條 注冊會計師、會計師事務(wù)所審計企業(yè)財務(wù)會計報告，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及注冊會計師執(zhí)業(yè)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行，并對所出具的審計報告負(fù)責(zé)。

第二章 財務(wù)會計報告的構(gòu)成

第六條 財務(wù)會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務(wù)會計報告。

第七條 年度、半年度財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括：

(一)會計報表;

(二)會計報表附注;

(三)財務(wù)情況說明書。

會計報表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。

第八條 季度、月度財務(wù)會計報告通常僅指會計報表，會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定季度、月度財務(wù)會計報告需要編制會計報表附注的，從其規(guī)定。

第九條 資產(chǎn)負(fù)債表是反映企業(yè)在某一特定日期財務(wù)狀況的報表。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益(或者股東權(quán)益，下同)分類分項列示。其中，資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的定義及列示應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)資產(chǎn)，是指為過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源，該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益。在資產(chǎn)負(fù)債表上，資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照其流動性分類分項列示，包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。銀行、保險公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)的各項資產(chǎn)有特殊性的，按照其性質(zhì)分類分項列示。

(二)負(fù)債，是指過去的交易、事項形成的現(xiàn)時義務(wù)，履行該義務(wù)預(yù)期會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出企業(yè)。在資產(chǎn)負(fù)債表上，負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照其流動性分類分項列示，包括流動負(fù)債、長期負(fù)債等。銀行、保險公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)的各項負(fù)債有特殊性的，按照其性質(zhì)分類分項列示。

(三)所有者權(quán)益，是指所有者在企業(yè)資產(chǎn)中享有的經(jīng)濟(jì)利益，其金額為資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。在資產(chǎn)負(fù)債表上，所有者權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照實收資本(或者股東)、資本公積、盈余公積、未分配利潤等項目分項列示。

第十條 利潤表是反映企業(yè)在一定會計期間經(jīng)營成果的報表。利潤表應(yīng)當(dāng)按照各項收入、費(fèi)用以及構(gòu)成利潤的各個項目分類分項列示。其中，收入、費(fèi)用和利潤的定義及列示應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)收入，是指企業(yè)在銷售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?；顒又兴纬傻慕?jīng)濟(jì)利益的總流入。收入不包括為　第三方或者客戶代收的款項。在利潤表上，收入應(yīng)當(dāng)按照其重要性分項列示。

(二)費(fèi)用，是指企業(yè)為銷售商品、提供勞務(wù)等日?；顒铀l(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益的流出。在利潤表上，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照其性質(zhì)分項列示。

(三)利潤，是指企業(yè)在一定會計期間的經(jīng)營成果。在利潤表上，利潤應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)利潤、利潤總額和凈利潤等利潤的構(gòu)成分類分項列示。

第十一條 現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)一定會計期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價物(以下簡稱現(xiàn)金)流入和流出的報表?，F(xiàn)金流量表應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動的現(xiàn)金流量分類分項列示。其中，經(jīng)營活動、投資活動和籌資活動的定義及列示應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

(一)經(jīng)營活動，是指企業(yè)投資活動和籌資活動以外的所有交易和事項。在現(xiàn)金流量表上，經(jīng)營活動的現(xiàn)金流量應(yīng)當(dāng)按照其經(jīng)營活動的現(xiàn)金流入和流出的性質(zhì)分項列示;銀行、保險公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動按照其經(jīng)營活動特點分項列示。

(二)投資活動，是指企業(yè)長期資產(chǎn)的購建和不包括在現(xiàn)金等價物范圍內(nèi)的投資及其處置活動。在現(xiàn)金流量表上，投資活動的現(xiàn)金流量應(yīng)當(dāng)按照其投資活動的現(xiàn)金流入和流出的性質(zhì)分項列示。

(三)籌資活動，是指導(dǎo)致企業(yè)資本及債務(wù)規(guī)模和構(gòu)成發(fā)生變化的活動。在現(xiàn)金流量表上，籌資活動的現(xiàn)金流量應(yīng)當(dāng)按照其籌資活動的現(xiàn)金流入和流出的性質(zhì)分項列示。

第十二條相關(guān)附表是反映企業(yè)財力狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的補(bǔ)充報表，主要包括利潤分配表以及國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的其他附表。利潤分配表是反映企業(yè)一定會計期間對實現(xiàn)凈利潤以及前年度未分配利潤的分配或者虧損彌補(bǔ)的報表。利潤分配表應(yīng)當(dāng)按照利潤分配各個項目分類分項列示。

第十三條 年度、半年度會計報表至少應(yīng)當(dāng)反映兩個年度或者相關(guān)兩個期間的比較數(shù)據(jù)。

第十四條 會計報表附注是為便于會計報表使用者理解會計報表的內(nèi)容而對會計報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋。會計報表附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)不符合基本會計假設(shè)的說明;

(二)重要會計政策和會計估計及其變更情況、變更原因及其對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響;

(三)或有事項和資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的說明;

(四)關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的說明;

(五)重要資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其出售情況;

(六)企業(yè)合并、分立;

(七)重大投資、融資活動;

(八)會計報表中重要項目的明細(xì)資料;

(九)有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項。

第十五條 財務(wù)情況說明書至少應(yīng)當(dāng)對下列情況作出說明：

(一)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況;

(二)利潤實現(xiàn)和分配情況;

(三)資金增減和周轉(zhuǎn)情況;

(四)對企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項。

第三章 財務(wù)會計報告的編制

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于年度終了編報年度財務(wù)會計報告。國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)編報半年度、季度和月度財務(wù)會計報告的，從其規(guī)定。

第十七條 企業(yè)編制財務(wù)會計報告，應(yīng)當(dāng)根據(jù)真實的交易、事項以及完整、準(zhǔn)確的賬簿記錄等資料，并按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法。

企業(yè)不得違反本條例和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，隨意改變財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法。

任何組織或者個人不得授意、指使、強(qiáng)令企業(yè)違反本條例和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，改變財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本條例和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定，對會計報表中各項會計要素進(jìn)行合理的確認(rèn)和計量，不得隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的結(jié)賬日進(jìn)行結(jié)賬，不得提前或者延遲。年度結(jié)賬日為公歷年度每年的12月31日;半年度、季度、月度結(jié)賬日分別為公歷年度每半年、每季、每月的最后一天。

第二十條 企業(yè)在編制年度財務(wù)會計報告前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)：

(一)結(jié)算款項，包括應(yīng)收款項、應(yīng)付款項、應(yīng)交稅金等是否存在，與債務(wù)、債權(quán)單位的相應(yīng)債務(wù)、債權(quán)金額是否一致;

(二)原材料、在產(chǎn)品、自制半成品、庫存商品等各項存貨的實存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致，是否有報廢損失和積壓物資等;

(三)各面投資是否存在，投資收益是否按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和計量;

(四)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等各項固定資產(chǎn)的實存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致;

(五)在建工程的實際發(fā)生額與賬面記錄是否一致;

(六)需要清查、核實的其他內(nèi)容。

企業(yè)通過前款規(guī)定的清查、核實，查明財產(chǎn)物資的實存數(shù)量與賬面數(shù)量是否一致、各項結(jié)算款項的拖欠情況及其原因、材料物資的實際儲備情況、各項投資是否達(dá)到預(yù)期目的、固定資產(chǎn)的使用情況及其完好程度等。企業(yè)清查、核實后，應(yīng)當(dāng)將清查、核實的結(jié)果及其處理辦法向企業(yè)的董事會或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)報告，并根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會計處理。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在年度中間根據(jù)具體情況，對各項財產(chǎn)物資和結(jié)算款項進(jìn)行重點抽查、輪流清查或者定期清查。

第二十一條 企業(yè)在編制財務(wù)會計報告前，除應(yīng)當(dāng)全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)完成下列工作：

(一)核對各會計賬簿記錄與會計憑證的內(nèi)容、金額等是否一致，記賬方向是否相符;

(二)依照本條例規(guī)定的結(jié)賬日進(jìn)行結(jié)賬，結(jié)出有關(guān)會計賬簿的余額和發(fā)生額，并核對各會計賬簿之間的余額;

(三)檢查相關(guān)的會計核算是否按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行;

(四)對于國家統(tǒng)一的會計制度沒有規(guī)定統(tǒng)一核算方法的交易、事項，檢查其是否按照會計核算的一般原則進(jìn)行確認(rèn)和計量以及相關(guān)賬務(wù)處理是否合理;

(五)檢查是否存在因會計差錯、會計政策變更等原因需要調(diào)整前期或者本期相關(guān)項目。 在前款規(guī)定工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十二條 企業(yè)編制年度和半年度財務(wù)會計報告時，對經(jīng)查實后的資產(chǎn)、負(fù)債有變動的，應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)和計量，并按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的會計處理。

第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計報表格式和內(nèi)容，根據(jù)登記完整、核對無誤的會計賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制會計報表，做到內(nèi)容完整、數(shù)字真實、計算準(zhǔn)確，不得漏報或者任意取舍。

第二十四條 會計報表之間，會計報表各項目之間，凡有對應(yīng)關(guān)系的數(shù)字，應(yīng)當(dāng)相互一致;會計報表中本期與上期的有關(guān)數(shù)字應(yīng)當(dāng)相互銜接。

第二十五條 會計報表附注和財務(wù)情況說明書應(yīng)當(dāng)按照本條例和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，對會計報表中需要說明的事項作出真實、完整、清楚的說明。

第二十六條 企業(yè)發(fā)生合并、分立情形的，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計的制度規(guī)定編制相應(yīng)的財務(wù)會計報告。

第二十七條 企業(yè)終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在終止?fàn)I業(yè)時按照編制年度財務(wù)會計報告的要求全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)、進(jìn)行結(jié)賬，并編制財務(wù)會計報告;在清算期間，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定編制清算期間的財務(wù)會計報告。

第二十八條 按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，需要編制登會計報表的企業(yè)集團(tuán)，母公司除編制某個別會計報表外，還應(yīng)當(dāng)編制企業(yè)集團(tuán)的合并會計報表。企業(yè)集團(tuán)合并會計報表，是指反映企業(yè)集團(tuán)整體財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計報表。

第四章 財務(wù)會計報告的對外提供

第二十九條 對外提供的財務(wù)會計報告反映的會計信息應(yīng)當(dāng)真實、完整。

第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度有關(guān)財務(wù)會計報告提供期限的規(guī)定，及時對外提供財務(wù)會計報告。

第三十一條企業(yè)對外提供的財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)當(dāng)注明：企業(yè)名稱、企業(yè)統(tǒng)一代碼、組織形式、地址、報表所屬年度或者月份、報出日期，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計主管人員)簽名并蓋章;設(shè)置總會計師的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)由總會計師簽名并蓋章。

第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)章程的規(guī)定，向投資者提供財務(wù)會計報告。國務(wù)院派出監(jiān)事會的國有重點大型企業(yè)、國有重點金融機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府派出監(jiān)事會的國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法定期向監(jiān)事會提供財務(wù)會計報告。

第三十三條 有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定，要求企業(yè)提供部分或者全部財務(wù)會計報告及其有關(guān)數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出示依據(jù)，并不得要求企業(yè)改變財務(wù)會計報告有關(guān)數(shù)據(jù)的會計口徑。

第三十四條 非依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的規(guī)定，任何組織或者個人不得要求企業(yè)提供部分或者全部財務(wù)會計報告及其有類數(shù)據(jù)。違反本條例規(guī)定，要求企業(yè)提供部分或者全部財務(wù)會計報告及其有關(guān)數(shù)據(jù)的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

第三十五條 國有企業(yè)、國有控股的或者占主導(dǎo)地位的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)至少每年一次向本企業(yè)的職工代表大會公布財務(wù)會計報告，并重點說明下列事項：

(一)反映與職工利益密切相關(guān)的信息，包括：管理費(fèi)用的構(gòu)成情況，企業(yè)管理人員工資、福利和職工工資、福利費(fèi)用的發(fā)放、使用和結(jié)余情況，公益金的提取及使用情況，利潤分配的情況以及其他與職工利益相關(guān)的信息;

(二)內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題及糾正情況;

(三)注冊會會師審計的情況;

(四)國家審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題及糾正情況;

(五)重大的投資、融資和資產(chǎn)處置決策及其原因的說明;

(六)需要說明的其他重要事項。

第三十六條 企業(yè)依照本條例規(guī)定向有關(guān)各方提供的財務(wù)會計報告，其編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法應(yīng)當(dāng)一致，不得提供編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法不同的財務(wù)會計報告。

第三十七條 財務(wù)會計報告須經(jīng)注冊會計師審計的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將注冊會計師及其會計師事務(wù)所出具的審計報告隨同財務(wù)會計報告一并對外提供。

第三十八條 接受企業(yè)財務(wù)會計報告的組織或者個人，在企業(yè)財務(wù)會計報告未正式對外披露前，應(yīng)當(dāng)對其內(nèi)容保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，對企業(yè)可以處3000元以上5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：

(一)隨意改變會計要素的確認(rèn)和計量標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)隨意改變財務(wù)會計報告的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法的;

(三)提前或者延遲結(jié)帳日結(jié)帳的;

(四)在編制年度財務(wù)會計報告前，未按照本條例規(guī)定全面清查資產(chǎn)、核實債務(wù)的;

(五)拒絕財政部門和其他有關(guān)部門對財務(wù)會計報告依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，或者不如實提供有關(guān)情況的。

會計人員有前款所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

第四十條 企業(yè)編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府財政部門予以通報，對企業(yè)可以處5000元以上10萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處3000元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予撤職直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分;對其中的會計人員，情節(jié)嚴(yán)重的，并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書。

第四十一條授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員及其他人員編制、對外提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務(wù)會計報告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財務(wù)會計報告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5000元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的，并依法給予降級、撤職、開除的行政處分或者紀(jì)律處分。

第四十二條 違反本條例的規(guī)定，要求企業(yè)向其提供部分或者全部財務(wù)會計報告及其有關(guān)數(shù)據(jù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，同時違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法給予處罰。

第六章 附則

第四十四條 國務(wù)院財政部門可以根據(jù)本條例的規(guī)定，制定財務(wù)會計報告的具體編報辦法。

第四十五條 不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)編制和對外提供財務(wù)會計報告的辦法，由國務(wù)院財政部門根據(jù)本條例的原則另行規(guī)定。

第四十六條 本條例自2001年1月1日起施行。

結(jié)構(gòu)及缺陷

現(xiàn)行財務(wù)會計報告采用的是在價值法指導(dǎo)下的通用財務(wù)會計報告模式(General purpose reportingmodel)。在這種模式下，報告單位通過收集、加工、整理、計算、匯總等一系列財務(wù)會計程序產(chǎn)生通用的財務(wù)會計報告。

一、通用財務(wù)會計報告的“窄”型

單一化信息供給結(jié)構(gòu)通用財務(wù)會計報告對決策和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，這一報告模式越來越難以適應(yīng)市場的需要，其缺陷也日益凸顯。按現(xiàn)行會計規(guī)范的要求，會計信息提供采用的是標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)會計報告模式，即主要通過資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及其附表等形式，反映報告單位的財務(wù)會計信息。這種財務(wù)會計報表模式的標(biāo)準(zhǔn)化，決定了會計信息的供給結(jié)構(gòu)是“窄”型的，在會計信息提供方式上存在單一性。

(一)會計信息使用者的“寬”型多元化信息需求結(jié)構(gòu)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計信息的需求越來越呈現(xiàn)廣泛性、差異性和易變性等特征。不同用戶以及同一用戶的不同用途下，對信息的結(jié)構(gòu)要求存在差別。差異化的信息需求下報告主體的信息提供應(yīng)當(dāng)科學(xué)充分，既要包括報告單位的內(nèi)部信息，又要包括外部信息;內(nèi)部信息中既要有財務(wù)信息，又要有非財務(wù)信息;外部信息中既要有其他微觀主體信息，又要有宏觀經(jīng)濟(jì)和市場形勢的信息以及國際市場信息。而現(xiàn)行通用財務(wù)會計報告模式只能提供財務(wù)會計的最終結(jié)果，無法使信息使用者接觸原始財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)或參與財務(wù)會計信息的生產(chǎn)過程，從而難以滿足使用者多目標(biāo)的需要和適應(yīng)用戶決策“寬”型信息結(jié)構(gòu)的需求。

(二)價值法下通用財務(wù)會計報告模式的缺陷現(xiàn)行價值法下企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化形式提供的通用財務(wù)報告缺陷主要表現(xiàn)在以下方面：一是產(chǎn)生評價失真。通用財務(wù)會計報告模式下的信息供給缺陷，使投資者不能全面有效地評價報告單位的狀況，也使委托人不能有效地鑒定信息供給的質(zhì)量，從而造成信息使用者難以正確評價報告單位經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營者履行經(jīng)營責(zé)任的狀況。二是形成決策誤導(dǎo)。會計信息結(jié)構(gòu)的限制使其無法傳導(dǎo)充分的信息。在這種信息傳遞模式下，信息使用者獲取的是不完全和不對稱的信息，因而容易影響信息使用者的決策質(zhì)量甚至對其決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。三是引發(fā)控制失靈。會計信息的“窄”型供給結(jié)構(gòu)，使委托人難以借助財務(wù)會計信息評價企業(yè)的狀況，以及借助財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)衡量代理人的主觀努力程度，從而在對其實施有效控制方面容易產(chǎn)生偏差。四是導(dǎo)致市場低效。證券市場價格反映信息的充分程度，這種信息充分程度的差別，與報告單位信息的供給數(shù)量與質(zhì)量有關(guān)，報告單位內(nèi)部信息披露的不充分和信息公開程度不高，可能會增大少數(shù)人獲取內(nèi)幕或私人信息進(jìn)行交易的機(jī)會，降低市場效率。

二、事項法下理想財務(wù)會計報告模式

(一)事項法下的財務(wù)會計報告模式及其要求事項法又稱“使用者需要法”，是按照具體的經(jīng)濟(jì)事項報告主體的經(jīng)濟(jì)活動，并以此為基礎(chǔ)重新構(gòu)建財務(wù)會計的確認(rèn)、計量和報告模式。以事項法為基礎(chǔ)的理想財務(wù)會計報告模式要求建立以經(jīng)濟(jì)事項為中心的信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫用于存儲各類經(jīng)濟(jì)事項的各種屬性特征。財務(wù)會計人員的工作是將與經(jīng)濟(jì)事項有關(guān)的信息，包括所發(fā)生的會計事項，事項發(fā)生的時間和地點、涉及的人員和資源等方面，輸入到信息數(shù)據(jù)庫中，信息使用者可以根據(jù)自身需要自主提取信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，輸入到自己的決策模型中，將事項信息轉(zhuǎn)化為決策信息。

(二)事項法下理想財務(wù)會計報告模式的目標(biāo)事項法下信息數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用系統(tǒng)相分離的理想財務(wù)會計報告模式的目標(biāo)，是要滿足不同信息使用者對信息的個性化需求。事項法下的理想財務(wù)會計報告模式能夠克服傳統(tǒng)財務(wù)報告模式下單一歷史成本計量的缺陷，減少信息不對稱，提高財務(wù)會計信息的透明度，同時也能滿足知識經(jīng)濟(jì)時代對非財務(wù)信息的要求，并有利于提高財務(wù)報告的時效性，從而幫助信息使用者做出更及時全面的決策。

(三)事項法下理想財務(wù)會計報告模式的系統(tǒng)理想財務(wù)會計報告模式的實現(xiàn)，需要相應(yīng)的決策支持系統(tǒng)，以改善現(xiàn)行通用財務(wù)會計報告模式下將規(guī)則固化在財務(wù)會計數(shù)據(jù)中的不足。是現(xiàn)行通用財務(wù)會計報告模式和理想財務(wù)會計報告模式對比。理想財務(wù)會計報告模式通過設(shè)置數(shù)據(jù)庫和方法庫兩個基本庫，以數(shù)據(jù)庫記載財務(wù)會計交易的基本事項，以方法庫存放不同的確認(rèn)和計量規(guī)則。在外部信息使用者使用財務(wù)會計信息時，財務(wù)會計系統(tǒng)可以根據(jù)不同使用者的使用目的選擇相應(yīng)的確認(rèn)和計量規(guī)則，組合成與信息使用者決策相關(guān)的財務(wù)會計信息內(nèi)容，構(gòu)造多元財務(wù)報告體系。理想財務(wù)會計模式可以向信息使用者提供方便選擇的信息，允許他們?nèi)我獾倪x擇自己所需要的信息種類(如IT聯(lián)機(jī)實時財務(wù)報告、簡化型財務(wù)報告、預(yù)測性財務(wù)報告、社會責(zé)任報告、增值報告、職工報告等)，并在提高會計信息數(shù)量的同時提高會計信息的質(zhì)量。

三、交互式按需報告模式

(一)交互式按需報告模式及其特征交互式按需報告模式是向決策者適時地提供已按需編制好的或可按需加工的財務(wù)信息，旨在通過提供按需求編制的財務(wù)會計報告來滿足不同使用者多樣化的信息需求。交互式按需報告是相對于通用財務(wù)會計報告模式提出的，核心思想是將財務(wù)會計數(shù)據(jù)的加工、提煉及生成過程完全交給信息使用者。主要任務(wù)并不是按照統(tǒng)一的財務(wù)會計準(zhǔn)則登記賬簿和編制報表，而是提供生成財務(wù)會計信息的方法和手段，信息用戶可以按照自己的需要和偏好選擇適當(dāng)途徑，并借助網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大處理能力，實時加工、歸納、提煉、匯總和分析數(shù)據(jù)，從而滿足不同信息使用者多方面的信息需求。