北京：81萬人12日起錯峰上下班

錯峰上下班-概述

錯峰上下班，最早由德國人提出，多國普遍采用，錯峰上下班有效解決高峰擁堵，還可提高工作效率，包括錯峰上下班在內(nèi)的彈性工作制在歐美發(fā)達(dá)國家已實行40年，給當(dāng)?shù)厝说纳詈统鲂袔砹藰O大便利。2010年4月12日起，北京市屬各級黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，開始實行錯峰上下班，上班時間從早8點30分調(diào)整為9點，下班時間由17點30分調(diào)整為18點。涉及人數(shù)約81萬人，但學(xué)校、醫(yī)院、大型商場和在京中央國家機關(guān)及所屬社會團體和企事業(yè)單位上下班時間不變。

錯峰上下班-歷史起源

彈性工作制的起源，并采訪來自德國、法國的在京友人，請他們講述本國“錯峰”的種種經(jīng)歷，希望能為北京等國內(nèi)城市實行錯峰上下班措施帶來一些啟發(fā)。20世紀(jì)60年代德國人提出彈性工作制，彈性工作制是20世紀(jì)60年代由德國經(jīng)濟學(xué)家克里斯特爾·凱莫若提出的，當(dāng)時主要是為了解決職工上下班交通擁擠的困難。

產(chǎn)生背景交通壓力不是一天兩天形成的，也不是一點兩點原因?qū)е碌?，這是一個城市發(fā)展長期積累的結(jié)果。正如一些專家和網(wǎng)友所言，這個問題的根兒在于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在于城市的規(guī)劃一開始就被賦予了不太健康的功能。這種不健康并不是因為我們主觀上愿意看到的結(jié)果，只是因為我們忽略了科學(xué)發(fā)展。誠如網(wǎng)友所言，北京的人口眾多才是問題之源，而要控制好人口，不在于限制，在于合理的引導(dǎo)，在于完善我們的城市功能。中國的城鎮(zhèn)化會不斷推進(jìn)，在這個過程中，我們不愿意看到交通問題伴隨著城鎮(zhèn)化在全國到處都存在，因此需要決策者和規(guī)劃者科學(xué)先行，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

錯峰上下班-交通壓力

城市的車越來越多，交通供給似乎永遠(yuǎn)趕不上需求的增加，交通堵塞成為困擾百姓生活的一大難題。近年來浙江溫州、杭州和遼寧大連等地陸續(xù)推出了錯峰上下班的措施，北京在2008年奧運會期間曾啟動臨時錯峰上下班制度，交通擁堵問題得到很大程度的緩解。為緩解交通壓力，北京2010年4月12日起將實施錯峰上下班措施。全市黨政機關(guān)等單位的上班時間由現(xiàn)行的8時30分調(diào)整為9時，下班時間由17時30分調(diào)整為18時。

錯峰上下班-主要形式

1、核心時間與彈性時間結(jié)合制

即一天的工作時間由核心工作時間(通常5-6小時)和環(huán)繞兩頭的彈性工作時間所組成，職工可以選擇保證核心工作時間的幾種上下班方案。

2、緊縮工作時間制

即職工可以在一個星期內(nèi)工作的天數(shù)較少，但每天工作的時間較長，如每天工作10小時、每周工作4天，或者每天工作9小時、每兩周多休息1天。

3、錯峰上下班

為了降低職工同時到達(dá)和同時離開的數(shù)量，規(guī)定不同類別的職工的上下班時間，和第一種形式相似。但不同的是，職工上下班時間是確定的。

錯峰上下班-實施情況 歐美實踐40年好處多，緩解擁堵提高效率。從上世紀(jì)70年代開始，彈性工作制在歐美得到了穩(wěn)定的發(fā)展，除了可以緩解交通擁堵，在實踐中，各國專家還總結(jié)出諸多好處。

德國

德國錯時上下班緩解公交運力緊張，德國一些大城市早在上世紀(jì)70年代初就已經(jīng)開始實施錯時上下班制度。制造業(yè)一般是早7時上班，下午3時半或4時下班;政府部門采取彈性工作制，工作日內(nèi)上午9時至下午3時為固定上班時間，其余時間可以根據(jù)個人工作情況錯時上下班;商業(yè)服務(wù)部門及商業(yè)性公司一般是上午9時半或10時上班。根據(jù)德國聯(lián)邦交通研究所專家分析，錯時上下班和彈性工作制不僅充分利用了道路資源、減少了交通擁堵，同時也有利于減少環(huán)境污染和緩解公共交通運力緊張情況，增加商業(yè)、娛樂業(yè)晚間的營業(yè)時間和營業(yè)額等。可以說，錯時上下班是一舉多得的舉措。

英國

英國挑戰(zhàn)傳統(tǒng)“朝九晚五”工作模式，英國是最早實施彈性工作制的西方國家之一，1975年英國約有70萬職工實行彈性工作制。在一項調(diào)查中，英國接受調(diào)查的大多數(shù)員工表示，他們寧愿選擇早6時開始工作。而且早6時至下午3時的工作時間內(nèi)，員工的工作效率更高。僅有5%的受訪者希望在下午3時至6時工作，約有一半的受訪者認(rèn)為在家里工作與在單位工作效果相同。這項調(diào)查結(jié)果預(yù)示著，英國傳統(tǒng)的上午9時至下午5時的工作模式將受到很大挑戰(zhàn)。允許員工在家里、在客戶辦公室里、在機場候機室里等不同場所辦公，將有助于員工提高生產(chǎn)率，變換工作時間。通過開放式的彈性工作時間安排，雇主不僅能提高企業(yè)利潤，還能增強員工的忠誠度。

美國

美國上下班時間靈活提高工作效率，美國政府一直鼓勵企業(yè)雇主實施彈性工作制，以緩解交通堵塞狀況。美國交通部官方網(wǎng)站上發(fā)布的《通勤者選擇指南》發(fā)現(xiàn)，彈性工作制在美國大受歡迎，在首都華盛頓，41%的企業(yè)選擇采用緊縮工作時間制。實施靈活的上下班時間措施可謂好處多多，除了緩解交通壓力、縮短上班路上的時間外，還能大大提高工作效率，已為人父母的上班族可以更好地協(xié)調(diào)照看孩子的時間。位于華盛頓的松下壽電子工業(yè)公司1994年開始實施緊縮工作時間制，工人們可以選擇從周一到周四每天工作10小時，或者從周五到周日每天工作12小時。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人估算，這種制度每年可以為公司節(jié)約15%的成本，并將生產(chǎn)力提高10%。員工的主動性提高，工作壓力相對減少。

錯峰上下班-主要好處

1、由于有了彈性工作制，讓員工有更多機會“成為工作的主人”，自由支配工作時間，從而提高了辦事的效率。這也給上班族帶來了很多便利。比如，如果想下班早，就早點上班;而如果頭天晚上因為泡吧或朋友聚會回家晚了，也不必?fù)?dān)心第二天一大早還要爬起來，帶著“熊貓眼”去公司“踩點”上班。以上這些措施已在德國推行多年，讓安迪這樣的德國人充分享受到交通的便利。在德國上班時，很少出現(xiàn)路上汽車“排滿隊”、車主抱怨連天的現(xiàn)象。

2、對于北京推行錯峰上下班等交通管制措施，北京的交通擁堵問題將得到更大改觀，北京奧運會期間采取的交通管制措施便是“成功的典范”，自己在奧運會期間常能“一路暢通”地上下班。

3、節(jié)假日實行“錯峰制”法國人分流出游，法國每星期的法定工作時間是35小時，人們可以根據(jù)各自需要分配每天的工作時間。上班時間沒有硬性規(guī)定，一般只要在上午10時之前到崗就可以，下班時間則可以根據(jù)工作需要提前或推遲。

4、這種不用“踩點”上下班的做法讓人們感到工作的便利和靈活性，也在一定程度上緩解了市區(qū)上下班高峰的壓力。這樣做有效地分流了外出購物或游玩的人流和車流，讓人們不必為了路上擁堵而煩惱。對于北京推行錯峰上下班等交通管制措施，期待這些辦法能促進(jìn)北京交通擁堵問題的改善。

錯峰上下班-專家說法

1、清華大學(xué)交通研究所教授史其信表示，錯峰上下班在歐美發(fā)達(dá)國家的大中城市已經(jīng)被普遍采用，是一種行之有效的提高道路資源利用率的方法，對緩解城市交通擁堵起到了推進(jìn)作用。在國外，甚至沒有政府指令，不少大企業(yè)也紛紛自覺選擇這種方式，特別是對某些特殊崗位實行彈性工作制、網(wǎng)上辦公模式的企業(yè)和單位，這樣可以有效地避免很多區(qū)域在上下班集中時段的擁擠，還能減少員工出行的時間成本與經(jīng)濟成本。

2、錯峰上下班于節(jié)約有效、于效率有增、于民眾有益，簡便易行，并不復(fù)雜，對于此類成功的經(jīng)驗，我們應(yīng)盡可能予以借鑒推行。采取這種措施除了可以在一定程度上緩解交通擁堵，還可以避免公共交通在上下班高峰期爆滿，老百姓也會感到公共交通服務(wù)水平有所好轉(zhuǎn)，可以吸引大家更多地乘坐。

3、公共交通工具，進(jìn)一步緩解交通壓力。北京市一些政府部門在實行上下班錯峰制時，一定要建立本單位的“中樞神經(jīng)”快速反應(yīng)機制，在原來的工作時段內(nèi)安排好值班人員，以便處理一些緊急事務(wù)。