坎昆世界氣候大會 - 概述

坎昆世界氣候大會，全稱《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議，定于2010年11月29日至12月10日在墨西哥海濱城市坎昆舉行，190多個(gè)國家、超1萬人參加本次會議，會議目的是在《京都議定書》下，確定發(fā)達(dá)國家締約方在2012年后第二承諾期的減排指標(biāo);在《公約》長期合作行動特設(shè)工作組下，沒有參加《京都議定書》的發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)與其他發(fā)達(dá)國家可相比的減排指標(biāo)。

坎昆世界氣候大會 - 主要背景

1、哥本哈根大會之后，為了準(zhǔn)備這次的坎昆大會，各締約國一共舉行了4場氣候變化談判。其中在德國伯恩舉行的前3場沒有取得任何有意義的結(jié)果，僅在最后的天津談判中取得了一定的成果，但這也僅限于發(fā)達(dá)國家如何向發(fā)展中國家提供財(cái)政及科技援助等次要問題。這一切都給坎昆大會蒙上了陰影。此外坎昆大會能否成功仍然取決于中美兩國的態(tài)度。

2、聯(lián)合國氣候變化大會在墨西哥海濱城市坎昆起步，經(jīng)歷了去年哥本哈根會議的跌宕起伏，各方對坎昆會議寄予期望，大家在坎昆能否就相關(guān)問題達(dá)成一致，完成哥本哈根未盡的使命。

3、COP16/CMP6是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第16次締約方會議暨《京都議定書》第6次締約方會議?！熬喖s方”指所有簽署和批準(zhǔn)以上兩個(gè)國際條約，保證關(guān)注和履行國際合作應(yīng)對氣候變化的國家。目前已有194個(gè)國家簽署了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，184個(gè)國家簽署了《京都議定書》。

4、根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第七條，締約方會議最高權(quán)力機(jī)構(gòu)可以采用必要的決定來推廣它的影響力。COP是數(shù)個(gè)締約國簽署的國際條約的英文首字母縮寫。然而由于與國際工作的關(guān)聯(lián)，COP與氣候變化聯(lián)系上了。這個(gè)會議在每年的11月至12月召開。

5、2010年氣候大會將在墨西哥坎昆舉行，然而值得強(qiáng)調(diào)的是這個(gè)會議是由大會秘書處組織的符合聯(lián)合國設(shè)立的大會標(biāo)準(zhǔn)的會議。聯(lián)合國氣候變化框架公約會議由兩個(gè)類型的參與者構(gòu)成，分別是締約國和觀察員。觀察員被分為國際政府組織和國際非政府組織(第7條第6款)，要參加大會他們必須向大會秘書處注冊并獲得授權(quán)。只有已注冊的組織的代表會被允許以觀察員的身份協(xié)助參加大會中不同主體間的會議。

坎昆世界氣候大會 - 會議議程

溫家寶總理表示中國是近年減排力度最大國家

1、墨西哥總統(tǒng)首先致辭，而之后就是外交部長，部長會議主席等等一系列的WTO的總干事以及聯(lián)合國秘書長科菲安南先生致辭，而聯(lián)合國氣候變化框架公約第十六次締約方大會。

2、京都議定第六次締約方大會會分為兩個(gè)階段，在2010你11月29號到2010年12月7號是公約和議定書特定工作組會議，而2010年12月8日到10日是舉行公約和議定書的締約方會議。

3、不過像這樣的會議，會前一兩天各個(gè)利益集團(tuán)都會先碰個(gè)頭進(jìn)行一些磋商，而目前各方也是正在進(jìn)行最后的一個(gè)談判的準(zhǔn)備工作。

坎昆世界氣候大會 - 主要意義

1、2009年召開的這個(gè)哥本哈根會議也是一度被大家寄予厚望，被期待為拯救人類最后一次機(jī)會的劃時(shí)代意義的大會，但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)達(dá)國家跟發(fā)展中國家的談判立場尖銳對立，大會并沒有形成有法律約束力的文件，如今面對氣候的變化，世界各國還存在分歧和矛盾。

2、希望發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家本著共同但有區(qū)別的責(zé)任的原則承擔(dān)自己的責(zé)任和義務(wù)來積極應(yīng)對氣候的變化，有說法是說認(rèn)為氣候變化會議這一次并不是很樂觀，因?yàn)楦鞣降挠^點(diǎn)是有碰撞的，可能會陷入僵局。但是目前的情況來看，有關(guān)的各方表示說我們可以進(jìn)行一種在大家都有共識的地方然后可以先進(jìn)行談判，先易后難的原則。

3、然后這一次會議是繼哥本哈根和明年的南非的氣候變化會議的一個(gè)中間的承上啟下的作用，所以我們可以先就這個(gè)比如說拯救森林，比如說增加更多共識的問題達(dá)成一些共識，但是對于一些比如說在資金，技術(shù)等方面亮點(diǎn)的問題，以及存在分歧的問題當(dāng)中，可見這次的氣候變化大會其實(shí)它的時(shí)間上面可能是有一個(gè)比較長期或者是比較艱難的一個(gè)情況在，但是我們可能的目標(biāo)不是放在比較短期的一個(gè)里面，而是把眼光放的很長遠(yuǎn)一些。

坎昆世界氣候大會 - 各國態(tài)度

歐盟：表明談判立場，歐盟愿意考慮從2013年開始的《京都議定書》第二承諾。

聯(lián)合國：坎昆大會所要取得的成果應(yīng)該是一個(gè)“平衡的”成果。

印度：《京都議定書》必須存在，在此問題上不能妥協(xié) 。

美國：各方分歧比較大，因此對墨西哥坎昆氣候大會持保留態(tài)度。

日本：反對延長僅對發(fā)達(dá)國家有減排要求的《京都議定書》的期限。

基礎(chǔ)四國：要求發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》第二承諾期大幅度減少溫室氣體排放。

墨西哥：墨西哥政府將大力推動坎昆氣候大會取得成果。

中國：大會應(yīng)在廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上取得實(shí)實(shí)在在的成果。

坎昆世界氣候大會 - 各方觀點(diǎn)

1、坎昆會議應(yīng)堅(jiān)持公約、議定書和巴厘路線圖，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，落實(shí)哥本哈根協(xié)議的政治共識，特別應(yīng)在廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上取得實(shí)實(shí)在在的成果，為在2011年的南非會議上最終達(dá)成有法律約束力的成果奠定基礎(chǔ)。

2、只有堅(jiān)持公約、議定書的原則和巴厘路線圖的授權(quán)，堅(jiān)持締約方主導(dǎo)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致，坎昆會議一定能取得積極成果，同時(shí)也一定能重建各方互信，推動國際社會應(yīng)對氣候變化的進(jìn)一步合作。中方將一如既往地發(fā)揮建設(shè)性作用，與各方一道，共同為坎昆會議取得積極成果而不懈努力。

3、關(guān)于坎昆會議，中方堅(jiān)定支持坎昆會議就加強(qiáng)公約和協(xié)定書的全面、有效其持續(xù)實(shí)施作出公平、合理和有效的安排，達(dá)成均衡成果。中國堅(jiān)定支持坎昆會議應(yīng)該在廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題上取得實(shí)在成果。目前為止，發(fā)達(dá)國家在為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持上，還沒有任何實(shí)質(zhì)性的行動。

坎昆世界氣候大會 - 存在問題

1、希望發(fā)達(dá)國家起領(lǐng)導(dǎo)作用，希望美國能夠發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動整個(gè)談判的過程，并稱中國已經(jīng)做到了公約和議定書、巴厘路線圖和《哥本哈根協(xié)議》的要求，但不會接受超出發(fā)展中國家能力的義務(wù)。

2、坎昆會議在減排方面難以取得突破，但在資金、透明度、技術(shù)合作等方面能取得進(jìn)展?？怖h就是發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家間的對話，尤其是中美之間，美國希望中國能削減溫室氣體排放量。

3、只要發(fā)達(dá)國家講責(zé)任、講道理、講公平，坎昆會議就能取得全面的、均衡的結(jié)果，不然坎昆會議將會無疾而終，國際社會都在積極地努力，盡可能地求同存異，但是第二承諾期的減排承諾能否在坎昆完成還要取決于坎昆各方談判的結(jié)果。

4、目前面臨的挑戰(zhàn)主要來自發(fā)達(dá)國家，看他們是否有足夠的政治意愿。加拿大2007年的二氧化碳排放量比1990年增長20%，美國增長18%，日本也增長了7%，在發(fā)達(dá)國家完成工業(yè)化半個(gè)世紀(jì)以后，在人均GDP已達(dá)到幾萬美元，發(fā)達(dá)國家整體的溫室氣體排放還在增長，這就表明發(fā)達(dá)國家說得多，做得少，在減排方面缺乏實(shí)際行動。

5、人類活動是發(fā)生在沒有國界之分的生態(tài)系統(tǒng)中，人類應(yīng)該認(rèn)識到這一事實(shí)，而氣候變化問題的復(fù)雜性和艱巨性顯示，坎昆會議中的談判依然任重道遠(yuǎn)。