Republika y'u Rwanda (譯：盧旺達(dá))是非洲中部的一個(gè)國(guó)家。與布隆迪、烏干達(dá)、剛果民主共和國(guó)和坦桑尼亞相鄰。主要民族有胡圖族、圖西族和特瓦族，盧旺達(dá)語(yǔ)和法語(yǔ)為官方語(yǔ)言。

中文名稱(chēng)：

盧旺達(dá)共和國(guó)

英文名稱(chēng)：

The Republic of Rwanda

簡(jiǎn)稱(chēng)：

盧旺達(dá)

所屬洲：

非洲

首都：

基加利

主要城市：

布塔雷

國(guó)慶日：

1962年7月1日

國(guó)歌：

《美麗的盧旺達(dá)》

國(guó)家代碼：

RW

官方語(yǔ)言：

盧旺達(dá)語(yǔ)，英語(yǔ)

政治體制：

總統(tǒng)制共和制

國(guó)家領(lǐng)袖：

保羅·卡加梅

人口數(shù)量：

812.8553萬(wàn)(2002年8月)

主要民族：

胡圖，圖西，特瓦

主要宗教：

天主教，原始宗教

國(guó)土面積：

26338平方公里

GDP總計(jì)：

21.37億美元(2005年估計(jì))

 國(guó)家概述

國(guó)名： 盧旺達(dá)共和國(guó)(The Republic of Rwanda) 代碼RW

獨(dú)立日：7月1日(1962年)

貨幣： 盧旺達(dá)法郎 Rwanda Franc RF. RWF 1RWF=100 cents(分)

國(guó)慶日：7月1日(1962年)

國(guó)旗：2002年1月1日開(kāi)始使用新國(guó)旗。

國(guó)家政要： 保羅·卡加梅(Paul Kagame)，2003年8月，卡加梅在總統(tǒng)選舉中獲勝。

首都：基加利(Kigali)

時(shí)差

比格林尼治時(shí)間早2小時(shí)，比北京時(shí)間晚6小時(shí)。

自然地理

盧旺達(dá)共和國(guó)位于非洲中東部赤道南側(cè)，內(nèi)陸國(guó)家。東鄰坦桑尼亞，南連布隆迪，西和西北與扎伊爾交界，北與烏干達(dá)接壤，國(guó)土面積26338平方千米。境內(nèi)多山，有“千丘之國(guó)”的稱(chēng)謂。大部地區(qū)屬熱帶高原氣候和熱帶草原氣候，溫和涼爽，年平均氣溫18℃。全年分為兩個(gè)旱季和兩個(gè)雨季，3～5月為大雨季，10～12月為小雨季，年平均降水量為1000～1400毫米。面積為26338平方公里。該國(guó)被巨大的山峰(高達(dá)3000米)所分割，山峰從北到南橫跨這個(gè)國(guó)家。在西部，從基伍湖筆直地升起伯安隔火山，首先下降成多丘陵的中部高原，然后進(jìn)一步地圍繞著卡蓋拉河的高地向東形成沼澤湖，這里有著名的卡蓋拉國(guó)家公園。地勢(shì)西高東低，多山地和高原，有“千丘國(guó)”之譽(yù)。中部海拔1400-1800米，多渾圓低丘。東、南部海拔1000米以下，多湖泊和沼澤。最高峰卡里辛比火山海拔4507米.水網(wǎng)較稠密,卡蓋拉河、尼瓦龍古河、基伍湖等為主要。多為熱帶草原氣候。年降雨量為1200-1600毫米。有錫、鎢、鈮、鉭等礦物。森林約占全國(guó)面積的21%。

人口

801萬(wàn)(1998年)，由胡圖(占85%)、圖西(占14%)和特瓦(占1%)三個(gè)部族組成。每平方公里有204.9人，是非洲人口密度最大的國(guó)家之一。在商業(yè)中也使用KISWAHILI語(yǔ)。

宗教

居民中45%信奉天主教，44%信奉原始宗教，10%信奉基督教新教，1%信奉伊斯蘭教。

語(yǔ)言

官方語(yǔ)言為盧旺達(dá)語(yǔ)和法語(yǔ)，1999年1月18日盧旺達(dá)總統(tǒng)比齊蒙古宣布，英語(yǔ)將作為官方語(yǔ)言，取消法語(yǔ)的官方語(yǔ)言地位。居民45%信奉天主，44%信奉原始宗教，10%信奉基督教新教，1%信奉伊斯蘭教。。民族語(yǔ)言為盧旺達(dá)語(yǔ)。部分居民講斯瓦希里語(yǔ)。

國(guó)家歷史

16世紀(jì)圖西族人建立封建王國(guó)。19世紀(jì)中葉起，英國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)相繼侵入，1890年淪為“德屬東非保護(hù)地”。1922年根據(jù)凡爾賽和約，被委托給比利時(shí)統(tǒng)治。1960年1月比利時(shí)同意盧旺達(dá)“自治”。1962年7月1日宣告獨(dú)立，成立共和國(guó)。獨(dú)立后，圖西和胡圖兩部族之間多次發(fā)生沖突，大批難民流亡國(guó)外，戰(zhàn)事持續(xù)不斷。1991年6月盧實(shí)行多黨制。

1959年，獨(dú)立前3年由比利時(shí)多數(shù)族群，胡圖族，推翻了執(zhí)政的圖西族的國(guó)王。自1962年獨(dú)立以來(lái)，盧旺達(dá)歷史就次充斥著胡圖族和圖西族的沖突。在其幾年內(nèi)，數(shù)千名圖西族人被打死，還有一些將進(jìn)十五萬(wàn)的圖西族人流亡到周邊國(guó)家。這些流亡者的兒童后來(lái)成立了一個(gè)叛亂團(tuán)體，盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線。1990年，以圖西族為主體的盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線從烏干達(dá)的根據(jù)地入侵盧旺達(dá)。對(duì)此，當(dāng)時(shí)的朱韋納爾?哈比亞利馬納軍政府聲稱(chēng)圖西族企圖再次奴役胡圖族人，采取了對(duì)圖西族種族滅絕的政策。戰(zhàn)爭(zhēng)一直持續(xù)了兩年，1992年，政府軍和愛(ài)國(guó)陣線在坦桑尼亞的阿魯沙簽訂了停火協(xié)議。戰(zhàn)后，隨著一些政治和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，加劇種族緊張局勢(shì)。1994年，哈比亞利馬納總統(tǒng)的座機(jī)在基加利上空被導(dǎo)彈擊中，機(jī)上人員包括總統(tǒng)本人和鄰國(guó)布隆迪總統(tǒng)西普里安?恩塔里亞米拉在內(nèi)全部遇難。接下來(lái)的兩個(gè)月內(nèi)，軍隊(duì)和各軍事組織在種族屠殺中殺害了近80萬(wàn)的圖西族和胡圖族平民。愛(ài)國(guó)陣線再次攻入，7月占領(lǐng)了盧旺達(dá)北部。在10月，盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線宣布?；饏f(xié)議，此一事件終告段落，在此事件中，其聯(lián)合國(guó)及西方國(guó)家在此期間幾乎對(duì)此沒(méi)有任何反應(yīng)及動(dòng)作，放任胡圖族軍政府、民兵及激進(jìn)份子進(jìn)行屠殺行為。

此一事件結(jié)束后，因?yàn)楹ε聢D西人的報(bào)復(fù)，超過(guò)2百萬(wàn)的胡圖族人逃離祖國(guó)，逃到鄰國(guó)布隆迪、坦桑尼亞、烏干達(dá)和扎伊爾共和國(guó)。自那時(shí)以來(lái)，大多數(shù)難民已返回盧旺達(dá)，但數(shù)千名仍然留在鄰國(guó)扎伊爾共和國(guó)，并形成了一個(gè)一心想奪回盧旺達(dá)極端主義，像在1990年嘗試的盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線。盡管有大量的國(guó)際援助和政治改革-包括盧旺達(dá)于1999年3月的第一次地方選舉、在2003年8月和9月第一次種族滅絕后的總統(tǒng)選舉和立法選舉-該國(guó)繼續(xù)斗爭(zhēng)，以促進(jìn)投資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，民族和解是復(fù)雜的、真正的和感受到的圖西族的政治優(yōu)勢(shì)?；永娜找婕泻筒蝗萑滩煌?jiàn)，胡圖族極端分子的嘮叨叛亂越過(guò)邊境，和盧旺達(dá)參與了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，最近幾年在鄰國(guó)剛果民主共和國(guó)繼續(xù)阻礙盧旺達(dá)的努力，以逃避其血腥的遺產(chǎn) 由于大屠殺的結(jié)果，此國(guó)的男性大量死亡或因屠殺罪入獄而使人數(shù)銳減?，F(xiàn)今此國(guó)的重建工作及國(guó)會(huì)議員大多數(shù)由女性擔(dān)任，并推動(dòng)胡圖族與圖西族的和解。

國(guó)家政治

盧旺達(dá)實(shí)行總統(tǒng)制，立法、司法、行政三權(quán)分立?？偨y(tǒng)為國(guó)家元首、政府首腦(部長(zhǎng)會(huì)議主席)和武裝部隊(duì)總司令，執(zhí)掌國(guó)家的行政權(quán)。

憲法

第一部憲法于1962年11月24日頒布，1973年7月廢止。第二部憲法于1978年12月17日公民投票通過(guò)。1991年5月30日，國(guó)民發(fā)展議會(huì)審議通過(guò)了第三部憲法，規(guī)定，盧旺達(dá)為民主、社會(huì)和主權(quán)共和國(guó)，其原則是“民有、民治和民享”;實(shí)行多黨制，行政、司法、立法三權(quán)分立;總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，由直接普選產(chǎn)生，任期5年，只能連任兩屆;總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。新政權(quán)執(zhí)政后宣布以第三部憲法、1993年8月4日簽署的阿魯沙和平協(xié)定、1994年7月17日愛(ài)國(guó)陣線關(guān)于重新分權(quán)的聲明和各政黨于1994年底通過(guò)的契約為基礎(chǔ)制定新憲法，現(xiàn)正在審議中。

議會(huì)

本屆國(guó)民議會(huì)為過(guò)渡議會(huì)，于1994年11月25日成立，由盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線、共和民主運(yùn)動(dòng)、社會(huì)民主黨、自由黨、基督教民主黨、伊斯蘭民主黨、社會(huì)黨和人民民主同盟8個(gè)黨派及愛(ài)國(guó)陣線軍方代表組成，議員70人?，F(xiàn)任議長(zhǎng)塞巴朗齊·尤瑟夫(Sebarenzi Joseph)。

行政區(qū)劃

盧旺達(dá)行政上分為12個(gè)省市(含首都基加利市)，22個(gè)專(zhuān)區(qū)，147個(gè)縣市和1489個(gè)區(qū)。省長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，省理事會(huì)由本省選出，協(xié)助省長(zhǎng)工作。12個(gè)省市為：基加利市(Ville de Kigali)，基加利(Kigali)，布塔雷(Butare)，吉塔拉馬(Gitarama)，吉塞尼(Gisenyi)，吉貢戈洛(Gikongoro)，魯亨蓋里(Ruhengeri)，比溫巴(Byumba)，基布耶(Kibuye)，基奔古(Kibungo)，尚古古(Cyangugu)，穆塔拉(Mutara)。除穆塔拉省(省會(huì)尼亞加塔雷Nyagatare)外，各省省會(huì)的名稱(chēng)與省名相同。首都基加利是全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和交通的中心。布塔雷和魯亨蓋里是全國(guó)文化、教育中心。

司法機(jī)構(gòu)

由最高司法會(huì)議、最高法院(該院包括法院法庭局、終審法院、行政法院、憲法法院、審計(jì)法院)、上訴法院(4個(gè))、初審法院(每省設(shè)1個(gè)，基加利省和基加利市在此處算作一個(gè)行政單位，故共有11個(gè))、縣法院(147個(gè) )組成。最高司法會(huì)議由最高法院正、副院長(zhǎng)及2名法官、各上訴法院1名法官、各上訴法院轄區(qū)內(nèi)的初審法院和縣法院法官各1名組成，負(fù)責(zé)除最高法院正、副院長(zhǎng)外所有法官的任免、升遷等事宜。初審法院以上各級(jí)法院均設(shè)檢察院，分為初審法院共和國(guó)檢察院、上訴法院總檢察院和終審法院總檢察院三級(jí)。1994年內(nèi)戰(zhàn)使司法體系遭受?chē)?yán)重破壞，直至1996年4月2日由20名成員組成的最高司法會(huì)議成立，司法系統(tǒng)才宣布全面恢復(fù)。最高法院院長(zhǎng)：穆欽齊·讓(Mutsinzi Jean)，1995年10月11日就任?？倷z察長(zhǎng)：魯瓦加索雷·西梅翁(Rwagasore Simeon)。

政黨

原有8個(gè)主要政黨，它們是：盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線(Front Patriotique Rwandais)、共和民主運(yùn)動(dòng)(Mouvement Démocratique Républicain，簡(jiǎn)稱(chēng)MDR)、自由黨(Parti Libéral，簡(jiǎn)稱(chēng)PL)、基督教民主黨(Parti Démocrate Chrétien，簡(jiǎn)稱(chēng)PDC)、社會(huì)民主黨(Parti Social Democrate，簡(jiǎn)稱(chēng)PSD)、盧旺達(dá)社會(huì)黨(Parti Socialistr Rwandais，簡(jiǎn)稱(chēng)PSR)、伊斯蘭民主黨(Parti Pour la Democratie Islamique，簡(jiǎn)稱(chēng)PDI)、盧旺達(dá)人民民主同盟(Union Democratique du Peuple Rwandais，簡(jiǎn)稱(chēng)UDPR)。1994年下半年，愛(ài)國(guó)陣線宣布“集中力量搞建設(shè)”，提議停止政黨活動(dòng)。目前，除愛(ài)國(guó)陣線外的其他各黨基本停止活動(dòng)。

盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線

其前身是20世紀(jì)80年代在烏干達(dá)成立的盧旺達(dá)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)盟，1987年12月改為現(xiàn)名。成員主要是原流亡烏干達(dá)、布隆迪的圖西族難民和前哈比亞利馬納總統(tǒng)的胡圖族反對(duì)派。1994年取得內(nèi)戰(zhàn)勝利后上臺(tái)，現(xiàn)為執(zhí)政黨，在議會(huì)中占有13個(gè)席位。1998年2月14～16日，該黨召開(kāi)全國(guó)委員會(huì)會(huì)議，250人代表60萬(wàn)愛(ài)國(guó)陣線成員與會(huì)。會(huì)議對(duì)愛(ài)國(guó)陣線執(zhí)政三年以來(lái)的成就和問(wèn)題進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)所取得的成就表示滿意。會(huì)議選出了新的政治局和全國(guó)執(zhí)行委員會(huì)，卡加梅副總統(tǒng)兼國(guó)防部長(zhǎng)當(dāng)選為愛(ài)國(guó)陣線主席，比齊蒙古總統(tǒng)當(dāng)選副主席，國(guó)立大學(xué)校長(zhǎng)穆里岡代夏爾當(dāng)選總書(shū)記。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)

貨幣名稱(chēng)：盧旺達(dá)法郎(Rwanda franc)

匯率(1997年)：1美元=301.53盧旺達(dá)法郎

通貨膨脹率(1997年)：10.1%

資源

已開(kāi)采的礦藏僅有錫、鎢、鈮、鉭、綠柱石、黃金等。錫儲(chǔ)藏量約10萬(wàn)噸。泥炭蘊(yùn)藏量估計(jì)為3 000萬(wàn)噸?；楹烊粴馓N(yùn)藏量約600億立方米。尼亞卡班戈鎢礦是非洲最大的鎢礦。森林面積約62萬(wàn)公頃，占全國(guó)面積的29%，是盧旺達(dá)的重要自然資源之一。

工礦業(yè)

據(jù)非洲發(fā)展銀行1999年發(fā)展報(bào)告，1997年工礦業(yè)生產(chǎn)總值為8.19億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的45%。其中制造業(yè)產(chǎn)值為3.46億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值19%。工業(yè)從業(yè)人口約14萬(wàn)。內(nèi)戰(zhàn)前有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)220余家，除咖啡、茶葉等農(nóng)畜產(chǎn)品加工廠外，還有卷煙、飲料、火柴、造紙、肥皂、電池、水泥廠等。絕大部分工業(yè)品依賴(lài)進(jìn)口。1990年全國(guó)發(fā)電量7 829萬(wàn)度，年需進(jìn)口9 568萬(wàn)度電，水力發(fā)電占年耗電量的54.65%?？▍螀务R錫冶煉廠是非洲大型錫廠之一。1994年內(nèi)戰(zhàn)摧毀了盧旺達(dá)80%的電力生產(chǎn)能力，使工業(yè)遭受巨大損失。截至1998年10月，工業(yè)已恢復(fù)到戰(zhàn)前生產(chǎn)的78%。

農(nóng)牧業(yè)

據(jù)非洲發(fā)展銀行1999年發(fā)展報(bào)告，1997年農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值為6.82億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的37.5%。全國(guó)可耕地面積約185萬(wàn)公頃，已耕地面積120萬(wàn)公頃。糧食作物主要有玉米、高粱、水稻、薯類(lèi)、豆類(lèi)、芭蕉等。經(jīng)濟(jì)作物主要有咖啡、茶葉、棉花、除蟲(chóng)菊、金雞納等，大部分供出口。約50%以上的農(nóng)民擁有小于1公頃的土地，其余農(nóng)民，尤其是戰(zhàn)后歸來(lái)的難民耕種國(guó)有土地，向國(guó)家納稅。土地的過(guò)度耕作、水土流失和森林面積的不斷縮小，使盧旺達(dá)的農(nóng)業(yè)情況不斷惡化。1994年內(nèi)戰(zhàn)造成50萬(wàn)人死亡，200萬(wàn)人淪為難民，逃亡他鄉(xiāng)，致使農(nóng)田荒蕪，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)遭到破壞。1998年，因暴雨侵襲，糧食生產(chǎn)損失嚴(yán)重，出現(xiàn)糧荒。截至1998年10月，農(nóng)業(yè)已恢復(fù)到戰(zhàn)前的86%。

戰(zhàn)前畜牧業(yè)較發(fā)達(dá)，天然牧場(chǎng)占全國(guó)總面積1/3。1991年主要牲畜存欄數(shù)：牛63萬(wàn)頭，豬13.9萬(wàn)頭，綿羊39.3萬(wàn)只，山羊115萬(wàn)只。年捕魚(yú)量5 000噸。

交通運(yùn)輸

盧旺達(dá)境內(nèi)無(wú)鐵路，交通運(yùn)輸全靠公路和航空。

進(jìn)出口貨物通道

一是從基加利經(jīng)烏干達(dá)至肯尼亞的蒙巴薩港，全程1721公里;二是從基加利到布隆迪的布瓊布拉，然后由水路經(jīng)坦桑尼亞的基戈馬轉(zhuǎn)鐵路抵達(dá)累斯薩拉姆港，全程1762公里;三是從基加利到魯蘇莫經(jīng)坦桑尼亞的伊薩卡轉(zhuǎn)鐵路抵達(dá)累斯薩拉姆港，長(zhǎng)1 638公里。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，基加利國(guó)際機(jī)場(chǎng)一度關(guān)閉，部分地區(qū)交通中斷。

公路

總長(zhǎng)206 340公里，其中干線6401公里，支線199 939公里。1991年公路貨運(yùn)量為216 676噸。1992年有機(jī)動(dòng)車(chē)27 441輛，其中貨車(chē)1633輛，小汽車(chē)8088輛，公共汽車(chē)184輛。1994年內(nèi)戰(zhàn)期間，上述車(chē)輛多數(shù)遭毀或被開(kāi)往鄰國(guó)。目前的商業(yè)運(yùn)輸主要由私人控制。

空運(yùn)

戰(zhàn)前，國(guó)家航空公司擁有一架波音707貨機(jī)和數(shù)架小型客機(jī)，有飛往坦桑尼亞、布隆迪和扎伊爾的定期航班。首都有國(guó)際機(jī)場(chǎng)，可起降波音747等大型客機(jī)。比利時(shí)、法國(guó)、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、喀麥隆、布隆迪、扎伊爾航空公司在盧旺達(dá)有航班。內(nèi)戰(zhàn)期間盧旺達(dá)空運(yùn)一度中斷。戰(zhàn)后，基加利國(guó)際機(jī)場(chǎng)很快重新開(kāi)放。比利時(shí)航空公司恢復(fù)通往盧旺達(dá)的航班，從基加利可以十分方便地抵達(dá)坎帕拉、內(nèi)羅畢和布瓊布拉。盧旺達(dá)國(guó)家航空公司有一架20座的小型客機(jī)，主要從基加利飛往坎帕拉及布瓊布拉和達(dá)累斯薩拉姆。1998年，盧旺達(dá)國(guó)家航空公司更名盧旺達(dá)聯(lián)合航空公司，并實(shí)行部分私有化。1月，成立了一個(gè)擁有一架78座的波音噴氣式飛機(jī)的私營(yíng)航空公司——盧旺達(dá)航空公司。

財(cái)政金融

處于極度困難之中。前政府?dāng)∽邥r(shí)卷空國(guó)家的所有財(cái)產(chǎn)和資金，現(xiàn)在盧旺達(dá)國(guó)家銀行無(wú)任何儲(chǔ)備，政府機(jī)構(gòu)中職員的工資亦成問(wèn)題。

據(jù)非洲發(fā)展銀行1999年發(fā)展報(bào)告，1997年外債總額為11.6億美元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的62.6%。1980～1990年外債還本付息年均增長(zhǎng)率為96.2%，1991～1997年達(dá)2 948.4%。僅次于索馬里，在非洲居第二位。1998年外匯儲(chǔ)備為1.453億美元。

對(duì)外貿(mào)易

戰(zhàn)前外貿(mào)長(zhǎng)期逆差。采取進(jìn)出口貿(mào)易許可證自由發(fā)放制度。1997年盧旺達(dá)的出口總額為1.2億美元，進(jìn)口總額為4.93億美元。逆差為3.73億美元，約為出口總額的3.1倍。

戰(zhàn)前盧旺達(dá)主要出口咖啡、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品和錫礦石，其中咖啡和茶葉占有重要地位。盧旺達(dá)的主要進(jìn)口商品為燃料、車(chē)輛、機(jī)械、電器、建筑材料和紡織品。主要出口對(duì)象國(guó)有德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)。主要進(jìn)口對(duì)象國(guó)有比利時(shí)、肯尼亞、南非、法國(guó)等。

外國(guó)援助

1995年接受援助國(guó)官方提供的發(fā)展援助7.109億美元，其中雙邊援助3.781億美元，多邊援助3.732億美元。主要援助國(guó)和國(guó)際組織有美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、聯(lián)合國(guó)難民署、教科文組織和歐盟等。據(jù)非洲發(fā)展銀行統(tǒng)計(jì)，1985～1997年盧旺達(dá)共接受各種外援24.304億美元。

文化教育

教育

戰(zhàn)前國(guó)立和私立教育并存。小學(xué)實(shí)行8年制，中學(xué)6年制。每年教育經(jīng)費(fèi)約占國(guó)家預(yù)算的20%左右。文盲率49%，1991年全國(guó)有公立小學(xué)1?789所，小學(xué)生90萬(wàn)人，小學(xué)教師16 394人;公立中學(xué)77所，私立中學(xué)16所，中學(xué)生20 789人，中學(xué)教師1 469人。農(nóng)村手工業(yè)綜合中心共323個(gè)，學(xué)生32 660人。全國(guó)有3所高等院校，4所私立院校。盧旺達(dá)國(guó)立大學(xué)是該國(guó)最大的綜合性高等學(xué)校，1991年在校學(xué)生3 860人，大學(xué)教員525人。每年向外派遣留學(xué)生100～200人。1994年內(nèi)戰(zhàn)幾乎摧毀了教育體系，學(xué)校設(shè)施因破壞、搶劫而損失殆盡，許多教師被殺或逃亡國(guó)外。在國(guó)際社會(huì)的援助下，初級(jí)教育得到較快恢復(fù)。據(jù)非洲發(fā)展銀行統(tǒng)計(jì)，1995年成年人的文盲率為40%。1996年小學(xué)入學(xué)率已達(dá)94%，中學(xué)入學(xué)率為13%。布塔雷大學(xué)已于1995年4月復(fù)課。目前，各級(jí)學(xué)校實(shí)行英、法雙語(yǔ)教學(xué)。根據(jù)1998年7月11日財(cái)政計(jì)劃部和聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)聯(lián)合對(duì)人口社會(huì)狀況進(jìn)行的調(diào)查，1996年34.5%的盧旺達(dá)人既不會(huì)讀也不會(huì)寫(xiě)，59.6%的人只上過(guò)小學(xué)，3.9%上過(guò)中學(xué)，0.2%上過(guò)大學(xué)，1.7%的人經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)。

新聞出版

戰(zhàn)前全國(guó)共有報(bào)刊近30種，主要報(bào)刊的發(fā)行量在1000份以上。全國(guó)最大刊物《英瓦霍報(bào)》，發(fā)行量為4 650份。內(nèi)戰(zhàn)后，因紙張和印刷費(fèi)用昂貴，盧旺達(dá)的報(bào)刊發(fā)行量極小。目前，有15種報(bào)刊，主要有：《英瓦霍報(bào)》，盧旺達(dá)文周刊;《盧旺達(dá)時(shí)報(bào)》，英文日?qǐng)?bào)，由從烏干達(dá)回國(guó)的原盧旺達(dá)難民主辦;《虹》，由從布隆迪回國(guó)的原盧旺達(dá)難民主辦;《信使報(bào)》，反對(duì)黨報(bào)，1996年改名為《英特戈報(bào)》?！缎陆影鄨?bào)》，1996年4月發(fā)行，法文官方月刊，系原《接班報(bào)》周刊改版。盧旺達(dá)通訊社975年成立。出版《每日新聞》，法文日刊，發(fā)行量310份。1994年后，該社成為自籌資金、自負(fù)盈虧的獨(dú)立的通訊社。盧旺達(dá)廣播電臺(tái)系國(guó)家廣播電臺(tái)，1961年由德國(guó)援建，在尚古古、基布耶、魯亨蓋里和比溫巴四省設(shè)有轉(zhuǎn)播站，現(xiàn)用盧旺達(dá)語(yǔ)、法語(yǔ)、斯瓦希里語(yǔ)和英語(yǔ)廣播，共有2套節(jié)目，每天播音14小時(shí)。另外，布隆迪電臺(tái)的節(jié)目在盧旺達(dá)被廣泛收聽(tīng)。盧旺達(dá)電視臺(tái)系國(guó)營(yíng)電視臺(tái)，在法國(guó)和比利時(shí)兩國(guó)的援助下，于1992年12月31日開(kāi)始試播，1993年8月25日正式開(kāi)播。覆蓋率為全國(guó)面積的70%。

1994年戰(zhàn)亂期間廣播電臺(tái)的物資被盜，停止廣播。在德國(guó)援助下，從1997年11月起，每晚用盧旺達(dá)語(yǔ)、法語(yǔ)、英語(yǔ)播出5個(gè)小時(shí)的新聞等節(jié)目。1998年2月22日，成立國(guó)內(nèi)外公眾新聞國(guó)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)向國(guó)內(nèi)外公眾提供新聞，加薩納外長(zhǎng)任委員會(huì)主席。3月27日，英國(guó)廣播公司的電臺(tái)在盧旺達(dá)正式廣播。

對(duì)外交往

奉行和平、中立和不結(jié)盟政策。強(qiáng)調(diào)尊重國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政;積級(jí)參與南南合作，主張開(kāi)展南北對(duì)話，促進(jìn)國(guó)際合作和建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。

同中國(guó)的關(guān)系

一、中國(guó)與盧旺達(dá)雙邊關(guān)系簡(jiǎn)況

中國(guó)與盧旺達(dá)于1971年11月12日建交，此后兩國(guó)友好合作關(guān)系發(fā)展順利。中方訪盧的領(lǐng)導(dǎo)人及主要政府官員有：國(guó)務(wù)院副總理耿飚(1978年10月)、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)榮毅仁(1985年1月)、外交部副部長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)(1987年6月)、全國(guó)政協(xié)副主席錢(qián)正英(1988年7月)、外交部副部長(zhǎng)楊福昌(1990年8月)、國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)錢(qián)其琛(1993年1月)、外交部部長(zhǎng)助理吉佩定(1996年1月)、外交部副部長(zhǎng)王光亞(2000年2月)、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)許嘉璐(2001年5月)和全國(guó)婦聯(lián)副主席顧秀蓮(2002年3月)等。

盧方訪華的主要有：國(guó)際合作部長(zhǎng)奧古斯坦·穆尼亞內(nèi)扎(1972年6月)、外交和合作部長(zhǎng)恩塞卡利杰·阿洛伊斯上校(1974年8月和1975年9月)、總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納(1978年6月、1983年5月)、外交和合作部長(zhǎng)弗朗索瓦·恩加盧基因特瓦利(1980年3月、1983年1月和1988年5月)、國(guó)民發(fā)展議會(huì)議長(zhǎng)恩塔霍巴里·莫里斯(1983年8月)、最高法院院長(zhǎng)約瑟夫·卡瓦魯岡達(dá)(1989年4月)、外交和國(guó)際合作部長(zhǎng)卡西米爾·比齊芒古(1991年11月)、副總統(tǒng)兼國(guó)防部長(zhǎng)保羅·卡加梅(1995年3月)、總統(tǒng)巴斯德·比齊蒙古(1996年6月)、議長(zhǎng)恩庫(kù)西·朱韋納爾(1996年9月)、全國(guó)人權(quán)委員會(huì)主席加薩納·恩多巴(1999年12月)、外交合作部長(zhǎng)安德烈·布馬亞(2000年10月)、總統(tǒng)保羅·卡加梅(2001年11月)、外交與合作部長(zhǎng)穆里甘德(2004年7月)等。

2005年5月，盧愛(ài)國(guó)陣線總書(shū)記弗朗索瓦·恩加蘭貝訪華，中共中央政治局常委羅干、中聯(lián)部部長(zhǎng)王家瑞分別會(huì)見(jiàn)。2006年6月4至10日，盧參議長(zhǎng)比魯塔率盧參眾兩院聯(lián)合代表團(tuán)訪華，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、副委員長(zhǎng)顧秀蓮分別會(huì)見(jiàn)。8月28至30日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記吳官正率中共代表團(tuán)訪盧，會(huì)見(jiàn)卡加梅總統(tǒng)，與盧愛(ài)國(guó)陣線總書(shū)記恩加蘭貝會(huì)談。11月2至5日，卡加梅總統(tǒng)率團(tuán)出席中非合作論壇北京峰會(huì)。2007年5月，卡加梅總統(tǒng)對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，胡錦濤主席與卡會(huì)談，雙方就兩國(guó)關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換了意見(jiàn)。2007年9月，盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線總書(shū)記恩加蘭貝訪華，中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記吳官正會(huì)見(jiàn)。2007年12月24日，新任駐盧旺達(dá)大使孫樹(shù)忠向卡加梅總統(tǒng)遞交國(guó)書(shū)。

二、雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

1983年5月，中、盧兩國(guó)簽訂關(guān)于成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作混合委員會(huì)協(xié)定，并于1985年10月、1988年5月、1991年7月、2000年5月和2006年8月分別在基加利和北京舉行了5次混委會(huì)會(huì)議。

截至2007年，中國(guó)援助盧旺達(dá)的成套項(xiàng)目主要有：水稻種植、糖廠改建、基加利-魯蘇莫公路、魯奔迪和盧瓦瑪加納稻區(qū)開(kāi)發(fā)、水泥廠、體育場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)員宿舍、恩坦代齊農(nóng)業(yè)獸醫(yī)學(xué)校、基本戈醫(yī)院擴(kuò)建工程、縫紉車(chē)間、基尼尼亞-議會(huì)大廈、姆塔拉農(nóng)田整治項(xiàng)目等。1981年12月起中國(guó)在盧開(kāi)展以勞務(wù)承包工程為主的互利合作。中國(guó)路橋、中水電、中土和建材等公司在盧設(shè)立了辦事處。除工程承包外，還成立了建筑、搪瓷、粘土制品和水稻四個(gè)合資合營(yíng)公司。1972年兩國(guó)政府簽訂貿(mào)易協(xié)定，規(guī)定雙方貿(mào)易以現(xiàn)匯支付。2006年雙邊貿(mào)易額3429萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45.7%。我進(jìn)口2189萬(wàn)美元，出口1240萬(wàn)美元。2007年1至10月，中盧貿(mào)易額4876萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)13.9%。我主要出口機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和鞋類(lèi)等，進(jìn)口鉭鈮礦等。

三、其它往來(lái)

1982年2月，中盧兩國(guó)政府簽訂關(guān)于中國(guó)派遣醫(yī)療隊(duì)赴盧旺達(dá)工作的議定書(shū)。此后，中國(guó)共派出13批醫(yī)療隊(duì)赴盧工作。2007年中國(guó)在盧醫(yī)療隊(duì)員有12人。

1999年4月，盧青年、體育和文化部長(zhǎng)弗朗索瓦·恩加蘭貝率盧政府文化代表團(tuán)訪華。6月，中國(guó)成都木偶劇團(tuán)在基加利市和布塔雷市訪問(wèn)演出。10月，盧國(guó)家歌舞團(tuán)來(lái)華參加中國(guó)舉辦的“1999年國(guó)際民間歌舞年”活動(dòng)。2001年11月，盧國(guó)家藝術(shù)團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)演出。同月，盧婦女促進(jìn)部長(zhǎng)安熱利娜·穆干扎訪華。2006年7月6至14日，盧性別和家庭發(fā)展部長(zhǎng)瓦萊麗·尼拉哈比納扎率盧婦女代表團(tuán)訪華，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)婦聯(lián)主席顧秀蓮會(huì)見(jiàn)。2007年10月，信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)婁勤儉赴盧出席“連通非洲”峰會(huì)。

從1976年起，中國(guó)每年均向盧提供高校獎(jiǎng)學(xué)金名額，包括理工、農(nóng)學(xué)、水利、建筑、化工、紡織等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)。2005年11月，盧教育、科學(xué)、技術(shù)及科研部負(fù)責(zé)高等教育的國(guó)務(wù)秘書(shū)穆賈瓦馬里亞·讓娜·達(dá)爾克女士來(lái)華出席中非教育部長(zhǎng)論壇及聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議，并與中方簽署《中華人民共和國(guó)教育部與盧旺達(dá)教育、科學(xué)、技術(shù)及科研部合作協(xié)議》等文件。2006-2007學(xué)年，盧在華獎(jiǎng)學(xué)金生51人。

1978年7月，遲浩田副總長(zhǎng)率軍事友好代表團(tuán)訪盧。1979年9月，盧武裝部隊(duì)副參謀長(zhǎng)洛朗·塞魯布加上校率軍事代表團(tuán)訪華。1982年6月，總參謀長(zhǎng)助理韓懷智率軍事代表團(tuán)訪盧。2002年2月，中國(guó)國(guó)防部代表團(tuán)訪盧。2006年3月26日至4月2日，盧國(guó)防部長(zhǎng)加特森齊訪華，中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川與加會(huì)談，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)路甬祥會(huì)見(jiàn)。2007年5月，沈陽(yáng)軍區(qū)司令員常萬(wàn)全中將率軍事代表團(tuán)訪問(wèn)盧旺達(dá)。

四、重要雙邊協(xié)議

《關(guān)于中華人民共和國(guó)和盧旺達(dá)共和國(guó)建立外交關(guān)系聯(lián)合公報(bào)》

中華人民共和國(guó)政府和盧旺達(dá)共和國(guó)政府，根據(jù)兩國(guó)的利益和愿望，決定自1971年11月12日起建立大使級(jí)外交關(guān)系。

中華人民共和國(guó)政府堅(jiān)決支持盧旺達(dá)共和國(guó)政府反對(duì)新殖民主義、維護(hù)民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)的斗爭(zhēng);支持盧旺達(dá)共和國(guó)政府在各國(guó)人民之間奉行的和平合作政策。

盧旺達(dá)共和國(guó)政府承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府為中國(guó)唯一合法的政府。

同比利時(shí)的關(guān)系

比利時(shí)是盧旺達(dá)前宗主國(guó)，兩國(guó)在衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、基建、旅游、人員培訓(xùn)等領(lǐng)域進(jìn)行合作，關(guān)系密切。盧旺達(dá)同比利時(shí)10個(gè)縣建立友好關(guān)系。1987年和1989年比利時(shí)國(guó)王和首相分別訪問(wèn)盧旺達(dá)。哈比亞利馬納總統(tǒng)于1976～1993年六次訪問(wèn)比利時(shí)。1994年內(nèi)戰(zhàn)期間，因比利時(shí)籍藍(lán)盔士兵被殺事件，比利時(shí)迫于內(nèi)外壓力從盧旺達(dá)撤回其在聯(lián)合國(guó)盧旺達(dá)援助團(tuán)中的全部軍隊(duì)。戰(zhàn)后，比利時(shí)很快恢復(fù)對(duì)盧旺達(dá)的援助，替盧旺達(dá)償還世界銀行的部分債務(wù)。1997年10月8日，比利時(shí)新任駐盧旺達(dá)大使蘭特向比齊蒙古總統(tǒng)遞交國(guó)書(shū)時(shí)向新聞界說(shuō)，三年來(lái)，兩國(guó)合作總計(jì)10億比利時(shí)法郎。1998年1月19～22日應(yīng)比利時(shí)政府和歐盟合作發(fā)展委員會(huì)的邀請(qǐng)，盧旺達(dá)副總統(tǒng)兼國(guó)防部長(zhǎng)卡加梅首次對(duì)比利時(shí)進(jìn)行4天工作訪問(wèn)，外交部長(zhǎng)、財(cái)政計(jì)劃部長(zhǎng)和國(guó)防國(guó)務(wù)秘書(shū)隨行。

同法國(guó)的關(guān)系

盧旺達(dá)原政權(quán)與法國(guó)關(guān)系密切。1962年～1993年8月，法國(guó)向盧旺達(dá)提供援助共計(jì)2.8313億美元，贈(zèng)款3655萬(wàn)美元，免除盧旺達(dá)債務(wù)1417萬(wàn)美元。哈比亞利馬納總統(tǒng)9次訪法，法國(guó)總統(tǒng)德斯坦和密特朗先后訪問(wèn)盧旺達(dá)。1990年盧旺達(dá)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，法國(guó)派兵支持盧旺達(dá)前政權(quán)。1994年6月22日～8月21日，法國(guó)通過(guò)安理會(huì)授權(quán)在盧旺達(dá)實(shí)行“綠松石行動(dòng)”。戰(zhàn)后，盧旺達(dá)新政府與法國(guó)關(guān)系一度中斷。直至1995年5月，法國(guó)才恢復(fù)駐盧旺達(dá)使館。1997年5月8日，法國(guó)駐盧旺達(dá)大使庫(kù)爾班訪問(wèn)布塔雷盧旺達(dá)國(guó)立大學(xué)，向該校贈(zèng)送一批教育器材，稱(chēng)此次活動(dòng)為將來(lái)合作提供了范例。1998年12月25日，據(jù)法新社報(bào)道，法國(guó)議會(huì)關(guān)于法國(guó)在盧旺達(dá)大屠殺中的作用調(diào)查委員會(huì)發(fā)表報(bào)告，其結(jié)論是：法國(guó)對(duì)盧旺達(dá)1994年大屠殺沒(méi)有直接責(zé)任，僅犯了判斷上的錯(cuò)誤。盧旺達(dá)對(duì)此表示不滿。

同美國(guó)的關(guān)系

1963年建交。美國(guó)向盧旺達(dá)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃和戰(zhàn)爭(zhēng)難民提供援助，向盧旺達(dá)派出和平隊(duì)員。盧旺達(dá)前政權(quán)對(duì)美國(guó)以調(diào)解盧旺達(dá)內(nèi)部分歧為由干涉內(nèi)政表示強(qiáng)烈反感。1994年7月15日，美國(guó)政府率先宣布不再承認(rèn)盧旺達(dá)胡圖族政府，卻很快地與盧旺達(dá)新政府建立外交關(guān)系，宣布向盧旺達(dá)難民提供1億美元援助。1998年3月25日，美國(guó)總統(tǒng)克林頓對(duì)盧旺達(dá)進(jìn)行了3個(gè)半小時(shí)的閃電式訪問(wèn)。其后，盧旺達(dá)總統(tǒng)比齊蒙古與克林頓同機(jī)赴烏干達(dá)，出席非洲中、東部六國(guó)首腦會(huì)議。11月4日，比齊蒙古總統(tǒng)和卡加梅副總統(tǒng)接見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)非洲事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯，主要就剛果(金)危機(jī)舉行了會(huì)談。

同德國(guó)的關(guān)系

德國(guó)是盧旺達(dá)歷史上的第一個(gè)宗主國(guó)。盧旺達(dá)獨(dú)立后同前聯(lián)邦德國(guó)一直保持密切關(guān)系。1977、1984和1990年盧旺達(dá)總統(tǒng)三次訪問(wèn)德國(guó)。從1962年起，德國(guó)開(kāi)始援助盧旺達(dá)。兩國(guó)混委會(huì)輪流在兩國(guó)首都舉行。近10年來(lái)，德國(guó)每?jī)赡晗虮R旺達(dá)提供資金8800萬(wàn)馬克，其中5000萬(wàn)屬財(cái)政合作，3800萬(wàn)為技術(shù)合作。該項(xiàng)合作覆蓋了盧旺達(dá)國(guó)家生活的各個(gè)領(lǐng)域。1993年前，德國(guó)向盧旺達(dá)提供了5.89億美元的援助。盧旺達(dá)新政權(quán)成立后，兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展，德國(guó)成為盧旺達(dá)的主要援助國(guó)。1994～1997年，萊茵蘭—法爾茨州向盧旺達(dá)提供14億法郎的援助。1997年5月17～20日，卡加梅副總統(tǒng)正式訪問(wèn)該州，參加50周年慶典。6月23～28日，萊茵蘭—法爾茨州長(zhǎng)庫(kù)特貝克率代表團(tuán)對(duì)盧旺達(dá)進(jìn)行正式訪問(wèn)，慶祝雙方友好合作15周年。訪問(wèn)結(jié)束時(shí)，發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。1998年2月5日，赫維蓋馬總理接見(jiàn)德國(guó)萊茵蘭-法爾茨州司法部長(zhǎng)及其代表團(tuán)，主要圍繞盧旺達(dá)在司法方面的問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)談。8月，兩國(guó)舉行了合作混合委員會(huì)會(huì)議。

同非洲國(guó)家的關(guān)系

1998年，盧旺達(dá)參與調(diào)解厄立特里亞、埃塞俄比亞邊境沖突。6月4日，盧旺達(dá)政府發(fā)表公報(bào)說(shuō)，應(yīng)厄立特里亞和埃塞俄比亞沖突雙方的請(qǐng)求，盧旺達(dá)和美國(guó)政府開(kāi)始調(diào)解，力求和平解決沖突。6月11日，卡加梅副總統(tǒng)對(duì)埃塞俄比亞和厄立特里亞進(jìn)行訪問(wèn)。6月17日，比齊蒙古總統(tǒng)赴埃塞俄比亞和厄立特里亞，參加非洲統(tǒng)一組織解決兩國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端的調(diào)解委員會(huì)。盧旺達(dá)重視發(fā)展同烏干達(dá)的特殊盟友關(guān)系，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪。1998年兩國(guó)聯(lián)手介入剛果(金)沖突，支持剛果(金)叛軍對(duì)抗由津巴布韋、納米比亞、安哥拉和乍得支持的剛果(金)政府軍。1998年1月10日，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼對(duì)盧旺達(dá)進(jìn)行兩天正式訪問(wèn)，兩國(guó)總統(tǒng)就雙邊關(guān)系和地區(qū)問(wèn)題舉行了會(huì)談。9月26日，比齊蒙古總統(tǒng)應(yīng)穆塞韋尼總統(tǒng)的邀請(qǐng)對(duì)烏干達(dá)進(jìn)行一天的短暫訪問(wèn)，兩位國(guó)家元首對(duì)剛果(金)叛軍應(yīng)邀出席盧薩卡首腦會(huì)議表示滿意。10月14日，卡加梅副總統(tǒng)對(duì)烏干達(dá)進(jìn)行一天的訪問(wèn)，同穆塞韋尼總統(tǒng)舉行了會(huì)談。雙方在聯(lián)合公報(bào)中重申對(duì)剛果(金)沖突采取共同立場(chǎng)。12月29日，比齊蒙古總統(tǒng)應(yīng)邀訪烏干達(dá)，同穆塞韋尼總統(tǒng)舉行了會(huì)談。

主要節(jié)日

新年(1月1日)、英雄日(2月1日)、大屠殺紀(jì)念日(4月7日)、勞動(dòng)節(jié)(5月1日)、獨(dú)立日(7月1日)、解放日(7月4日)、圣誕節(jié)(12月25日)。

盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)

1994年4月6日晚，盧旺達(dá)總統(tǒng)哈比亞利馬納和布隆迪總統(tǒng)思塔里亞米拉在出席了于坦桑尼亞首都達(dá)累斯薩拉姆舉行的東非和中非國(guó)家首腦會(huì)議后，乘專(zhuān)機(jī)抵達(dá)盧旺達(dá)首都基加利機(jī)場(chǎng)時(shí)遭到火箭襲擊。兩位總統(tǒng)同時(shí)遇難。

總統(tǒng)遇難后幾小時(shí)，以胡圖族為主的總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)同以圖西族為主的盧旺達(dá)反對(duì)派武裝在基加利爆發(fā)了大規(guī)模武裝沖突。盧旺達(dá)局勢(shì)驟然惡化。7日，去年7月上臺(tái)的圖西族女總理阿加納·烏維林吉伊姆扎納在逃往聯(lián)合國(guó)駐盧旺達(dá)機(jī)構(gòu)避難后被胡圖族土兵綁架殺害，三名政府部長(zhǎng)也遇害。9日，愛(ài)國(guó)陣線武裝從盧旺達(dá)北部的基地出發(fā)，向首都進(jìn)逼。戰(zhàn)爭(zhēng)從城市發(fā)展到農(nóng)村，迅速蔓延到全國(guó)。愛(ài)國(guó)陣線武裝經(jīng)過(guò)與政府軍三個(gè)月的較量，7月4日攻占首都基加利和西南部重鎮(zhèn)布塔雷，控制了全國(guó)2/3的領(lǐng)土。從此局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。17日攻6l臨時(shí)政府控制的最后一座城市吉塞尼。之后，愛(ài)國(guó)陣線宣布巴斯德。比齊蒙古為盧旺達(dá)總統(tǒng)，并確認(rèn)福斯坦。圖瓦吉拉蒙古為總理。18日愛(ài)國(guó)陣線部隊(duì)司令保羅?？用穼④娦急R旺達(dá)“戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束”。19日盧旺達(dá)新政府宣誓就職。

內(nèi)戰(zhàn)的由來(lái)

這次重新爆發(fā)的盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)是過(guò)去三年內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)和發(fā)展。

1990年10月1日拂曉，近2000名流亡在烏干達(dá)的盧旺達(dá)圖西族難民武裝，在盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線領(lǐng)導(dǎo)人弗雷德·魯維吉耶馬率領(lǐng)下，從烏干達(dá)南部進(jìn)入盧旺達(dá)境內(nèi)，盧國(guó)內(nèi)一些難民也紛紛響應(yīng)，里應(yīng)外公，與政府軍發(fā)生了激烈戰(zhàn)斗，從而開(kāi)始了延續(xù)三年之久的內(nèi)戰(zhàn)。

盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，經(jīng)坦桑尼亞總統(tǒng)姆維尼協(xié)調(diào)，盧旺達(dá)、烏干達(dá)和坦桑尼亞三國(guó)總統(tǒng)于1990年12月17日在坦桑尼亞姆萬(wàn)扎舉行會(huì)晤，達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)，即盧旺達(dá)政府和愛(ài)國(guó)陣線在非統(tǒng)組織主持下進(jìn)行對(duì)話，坦桑尼亞和烏干達(dá)負(fù)責(zé)說(shuō)服愛(ài)國(guó)陣線停火;?；鸷笥懻撊娼鉀Q難民問(wèn)題。隨后，這種“說(shuō)服”和“對(duì)話”進(jìn)行了兩年之久。在此期間，交戰(zhàn)雙方在坦桑尼亞、烏干達(dá)、布隆迪、扎伊爾等鄰國(guó)和非統(tǒng)組織的調(diào)解下，曾在扎伊爾的巴多利特、金沙薩，坦桑尼亞的阿魯沙等地進(jìn)行過(guò)談判。雙方談?wù)劥虼?，直?992年7月10日才在非統(tǒng)組織主持下在阿魯沙正式開(kāi)始和平談判，陸續(xù)達(dá)成了關(guān)于實(shí)行法治、分享權(quán)力、整編軍隊(duì)和解決難民問(wèn)題等議定書(shū)。大致內(nèi)容如下：

(一)關(guān)于實(shí)行法制的議定書(shū)(1992年8月18日簽)。確定了管理國(guó)家的原則和目標(biāo)。雙方?jīng)Q定通過(guò)法制建立一個(gè)不受種族、部族和宗教信仰影響的統(tǒng)一的民主國(guó)家。

(二)關(guān)于分享權(quán)力的議定書(shū)(1993年1月9日簽)。規(guī)定簽署和平協(xié)定后，建立全國(guó)過(guò)渡政府和過(guò)渡議會(huì)，負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)，直至多黨民主大選結(jié)束。在過(guò)渡時(shí)期哈比亞利馬納仍任總統(tǒng)，但他對(duì)內(nèi)閣的決定無(wú)否決權(quán)。過(guò)渡政府除總統(tǒng)外，設(shè)21名部長(zhǎng)。其個(gè)愛(ài)國(guó)陣線5名(包括副總理和內(nèi)政部長(zhǎng))，全國(guó)發(fā)展革命運(yùn)動(dòng)5名(包括國(guó)防部長(zhǎng));共和民主運(yùn)動(dòng)4名(包括總理)6社會(huì)民主黨3名;自由黨3名;民主基督黨1名。還商定了各黨派在過(guò)渡議會(huì)中的席位分配。另外，在議會(huì)中將組織國(guó)家統(tǒng)一和民族和解、司法和憲法、選舉事務(wù)三個(gè)委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)事務(wù)。

(三)關(guān)于遣返和安置難民間題的議定書(shū)(1993年6月10日簽)。難民包括兩部分，一是早先流亡國(guó)外的難民約50萬(wàn)人，二是這次內(nèi)戰(zhàn)中的逃難者約100萬(wàn)人。難民有權(quán)選擇定居(包括回國(guó)定居)地點(diǎn)。要向他們提供幫助，解決其安家、生產(chǎn)勞動(dòng)和臨時(shí)糊口的困難。并要向10年前流亡國(guó)外的難民提供部分賠償。決定成立一個(gè)由過(guò)渡政府、聯(lián)合國(guó)難民署、非統(tǒng)組織和難民代表組成的委員會(huì)，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。在過(guò)渡政府成立9個(gè)月內(nèi)開(kāi)始接回流亡國(guó)外的難民。

(四)關(guān)于組建新的全國(guó)武裝部隊(duì)的議定書(shū)(1993年8月3日簽)。當(dāng)時(shí)，盧旺達(dá)政府軍有4萬(wàn)人，愛(ài)國(guó)陣線武裝力量有1萬(wàn)～1.5萬(wàn)，雙方同意將兩軍

合并，組建一支新的全國(guó)軍隊(duì)。其中軍隊(duì)人數(shù)為1.3萬(wàn)人，憲兵6000人，警察3000人。在軍隊(duì)人數(shù)上，原政府軍占60%，愛(ài)國(guó)陣線占40%。營(yíng)及其以上的軍官比例雙方各占50%，而且在兵種和正副職之間，實(shí)行對(duì)等原則。

另外，為負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督盧旺達(dá)和平進(jìn)程，雙方同意由盧旺達(dá)政府、愛(ài)國(guó)陣線、坦桑尼亞、扎伊爾、烏干達(dá)、布隆迪、法國(guó)、美國(guó)和比利時(shí)組成一個(gè)監(jiān)督盧旺達(dá)和平進(jìn)程委員會(huì)，由非統(tǒng)組織秘書(shū)長(zhǎng)主持，對(duì)非統(tǒng)組織秘書(shū)處負(fù)責(zé)。雙方還同意由非統(tǒng)組織與聯(lián)合國(guó)合作籌組和派出國(guó)際維持和平部隊(duì)，以保證雙方執(zhí)行和平協(xié)議，負(fù)責(zé)兩派軍隊(duì)解散和組建一支全國(guó)性軍隊(duì)的協(xié)調(diào)工作。

1993年8月4日哈比亞利馬納總統(tǒng)和愛(ài)國(guó)陣線主席卡尼耶倫圭在坦桑尼亞阿魯沙正式簽署《盧旺達(dá)和平協(xié)定6，從而宣告持續(xù)近三年的盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束?！秴f(xié)定》確認(rèn)了過(guò)去一年來(lái)達(dá)成的上述所有議定書(shū)和有關(guān)協(xié)議。規(guī)定雙方自簽字之日起，停止一切敵對(duì)行動(dòng)。在《協(xié)定》簽字后37天之內(nèi)建立起具有廣泛基礎(chǔ)的盧旺達(dá)過(guò)渡政府和過(guò)渡議會(huì)，從而進(jìn)入和平過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡期為22個(gè)月。過(guò)渡期開(kāi)始6個(gè)月后著手進(jìn)行地方選舉，最后舉行全國(guó)多黨民主大選。

盡管雙方在談判過(guò)程中討價(jià)還價(jià)，甚至談?wù)劥虼?，因此協(xié)商時(shí)間較長(zhǎng)。但最后簽署的協(xié)定及其制定的一系列實(shí)施辦法比較具體，所以，國(guó)際社會(huì)對(duì)《盧旺達(dá)和平協(xié)定》的實(shí)施曾普遍持樂(lè)觀態(tài)度。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相應(yīng)在1993年10月5日通過(guò)第872號(hào)決議，決定在盧旺達(dá)分期部署“聯(lián)合國(guó)盧旺達(dá)援助團(tuán)”，進(jìn)行維和行動(dòng)。11月1日起開(kāi)始在盧旺達(dá)部署聯(lián)合國(guó)軍事觀察員。

正當(dāng)盧旺達(dá)和平進(jìn)程正在步履艱難地向前推進(jìn)時(shí)，哈比亞利馬納總統(tǒng)的遇難，使該國(guó)來(lái)之不易的趨于穩(wěn)定的局面毀于一旦，而且爆發(fā)的是一場(chǎng)比三年內(nèi)戰(zhàn)更加殘酷的全國(guó)性混戰(zhàn)。

內(nèi)戰(zhàn)的原因

盧旺達(dá)釀成今天這樣令人痛心的局面，原因錯(cuò)綜復(fù)雜，可以說(shuō)是多種矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果。大體上有以下這些因素：

(1)部族矛盾是根源 盧旺達(dá)的居民由三個(gè)部族組成。其中胡圖族約占90%，圖西族約9%，特瓦族1%。特瓦族是當(dāng)?shù)卦季用?，以狩獵為生。胡圖人大約于公元2世紀(jì)從乍得湖、尼日爾河一帶遷移來(lái)，主要從事農(nóng)耕。公元10世紀(jì)以后，圖西人游牧部落從索馬里半島南部(一說(shuō)埃及)相繼遷入，建立了王國(guó)，逐漸統(tǒng)一了全境。圖西貴族通過(guò)“布哈克”(即“牛群契約”或“放牧契約”)建立了對(duì)胡圖人農(nóng)民和特瓦人的封建保護(hù)制度，宣稱(chēng)國(guó)王是牛群和土地的唯一所有者，也是最高保護(hù)人。從而將廣大胡圖人農(nóng)牧民降到農(nóng)奴地位。但在殖民主義入侵以前，圖西人和胡圖人尚能和平相處。不同部族的人混雜居住，講同一種語(yǔ)言，信仰同一種宗教，而且異族間經(jīng)常通婚。

1885年柏林會(huì)議上，盧旺達(dá)劃為德國(guó)勢(shì)力范圍，1889年后成為德屬東非的一部分。第一次世界大戰(zhàn)之后成為國(guó)際聯(lián)盟的委任統(tǒng)治地，1922年起委托給比利時(shí)統(tǒng)治。德國(guó)和比利時(shí)都實(shí)行間接統(tǒng)治，利用原有圖西貴族的姆瓦米封建專(zhuān)制政權(quán)實(shí)行對(duì)廣大胡圖人的統(tǒng)治。

50年代末，隨著民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的高漲，胡圖族上層分子開(kāi)始對(duì)圖西貴族長(zhǎng)期把持行政和經(jīng)濟(jì)部門(mén)不滿，要求廢除圖西貴族的特權(quán)，胡圖人應(yīng)享有平等權(quán)利。1959年許多地方還發(fā)生胡圖人農(nóng)民暴動(dòng)。比利時(shí)殖民者挑起圖西人和胡圖人的激烈沖突，造成嚴(yán)重流血事件。殖民當(dāng)局以恢復(fù)秩序?yàn)槊M(jìn)行鎮(zhèn)壓。大量圖西人難民流亡鄰國(guó)。由此埋下了圖西人和胡圖人之間部族矛盾的禍根。1962年盧旺達(dá)獨(dú)立后，卡伊班圖政府(胡圖人)對(duì)圖西族實(shí)行報(bào)復(fù)和排斥政策，使兩族間的矛盾十分尖銳。1963年、1967年和1973年又先后發(fā)生三次部族間的大規(guī)模流血沖突。大批圖西族難民逃往國(guó)外。從此，這兩個(gè)部族間的矛盾成為盧旺達(dá)政局不穩(wěn)的根源。

(2)難民間題是隱患 1959年到1973年間盧旺達(dá)發(fā)生四次大規(guī)模的部族間流血沖突，使大量難民(主要是圖西族)逃居鄰國(guó)。據(jù)盧旺達(dá)官方估計(jì)，流亡在鄰國(guó)的盧旺達(dá)難民有50多萬(wàn)，其中烏干達(dá)30萬(wàn)(一說(shuō)25萬(wàn))，布隆迪20萬(wàn)，坦桑尼亞5萬(wàn)，扎伊爾1萬(wàn)。(1)

1973年上臺(tái)執(zhí)政的哈比亞利馬納政府譴責(zé)前卡伊班達(dá)政府錯(cuò)誤的民族政策，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)和平等。國(guó)內(nèi)政局比較穩(wěn)定。他本人在1978年、1983年和1988年總統(tǒng)選舉中三次連任。但他對(duì)難民回國(guó)的要求一直未予置理，對(duì)烏干達(dá)等鄰國(guó)政府要求協(xié)商解決難民問(wèn)題的建議斷然拒絕。實(shí)際上，難民問(wèn)題已成為哈比亞利馬納政權(quán)的隱患。一些外國(guó)觀察家早就看清這一點(diǎn)，曾預(yù)言：“瞧著吧，盧旺達(dá)難民遲早會(huì)強(qiáng)行返回祖國(guó)。布隆迪的難民曾在1972年攜帶大砍刀從坦桑尼亞大批返回自己的國(guó)家。同布隆迪的難民不同，盧旺達(dá)的難民將會(huì)攜帶卡拉什尼科夫沖鋒槍和火箭筒返回自己的祖國(guó)。”(2)

流亡在烏干達(dá)的圖西族人在1979年成立了盧旺達(dá)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)盟。1987年改名為盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線，打破部族界限，吸收胡圖族和特瓦族難民參加，以爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外的廣泛支持。并發(fā)表政治綱領(lǐng)說(shuō)：“如果有200萬(wàn)難民在國(guó)外，盧旺達(dá)就永無(wú)和平可言”，“要消滅導(dǎo)致產(chǎn)生難民的制度”。認(rèn)為盧旺達(dá)只有實(shí)行民主和法制，難民才能回國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)民族和解。1988年愛(ài)國(guó)陣線在美國(guó)舉行會(huì)議，認(rèn)為“解決盧旺達(dá)難民間題的最好辦法是回國(guó)”，而“武裝回國(guó)可能是他們的最終選擇”。

一些旅居烏干達(dá)的圖西族難民曾參加穆塞韋尼的游擊隊(duì)，指望穆塞韋尼取得政權(quán)后幫助他們返回祖國(guó)。所以，在烏干達(dá)的圖西族難民中有一批久經(jīng)戰(zhàn)陣的戰(zhàn)士。他們擁有沖鋒槍和迫擊炮等，很有戰(zhàn)斗力。弗雷德·魯維克耶馬曾官至烏干達(dá)軍隊(duì)副司令、國(guó)防部副部長(zhǎng)，少將軍銜。

愛(ài)國(guó)陣線的領(lǐng)導(dǎo)人表示，他們之所以從1990年開(kāi)始選擇了武裝斗爭(zhēng)，這是因?yàn)橐酝暮推椒祷貒?guó)內(nèi)的一切嘗試都已經(jīng)失敗。

(3)人口爆炸、土地緊缺 哈比亞利馬納政府拒絕難民回國(guó)的理由是盧旺達(dá)人口過(guò)剩、無(wú)法容納。

盧旺達(dá)國(guó)土僅2.6萬(wàn)平方公里。人口在獨(dú)立初期約300萬(wàn)，1978年8月15～16日人口調(diào)查為483.098萬(wàn)，1991年8月15日人口調(diào)查為716.4994萬(wàn)，1991年人口調(diào)查的人口密度為每平方公里272人。(3)有些外國(guó)傳媒認(rèn)為目前盧旺達(dá)人口已超過(guò)800萬(wàn)，人口密度每平方公里超過(guò)300人，是非洲人口密度最高的國(guó)家，也是世界上出生率最高的國(guó)家之一。據(jù)世界銀行提供的材料，1965～1990年間年平均人口增長(zhǎng)率為3.3%(4)，育齡婦女占人口的比例，1965年為45%，1990年為44%。(5)平均每個(gè)婦女懷10胎，成活率為8.3。全國(guó)一半土地是農(nóng)業(yè)用地，其余是草場(chǎng)和森林。由于過(guò)度墾殖，地力下降。一個(gè)農(nóng)民平均耕種不到半公頃土地。每個(gè)農(nóng)民家庭平均有4個(gè)有繼承權(quán)的兒子。每個(gè)兒子只能得到1/4，不夠養(yǎng)活全家。(6)越來(lái)越多的人涌向勞工市場(chǎng)，另謀生計(jì)。如果大批難民回國(guó)，勢(shì)必危及國(guó)內(nèi)居民的生存。所以，國(guó)內(nèi)一些胡圖族極端主義分子也反對(duì)難民回國(guó)。在這次總統(tǒng)遇難后引發(fā)的一場(chǎng)全國(guó)性混戰(zhàn)中，許多激進(jìn)的胡圖人組建了民兵和敢死隊(duì)，沒(méi)有田地的農(nóng)家子女也應(yīng)征加入這支內(nèi)戰(zhàn)大軍。他們橫行鄉(xiāng)里，不分胡圖人還是圖西人，形成一場(chǎng)自相殘殺的混戰(zhàn)。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是一場(chǎng)爭(zhēng)奪土地的斗爭(zhēng)。

(4)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展是癥結(jié) 造成盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)的上述多種因素和矛盾，歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)展。據(jù)世界銀行估計(jì)，盧旺達(dá)1991年人均國(guó)民生產(chǎn)總值為260美元(以1989～1991年平均價(jià)格計(jì))(7)，長(zhǎng)期被聯(lián)合國(guó)列為世界上最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率長(zhǎng)期低于人口增長(zhǎng)率。1980～1991年間國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率平均每年為0.5%(8)，而如上所述人口年增長(zhǎng)率為3.3%，因此，人均國(guó)民生產(chǎn)總值每年下降2.6%。(9)盧旺達(dá)是農(nóng)業(yè)國(guó)，1991年91%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)(主要停留在自給自足的水平上)(10)，一方面由于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，勞動(dòng)力無(wú)法向這些部門(mén)轉(zhuǎn)移，大批勞動(dòng)力以農(nóng)為生，狹小的國(guó)土已無(wú)法承受過(guò)度膨脹的人口;另一方面，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中大約95%是由自給自足的糧食提供的。(11)而糧食生產(chǎn)囿于傳統(tǒng)的耕作方法，農(nóng)業(yè)上缺少大規(guī)模的投資(如興修水利、使用化肥和農(nóng)藥、培育和推廣良種等等)，因此糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)緩慢。1977年以前糧食生產(chǎn)每年的增長(zhǎng)速度還能跟人口年增長(zhǎng)率持平，此后就趕不上人口增長(zhǎng)的速度。特別是80年代末進(jìn)入90年代的三年間，自然災(zāi)害頻仍，全國(guó)近1/3的地區(qū)(主要是中部和南部)因洪災(zāi)和蟲(chóng)害而饑荒蔓延。國(guó)際市場(chǎng)咖啡價(jià)格暴跌，出口收入因之減少2/3。1990年出現(xiàn)前所未有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，財(cái)政赤字倍增。海灣危機(jī)引發(fā)的石油漲價(jià)加劇了這種危機(jī)。盡管政府被迫接受西方的經(jīng)濟(jì)調(diào)整計(jì)劃，如采取貨幣貶值40%(1990年11月10日宣布)、緊縮預(yù)算、調(diào)整稅率(進(jìn)出口稅)等措施，但未見(jiàn)成效。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使其他各種矛盾更加尖銳。愛(ài)國(guó)陣線武裝就是利用這個(gè)時(shí)機(jī)引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的。

(5)西方的所謂多黨民主化使盧旺達(dá)固有矛盾更加復(fù)雜 正當(dāng)盧旺達(dá)政府全力應(yīng)付與愛(ài)國(guó)陣線的內(nèi)戰(zhàn)之時(shí)，又受到多黨民主化浪潮的沖擊。盧旺達(dá)政府不得不兩面出擊。在西方以停止經(jīng)濟(jì)援助相威脅下，1990年11月13日盧總統(tǒng)被迫宣布將實(shí)行多黨制。1991年6月10日總統(tǒng)簽署實(shí)行多黨民主的新憲法。1992年4月6日組成多黨聯(lián)合政府，由5個(gè)主要政黨的成員組成，其中反對(duì)黨占內(nèi)閣中的10席?，F(xiàn)在看來(lái)，實(shí)行多黨政治不僅使盧旺達(dá)政府軟弱無(wú)力，缺少權(quán)威，而且本來(lái)是政府和愛(ài)國(guó)陣線之間可通過(guò)談判解決的矛盾，現(xiàn)在產(chǎn)生了各種政治派別間的明爭(zhēng)暗斗，使局勢(shì)復(fù)雜化。1983年8月4日《盧旺達(dá)和平協(xié)定》簽署之后，《協(xié)定》的實(shí)施過(guò)程充滿了矛盾。由于民主共和運(yùn)動(dòng)和自由黨內(nèi)部不和，過(guò)渡政府和議會(huì)成員的提名多次被推遲。建立過(guò)渡機(jī)構(gòu)的工作一拖再拖。1994年2月21日，公共工程部長(zhǎng)、社會(huì)民主黨執(zhí)行書(shū)記加塔巴齊被暗殺。第二天在南方的布特爾，胡圖族人私刑處死了保衛(wèi)共和同盟主席馬丁·布齊亞納。他們認(rèn)為他應(yīng)對(duì)加塔巴齊之死負(fù)責(zé)。因加塔巴齊是來(lái)自南方的胡圖族人。他支持與圖西族的愛(ài)國(guó)陣線和解。而保衛(wèi)共和同盟是北方胡圖人的極端主義組織。它堅(jiān)決反對(duì)與愛(ài)國(guó)陣線和解。因此，在這個(gè)國(guó)家復(fù)雜的矛盾中，除胡圖族與圖西族之間的傳統(tǒng)部族沖突之外，還有執(zhí)政20多年的北方胡圖族人與認(rèn)為受到哈比亞利馬納政權(quán)壓制的南方胡圖族人之間的對(duì)抗。所有這些矛盾和對(duì)抗現(xiàn)在往往通過(guò)政黨間的明爭(zhēng)暗斗反映出來(lái)。實(shí)踐證明，多黨民主并未給盧旺達(dá)帶來(lái)民主，也未帶來(lái)穩(wěn)定和繁榮，而是加劇了內(nèi)亂。

美、法各有打算

盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國(guó)、非統(tǒng)組織以及坦桑尼亞、烏干達(dá)等鄰國(guó)都積極采取措施，進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，今年6月8日聯(lián)合國(guó)安理會(huì)同意向盧旺達(dá)派出5500人的維和部隊(duì)。非統(tǒng)組織秘書(shū)長(zhǎng)6月15日宣布已有8個(gè)非洲國(guó)家同意派兵去盧旺達(dá)維持和平。但都遲遲未能付諸行動(dòng)。美國(guó)采取拖延的態(tài)度。非洲國(guó)家以西方不給它們提供必要的裝備為由而沒(méi)有派兵。其原因說(shuō)到底恐怕是擔(dān)心像當(dāng)初美國(guó)軍隊(duì)陷入索馬里內(nèi)戰(zhàn)那樣不能自拔。正是在這種國(guó)際背景下，聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)了法國(guó)派兵去盧旺達(dá)的代號(hào)為“綠松石行動(dòng)”的計(jì)劃。6月23日法國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合國(guó)同意下從扎伊爾進(jìn)入盧旺達(dá)，聲稱(chēng)幫助該國(guó)早日結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)。法國(guó)為何表現(xiàn)如此“積極”呢?法國(guó)總理巴拉迪爾解釋說(shuō)：“政府作出這項(xiàng)決定……是出于它同非洲的古老而活躍的休戚相關(guān)的關(guān)系”。眾所周知，法國(guó)在非洲有著特殊的利益。法國(guó)歷屆政府對(duì)非政策的核心是一心想維護(hù)其在法語(yǔ)非洲國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)利益，并擴(kuò)大其在整個(gè)非洲的影響。從地緣政治角度看，盧旺達(dá)有著特殊的地位。它處在非洲法語(yǔ)地區(qū)和英語(yǔ)地區(qū)的結(jié)合部。其鄰國(guó)烏干達(dá)和坦桑尼亞是前英國(guó)殖民地，而布隆迪和扎伊爾曾是比利時(shí)海外帝國(guó)的一部分。比利時(shí)在扎伊爾、盧旺達(dá)和布隆迪的殖民統(tǒng)治崩潰之后，法國(guó)便力圖加強(qiáng)其在這個(gè)地區(qū)的影響，并逐步取代了比利時(shí)的位置。特別從1973年起，歷屆法國(guó)政府都支持和武裝哈比亞利馬納政權(quán)。1990年在拉博勒舉行的法非首腦會(huì)議上，法國(guó)總統(tǒng)密特朗宣布將政治民主化作為擴(kuò)大合作的條件。盡管后來(lái)許多法語(yǔ)非洲國(guó)家迫于西方的政治經(jīng)濟(jì)壓力，陸續(xù)實(shí)行了所謂政治民主化，但在當(dāng)時(shí)首腦會(huì)議上，非洲國(guó)家首腦響應(yīng)者寥寥，而盧旺達(dá)總統(tǒng)哈比亞利馬納即是其中之一。雖然，盧旺達(dá)政府是迫于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的困境而有求于法國(guó)，不得已而為之。但這立刻得到法國(guó)的回報(bào)：法國(guó)立即向盧旺達(dá)大量提供武器，贈(zèng)送一架配有機(jī)組人員的專(zhuān)機(jī)，加緊幫助訓(xùn)練盧旺達(dá)軍隊(duì)和胡圖族民兵。在1990年開(kāi)始的盧旺達(dá)三年內(nèi)戰(zhàn)中，法國(guó)的行動(dòng)也明顯傾向于基加利政府?？偠灾?，法國(guó)采取“綠松石行動(dòng)”有其自己的打算。國(guó)際輿論對(duì)法國(guó)此舉頗有微詞。為此，法國(guó)的言行頗為謹(jǐn)慎。6月22日，即法國(guó)部隊(duì)進(jìn)入盧旺達(dá)之前，巴拉迪爾總理即提出把“不深入腹地采取行動(dòng)”和法國(guó)軍隊(duì)不成為一支“干預(yù)部隊(duì)”作為出兵的條件(12)，明確宣布將法國(guó)軍隊(duì)的活動(dòng)嚴(yán)格限制在人道主義救援行動(dòng)上。7月5日，正在南非訪問(wèn)的法國(guó)總統(tǒng)密特朗重申，法國(guó)不想介入盧旺達(dá)戰(zhàn)爭(zhēng)。他在開(kāi)普敦舉行的一次記者招待會(huì)上說(shuō)：“法國(guó)不打算在盧旺達(dá)對(duì)任何人采取軍事行動(dòng)。”法軍參謀長(zhǎng)雅克·蘭克薩德也表示，法國(guó)在盧旺達(dá)的干涉是“中立的”。法國(guó)部隊(duì)的任務(wù)“不是同愛(ài)國(guó)陣線交戰(zhàn)”，而是“保護(hù)受驚的平民”。(13)鑒于盧旺達(dá)形勢(shì)的發(fā)展(戰(zhàn)斗加劇、大量難民、發(fā)生新屠殺的危險(xiǎn))，法國(guó)在盧旺達(dá)西南部建立了人道主義安全區(qū)，占全國(guó)l/5的領(lǐng)土，接納了100多萬(wàn)難民。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)布特羅斯—加利7月5日對(duì)法國(guó)建立安全區(qū)表示支持。但國(guó)際輿論對(duì)法國(guó)此舉頗有憂慮，擔(dān)心法國(guó)軍隊(duì)成為一支“干預(yù)部隊(duì)”，引發(fā)法軍與愛(ài)國(guó)陣線武裝直接交火。法國(guó)的行動(dòng)在盧旺達(dá)國(guó)內(nèi)兩頭不落好。政府方面曾要求法國(guó)部署部隊(duì)，阻擋愛(ài)國(guó)陣線武裝前進(jìn)，遭到拒絕后明顯感到失望，指責(zé)法國(guó)人未能防止他們的失敗。愛(ài)國(guó)陣線對(duì)法國(guó)一直存有戒心，指責(zé)法國(guó)人幫助許多濫殺無(wú)辜的胡圖人。7月16日起法國(guó)土兵數(shù)次同試圖進(jìn)入安全區(qū)的愛(ài)國(guó)陣線武裝發(fā)生沖突。愛(ài)國(guó)陣線及政府的反對(duì)派明確要求法軍撤出盧旺達(dá).受命組織盧旺達(dá)全國(guó)團(tuán)結(jié)政府的福斯坦·圖瓦吉拉蒙古7月7日在布魯塞爾說(shuō)，法國(guó)軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在7月底撤離盧旺達(dá)領(lǐng)土，并聲稱(chēng)他堅(jiān)決反對(duì)法國(guó)參與聯(lián)合國(guó)下一階段的行動(dòng)。(14)有鑒于此，法國(guó)總理巴拉迪爾表示，法國(guó)軍隊(duì)最晚于7月31日離開(kāi)盧旺達(dá)。盡管聯(lián)合國(guó)和美國(guó)一再要求法國(guó)暫緩撤軍，等待聯(lián)合國(guó)救援團(tuán)部隊(duì)接替。但法國(guó)仍堅(jiān)持從7月29日起正式開(kāi)始撤軍，8月21日全部撤完。聯(lián)合國(guó)駐盧援助團(tuán)指揮的聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)2000名非洲土兵已開(kāi)赴“安全區(qū)”接替法軍。

美國(guó)一貫以世界上唯一的超級(jí)大國(guó)自居，在熱點(diǎn)地區(qū)到處插手，包打天下。過(guò)去它在盧旺達(dá)并無(wú)特殊利益，但并非沒(méi)有興趣。只是在這次盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)中它的行動(dòng)跟它以前在索馬里的做法大相徑庭，顯得更加“高明”。當(dāng)盧旺達(dá)兩派打得難解難分之時(shí)，它持觀望、拖延的態(tài)度，坐山觀虎斗。待盧旺達(dá)局勢(shì)漸趨明朗，愛(ài)國(guó)陣線武裝攻占首都并控制了全國(guó)2/3以上的領(lǐng)土，宣布將組建民族團(tuán)結(jié)政府，而法國(guó)軍隊(duì)在盧旺達(dá)的行動(dòng)難以為繼準(zhǔn)備撤離之時(shí)，美國(guó)政府于7月15日宣布斷絕與盧旺達(dá)胡圖族政府的外交關(guān)系，關(guān)閉盧在華盛頓的大使館，限定使館工作人員在5天之內(nèi)離開(kāi)美國(guó)。美國(guó)將拒絕讓胡圖族代表利用盧旺達(dá)政府在美國(guó)的任何財(cái)產(chǎn)。美國(guó)還將謀求取消盧旺達(dá)胡圖族政府在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的席位。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里斯托弗在記者招待會(huì)上說(shuō)：“我們正采取適當(dāng)?shù)耐饨徊襟E來(lái)結(jié)束他們(指盧旺達(dá)政府)在華盛頓的代表權(quán)，而將讓我們有機(jī)會(huì)與新政府一起工作，希望幫助在那里成立聯(lián)合政府。”美國(guó)此舉可謂一石二鳥(niǎo)，既向未來(lái)的盧旺達(dá)愛(ài)國(guó)陣線政府拋出了繡球，又順?biāo)浦鄣財(cái)D走和取代了法國(guó)。7月19日五角大樓宣布，正在考慮向盧旺達(dá)難民提供78架次飛機(jī)的救援物品，并表示愿意幫助扎伊爾擴(kuò)建臨近盧旺達(dá)邊境的戈馬機(jī)場(chǎng)，提供空中交通控制設(shè)備和車(chē)輛，以幫助國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展人道主義援助。美國(guó)還愿意考慮幫助盧旺達(dá)人重建家園。美國(guó)不費(fèi)一兵一卒，就輕而易舉地在盧旺達(dá)取得了立足點(diǎn)。

新政府任重道遠(yuǎn)

現(xiàn)在，以愛(ài)國(guó)陣線為首的盧旺達(dá)新政府已經(jīng)組成?？偨y(tǒng)巴斯德·比齊蒙古是愛(ài)國(guó)陣線創(chuàng)始人之一，愛(ài)國(guó)陣線部隊(duì)司令保羅·卡加梅少將出任副總統(tǒng)兼國(guó)防部長(zhǎng)?？偫砀Ｋ固?middot;圖瓦吉拉蒙古是加拿大培養(yǎng)的大學(xué)講師，盧旺達(dá)共和民主運(yùn)動(dòng)主席。他是1993年8月哈比亞利馬納總統(tǒng)和愛(ài)國(guó)陣線領(lǐng)導(dǎo)人在阿魯沙簽署的《盧旺達(dá)和平協(xié)定》中擬議組建的過(guò)渡政府總理。但這項(xiàng)協(xié)議一直沒(méi)有得到實(shí)施。現(xiàn)在他表示“為了盧旺達(dá)人民的利益同意繼續(xù)這一使命”。愛(ài)國(guó)陣線主席亞歷克西·卡尼亞倫圭出任副總理。新政府由17名部長(zhǎng)組成，其中8名屬愛(ài)國(guó)陣線，9名來(lái)自其他4個(gè)政黨。被愛(ài)國(guó)陣線指控對(duì)屠殺平民負(fù)有責(zé)任的哈比亞利馬納的民主和發(fā)展全國(guó)運(yùn)動(dòng)被排除在外。在新政府接任一個(gè)月后，將建立一個(gè)80人的議會(huì)。議員人選將由參加政府的各政黨推派。

由于盧旺達(dá)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的各種矛盾是長(zhǎng)期形成的。因此，盧旺達(dá)新政府面臨的任務(wù)極為艱巨。當(dāng)務(wù)之急是迅速穩(wěn)定政局、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。而要穩(wěn)定政局，當(dāng)前首先必須要善解決難民問(wèn)題并真正實(shí)現(xiàn)民族和解。

(1)妥善解決難民問(wèn)題 50年代末到70年代初的4次部族仇殺，使50萬(wàn)難民流亡國(guó)外。難民間題成為爆發(fā)這次盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)的直接原因，但這次內(nèi)戰(zhàn)又出現(xiàn)了空前規(guī)模的難民潮。從1990年10月開(kāi)始的3年內(nèi)戰(zhàn)期間，又增加了100萬(wàn)難民。這次從4月初開(kāi)始的三個(gè)多月的戰(zhàn)爭(zhēng)和大屠殺，據(jù)紅十字國(guó)際委員會(huì)估計(jì)，盧旺達(dá)有五十多萬(wàn)人被殺，愛(ài)國(guó)陣線估計(jì)受害者人數(shù)“在50萬(wàn)～100萬(wàn)之間”。(15)有200萬(wàn)難民逃亡國(guó)外，其中50萬(wàn)在坦桑尼亞，150萬(wàn)在扎伊爾，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織說(shuō)，在盧旺達(dá)境內(nèi)還有200萬(wàn)人流離失所。(16)這些難民的處境極為困難，由于缺乏食品、飲用水和藥品，每天都有上百人死亡。新政府就職后立即呼吁那些因躲避戰(zhàn)火而逃到鄰國(guó)的難民盡快返回家園。比齊蒙古總統(tǒng)說(shuō)這是“新政府面臨的首要任務(wù)”。但是，對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后又飽經(jīng)戰(zhàn)亂創(chuàng)傷的小國(guó)來(lái)說(shuō)，要妥善安置這許多難民確非易事。

(2)真正實(shí)現(xiàn)民族和解 愛(ài)國(guó)陣線一開(kāi)始就避開(kāi)了尖銳的部族矛盾，而把解決難民問(wèn)題置于首位。它組建之初即把“消滅導(dǎo)致產(chǎn)生難民的制度”作為政治綱領(lǐng)。其成員除圖西族外;也吸收胡圖族和特瓦族難民。愛(ài)國(guó)陣線武裝攻占首都之后，及時(shí)宣布將成立一個(gè)民族團(tuán)結(jié)政府，表示保證同胡圖族分享權(quán)力，旨在使這個(gè)國(guó)家避免部族報(bào)復(fù)，不再自相殘殺。新政府中總統(tǒng)、總理和副總理三人均是胡圖族人。7月20日盧旺達(dá)新內(nèi)閣在首都基加利舉行的首次會(huì)議上，作出的第一項(xiàng)決定是取消注有部族出身的身份證。這是一種民族和解的姿態(tài)。新政府也注意盡可能縮小打擊面。愛(ài)國(guó)陣線發(fā)言人稱(chēng)，由于在屠殺中所扮演的角色而應(yīng)該受到審判的胡圖族極端分子不超過(guò)“300到400人”。但是，胡圖族和圖西族之間的矛盾年深日久，雙方積怨很深，因此，要消除隔閡、互相信任，真正實(shí)現(xiàn)民族和解對(duì)新政府來(lái)說(shuō)任務(wù)極為艱巨。

顯而易見(jiàn)，引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的上述各種矛盾都不是能輕易解決的。無(wú)論是部族矛盾、難民問(wèn)題，還是人口爆炸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，哪一個(gè)都不可能在短期內(nèi)獲得根本解決。在這些矛盾中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其他各種矛盾才有可能逐步緩解。因此，盧旺達(dá)新政府待全國(guó)政局穩(wěn)定之后，應(yīng)集中全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步解決其他各種矛盾。這樣，國(guó)家政局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能步入良性循環(huán)的軌道，從而走出以前惡性循環(huán)的怪圈。