謂中央政權(quán)以外的地方藩鎮(zhèn)勢(shì)重?！缎绿茣?shū)·陸贄傳》：“方世承平久，武備微，故 祿山 乘外重之勢(shì)，一舉而覆兩京?！薄对贰ぐ俟僦酒摺罚骸?中統(tǒng) 、 至元 間，始分立行中書(shū)省，因事設(shè)官，官不必備，皆以省官出領(lǐng)其事，其丞相，皆以宰執(zhí)行某處省事繫銜。其后嫌於外重，改為某處行中書(shū)省。”