碳補(bǔ)償市場(chǎng) -簡(jiǎn)介

碳補(bǔ)償市場(chǎng)是指利用市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行交易。

碳補(bǔ)償市場(chǎng) - 補(bǔ)償理論

補(bǔ)償?shù)睦碚摲浅Ｖ苯?，其基本要求有兩方面：“額外性”與“永久性”。

碳補(bǔ)償?shù)睦碚撘械猛?，得滿(mǎn)足幾個(gè)條件。首先，旅客購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償?shù)那疤崾钱a(chǎn)生的減排量必須是在不支付相應(yīng)碳補(bǔ)償金額下無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。換句話(huà)說(shuō)，如果旅客支不支付碳補(bǔ)償金額，減排也會(huì)發(fā)生，這就等于算了雙份，而實(shí)際造成的排放還是沒(méi)有得到抵銷(xiāo)。

碳補(bǔ)償?shù)倪@種“額外性”特點(diǎn)很難界定，因此批評(píng)家稱(chēng)許多項(xiàng)目出售的碳補(bǔ)償，目的都是為了賺取原本已經(jīng)存在的減排項(xiàng)目說(shuō)產(chǎn)生的利潤(rùn)。

比如，架設(shè)風(fēng)車(chē)通常是為了能夠進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電售電，同時(shí)得到政府補(bǔ)貼或稅收抵免。此類(lèi)項(xiàng)目投資巨大，但開(kāi)發(fā)商提供的僅僅是建設(shè)成本中很小的部分。不論有沒(méi)有人購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償額，項(xiàng)目也會(huì)在其他資金來(lái)源的支持下運(yùn)行。因此，開(kāi)發(fā)商不應(yīng)該稱(chēng)他們能夠帶來(lái)新的碳減排量。

碳補(bǔ)償另一個(gè)特點(diǎn)是具有“永久性”或至少接近永久。二氧化碳在大氣中可以存在100年，而植樹(shù)抵消排放的1噸二氧化碳卻沒(méi)有保障，因?yàn)橹矘?shù)后樹(shù)木可能毀壞，不能保障永久補(bǔ)償。

盡管如此，由于樹(shù)木森林具有環(huán)保的象征意義，它們?nèi)允翘佳a(bǔ)償最?lèi)?ài)尋找的目標(biāo)。據(jù)生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，2008年碳補(bǔ)償森林項(xiàng)目以每噸碳排放量8.44美元的價(jià)錢(qián)增長(zhǎng)了500萬(wàn)噸。

碳補(bǔ)償市場(chǎng) - 規(guī)模

盡管全球范圍內(nèi)的碳交易市場(chǎng)前景不明，但一國(guó)之內(nèi)以及區(qū)域性的碳交易市場(chǎng)仍將蓬勃發(fā)展。根據(jù) McKinsey 預(yù)測(cè)，區(qū)域性的市場(chǎng)份額將從 2008 年近 1000 億歐元增長(zhǎng)到 2020 年的約 8000 億歐元。以歐盟為例，已經(jīng)形成一個(gè)內(nèi)部的碳交易市場(chǎng)，其交易量將隨著市場(chǎng)的成熟度和流動(dòng)性都不斷增長(zhǎng)。美國(guó)也將設(shè)立一個(gè)內(nèi)部市場(chǎng)，目前正在等待年內(nèi)通過(guò)氣候變化法案。其他的一些國(guó)家，比如澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭，也都在考慮引入一個(gè)國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家間的自愿協(xié)商，跨國(guó)家的地區(qū)性市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)(比如別國(guó)同美國(guó)的交易)，或者正在考慮當(dāng)中(與中國(guó)交易的市場(chǎng))。

碳補(bǔ)償市場(chǎng) - 交易

交易市場(chǎng)上的一些公司可以在減少自身的排放，或者購(gòu)買(mǎi)其他公司的碳排放額，或者在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)排放額這三種方式中選擇(以使自己碳排放在限定范圍內(nèi))。通過(guò)國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)交易而達(dá)到減排效果，這一點(diǎn)被證明是越來(lái)越經(jīng)濟(jì)的方式?？紤]到各地市場(chǎng)的不同狀況，如果沒(méi)有一個(gè)合理的機(jī)制來(lái)聯(lián)系大量的內(nèi)部碳交易市場(chǎng)，不同市場(chǎng)的碳交易價(jià)格可能會(huì)大相徑庭。在缺少直接市場(chǎng)聯(lián)系的情況下，碳補(bǔ)償市場(chǎng)會(huì)在國(guó)際碳交易的定價(jià)機(jī)制中扮演重要的角色。理論上說(shuō)，一個(gè)碳信貸的創(chuàng)始人(或稱(chēng)為補(bǔ)償計(jì)劃的發(fā)起者)可以把他的授信額賣(mài)給一個(gè)Annex I國(guó)家的政府(這個(gè)國(guó)家就可以用買(mǎi)來(lái)的排放授信額去抵消他要減少的排放量)，或者賣(mài)給國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)上的一個(gè)公司。如此行為可以在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)和國(guó)際碳交易市場(chǎng)上產(chǎn)生價(jià)差套利機(jī)會(huì)。

現(xiàn)狀

據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)交易信息平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)(Ecosystem Marketplace)分析師估計(jì)，2008年全球碳補(bǔ)償交易市場(chǎng)的總值高達(dá)7.05億美元。但是與2008年最后兩個(gè)月相比，2009年一二頭兩月，自愿參與碳補(bǔ)償項(xiàng)目的碳排放額度(credits)銷(xiāo)售量下降了70%，同時(shí)碳排放額度的價(jià)格也縮水30%。

一些還在繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償額度的企業(yè)正在呼吁，要求碳補(bǔ)償項(xiàng)目明確顯示減排量，目前最受信賴(lài)的碳補(bǔ)償市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)是黃金標(biāo)準(zhǔn)(Gold Standard)和自愿碳標(biāo)準(zhǔn)VCS(Voluntary Carbon Standard)。非盈利性組織黃金標(biāo)準(zhǔn)(Gold Standard)的一名成員表示，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始要求其碳補(bǔ)償項(xiàng)目組合中必須包括黃金標(biāo)準(zhǔn)的碳補(bǔ)償額度，以此保障這些企業(yè)投資的可信性。

長(zhǎng)久困擾自愿碳補(bǔ)償市場(chǎng)的一個(gè)問(wèn)題就是缺乏市場(chǎng)監(jiān)管。這導(dǎo)致了對(duì)“花錢(qián)贖污染的罪”的方法是否真會(huì)帶來(lái)碳減排的質(zhì)疑。

2009年，美國(guó)眾議院花費(fèi)8.9萬(wàn)美元購(gòu)買(mǎi)碳補(bǔ)償額，但之后決定停止國(guó)會(huì)大廈辦公室“碳中和”計(jì)劃。耐克公司于2010年放棄其碳補(bǔ)償計(jì)劃。自稱(chēng)全球首個(gè)推出碳補(bǔ)償交易的英國(guó)旅行社Responsibletravel.com，在2002年將碳補(bǔ)償旅行作為主營(yíng)業(yè)務(wù)，而現(xiàn)在該公司改為鼓勵(lì)客戶(hù)少乘飛機(jī)。

美國(guó)審計(jì)局(GAO)2008年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自愿碳補(bǔ)償“可靠性的確信有限”。英國(guó)議會(huì)2007年的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)碳補(bǔ)償存在許多問(wèn)題，并得出結(jié)論，碳補(bǔ)償交易“沒(méi)有全局性、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)”。澳大利亞也在打擊碳補(bǔ)償市場(chǎng)欺詐上態(tài)度最堅(jiān)定，澳大利亞消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會(huì)主席(Graeme Samuel)稱(chēng)：“(碳補(bǔ)償)這個(gè)部門(mén)開(kāi)始出現(xiàn)一些丑陋的現(xiàn)象?！?/p>

還有許多自愿碳補(bǔ)償額通過(guò)生態(tài)友好的名義進(jìn)行網(wǎng)上銷(xiāo)售，其他補(bǔ)償額則以附加消費(fèi)的形式出售，如旅行社供消費(fèi)者選擇的“綠色飛行”，美國(guó)UPS允許客戶(hù)通過(guò)增加航運(yùn)成本抵銷(xiāo)碳排放，福特汽車(chē)推出每年支付29.95美元實(shí)現(xiàn)“碳中和”駕駛活動(dòng)等。

事實(shí)上，綠色和平及其他環(huán)保組織不愿完全拒絕碳補(bǔ)償交易。他們始終認(rèn)為，交易可以幫助較少溫室氣體含量，保護(hù)森林，促進(jìn)可替代能源發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)人行動(dòng)應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題。其他組織，如美國(guó)自然保育協(xié)會(huì)(Nature Conservancy)、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)(Environmental Defense Fund)和塞拉俱樂(lè)部(Sierra Club)也表示，碳補(bǔ)償項(xiàng)目由誠(chéng)信開(kāi)發(fā)商運(yùn)作也可以?xún)冬F(xiàn)環(huán)保承諾。

美國(guó)舊金山碳補(bǔ)償額零售提供商特立帕公司(Terrapass)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民支付沼氣收集系統(tǒng)的費(fèi)用。公司總裁皮特·戴維斯(Pete Davies)表示：“對(duì)減排進(jìn)行補(bǔ)貼的機(jī)會(huì)還很多?？吹睫r(nóng)民們參與其中，我們非常興奮?！?/p>

資金去向

由于缺乏專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)制，碳補(bǔ)償購(gòu)買(mǎi)者投入資金的利潤(rùn)率，以及碳補(bǔ)償量供應(yīng)商資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況等都處于秘密運(yùn)行中。

碳補(bǔ)償供應(yīng)商三度公司(3Degrees)在舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)通過(guò)一個(gè)自動(dòng)售貨亭售賣(mài)碳補(bǔ)償額，旅客可以每噸13.5美元價(jià)格進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。而事實(shí)上，這些旅客的碳補(bǔ)償額都用來(lái)向三度公司支付費(fèi)用，然后公司將資金送往美國(guó)自然保育協(xié)會(huì)和美國(guó)自然保護(hù)基金會(huì) (Conservation Fund)，承諾在這兩個(gè)環(huán)保團(tuán)體已經(jīng)擁有的土地上不會(huì)砍伐樹(shù)木。這兩個(gè)環(huán)保團(tuán)體對(duì)北加州森林砍伐造成的減排量進(jìn)行估計(jì)，然而以此估算值作為“補(bǔ)償額”售賣(mài)。三度公司發(fā)言人拒絕就碳補(bǔ)償銷(xiāo)售量分成情況發(fā)表意見(jiàn)。

碳補(bǔ)償供應(yīng)商也承認(rèn)該行業(yè)存在混亂。加拿大向汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)方提供碳補(bǔ)償量的羅杰·萊亞爾(Roger Ryall)表示：“(碳補(bǔ)償行業(yè)里)有許多人做著壞事。還有人種著草，就想從草里獲得碳補(bǔ)償額。大家得小心點(diǎn)?！?/p>

大多數(shù)碳補(bǔ)償銷(xiāo)售者在網(wǎng)上出售補(bǔ)償量時(shí)，往往蠱惑消費(fèi)者采用網(wǎng)站提供的計(jì)算工具“計(jì)算碳足跡”，購(gòu)買(mǎi)等量的碳補(bǔ)償額。斯德哥爾摩環(huán)境研究院的科爾姆斯(Kollmuss)研究表示，網(wǎng)絡(luò)計(jì)算器的計(jì)算結(jié)果各不相同。生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)公司數(shù)據(jù)也顯示，碳補(bǔ)償價(jià)格從每噸1美元到47美元不等。

對(duì)于類(lèi)似問(wèn)題，自愿碳信用標(biāo)準(zhǔn)(Voluntary Carbon Standard)、生存計(jì)劃(Plan Vivo)以及黃金標(biāo)準(zhǔn)(Gold Standard)等獨(dú)立性機(jī)構(gòu)表示，它們可以為碳補(bǔ)償項(xiàng)目提供證明。擔(dān)心受騙的購(gòu)買(mǎi)者應(yīng)該在交易時(shí)看供應(yīng)商有沒(méi)有相應(yīng)證書(shū)。

科爾姆斯還表示，獲得證書(shū)是自愿性行為;而不同組織采用的碳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。據(jù)悉，到2009年，至少出現(xiàn)了17種碳補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。許多標(biāo)準(zhǔn)也只是根據(jù)書(shū)面的文件，對(duì)碳補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，并沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地跟進(jìn)或檢查。

即便對(duì)于那些自稱(chēng)經(jīng)過(guò)審核的經(jīng)營(yíng)碳補(bǔ)償?shù)墓疽矝](méi)有監(jiān)管措施進(jìn)行核實(shí)。如在巴拿馬席爾瓦樹(shù)木公司(Silva Tree)就在網(wǎng)上稱(chēng)已經(jīng)拿到自愿碳信用標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)書(shū)，但直到受到質(zhì)疑，該公司才承認(rèn)并沒(méi)有獲得該標(biāo)準(zhǔn)，而是還處于申請(qǐng)?jiān)摌?biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中。還有的供應(yīng)商干脆玩弄文字游戲迷惑大眾。

因此，生態(tài)系統(tǒng)市場(chǎng)公司2009年發(fā)布的報(bào)告就表示：“為碳補(bǔ)償項(xiàng)目提供合法性，仍然是個(gè)大問(wèn)題?！?/p>

碳補(bǔ)償市場(chǎng) - 定價(jià)

根據(jù) AAU 在 1997 年京都議定書(shū)中所述，有兩個(gè)因素妨礙價(jià)格在補(bǔ)償市場(chǎng)，一國(guó)內(nèi)部交易市場(chǎng)和全球市場(chǎng)的一致性。

一方面，一些國(guó)家限制了可以進(jìn)口的補(bǔ)償市場(chǎng)碳交易量。比如，在 2008 到 2020 年間，歐盟將只允許 16 億噸的補(bǔ)償市場(chǎng)碳信貸額進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，即每年只有 1000-2000萬(wàn)噸的市場(chǎng)份額。目前來(lái)看，這樣的配額很可能在 2015 年就會(huì)不足，到那時(shí)，歐盟內(nèi)碳交易的價(jià)格將肯定會(huì)和補(bǔ)償市場(chǎng)的價(jià)格大不相同。

另一方面，Annex I 國(guó)家的需求量還不是很明確。因?yàn)樵谌蚴袌?chǎng)上， “溫室氣體”的排放量過(guò)剩，這就限制了補(bǔ)償市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)能力。因此，對(duì)于補(bǔ)償市場(chǎng)的需求目前還比較“平穩(wěn)”。補(bǔ)償市場(chǎng)的供應(yīng)量對(duì)定價(jià)也起到關(guān)鍵作用。最初，碳補(bǔ)償是基于相對(duì)便宜的來(lái)源，例如，與其他級(jí)別的許多削減相比，溫室氣體二氧化碳排放減少幾乎不需要前期投資。當(dāng)市場(chǎng)成熟的時(shí)候，更貴的削減方法，比如需要很多前期投資的方法，將會(huì)被人們追捧。供應(yīng)量同樣也和補(bǔ)償市場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展結(jié)構(gòu)有關(guān)。目前，碳補(bǔ)償機(jī)制是以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的，這就要求項(xiàng)目的獨(dú)立性和排他性，這是一個(gè)緩慢且繁雜的過(guò)程。另外，有些人也開(kāi)始關(guān)注那些以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的補(bǔ)償機(jī)制的“多余重復(fù)性”。

碳補(bǔ)償市場(chǎng) - 面臨問(wèn)題

在發(fā)達(dá)國(guó)家，如果有各種各樣法規(guī)(比如能源 -效率準(zhǔn)則)的支持，碳排放限額以及碳交易機(jī)制是減少碳排放一個(gè)有效的途徑。更重要的是，發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)把碳排放控制在規(guī)定的排放限額內(nèi)，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家之間也可以交易他們的碳排放量，或者通過(guò)碳補(bǔ)償市場(chǎng)與發(fā)展中國(guó)家交易排放量。

不過(guò)，發(fā)展中國(guó)家中碳交易市場(chǎng)(主要是通過(guò)資金補(bǔ)償)的角色仍然不明朗，而且相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)還十分有限。鑒于目前正在討論的提案，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的差距主要是因?yàn)椋?、發(fā)展中國(guó)家減少排放的要求的復(fù)雜性;2、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)碳補(bǔ)償市場(chǎng)需求的有限性。這種不均衡將限制發(fā)達(dá)市場(chǎng)上的公司通過(guò)投資發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)從碳補(bǔ)償借貸市場(chǎng)獲利的能力。即，如果發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)模性的發(fā)展，這些公司將退出那些沒(méi)有需求的碳借貸品種。

項(xiàng)目不規(guī)范

新英格蘭調(diào)查報(bào)道研究中心和《基督教科學(xué)箴言報(bào)》的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碳補(bǔ)償市場(chǎng)不規(guī)范的例子全球范圍內(nèi)比比皆是：

1.印度的一個(gè)碳補(bǔ)償項(xiàng)目為建造風(fēng)電機(jī)車(chē)，清理了一些當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的部族耕地，打亂了人們的生活，但最后只生產(chǎn)了遠(yuǎn)小于期待值的電量;

2.巴拿馬的一個(gè)植樹(shù)碳補(bǔ)償項(xiàng)目，承諾砍伐樹(shù)木將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，并自稱(chēng)經(jīng)過(guò)核證，而事實(shí)上，至今該項(xiàng)目根本沒(méi)有栽幾棵樹(shù);

3.在澳大利亞，政府已經(jīng)開(kāi)始制止一個(gè)欺詐性碳補(bǔ)償項(xiàng)目;

4.美國(guó)加利福尼亞州一開(kāi)發(fā)商利用輪船在南太平洋拋灑鐵灰，稱(chēng)此舉將有益吸收碳元素的藻類(lèi)。美國(guó)環(huán)保署(EPA)已經(jīng)表示該計(jì)劃是海洋非法傾倒;

過(guò)去許多人把碳補(bǔ)償交易看作環(huán)保領(lǐng)域頗具前景的工具，而如今這些不規(guī)范的市場(chǎng)行為已經(jīng)人們卻步不前。

碳補(bǔ)償市場(chǎng) - 補(bǔ)償建議

關(guān)于補(bǔ)償市場(chǎng)，各國(guó)都提出了許多的議案。關(guān)鍵的意見(jiàn)包括改變?cè)瓉?lái)的以項(xiàng)目為基礎(chǔ)的機(jī)制，建立一個(gè)將給予碳信貸獎(jiǎng)勵(lì)的程序機(jī)制，或者一個(gè)對(duì)于碳排放減少給予獎(jiǎng)勵(lì)但不減少也不給予處罰的“非懲罰機(jī)制”，或者完全限制的機(jī)制，以及對(duì)上述各機(jī)制的一個(gè)混合操作。碳信貸的最終供應(yīng)量以及需要的支出花費(fèi)將因選擇機(jī)制的不同而不同，對(duì)于碳補(bǔ)償?shù)莫?jiǎng)勵(lì)也會(huì)有所不同(比如，是否包括碳吸收和儲(chǔ)存，核能利用，或者通過(guò)減少森林砍伐而減少排放的努力)。