什么是平戰(zhàn)結(jié)合?

人民防空建設(shè)各個方面的軟、硬件設(shè)施，在不影響防空襲能力的前提下，和平時期用于社會。可直接成為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這種“立足戰(zhàn)備，著眼平時，服務(wù)社會，造福人民”的行為統(tǒng)稱平戰(zhàn)結(jié)合。

 問：為什么要平戰(zhàn)結(jié)合?

答:為適應(yīng)防空襲斗爭的需要。人民防空系統(tǒng)在平時就需要建立相應(yīng)的訓(xùn)練有素的指揮、管理、技術(shù)、保障隊伍，構(gòu)筑大量的人員、物資、救護(hù)……等需要的隱蔽工程，配備數(shù)量可觀的多種設(shè)備。在和平時期，因培訓(xùn)、演練、維護(hù)、更新需要投人大量資金，便之不斷提高，始終處于良好狀態(tài)。平時將這些要素服務(wù)社會，造福人民，就會取得一舉多得的效果。直接的效果有： 一是能創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，回收部分資金用于再建設(shè)，可減少國家投入，減輕財政負(fù)擔(dān);二是創(chuàng)造了一個培訓(xùn)隊伍的環(huán)境，為不斷提高人員素質(zhì)和完善提高指揮網(wǎng)絡(luò)，信息處理能力提供了實示演練的機會;三是減輕城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相應(yīng)負(fù)擔(dān)，可節(jié)省大量建設(shè)經(jīng)費，加快城市發(fā)展，緩解矛盾。間接的效果有：一是擴(kuò)大了人民防空的影響，提高了金社會的人民防空意識，增強了國防觀念;二是人民防空系統(tǒng)的隊伍建設(shè)有了客觀的良好環(huán)境，有利于隊伍的穩(wěn)定;更新和提高知識、設(shè)備的現(xiàn)代化水平，縮短了現(xiàn)代戰(zhàn)爭所要求的距離。所以，開展平戰(zhàn)結(jié)合，不僅增加了社會服務(wù)性設(shè)施，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大了就業(yè)門路，同時也加強工程的維護(hù)管理，增加了人民防空建設(shè)的經(jīng)濟(jì)來源，是一件利國、利民、利戰(zhàn)備的好事。因此，江澤民同志說:“平戰(zhàn)結(jié)合，造福為民”。

問：平戰(zhàn)結(jié)合的原則是什么?

答:人民防空建設(shè)應(yīng)在保證戰(zhàn)時防空襲斗爭需要的同時，積極適應(yīng)和促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人民生活服務(wù)，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

問：平戰(zhàn)結(jié)合的基本要求是什么?

答:有三方面的要求:(1)人民防空建設(shè)和軍事要地建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，人民防空建設(shè)必須納人城市建設(shè)總體規(guī)劃，做到地上、地下統(tǒng)一安排;(2)人民防空工程和設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)管理與平時使用相合，以用促備，以備促用，互相促進(jìn);(3)人民防空戰(zhàn)備效益與社會效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。戰(zhàn)備效益是前提，經(jīng)濟(jì)效益是基礎(chǔ)，社會效益是必然。在具體實施中，要正確處理好"三個關(guān)系"的關(guān)系。

問:什么是戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益?

答:戰(zhàn)備效益，是指人民防空工作或設(shè)施在戰(zhàn)備中產(chǎn)生的效果及其具有的價值。社會效益，是人民防空工作或設(shè)施所產(chǎn)生的效果給社會公民在精神、物質(zhì)等方面帶來的利益。經(jīng)濟(jì)效益，是指人民防空工作和設(shè)施在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生和得到的經(jīng)濟(jì)效果。