墓地使用年限 -簡(jiǎn)介

居民普通住房使用年限為70年，而不為人知的墓地也有使用年限，大多城市規(guī)定的墓地使用年限為20年，對(duì)此市民存在很多爭(zhēng)議。

墓地只是租賃關(guān)系，不是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)李波說(shuō)。公墓使用20年后被要求續(xù)費(fèi)問(wèn)題成為焦點(diǎn)。

民政部社會(huì)事務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照規(guī)定，墓地使用年限為20年一周期，特別是經(jīng)營(yíng)性公墓。至于是否續(xù)費(fèi)如何續(xù)費(fèi)，應(yīng)看當(dāng)時(shí)簽訂的合同如何規(guī)定。按照民政部1998年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期。

爭(zhēng)議

每平方米價(jià)格堪比豪宅的墓地，使用期限只有20年。深圳市最早一批公墓建于20世紀(jì)90年代初，如深圳市吉田墓園就是在1994年建成的。因此，對(duì)于大批在90年代初購(gòu)買(mǎi)墓地的市民而言，20年使用期限即將來(lái)臨成為他們的煩惱。墓地到期后該怎么辦?是否需要重新購(gòu)買(mǎi)墓位?這一問(wèn)題引發(fā)了市民的兩派爭(zhēng)議。

很多市民認(rèn)為20年的使用期限和現(xiàn)在昂貴的墓位銷(xiāo)售價(jià)格相比，實(shí)在太短。以吉田墓園為例，它是由市政府興建，市民政局管理的墓園。吉田墓園中，規(guī)格為3平方米的墓穴，第一排每穴15000元，從第二排起每一排每穴遞增680元。墓園管理費(fèi)為每年100元，繳納年限20年。園區(qū)綠化費(fèi)則是一次性繳納800元。而1.6平方米規(guī)格的墓穴，售價(jià)則為第一排每穴8000元，從第二排起每一排每穴遞增300元。墓園管理費(fèi)每年50元，繳納年限為20年。園區(qū)綠化費(fèi)一次性繳納500元。吉田墓園還提供小型盒位墓穴，每穴6820元，墓園管理費(fèi)每年50元，繳納年限為20年。

假如一位市民購(gòu)買(mǎi)3平方米規(guī)格的第一排墓穴，墓穴購(gòu)買(mǎi)費(fèi)(15000元)加管理費(fèi)(2000元)和綠化費(fèi)(800元)再加上購(gòu)買(mǎi)墓碑、裝修墓位的各類(lèi)費(fèi)用，至少得花費(fèi)五六萬(wàn)元左右。如果購(gòu)買(mǎi)墓位的排數(shù)較高，費(fèi)用則更貴。3平方米就得花費(fèi)五六萬(wàn)，只能使用20年，許多市民覺(jué)得不劃算。

對(duì)墓地20年使用期限持反對(duì)觀(guān)點(diǎn)的市民均認(rèn)為墓地的確是國(guó)有資產(chǎn)，設(shè)定使用年限并沒(méi)有錯(cuò)。只是20年的使用期限過(guò)短，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)至50年。家住南山的吳大媽就表示，自己現(xiàn)在50歲了，如果能將墓地的使用年限延長(zhǎng)至50年。50年后，自己也壽終正寢。那么，母親的墓地就可以不用自己再操心，由子女將母親的骨灰妥善安置。另一位楊女士則表示：墓地當(dāng)然是希望能夠永久使用。這是中國(guó)人的傳統(tǒng)，像買(mǎi)房子買(mǎi)車(chē)子一樣，大家都喜歡永久的東西。這樣限定一個(gè)期限讓人在日后很難再做安排?！?/p>

贊成

市民之中也有很多人力挺設(shè)置墓地使用年限的做法?！澳沟仉m然不比房子占用的土地面積那么多，但總歸是占用了一定的國(guó)家土地。既然是國(guó)家土地，那就是國(guó)有性質(zhì)的，到了時(shí)限肯定是要收回的。所以設(shè)置使用年限是對(duì)的，如果不設(shè)置使用年限，可能很多國(guó)有土地就會(huì)被私人占有，想收都收不回來(lái)!”還有一些民眾則認(rèn)為，既然屬于國(guó)有資產(chǎn)，設(shè)置墓地的使用年限是有必要的。

解決方案

有一部分市民屬于中間派，認(rèn)為墓地雖然屬于國(guó)有性質(zhì)，但是當(dāng)20年使用權(quán)限到期之后，墓地購(gòu)買(mǎi)者的使用權(quán)限應(yīng)當(dāng)予以一定程度的延續(xù)。王先生就表示可以用《物權(quán)法》的精神來(lái)丈量墓地使用權(quán)限的問(wèn)題。就他的理解，墓地使用年限應(yīng)該參照《物權(quán)法》關(guān)于商品房產(chǎn)權(quán)所有年限的規(guī)定，20年一個(gè)周期后自動(dòng)延續(xù)，逝者的親人只需交納每年的管理費(fèi)即可。

由于目前的殯葬管理?xiàng)l例中并沒(méi)有關(guān)于墓地到期后是否能夠通過(guò)續(xù)費(fèi)來(lái)延續(xù)使用、續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少的規(guī)定，所以各地只能根據(jù)自己的情況靈活處理。少數(shù)地方是采取將骨灰移入骨灰堂、鼓勵(lì)樹(shù)葬和海葬、重新購(gòu)買(mǎi)墓位的方法，但群眾對(duì)于這樣的處理辦法接受程度不高。因此，大多數(shù)地方采取的還是先讓到期者續(xù)交墓地管理費(fèi)，待國(guó)家相關(guān)文件出臺(tái)后再處理的辦法。

相關(guān)立法盡快出臺(tái)

國(guó)家相關(guān)部門(mén)在墓地使用年限到期之后該如何處理上的法律空白，使得市民在墓地到期之后面臨著許多困惑。因此，建議相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)有關(guān)的具體實(shí)施方案，使群眾在墓地使用年限到期之后，能夠?qū)さ们袑?shí)可行的操作方案來(lái)處理相關(guān)后續(xù)問(wèn)題。另外，大力鼓勵(lì)合葬也不失為解決這一問(wèn)題的良好辦法。根據(jù)市殯儀館管理人員介紹，政府在單個(gè)墓穴可容納人數(shù)上并沒(méi)有硬性的限制條例。例如，如果是全家從外地遷墳至深圳，可以允許多人合葬單個(gè)墓位的做法。事實(shí)上，合葬能夠在很大程度上節(jié)約用地，也使得墓地使用年限到期之后，所需的后續(xù)費(fèi)用大大減少。采用新型的樹(shù)葬和海葬，也能夠極大地節(jié)約用地，避免了傳統(tǒng)土葬在墓地使用期限到期后面臨的后續(xù)問(wèn)題。