民生名片 -概述

公交低票價不但是北京的一項標(biāo)志性公共政策，而且完全可以成為北京的一張鮮艷的“民生名片”，成為北京城市形象的重要組成部分。城市的形象是豐富多彩的，一個城市可以有很多張“名片”，比如“文化名片”、“企業(yè)名片”、“建筑名片”等等，其中“民生名片”至關(guān)重要而不可或缺。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，北京將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行軌道交通票制票價政策，鞏固低票價政策優(yōu)先引導(dǎo)公交出行的積極成果。有關(guān)部門將通過縮短部分線路運行間隔、增購車輛、編組擴編、加快軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、改善換乘條件等綜合措施，進(jìn)一步提高軌道交通效率，緩解高峰時段地鐵擁堵的壓力。

自2007年1月1日北京實行地面公交全線1元起步，刷卡四折、學(xué)生票二折，同年10月7日地鐵實行單一票價2元的低票價方案以來，北京地面公交和地鐵票價雙雙成為“全國最低”。2009年1月1日起，北京推出65歲以上老年人免費乘坐地面公交的新政策。現(xiàn)在，雖然面臨著高峰時段地鐵擁堵等實際問題，但有關(guān)部門沒有在“提高票價以減少出行”上做文章，而是考慮在提高硬件水平、加強管理、改善條件上下功夫，通過提高軌道交通效率來緩解乘車壓力。這些都說明，北京的公交低票價政策沒有要“收緊”的意思，而是將繼續(xù)實行下去，并且可以預(yù)期的是，隨著政府財力的增加和公共交通環(huán)境的進(jìn)一步改善，公交政策對市民的優(yōu)惠幅度還可望繼續(xù)擴大。

現(xiàn)象

北京作為首都，作為一個在社會經(jīng)濟發(fā)展上追求高水平的大城市，卻在公共交通票價上追求“低水平”，這在全國范圍內(nèi)具有非凡的探索意義和示范價值。公交低票價政策進(jìn)一步明確了公共交通的公共產(chǎn)品性質(zhì)，明確了加大公共財政投入，為社會提供公共交通服務(wù)的政府職責(zé)，同時也從一個側(cè)面證明，近年來一些地方推行的公共交通“完全市場化”勢不可行。從這個意義上講，公交低票價不但是北京的一項標(biāo)志性公共政策，而且完全可以成為北京的一張鮮艷的“民生名片”，成為北京城市形象的重要組成部分。

一個城市的形象和“名片”，既是這個城市的物質(zhì)化、具象化形態(tài)的外在表現(xiàn)，也是公眾對這個城市的文化品格、經(jīng)濟實力和社會發(fā)展?fàn)顩r的綜合認(rèn)知與評價。人們常說“展示城市形象”，其實嚴(yán)格地講，真正的城市形象不是用來“展示”的，而是用來“服務(wù)”的，真正的城市形象建設(shè)項目，不應(yīng)當(dāng)是華而不實的“形象工程”，而應(yīng)當(dāng)是經(jīng)得起歷史檢驗的“民生工程”，是為了讓居住和行進(jìn)在城市里的普通百姓享受到看得見、摸得著的實際利益。百姓分享了城市發(fā)展的成果，增強了作為城市主人的自豪感和責(zé)任感，對城市形象的認(rèn)同感和對城市文化的歸屬感將隨之提升。通過政府和民生之間的互動雙贏，城市和市民之間能夠形成“提升形象——強化認(rèn)同——進(jìn)一步提升形象”的良性循環(huán)。

城市的形象是豐富多彩的，一個城市可以有很多張“名片”，比如“文化名片”、“企業(yè)名片”、“建筑名片”等等，其中“民生名片”至關(guān)重要而不可或缺。北京有天安門、故宮、長城，有國家大劇院、鳥巢、中關(guān)村，它們作為北京的“名片”都足以讓人引為驕傲，而有了公交低票價這樣的“民生名片”，北京的城市形象無疑將更加豐滿完整，更富有以人為本、人與城市和諧發(fā)展的魅力。

當(dāng)然，正如北京的公交低票價政策從一開始就受到廣大市民的關(guān)心和支持，這項政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的任何“風(fēng)吹草動”，都會引起市民的高度關(guān)切和強烈反響，真正的“民生工程”，不只是要讓百姓從中受惠，而且還要讓百姓全面參與，充分行使各項權(quán)利。一個國家、一個城市投入和改善民生的過程，同時也是一個發(fā)展和擴大民主的過程，一個“民生促進(jìn)民主、民主保障民生”的過程。改善民生有助于強化市民對城市形象的認(rèn)同，不僅是因為市民獲得了實際的利益，會感念城市的好處，還因為市民更積極地行使了民主權(quán)利，更深入地參與了社會政治生活。這也是打造城市“民生名片”的題中應(yīng)有之義。