網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是政府部門為使民意得到充分的表達(dá)，又要把握主動(dòng)，促進(jìn)決策落實(shí)，有部分政府機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而建立的一種網(wǎng)絡(luò)行政制度。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度旨在為互聯(lián)網(wǎng)在普通民眾與政府之間搭建一條政策與民意互動(dòng)的新通道，及時(shí)就有關(guān)政府信息披露的帖子進(jìn)行回復(fù)，以更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，作出正確的輿論引導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度-產(chǎn)生起因

一篇網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑貼引起的官方回復(fù)

一個(gè)“7年未破槍擊案”的質(zhì)疑帖，引來(lái)警方在網(wǎng)上的實(shí)名回復(fù)和致歉政府實(shí)名帖應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)輿論”。一起7年未破的槍擊案，隨著死者家屬不斷在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖而備受關(guān)注。2009年6月10日，宜良縣公安局實(shí)名對(duì)此進(jìn)行回復(fù)。這一做法，讓此前一邊倒指責(zé)警方的網(wǎng)絡(luò)輿論出現(xiàn)變化。

對(duì)于宜良縣公安局的做法，云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓表示贊許。這位高調(diào)策劃、組織“躲貓貓”網(wǎng)民調(diào)查的“新聞官”說(shuō)，面對(duì)網(wǎng)民和公眾的質(zhì)疑，政府部門傳統(tǒng)的做法一般是“沉默是金”，但在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沉默就是“禍根”，必將讓黨和政府的工作陷入被動(dòng)。伍皓透露，云南省將發(fā)起各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度-建立意義

由于網(wǎng)絡(luò)傳播路徑的雜亂多變，容易使公共信息很容易變形走樣，為使民意得到充分的表達(dá)，又要把握主動(dòng)，促進(jìn)決策落實(shí)，有部分政府機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，適時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度旨在為互聯(lián)網(wǎng)在普通民眾與政府之間搭建一條政策與民意互動(dòng)的新通道，及時(shí)就有關(guān)政府信息披露的帖子進(jìn)行回復(fù)，以更好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用，作出正確的輿論引導(dǎo)。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度-網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的研究已是政府的關(guān)注點(diǎn)

“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”和“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，可以一直追溯到2001年以前。2001年3月14日下午，網(wǎng)友“城山村人”在重慶火車站買去往福州的火車票。排隊(duì)20分鐘接近售票窗口時(shí)，售票員沒(méi)有說(shuō)明任何原因就走了。他不得不重新到另一窗口從頭排起，但排了一陣，售票員又拒絕售票，無(wú)故離開(kāi)。當(dāng)“城山村人”第3次排到窗口時(shí)，其要乘坐的火車已經(jīng)呼嘯而去。之后，“城山村人”憤而在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇發(fā)帖，披露這段遭遇。18天后，論壇收到重慶車站對(duì)該帖的回復(fù)。原來(lái)，鐵道部有關(guān)負(fù)責(zé)人偶然在網(wǎng)上看到了帖子，立即轉(zhuǎn)發(fā)給重慶鐵路分局。最終的結(jié)果是，重慶車站向發(fā)帖網(wǎng)民致歉，加強(qiáng)了車站的管理，并追究了相關(guān)工作人員的責(zé)任。

相比于自2008年以來(lái)發(fā)生的南京局長(zhǎng)“天價(jià)煙”事件、“躲貓貓”事件等，經(jīng)網(wǎng)民推動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)傳播而上升為“網(wǎng)絡(luò)輿論事件”的新聞，在現(xiàn)在看來(lái)，重慶火車站售票員那點(diǎn)事似乎“小”得可以忽略不計(jì)。但其星星之火的燎原之勢(shì)，奠定了其里程碑式的意義。

而隨著2008年6月國(guó)家主席胡錦濤在人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇與網(wǎng)民在線交流，以及今年2月國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)政府網(wǎng)和新華網(wǎng)與網(wǎng)民在線交流，“全民上網(wǎng)”的這一時(shí)代背景已經(jīng)越來(lái)越深入人心。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度-相關(guān)觀點(diǎn)

對(duì)政府部門工作的促進(jìn)

宜良縣公安局局長(zhǎng)李建明則表示：“網(wǎng)民的監(jiān)督，對(duì)我們的工作是一種很好的動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是非常有必要的，對(duì)促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變也非常重要。” “現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá)，許多不理解的聲音和問(wèn)題以及矛盾就會(huì)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上。如果不回帖，只會(huì)使警方和政府的工作越來(lái)越被動(dòng)?！崩罱髡f(shuō)，“我們也在逐漸轉(zhuǎn)變觀念，從怕媒體、怕網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，到我們主動(dòng)和媒體、網(wǎng)民進(jìn)行溝通，這樣，才可能讓我們的工作做得更好?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政必然制度化

網(wǎng)民總是愛(ài)挑刺，愛(ài)猜測(cè)，這正是網(wǎng)民對(duì)于政府工作的價(jià)值所在。網(wǎng)民有疑問(wèn)，政府部門不及時(shí)回復(fù)，謠言就會(huì)由此而生。而政府部門積極回應(yīng)，是尊重公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)。這方面負(fù)面的例子有不少，比如最近剛上任的湖北宜城市‘中國(guó)最年輕市長(zhǎng)’周森鋒，他的任職程序、家庭背景、學(xué)歷等各方面都受到網(wǎng)民和公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，但至今，他依然不站出來(lái)做任何回應(yīng)和解釋。這是非常不理智的。

在充分研究網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，伍皓決定發(fā)起在全省的各級(jí)政府部門建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，對(duì)于網(wǎng)民們的質(zhì)疑，政府部門必須及時(shí)地、充分地、客觀地予以回應(yīng)和答復(fù)?！?/p>

在伍皓看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是一個(gè)雙向的概念，“問(wèn)”的主體，既可以是政府，也可以是網(wǎng)民，但更主要和更重要的，還是網(wǎng)民?！懊癖妳⑴c政府行政行為，對(duì)政府行政行為提意見(jiàn)和建議的渠道有限，比如信訪渠道，事實(shí)證明是很不暢通的。那么，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)介入政府的行政行為，就顯得尤其重要了，而且，還相對(duì)比較簡(jiǎn)單、可行。因此，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政必然會(huì)漸漸地制度化，并漸漸在整個(gè)政府行政領(lǐng)域得到推行?！?/p>