“六連號(hào)”，也被稱為“6連號(hào)”。2009年6月12日下午2時(shí)，湖北省武漢市武昌區(qū)余家頭小區(qū)三期B座124套經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在搖中的 6個(gè)號(hào)碼的購(gòu)房資格證明編號(hào)竟是相連的號(hào)碼，且均為2009年在硚口區(qū)登記。

 六連號(hào)事件

“六連號(hào)”，也被稱為“6連號(hào)”。

2009年6月12日下午2時(shí)，湖北省武漢市武昌區(qū)余家頭小區(qū)三期B座124套經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)。有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在搖中的6個(gè)號(hào)碼的購(gòu)房資格證明編號(hào)竟是相連的號(hào)碼，且均為2009年在硚口區(qū)登記。

此事件由于網(wǎng)絡(luò)和媒體的介入很快被曝光。

通過調(diào)查，這是一起官商勾結(jié)，多方利益集團(tuán)“通力合作”制造出來的買賣丑聞。

央視一套的《朝聞天下》報(bào)道了余家頭小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房搖出六連號(hào)事件。

央視二套的《今日觀察》欄目還專門對(duì)此事件做了報(bào)道和評(píng)論。

武漢市調(diào)查經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”事件工作專班2009年6月26日通報(bào)，余家頭小區(qū)三期經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)“六連號(hào)”問題系社會(huì)中介人員與有關(guān)部門工作人員相互勾結(jié)。武漢市國(guó)土房產(chǎn)局副局長(zhǎng)朱志強(qiáng)等5名國(guó)家工作人員因?yàn)^職、失職受到嚴(yán)肅處理。 武漢經(jīng)適房搖號(hào)爆出材料作假6人搖中連號(hào)6月12日，武漢市5141名困難家庭市民參與一個(gè)經(jīng)適房小區(qū)公開搖號(hào)，結(jié)果搖中6個(gè)連號(hào)。經(jīng)查，6人申請(qǐng)材料系造假，購(gòu)房資格被取消。武漢市國(guó)土房產(chǎn)局稱，將嚴(yán)查涉案國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。“住著200多平方米的‘豪宅’，居然還在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房!可見，經(jīng)濟(jì)適用房弄虛作假的現(xiàn)象已到了無以復(fù)加的地步。”昨日，武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，痛斥了前不久武漢市發(fā)生的經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”事件弄虛作假現(xiàn)象。他坦言這是政府丑聞，并誓言打造“法治政府”、“陽光政府”。

相關(guān)事件

2009年6月2日至6月6日，余家頭小區(qū)三期B座124套經(jīng)濟(jì)適用房，接受低收入家庭預(yù)售登記，預(yù)售登記時(shí)間是6月2日起至6月6日每天上午8時(shí)30分至下午16時(shí)30分。采取分城區(qū)登記方式，6月2日面向武昌區(qū)、洪山區(qū)持證者，6月3日面向青山區(qū)持證者，6月4日面向江岸區(qū)、硚口區(qū)，6月5日面向漢陽區(qū)、江漢區(qū)。6月6日為各城區(qū)補(bǔ)登記時(shí)間。

全市超過5000人(冒雨)排隊(duì)參與了搖號(hào)登記。

2009年6月12日下午2時(shí)，武昌余家頭124套經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)，，但搖號(hào)的結(jié)果卻令人生疑：搖中的6個(gè)號(hào)碼的購(gòu)房資格證明編號(hào)竟是相連的號(hào)碼，且均為2009年在硚口區(qū)登記。

搖中的6個(gè)號(hào)碼中，4號(hào)、6號(hào)、20號(hào)、21號(hào)的購(gòu)房資格證明編號(hào)依次為硚經(jīng)房[2009]第00813號(hào)、硚經(jīng)房[2009]第00811號(hào)、硚經(jīng)房[2009]第00814號(hào)、硚經(jīng)房[2009]第00815號(hào)。而點(diǎn)擊“C戶型二室二廳一衛(wèi)”后，搖中號(hào)碼中的7號(hào)、10號(hào)的購(gòu)房資格證明編號(hào)分別為硚經(jīng)房[2009]第00812號(hào)、硚經(jīng)房[2009]第00816號(hào)。在“家庭人均住房面積”一欄，以上6個(gè)號(hào)均顯示“租住私房(無自有房)”。這種情況顯示，今年在硚口登記申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的市民中，從第00811號(hào)至00816號(hào)，這6個(gè)購(gòu)房資格證明編號(hào)同時(shí)中了標(biāo)。[1][2]

一位數(shù)學(xué)專業(yè)人士計(jì)算后表示，出現(xiàn)此種情況的概率約為千萬億分之一。

相關(guān)連接

武昌余家頭小區(qū)三期B座是武漢市2009年上市的第二批經(jīng)濟(jì)適用房，共124套，均價(jià)2800元/平方米。6月2日-6日各區(qū)登記時(shí)間內(nèi)，共有超過5000人登記申購(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)比例高達(dá)1：40，極為罕見，被業(yè)內(nèi)稱為“2005年以來武漢最供不應(yīng)求的經(jīng)適房”。

業(yè)內(nèi)人士分析，武漢市從2005年底啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房公開登記、搖號(hào)銷售制度以來，絕大多數(shù)項(xiàng)目均位于二環(huán)線以外，甚至有些項(xiàng)目位于三環(huán)線附近。因此，位于內(nèi)環(huán)線和二環(huán)線內(nèi)的經(jīng)適房，一直備受追捧。去年，同樣位于余家頭的安勝花園一上市，364套房子吸引了一萬多名市民從三鎮(zhèn)趕來排號(hào)登記，供求比達(dá)到1：28。而近期，武漢市沒有二環(huán)內(nèi)的經(jīng)適房小區(qū)上市，導(dǎo)致余家頭小區(qū)成為不少居民心中的“香餑餑”。

造假過程

武漢中心城區(qū)一處申購(gòu)比達(dá)40比1的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，在搖號(hào)時(shí)，6個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房資格證號(hào)碼相連的申購(gòu)戶離奇地全部搖中了。這一概率僅有千萬億分之一的結(jié)果，隨后爆出一起經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)中嚴(yán)重弄虛作假的黑幕：這6個(gè)申購(gòu)戶都不具備購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的資格，他們?cè)谕粫r(shí)間、同一城區(qū)靠一套假材料獲取申購(gòu)資格。

目前，武漢市國(guó)土房產(chǎn)局住房保障中心已責(zé)成硚口區(qū)房產(chǎn)局立即撤銷胡英等6人《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》，取消搖號(hào)資格，收回房源。

據(jù)了解，新近開盤的經(jīng)濟(jì)樓盤，是武漢近年來少有的地處中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房，共公開銷售住房124套，戶型都是90 多平方米的兩室兩廳，均價(jià)為每平方米2807元，比周邊商品房?jī)r(jià)格低2500元以上，^總價(jià)比周邊的商品房便宜至少20萬元。按照武漢目前的購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)，只有人均可支配收入在824元以下，人均住房面積低于16平方米的家庭才能獲得武漢經(jīng)濟(jì)適用房資格證。

為堵住市民提供虛假申報(bào)材料，去年，武漢市專門對(duì)《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》進(jìn)行了修訂，重新設(shè)計(jì)的程序要求街道辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，交由區(qū)民政部門、區(qū)房產(chǎn)部門分別就分管的收入證明、房產(chǎn)證明等相關(guān)領(lǐng)域作再審查、再核對(duì)。

“六連號(hào)”當(dāng)事人這樣造假

戶籍證明

住房證明

收入證明

婚姻證明

六連號(hào)當(dāng)事人均非硚口區(qū)居民，他們?cè)谏暾?qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房資格時(shí)用的是偽造的戶口復(fù)印件，直到在硚口區(qū)房產(chǎn)部門獲得了經(jīng)濟(jì)適用房資格證明后，才趕在6月2日余家頭經(jīng)(濟(jì)適用房上市前夕集體突擊遷入硚口區(qū)。6名當(dāng)事人中2戶轉(zhuǎn)入硚口區(qū)長(zhǎng)豐村2戶居民家中，戶主均不知此人;2戶轉(zhuǎn)入戶籍地址為硚口區(qū)常碼頭1號(hào)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該戶外掛戶籍竟多達(dá)50余人;2戶轉(zhuǎn)入硚口區(qū)解放大道121號(hào)樓1號(hào)，但這里不見一棟房屋，是一片施工工地。

在這6人提供的住房證明中，出具證明的單位不存在。6名當(dāng)事人在原戶籍地青山區(qū)、洪山區(qū)、武昌區(qū)均有ZQK!WY住房，其中胡英家、陶毅家的人均住房面積超過30平方米。

桂凱、E姚磊、胡英等3人提供的收入證明中，雖然就職單位分別為“武漢市九鼎寄售有限公司”“武漢匯通在線物流公司”等三家不同單位，但單位聯(lián)系人居然是一個(gè)人，聯(lián)系電話也都一樣，另外3人申報(bào)材料中的單位地址、電話或不存在或存在明顯錯(cuò)誤。

更蹊蹺的是，6名當(dāng)事人提供的婚姻證明顯示均為未婚，而實(shí)際上羅智玲、陶毅2人已經(jīng)結(jié)婚，不過硚口區(qū)民政部門仍為他們出具了蓋有公章的未婚證明。

新聞發(fā)布會(huì)

2009年6月22日上午11點(diǎn)左右，武漢市就經(jīng)濟(jì)適用房六連號(hào)問題召開新聞發(fā)布會(huì)。

會(huì)上通報(bào)稱，武漢市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事件高度重視，要求對(duì)此問題進(jìn)行徹底調(diào)查處理。武漢市政府決定：成立專班，由市監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門參加，即日起對(duì)“六連號(hào)”問題深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。

這次新聞發(fā)布會(huì)，可能算是史上最短的一次，有電視媒體記錄，只有55秒鐘。

諸多疑點(diǎn)

6連號(hào)背后還有多少黑幕

疑點(diǎn)一：搖號(hào)軟件是否存在問題

據(jù)華中師范大學(xué)一名數(shù)學(xué)系博士計(jì)算，從5141個(gè)號(hào)碼搖出6個(gè)連號(hào)，出現(xiàn)這種情況的概率約為千萬億分之一。而產(chǎn)生這一超低概率事件的搖號(hào)軟件是由相關(guān)部門自己開發(fā)、使用的，沒有經(jīng)過任何第三方檢測(cè)。

據(jù)介紹，該搖號(hào)軟件是由武漢市國(guó)土房產(chǎn)局下屬武漢市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心組織開發(fā)的。搖號(hào)軟件的主要設(shè)計(jì)人員說，2006年年底，武漢市一經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)“麗華苑”要公開搖號(hào)，急需一套搖號(hào)軟件，當(dāng)時(shí)，開發(fā)這套搖號(hào)軟件只用了一周時(shí)間，完成后沒有經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證和檢測(cè)，但進(jìn)行過多次內(nèi)部測(cè)試。自2006年使用以來，武漢市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心曾根據(jù)搖號(hào)需要，對(duì)軟件進(jìn)行了幾次修改。為防止出現(xiàn)問題，軟件的源代碼不做保留，只提供封裝好的軟件程序，使用時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安裝。

搖號(hào)軟件平時(shí)由武漢市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心保管，搖號(hào)前一天交公證部門，搖號(hào)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安裝，搖號(hào)后還要對(duì)軟件進(jìn)行刻盤、保存，記錄搖號(hào)程序運(yùn)行過程。公證人員對(duì)整個(gè)搖號(hào)過程和結(jié)果予以公證。此次搖出“六連號(hào)”的余家頭小區(qū)三期B座經(jīng)濟(jì)適用房的搖號(hào)公證工作由武漢市黃鶴公證處承擔(dān)。當(dāng)事公證人員說，他們只能對(duì)搖號(hào)的程序進(jìn)行公證，無法監(jiān)督搖號(hào)軟件是否存在問題。另外，事后，武漢市住房保障管理中心、武漢市黃鶴公證處等相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)記錄當(dāng)天搖號(hào)軟件運(yùn)行過程的光盤進(jìn)行了復(fù)盤，經(jīng)過3次復(fù)盤，搖號(hào)名單中均未出現(xiàn)這6名當(dāng)事人的姓名，所采用搖號(hào)軟件運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

據(jù)一名資深軟件工程師分析:如果搖號(hào)程序有問題，假設(shè)某個(gè)號(hào)已經(jīng)被放進(jìn)去了，在操作的過程中隨便按一個(gè)鍵，任何一種情況都可以導(dǎo)致運(yùn)行，檢測(cè)軟件是否作假的唯一方法是提供當(dāng)天程序運(yùn)行的刻錄盤及源代碼。還有一種可能是，當(dāng)天搖號(hào)的電腦上有黑客程序，在安裝程序的過程中把黑客程序也安裝上了，安裝完后黑客程序馬上替換成需要的作弊程序

疑點(diǎn)二：中介是否介入

“六連號(hào)”中的一名當(dāng)事人聲稱，自己花費(fèi)了數(shù)千元才“買”到《經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》。這名當(dāng)事人稱，在申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的過程中，他先了解到買經(jīng)濟(jì)適用房，必須先辦理資格證，這樣才有資格參與經(jīng)濟(jì)適用房的搖號(hào)、購(gòu)買。但當(dāng)打算去辦理時(shí)，他聽到很多人議論，有的居民辦到資格證后，多次參與搖號(hào)，沒有一次能幸運(yùn)中簽，相反通過一些中介公司、花點(diǎn)錢后，不僅能輕而易舉辦到資格證，還能搖到經(jīng)濟(jì)適用房。“抱著試試的想法，我先委托中介公司辦資格證。”該當(dāng)事人稱，他將自己的戶口交給中介公司并繳了數(shù)千元費(fèi)用后，對(duì)方真的幫他辦到了資格證。對(duì)于辦到資格證后，如何在搖號(hào)時(shí)搖中，該當(dāng)事人沒有透露。他還抱怨說，按照相應(yīng)規(guī)定，很多像自己一樣的人都符合申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的條件，可若不按“潛規(guī)則”操作，就買不到房。

經(jīng)濟(jì)適用房是政府解決低收入人群住房問題的惠民政策，一直處于僧多粥少的狀態(tài)，不少中介公司公然叫賣經(jīng)濟(jì)適用房，聲稱提供轉(zhuǎn)戶、辦證、搖號(hào)“一條龍”服務(wù)。武漢市青山區(qū)某中介公司工作人員表示，若想在青山區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，他可以幫忙先將戶口遷到青山轄區(qū)，單獨(dú)立戶，并幫著辦下購(gòu)房資格證，費(fèi)用在7000元左右，取得資格證后，便可以參加經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買、搖號(hào)等。在另一家中介公司，其負(fù)責(zé)人則表示，若是愿意花5萬元，他可以直接幫忙“買到”經(jīng)濟(jì)適用房。武昌區(qū)一家中介公司聲稱，在房子總價(jià)上另加6萬元手續(xù)費(fèi)，就可以拿到附近地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房。購(gòu)房資料都是偽造的，但他們通過內(nèi)部人操作，能夠“辦證、登記、搖號(hào)一條龍”，5年之后，房子還能轉(zhuǎn)手賣掉，“沒有任何風(fēng)險(xiǎn)”。

疑點(diǎn)三：政府審批如何被突破

根據(jù)調(diào)查，“六連號(hào)”當(dāng)事人提供的《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》申請(qǐng)材料均為虛假材料，所提供的收入、住房證明及出具單位均不存在。在進(jìn)行資格證明申請(qǐng)時(shí)，6名當(dāng)事人的戶口并未轉(zhuǎn)至審核地，所提供戶籍證明復(fù)印件均為偽造。申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房需要經(jīng)過街道、社區(qū)、民政、房產(chǎn)等多個(gè)部門的審核，“六連號(hào)”當(dāng)事人僅憑虛假材料，是如何一一突破這些環(huán)節(jié)的?

根據(jù)《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，申請(qǐng)人首先要提供收入證明、住房情況證明、戶籍證明和身份證明、婚姻狀況證明等材料，由戶籍所在地的街道辦事處審核。符合條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在現(xiàn)戶籍地及居住地社區(qū)予以公示。公示無異議后，街道須將購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的個(gè)人情況，報(bào)送區(qū)民政部門，由民政部門就申請(qǐng)家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。最后由申請(qǐng)人向房產(chǎn)部門申請(qǐng)。房產(chǎn)部門審核通過后，申請(qǐng)人就能持有《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房資格證明》，有效期兩年。這就意味著，申請(qǐng)人具有參與經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)的資格，兩年內(nèi)搖中任何一套經(jīng)濟(jì)適用房都有效。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)審核制度看似嚴(yán)密，但民政、房產(chǎn)等“后端”審核環(huán)節(jié)多數(shù)是書面審查，往往流于形式。社區(qū)、街道等“前端”審核環(huán)節(jié)一旦被突破，很容易導(dǎo)致層層審核被突破。目前，涉及審核“六連號(hào)”申請(qǐng)材料的街道聲稱，辦事處的審核手續(xù)都是按程序辦理的。社區(qū)也表示進(jìn)行了公示，但有關(guān)部門并沒有要求社區(qū)對(duì)公示的材料和情況備案。民政部門則表示，他們的審核結(jié)論，主要依據(jù)街道審核的情況作出。一般情況下，只要街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦初審認(rèn)定申請(qǐng)資料完整屬實(shí)，他們往往就會(huì)通過申請(qǐng)人的審核，蓋上公章。

負(fù)責(zé)審核最后一關(guān)的房產(chǎn)部門表示，既然街道、民政部門都作出了審核意見，他們一般都會(huì)通過。而且，他們也無法對(duì)申請(qǐng)人的戶口、收入、婚姻等條件進(jìn)行詳細(xì)的審核和調(diào)查。

事件揭秘

“一條龍”舞弊

到底這令人詫異的概率僅有千萬億分之一的“六連號(hào)”是怎么發(fā)生的?事件發(fā)生后，武漢市成立工作組徹查，武漢市監(jiān)察局工作人員向本刊記者介紹了初步查明的結(jié)果。

武漢三六零四廠工人王頻與武漢鵬程寄售有限公司老板柯鵬密謀，招募有意購(gòu)房者，分別向每名委托人收取8000元至2萬元不等的費(fèi)用，找相關(guān)部門為其中一批不具備購(gòu)房資格的人員辦理了經(jīng)濟(jì)適用房資格證，并承諾做手腳讓委托人搖中經(jīng)濟(jì)適用房。

王頻等人先是通過造假等手段幫助這六位申請(qǐng)人通過了一道道的資格審查，順利取得經(jīng)濟(jì)適用房資格證。之后，在搖號(hào)階段，利用“科技”舞弊。

王頻聯(lián)系其在市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)工作的親戚劉勝君(聘用人員)，并伙同該中心聘用人員陳天呈，商量如何操作此事。劉勝君提出“以前沒有搞過這事，不知如何操作，需找人幫忙”，王頻遂找到他在深圳市某公司擔(dān)任程序員的親戚黃志，制作了搖號(hào)作弊軟件程序。

2009年6月11日，劉勝君在武昌區(qū)房產(chǎn)局搖號(hào)預(yù)演現(xiàn)場(chǎng)，瞞過他人將該作弊軟件程序裝入搖號(hào)電腦中。當(dāng)晚，劉勝君將帶有作弊標(biāo)記的人員信息存入U(xiǎn)盤。6月12日搖號(hào)當(dāng)天，陳天呈借故肚子痛離開搖號(hào)崗位，劉勝君負(fù)責(zé)操作，用U盤將作弊人員信息輸入作弊程序的數(shù)據(jù)庫(kù)，瞞過公證人員啟動(dòng)作弊程序，導(dǎo)致一批委托人順利搖中。

這起由社會(huì)中介人員與有關(guān)部門工作人員相互勾結(jié)，利用經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)進(jìn)行舞弊、涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件，共查處委托人的“好處費(fèi)”近百萬元。目前，王頻等5名涉案人員已抓獲到案，相關(guān)國(guó)家工作人員也受到嚴(yán)肅處理。

武漢大學(xué)法學(xué)博士伍華軍告訴本刊記者，過去就知道經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)中有貓膩，武漢沿街二手房中介都承諾可以代辦經(jīng)濟(jì)適用房資格證明。這個(gè)事件說明這種弄虛作假已經(jīng)到了何等猖狂的地步，毫不避諱地?fù)u出6個(gè)編號(hào)相連的號(hào)碼，這種作假不是手法低級(jí)，而是策劃者自知打通了所有“關(guān)節(jié)”，已經(jīng)成竹在胸、無所顧忌。

資格審查形同虛設(shè)

近期經(jīng)濟(jì)適用住房連連出現(xiàn)有悖其初衷的事件，“這反映了我們的經(jīng)濟(jì)適用住房制度還需要完善，更重要的是如何加強(qiáng)這些制度的執(zhí)行的問題”，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)包宗華對(duì)《瞭望》新聞周刊表示。

事實(shí)上，近年來，申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房造假一直是被詬病的焦點(diǎn)。為堵住提供虛假申報(bào)材料，2008年武漢市專門對(duì)《經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》進(jìn)行了修訂，重新設(shè)計(jì)的程序要求街道辦對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，交由區(qū)民政部門、區(qū)房產(chǎn)部門分別就分管的收入證明、房產(chǎn)證明等相關(guān)領(lǐng)域作再審查、再核對(duì)。 上述規(guī)定意味著，要想取得經(jīng)濟(jì)適用房資格證需要經(jīng)過街道辦—區(qū)民政部門—區(qū)房產(chǎn)部門三道“關(guān)口”。

但“六連號(hào)”的6名當(dāng)事人卻憑借并不高明的弄虛作假材料，過了這三關(guān)：

首先，使用偽造的戶口復(fù)印件，而且在口區(qū)申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房資格時(shí)，“六連號(hào)”當(dāng)事人均非口區(qū)居民，后來在余家頭經(jīng)濟(jì)適用房上市前夕才突擊遷入口區(qū)。

而這6名當(dāng)事人由原戶籍遷入現(xiàn)戶籍的落戶情況是，2人轉(zhuǎn)入口區(qū)長(zhǎng)豐村2戶居民家中，但戶主不知此人;2戶轉(zhuǎn)入戶籍地址為口區(qū)常碼頭1號(hào)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該戶外掛戶籍竟多達(dá)50余人;2戶轉(zhuǎn)入口區(qū)解放大道121號(hào)2樓1號(hào)，但這里不見一棟房屋，是一片施工工地。

其次，在這6人提供的住房證明中，出具證明的單位不存在。

第三，“六連號(hào)”當(dāng)事人提供的收入證明明顯存在問題。其中，3人提供的收入證明中，雖然就職單位分別不同，但單位聯(lián)系人居然是同一人，聯(lián)系電話也都一樣。另外3人申報(bào)材料中的單位地址、電話或不存在或存在明顯錯(cuò)誤。

為何層層審查最終形同虛設(shè)?包宗華表示，這實(shí)際反映了深層次的問題，更反映了我們?cè)谡邎?zhí)行中的監(jiān)管漏洞。

除了受利益驅(qū)動(dòng)，另一方面，包宗華提醒，在1998年住房制度改革，提出分房貨幣化之后，一些人認(rèn)為住房問題更多地需要找“市場(chǎng)”，一些基層的房管部門存在人員匱乏的情況。他介紹，在住房保障較為規(guī)范的香港，直接管理保障性住房的工作人員大約300人，如果加上間接的管理人員，有萬人左右。而比香港人口更多的北京市，有的區(qū)管理住房保障的工作人員僅2名，“如此之少的人力，怎么能擔(dān)負(fù)起資格審查的任務(wù)?”

“為了不再出現(xiàn)‘七連號(hào)’、‘八連號(hào)’”，在這起事件發(fā)生后，一位關(guān)注事件進(jìn)展的網(wǎng)友表示，“最好的把關(guān)人就是透明。”據(jù)媒體報(bào)道，首先發(fā)現(xiàn)這起蹊蹺六連號(hào)的是一名網(wǎng)友，他從公示材料上無意中看到六連號(hào)，提出了質(zhì)疑，再往前追查，才發(fā)現(xiàn)了整個(gè)作假過程。

試想，如果沒有公示，這起事件會(huì)否瞞天過海呢?而如果舞弊搖中的號(hào)不是六連號(hào)，這起事件是否還會(huì)被發(fā)覺呢?

尷尬的經(jīng)濟(jì)適用住房

“六連號(hào)”事件看似偶然，實(shí)則有一定的必然性。

包宗華表示，經(jīng)適房政策的出臺(tái)，本意是為了保障低收入家庭住房難的問題，具有一定的福利性，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平，“但是近年來，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)比例一直不高，存在‘僧多粥少’的問題。”而且，在一些房?jī)r(jià)較高的城市，經(jīng)濟(jì)適用住房相比同地段的商品房便宜30%左右，具有不小的經(jīng)濟(jì)誘惑。

以此次“六連號(hào)”事件中的余家頭小區(qū)為例，位置在武漢二環(huán)線內(nèi)，銷售基準(zhǔn)價(jià)為2754元/平方米。而同期，武漢市另一在售的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目武漢城開青菱城市花園，接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核定其基準(zhǔn)價(jià)格為2699元/平方米，比同地段的一些商品房均價(jià)還高。這兩個(gè)項(xiàng)目的地段有天壤之別，價(jià)格只相差55元/平方米。

由于經(jīng)濟(jì)適用房供給不足、區(qū)域分布又嚴(yán)重不平衡，造成了類似上述的“一熱一冷”現(xiàn)象，實(shí)際反映了經(jīng)濟(jì)適用住房政策的尷尬。

其一，建設(shè)部門規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對(duì)象是低收入者，而低收入者的出行方式主要是依靠公共交通，如果經(jīng)濟(jì)適用住房建在離市區(qū)較遠(yuǎn)的地方，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，加上與周邊商品房相比價(jià)格也沒有吸引力，就會(huì)出現(xiàn)類似武漢城開青菱城市花園的棄購(gòu)現(xiàn)象。 而如果建在離中心城區(qū)較近的地段，首先，受土地財(cái)政的影響，好地段更多地被用于商業(yè)開發(fā)，用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的量很小;其次，由于經(jīng)濟(jì)適用住房執(zhí)行的是“一刀切”的價(jià)格限制，造成與城區(qū)商品房巨大的差價(jià)，雙重因素更加重“僧多粥少”的局面，買到一套經(jīng)濟(jì)適用住房就等于巨大的獲利。于是，便出現(xiàn)了“六連號(hào)”當(dāng)事人中的胡英家、陶毅家的人均住房面積超過30平方米，接近武漢經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的1倍，仍造假牟取經(jīng)濟(jì)適用住房的福利的情況。

其二，按照國(guó)家政策對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買對(duì)象以及面積等的規(guī)定，一些城市還出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，例如，武漢明文規(guī)定，“個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房不得用于出租經(jīng)營(yíng)”，但實(shí)際上，麗華苑、紅旗公寓等十幾個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)均有出租現(xiàn)象發(fā)生。

其三，按經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售對(duì)象——真正的低收入者來說，“其實(shí)，按照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，低收入者是買不起房的人”，包宗華表示，“他們即使購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房仍有一定困難，這造成一些城市、一些地段經(jīng)濟(jì)適用住房的滯銷。”

“針對(duì)這些情況，一些人提出應(yīng)該取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度”，包宗華表示，“在經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行之初，就出現(xiàn)過購(gòu)買對(duì)象、面積、價(jià)格“三失控”的現(xiàn)象，當(dāng)時(shí)也有人提出質(zhì)疑。”

“但是，不能因噎廢食，更多地應(yīng)該是如何完善的問題，讓它真正地對(duì)低收入者經(jīng)濟(jì)而又適用。”他表示，“當(dāng)前，我們還應(yīng)該加大經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)比例。”

調(diào)查結(jié)果

武漢市調(diào)查經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”事件工作專班26日通報(bào),“六連號(hào)”事件是由社會(huì)中介人員與有關(guān)部門工作人員相互勾結(jié),利用經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)進(jìn)行舞弊、涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件,5名涉案人員被抓獲。市國(guó)土房產(chǎn)局副局長(zhǎng)朱志強(qiáng)等5名國(guó)家工作人員因?yàn)^職、失職受到嚴(yán)處。

今年初,武漢三六零四廠工人王頻與武漢一公司老板柯鵬密謀,招募有意購(gòu)房者,分別收取8000元至2萬元不等費(fèi)用,找相關(guān)部門為一批不具備購(gòu)房資格的人辦理了經(jīng)適房資格證,并承諾讓委托人搖中經(jīng)適房。王頻隨后聯(lián)系在市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心負(fù)責(zé)經(jīng)適房搖號(hào)的親戚劉勝君(聘用人員),并伙同該中心聘用人員陳天呈,商量如何操作此事。王頻又找到在深圳某公司任程序員的親戚黃某,制作了搖號(hào)作弊軟件程序。6月11日,劉勝君在武昌區(qū)房產(chǎn)局搖號(hào)預(yù)演現(xiàn)場(chǎng),將作弊軟件程序裝入搖號(hào)電腦,當(dāng)晚劉勝君將帶有作弊標(biāo)記的人員信息存入U(xiǎn)盤。12日搖號(hào)當(dāng)天,陳天呈借故肚子痛離開搖號(hào)崗位,劉勝君用U盤將作弊人員信息輸入作弊程序的數(shù)據(jù)庫(kù),瞞過公證人員啟動(dòng)作弊程序,導(dǎo)致委托人順利搖中。

上述5名涉案人共收受“好處費(fèi)”近百萬元,其行為已涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪,目前5人已全部抓獲到案。

武漢市監(jiān)察局決定,分管經(jīng)適房工作的市國(guó)土房產(chǎn)局副局長(zhǎng)朱志強(qiáng)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,責(zé)令停職檢查;分管經(jīng)適房銷售的市住房保障管理中心主任冷山德負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,免去中心主任職務(wù);分管經(jīng)適房搖號(hào)監(jiān)督管理工作的市住房保障管理中心正處級(jí)調(diào)研員唐昌漢負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政撤職處分;負(fù)責(zé)分管經(jīng)適房搖號(hào)工作的市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心副主任焦金明負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,給予行政撤職處分;對(duì)已查明在經(jīng)適房資格審查過程中,嚴(yán)重失職的硚口區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)吳曉國(guó)免職,同時(shí),對(duì)相關(guān)區(qū)的職能部門責(zé)任人員存在瀆職、失職行為的,將繼續(xù)調(diào)查,并追責(zé)。

事件問責(zé)

專家們強(qiáng)調(diào)，在“6連號(hào)”事件的利益鏈條中，偽造資料只是這起事件中的初始環(huán)節(jié)，“成功搖中”才是真正核心，目前仍藏身幕后的組織、策劃者應(yīng)是追責(zé)的重點(diǎn)。

應(yīng)追究部門長(zhǎng)官責(zé)任

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院行政法學(xué)專家楊勇萍認(rèn)為：“6連號(hào)”中偽造的收入及住房困難證明，一路通過長(zhǎng)豐社區(qū)、長(zhǎng)豐街辦事處、區(qū)民政局和區(qū)房產(chǎn)局的審核，獲得購(gòu)房資格證。市房產(chǎn)部門又離奇地“搖中”這些造假者。這一事件中，市、區(qū)政府應(yīng)對(duì)每一個(gè)未嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)，每一個(gè)事涉部門，一一實(shí)行問責(zé)，除追究主辦人員的責(zé)任外，還應(yīng)追究主管部門行政(領(lǐng)導(dǎo))的責(zé)任。

中介涉嫌偽造公文

在“6連號(hào)”事件中，有中介參與作假，公然為“6連號(hào)”提供假的收入證明和戶口遷移證，并從中牟利。湖北首義律師事務(wù)所李國(guó)宏律師認(rèn)為，中介偽造申報(bào)材料，從而幫助“6連號(hào)”當(dāng)事人成功搖中，其行為涉嫌違反中國(guó)《刑法》第280條的規(guī)定，犯有“偽造公文罪”。可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

“6連號(hào)”當(dāng)事人追責(zé)有爭(zhēng)議

“6連號(hào)”當(dāng)事人以虛假證明材料獲得購(gòu)房資格，該承擔(dān)什么責(zé)任?中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑法教授王良順說，有人認(rèn)為他們應(yīng)以“詐騙”等論處。實(shí)際上，這6人并未真正擁有房子，只是取得了購(gòu)買資格。因此，這一罪名還不能成立。而這6人卻參與了作假，可視具體案情追究他們的責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，相比而言，這次事件中，政府部門相關(guān)人員、牟利的中介組織應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任。

引發(fā)議論

好事沒辦好，應(yīng)該問責(zé)

5000余人參加武漢經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)，搖中的6人其購(gòu)房資格證明竟然連號(hào)。據(jù)華中師范大學(xué)一名數(shù)學(xué)博士計(jì)算，出現(xiàn)這種情況的概率僅約為千萬億分之一。

2009年6月22日上午11點(diǎn)左右，武漢市就經(jīng)濟(jì)適用房六連號(hào)問題召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上通報(bào)稱，武漢市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事件高度重視，要求對(duì)此問題進(jìn)行徹底調(diào)查

處理。武漢市政府決定：成立專班，由市監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門參加，即日起對(duì)“六連號(hào)”問題深入調(diào)查，調(diào)查結(jié)果向社會(huì)通報(bào)。

這次新聞發(fā)布會(huì)，可能算是史上最短的一次，有電視媒體記錄，只有55秒鐘。這樣一次“效率”超高的發(fā)布會(huì)，也引發(fā)了記者一探究竟的決心。

回放：六連號(hào)引發(fā)公眾質(zhì)疑

6月12日，5141名市民參與該小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房公開搖號(hào)。武漢市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目——武昌余家頭小區(qū)三期B座，是武漢市2009年上市的第二批經(jīng)濟(jì)適用房，共公開銷售住房124套。

隨后，有武漢市民點(diǎn)擊登錄武漢市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)三期B座的預(yù)(銷)售公示里，搖中的124戶市民基本情況中，搖中“硚經(jīng)房(2009)00811 號(hào)至硚經(jīng)房(2009)00816 號(hào)”的6人,其購(gòu)房資格證明竟然是連號(hào)的。他們向當(dāng)?shù)孛襟w爆料后，各新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)此問題進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

6月19日，武漢市國(guó)土房產(chǎn)局舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣布對(duì)6名當(dāng)事人購(gòu)房資格證明材料的調(diào)查顯示，該6人提供的申請(qǐng)材料均為虛假材料，收入及住房證明出具單位均不存在，戶籍證明復(fù)印件也是偽造的。武漢市國(guó)土房產(chǎn)局責(zé)令硚口區(qū)房產(chǎn)局，撤銷6人的購(gòu)買資格證，取消搖號(hào)資格。同時(shí)，將對(duì)余家頭小區(qū)剩下的118戶全部進(jìn)行復(fù)查。

進(jìn)展：六連號(hào)仍存三大疑點(diǎn)

6月22日上午，武漢市政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，通報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房余家頭小區(qū)搖號(hào)出現(xiàn)“六連號(hào)”的情況。武漢市政府新聞辦、市監(jiān)察局、市國(guó)土房產(chǎn)局、市公安局四家單位負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)。雖然一些問題已逐漸清晰，但該事件仍存三大疑點(diǎn)。

房屋中介公司是否介入?調(diào)查顯示，“六連號(hào)”中一位市民的《武漢市城鎮(zhèn)居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房資格證明》是花錢買來的。該市民介紹，他將自己的戶口交給了中介公司，沒提供其他東西，交了數(shù)千元費(fèi)用，對(duì)方幫他辦了證，并搖中了經(jīng)濟(jì)適用房號(hào)。據(jù)了解，在武漢，有不少房屋中介公司都推出了“辦證、登記、搖號(hào)一條龍”服務(wù)，交費(fèi)5萬元。這些中介公司甚至保證申請(qǐng)人在取得住房5年后，還可以將房子轉(zhuǎn)手賣掉。房屋中介公司老板稱，購(gòu)房資料都是偽造的，但他們可以通過內(nèi)部人操作。

搖號(hào)軟件是否有問題?據(jù)悉，搖號(hào)軟件是武漢市國(guó)土房產(chǎn)局二級(jí)單位武漢市國(guó)土房產(chǎn)測(cè)繪中心組織開發(fā)的，屬于自編自用程序。搖號(hào)軟件的主要設(shè)計(jì)人員王旭說，開發(fā)這套搖號(hào)軟件只用了一周時(shí)間，完成后未經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證和檢測(cè)。6月19日，媒體記者請(qǐng)來專業(yè)從事軟件開發(fā)的人士,要求對(duì)搖號(hào)軟件的源代碼及執(zhí)行文件進(jìn)行鑒定。對(duì)此，武漢市國(guó)土房產(chǎn)信息中心工作人員王旭稱，軟件源代碼沒有保留。

作假材料何以通過審核?根據(jù)《武漢市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，申請(qǐng)人在提供收入證明、住房情況證明、戶籍證明和身份證明、婚姻狀況證明等證明后，應(yīng)由戶籍所在地的街道辦事處進(jìn)行審核;街道辦通過初審后，將購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的個(gè)人情況報(bào)送區(qū)民政部門，由民政部門就申請(qǐng)家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見;最后由房產(chǎn)部門進(jìn)行審核。據(jù)了解，“六連號(hào)”資料中，他們均稱是未婚。實(shí)際上，羅某和陶某是已婚，其中羅某還育有一女。但在他們婚姻狀況證明上，竟蓋有硚口區(qū)民政部門的公章，證明是未婚。此外，羅某轉(zhuǎn)入戶籍地址為硚口區(qū)常碼頭1號(hào)，該戶外掛的戶籍有50余人。

網(wǎng)民：六連號(hào)只是冰山一角

由于官方的新聞發(fā)布會(huì)匆匆收?qǐng)觯錆h經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”在江城引起軒然大波。“經(jīng)濟(jì)適用房”一時(shí)成為武漢市民街頭巷尾熱議的話題。

2009年6月21日，網(wǎng)友在億房網(wǎng)論壇中爆料稱，在余家頭經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中，還有三人通過非正常途徑購(gòu)得經(jīng)濟(jì)房。爆料網(wǎng)友稱，一個(gè)花錢找關(guān)系準(zhǔn)備買麗華苑三期的朋友，因?yàn)樾挪贿^中間人，要求其在余家頭項(xiàng)目搖號(hào)前提供找他們買房的人員名單，以上購(gòu)得余家頭經(jīng)濟(jì)房的三個(gè)人就在五人名單之中。

有網(wǎng)民稱，六連號(hào)只是冰山一角。根據(jù)武漢市政府的承諾，武漢市今年經(jīng)濟(jì)適用房竣工160萬平方米，銷售1.8萬套;政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房配建的廉租住房5000套，落實(shí)廉租住房專項(xiàng)資金6億元，實(shí)現(xiàn)配房租賃5000戶。如果按每套5萬元計(jì)算，1.8萬套就是9億元，其中的尋租空間很大。如果不能盡快解決經(jīng)濟(jì)適用房配置中存在的問題，經(jīng)濟(jì)適用房就有可能成為少數(shù)人牟利的工具。

網(wǎng)友“放眼世界”分析，這種情況的發(fā)生，除了相關(guān)責(zé)任人涉嫌瀆職外，更反映了在武漢市的行政審批系統(tǒng)中存在的嚴(yán)重監(jiān)管漏洞以及糾錯(cuò)機(jī)制的缺位。如果不堵住這個(gè)漏洞，還會(huì)有“七連號(hào)”、“八連號(hào)”出現(xiàn)。

“也許，最好的把關(guān)人就是透明。”一位網(wǎng)友期盼，政府能將關(guān)系百姓市民的各項(xiàng)政策和信息及時(shí)公示，“只有在陽光下，腐敗才能消失。”

專家：政府如何把老百姓的好事辦實(shí)

“武漢經(jīng)濟(jì)適用房搖號(hào)分配中存在的造假問題，相信在大家的關(guān)注下遲早會(huì)水落石出，但在我看來，這個(gè)事件所反映的，是經(jīng)濟(jì)適用房制度本身的問題。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授表示，當(dāng)前階段，經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房的區(qū)別就在于，前者為城市居民提供了產(chǎn)權(quán)保障。

喬新生說，政府興建經(jīng)濟(jì)適用房，本是增加中下階層居民財(cái)產(chǎn)性收入的最佳途徑。但作為一項(xiàng)福利措施，它必須建立在行政透明基礎(chǔ)之上。如果沒有公開透明的決策和執(zhí)行機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)政府官員的有效監(jiān)督，那么，就可能有少數(shù)人利用職權(quán)從中牟利。

武漢大學(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍新木也認(rèn)為，這一事件警示人們必須對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房制度在執(zhí)行過程中存在的問題給予高度重視。假如各級(jí)政府能夠以此為戒，調(diào)整完善經(jīng)濟(jì)適用房政策和措施，加快行政體制改革的步伐，消除我國(guó)在公共產(chǎn)品配置方面存在的一些不合理的制度措施，那么，改革將會(huì)真正地造福于社區(qū)居民，政府的公信力也將得到全面提升。

事件追蹤

對(duì)118戶搖中家庭全部進(jìn)行復(fù)查

2009年12月19日，武漢市國(guó)土房產(chǎn)局舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了“6連號(hào)”事件調(diào)查結(jié)果：取消6人購(gòu)買資格，并復(fù)查所有搖中家庭的申請(qǐng)材料。

“6連號(hào)”申請(qǐng)材料全身都是假

武漢市住房保障管理中心主任冷山德說，調(diào)查顯示，這6人提供的申請(qǐng)材料均為虛假材料，戶籍證明復(fù)印件也是偽造的。也就是說，這6名當(dāng)事人在進(jìn)行資格證明申請(qǐng)時(shí)，他們的戶口并未轉(zhuǎn)至審核地，用假的戶籍證明復(fù)印件通過了經(jīng)適房資格證的審核和公示。根據(jù)調(diào)查，6人的戶口遷入硚口的時(shí)間分別為6月1日和5月27日。

已婚冒充未婚，蓋有民政公章

據(jù)了解，在“6連號(hào)”中，他們均聲稱是未婚。實(shí)際上，羅某和陶某均是已婚，其中羅某還育有一女。但在他們婚姻狀況證明上，蓋有硚口區(qū)民政部門的公章，證明是未婚。此外，羅某轉(zhuǎn)入戶籍地址為硚口區(qū)常碼頭1號(hào)，該戶外掛的戶籍有50余人。

絕不漏過一個(gè)可疑之人

在新聞發(fā)布會(huì)上，冷山德說，武漢市國(guó)土房產(chǎn)局責(zé)令硚口區(qū)房產(chǎn)局，立即撤銷6人的購(gòu)買資格證，取消搖號(hào)資格。收回的房源，按搖號(hào)確定的備選順序號(hào)確定對(duì)象。

同時(shí)，要求各區(qū)房產(chǎn)部門對(duì)資格證辦理情況全面自查，重點(diǎn)為近期跨區(qū)辦理的購(gòu)買資格證。余家頭小區(qū)總共124戶搖中家庭，他們將對(duì)剩下的118戶全部進(jìn)行復(fù)查，絕不漏過一個(gè)可疑之人。

又有一搖中者涉嫌作假

“6連號(hào)”有個(gè)共同的特點(diǎn)，他們?cè)趽u號(hào)前，曾都將自己的戶口從武昌、洪山、青山突擊遷往硚口。昨日，記者了解到，此次搖中的124人中，又曝出一人在搖號(hào)前，將自己的戶口從青山突擊遷往硚口。

一知情人向本報(bào)反映，除了“6連號(hào)”市民突擊遷戶口外，購(gòu)房資格證明編號(hào)為硚經(jīng)房[2009]第00752號(hào)的賀某，搖號(hào)前的10多天，也將自己的戶口從青山遷往硚口，并在此次成功搖中了98.91平方米的C戶型。

記者從武漢市公安局戶政部門了解到，賀某確實(shí)在6月1日，將戶口從“青山區(qū)冶金街23街坊”遷到了“硚口區(qū)營(yíng)房五村29號(hào)”，時(shí)間與“6連號(hào)”中余某、陶某的時(shí)間一致，并與“6連號(hào)”中羅某同住“青山區(qū)冶金街23街坊”。賀某是否也是因造假才中了經(jīng)濟(jì)適用房?有關(guān)部門已展開調(diào)查。

深入調(diào)查 嚴(yán)肅處理

“6連號(hào)”事件引起了武漢市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。武漢市委常委、政法委書記、公安局長(zhǎng)胡緒鹍要求有關(guān)部門，深入調(diào)查此事;如屬實(shí)，嚴(yán)肅處理。

目前，有關(guān)部門已經(jīng)組成調(diào)查專班。“6連號(hào)”當(dāng)事人申請(qǐng)資料作假，涉及居委會(huì)、街道、公安、民政等多個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)部門正在追查、認(rèn)定之中，凡涉及的中介公司、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，一經(jīng)查實(shí)，必將嚴(yán)究。

住房改革思路要更新

武漢經(jīng)適房6連號(hào)嚴(yán)重造假事件，讓經(jīng)適房的公平公正問題再次處在了輿論的風(fēng)口浪尖。不可否認(rèn)，經(jīng)適房作為一種住房保障手段，的確發(fā)揮了一部分住房保障作用，解決了一部分人的住房問題，但隨著媒體曝光越來越多的經(jīng)適房在建設(shè)、使用、分配過程中的造假事件，使人們對(duì)經(jīng)適房能否真正發(fā)揮住房保障作用，以及能否保證公平問題產(chǎn)生了懷疑。

按照早期提出的住房改革思路，取消福利分房，發(fā)展商品房市場(chǎng)，并提供經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房保障性住房。但由于一些地方落實(shí)保障性住房政策不力，房地產(chǎn)在高速發(fā)展過程中問題頻現(xiàn)，諸如拆遷糾紛、房地產(chǎn)腐敗等。地方片面追求土地財(cái)政、房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗以及投資性需求旺盛等因素，導(dǎo)致房?jī)r(jià)高漲。

高房?jī)r(jià)壓力之下，百姓不堪重負(fù)，迫于輿論壓力，政府開始對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，并著手建立商品房、經(jīng)適房、限價(jià)房、政策性租賃房、廉租房這樣一個(gè)多層次的住房供應(yīng)體系，滿足不同人群的住房需求。

實(shí)際上，現(xiàn)在的住房政策或許已經(jīng)走入了一個(gè)誤區(qū)，甚至有違房改初衷的嫌疑。由于限價(jià)房和經(jīng)適房在戶型、選址方面的因素以及分配使用過程中存在的不公問題，導(dǎo)致這些政策無法真正有效地發(fā)揮住房保障作用。因?yàn)椋簧偃嗽谫?gòu)買限價(jià)房和經(jīng)適房后，一旦經(jīng)濟(jì)收入能力提升，為改善住房品質(zhì)，仍然會(huì)去購(gòu)買商品房，如果沒有商品房的大發(fā)展，人們?nèi)绾稳ジ纳谱》科焚|(zhì)呢?不少限價(jià)房和經(jīng)適房實(shí)際上也只是承擔(dān)著過渡居住功能，既然如此，政府何不在住房保障上采取以租為主的方式呢?這樣也有利于增加保障性住房的流動(dòng)性，惠及更多的目標(biāo)人群。

當(dāng)前的住房保障市場(chǎng)是以戶籍為主的住房保障制度，而隨著城市化的進(jìn)程加快，農(nóng)村到城市打工，以及轉(zhuǎn)換城市工作的人群也越來越多，這部分人人群的住房保障在不少城市也難以得到體現(xiàn)。單純以戶籍來劃分是否具備購(gòu)買保障性住房資格也是明顯不公平的，也不利于戶籍改革的推進(jìn)。

鑒于目前目前房地產(chǎn)領(lǐng)域的種種亂象，政府部門的住房保障思路有必要更新，即住房保障是讓人們有房住，而不是買得起房，改善性住房需求，需要靠個(gè)人努力增加收入來實(shí)現(xiàn)。政府部門完全沒有必要把住房保障體系弄得紛繁復(fù)雜，只需要建立一定比例的廉租房，滿足人們過渡階段的住房需求即可。通過大力發(fā)展規(guī)范商品房市場(chǎng)，提供更多的商品房供給，為更多尋求改善型自住、享受型自住、投資型置業(yè)人群提供相應(yīng)的住房服務(wù)。政府可以通過發(fā)展商品房市場(chǎng)取得的稅收和土地收入，來為廉租房建設(shè)提供資金。實(shí)現(xiàn)地方政府、開發(fā)商和百姓的三方共贏，以及保障住房和商品房?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)共同繁榮。

官方反思

2009年7月13日，武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，痛斥了前不久武漢市發(fā)生的經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”事件弄虛作假現(xiàn)象。他坦言這是政府丑聞，并誓言打造“法治政府”、“陽光政府”。

阮成發(fā)說，最近，武漢市連續(xù)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房“六連號(hào)”和出租車套牌事件，都和“內(nèi)鬼”有關(guān)。有關(guān)行業(yè)管理部門工作人員串通、勾結(jié)社會(huì)不法分子，利用管理職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易，影響十分惡劣，對(duì)政府公信力和城市形象造成了巨大損害。作為市長(zhǎng)，他連著幾個(gè)晚上都睡不著覺。事情發(fā)生后，有關(guān)部門還用 “聘用人員”來回避責(zé)任，這回避得了嗎?“這就是政府的責(zé)任，是丑聞，是政府的丑聞。”

阮成發(fā)說，“六連號(hào)”事件暴露出諸多問題，這段時(shí)間他一直在反思，經(jīng)濟(jì)適用房要解決體制問題。比如，經(jīng)濟(jì)適用房為什么不能下放到區(qū)里建設(shè)和管理呢?市級(jí)部門權(quán)力過分集中，有利的事情都抓著不放，很容易出問題。因此，這項(xiàng)工作應(yīng)考慮改革體制。

阮成發(fā)表示，全市要對(duì)這兩起事件進(jìn)行深刻的反思，舉一反三，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)格規(guī)章制度，規(guī)范行政行為。要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)職能。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，嚴(yán)格依法執(zhí)行，大力推進(jìn)政務(wù)公開，采取有效措施建設(shè)“法治政府”、“陽光政府”，全面提高政府公信力。

武漢市新一輪政府機(jī)構(gòu)改革將確保在10月1日前完成。