官效工資 - 概述

官效工資，指的是績效工資分配方案“偏愛”校領(lǐng)導(dǎo)，教師績效工資以來，一些地區(qū)和學(xué)校分配方案出現(xiàn)“偏行政、輕教學(xué)”的現(xiàn)象，績效工資能否力避官效工資，一項好政策，如何不變味，而是變得更好，值得深思，2009年1月1日起，由國務(wù)院審議并通過的《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》正式施行。2010年1月底，教育部宣布占績效工資總量70%的基礎(chǔ)性績效工資已于2009年底全面兌現(xiàn)，占總量30%的獎勵性績效工資也爭取在2010年春節(jié)前兌現(xiàn)到位，這是一場涉及廣大人民教師切身利益的改革。目前絕大多數(shù)省份完成情況良好，受到廣大人民教師的歡迎。但也要看到少數(shù)地方落實情況還不夠理想。

分配方案

不久前，中山市兩位政協(xié)委員在當(dāng)?shù)貎蓵戏从?，工?0多年的一線教師待遇，可能還不如20多歲的學(xué)校團委書記。李樹華和歐陽傳圣兩位委員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家于2009年初開始推行的義務(wù)教育教師績效工資改革，在當(dāng)?shù)貙嵤┢饋韰s變了味兒——各學(xué)校在制定績效分配方案時，明顯向行政管理人員傾斜，一線教師獲益不多，引起強烈反響?？冃ЧべY“偏愛”校領(lǐng)導(dǎo)的情況不獨發(fā)生在中山，在廣州等地同樣存在。教得再好，不如當(dāng)個領(lǐng)導(dǎo)，一線教師勞動難以體現(xiàn)，中山市2010年1月初開始實施績效工資。僅半個多月后，一些學(xué)校在執(zhí)行時就出現(xiàn)了偏行政、輕教學(xué)的現(xiàn)象。

“學(xué)校行政人員最高工資可達一線教師的3.5倍。”據(jù)歐陽傳圣調(diào)查，眾多一線教師對這次績效工資改革不滿，因為自己的收入原地踏步甚至還有所減少，而中層領(lǐng)導(dǎo)、校領(lǐng)導(dǎo)待遇增加的幅度過大，“績效工資變成了官效工資”。另一位委員李樹華也頗為擔(dān)心：在這種績效工資方案下，一線教師辛苦的勞動沒有得到體現(xiàn)，積極性備受打擊?！皼]有一線教師每節(jié)課辛勤勞動，就靠少數(shù)幾個行政領(lǐng)導(dǎo)能行嗎?這種不公平現(xiàn)象必然會導(dǎo)致教育服務(wù)質(zhì)量下降。”

各方意見

1、對于政協(xié)委員的質(zhì)疑，中山市教育局相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)了兩點：一是為實施義務(wù)教育績效工資，政府投入了3.33億元，“可以肯定的是，全體教師的工資會全面上漲，因為總量增加了”。二是實施績效工資，并非平均分配，其本質(zhì)恰恰就是打破大鍋飯，獎勤罰懶。具體來說，分配過程中可能有個別老師的工資沒見漲，但“個體不能代表整體”。他認為該問題是個別老師對政策進行了誤讀。

2、教師的意見，僅僅是對政策的“誤解”嗎?而這種“誤解”，僅僅來源于“個別”老師嗎?“我們學(xué)校也是啊。而且，我了解的廣州相當(dāng)部分學(xué)校都是這種情況?！睆V州市第十三中學(xué)一位老教師說。而一些來自東莞等地的教師網(wǎng)民則直言不諱，當(dāng)?shù)匾恍W(xué)校的績效工資方案是“讓一些領(lǐng)導(dǎo)先富起來”。

3、你說你要打破大鍋飯，那應(yīng)該是干多少活，拿多少錢;業(yè)績多出色，拿多少錢?？墒聦嵞?這位老教師頓了一下，就拿我們學(xué)校來說，明確規(guī)定獎勵績效這塊人均1500元，但校長可以是這個平均數(shù)的2.5—2.8倍，教導(dǎo)主任等中層干部達1.7—2.2倍。他們拿得多，我們相應(yīng)拿得就少了，等于是挖我們的去貼他們。難道校長、中層干部比一線教師干的活多一兩倍嗎?

4、“教得再好，不如當(dāng)個領(lǐng)導(dǎo)?！睆膹V東不少一線教師口中不約而同聽到了這樣的話。廣州天河區(qū)某小學(xué)唐老師吐出苦水：“績效工資應(yīng)該向一線老師傾斜，但從學(xué)校擬定的實行方案中，我們也感受不到這種傾斜，反而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的工資漲了不少?！痹撔Ｘ撠?zé)人表示，績效工資本應(yīng)是從2009年1月開始實施，但至今學(xué)校一直都毫無動靜，歸根到底就是老師的待遇“沒談攏”。