成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 簡(jiǎn)介

成渝兩市在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。成都在科技、金融、商貿(mào)、文化教育方面優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)成都平原地區(qū)的中小城市起著重要的輻射與帶動(dòng)作用。重慶制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)水平較高，又是西南交通樞紐和貿(mào)易口岸，向東可與武漢城市群相接，向南經(jīng)過(guò)西南出海通道與南(寧)貴(陽(yáng))昆(明)經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密相連，成為西南地區(qū)連接華中、華南地區(qū)的樞紐。 成渝地區(qū)作為一個(gè)相對(duì)完整的地理區(qū)域早已存在，但作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域卻至今尚待進(jìn)一步成長(zhǎng)，成渝這一對(duì)雙子星城始終難以融合為一體。

在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，成渝兩市并未憑借地理相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交通順暢的有利條件形成密切的分工合作關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)大于合作，離散遠(yuǎn)大于聚合。經(jīng)濟(jì)上的分離使成渝兩市只能孤軍奮戰(zhàn)，彼此都喪失了很多發(fā)展機(jī)遇。 與長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈相比，成渝經(jīng)濟(jì)圈的特征和優(yōu)勢(shì)不夠突出有其歷史、政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因。歷史淵源、人文差異、行政沖突往往成為人們議論的重點(diǎn)，然而另一個(gè)被人忽視的重要原因則在于其區(qū)域形成機(jī)制上的缺陷。

成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 形成機(jī)制

經(jīng)濟(jì)區(qū)域的形成機(jī)制源于兩方面：一是政府組織協(xié)調(diào)。在跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成過(guò)程中，政府組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)是必不可少的。因?yàn)樾姓^(qū)域的界線有可能導(dǎo)致行政要素和經(jīng)濟(jì)要素的沖突，這種沖突只能通過(guò)政府之間的協(xié)調(diào)來(lái)化解。

二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的自組織的充分發(fā)育，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在大城市之間、大城市與中小城市及更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地之間的空間聚集與擴(kuò)散，使中心城市與中小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)腹地之間不斷地進(jìn)行物質(zhì)與能量交換，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能轉(zhuǎn)換和空間形態(tài)的變化，自我診斷、自我完善，以適應(yīng)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)要素的空間優(yōu)化配置。長(zhǎng)三角、珠三角城市群的形成更多地源于其不斷增強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)自組織功能。 而成渝地區(qū)在形成上述兩種機(jī)制方面仍十分孱弱。一方面，成渝地區(qū)從未被高層政府設(shè)定為一個(gè)特定的規(guī)劃區(qū)而實(shí)施一系列特殊政策、必要的行政調(diào)控與統(tǒng)一規(guī)劃，以促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展;另一方面，成渝兩市的空間互補(bǔ)作用能力弱，區(qū)域自組織機(jī)制沒(méi)有形成。雖然重慶、成都的城市規(guī)模、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居西部前列，對(duì)中小城鎮(zhèn)及區(qū)域的輻射影響最大，但成渝兩市之間畢竟相隔300多公里，兩市的影響力范圍也還遠(yuǎn)未強(qiáng)大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。成渝鐵路的建成通車(chē)實(shí)現(xiàn)了人口與物資在兩個(gè)城市之間的可移動(dòng)性，也在很大程度上降低了空間運(yùn)輸成本，但時(shí)間成本仍然很高，500公里的鐵路線要花10小時(shí)以上。成渝高速公路的建成雖然大大降低了兩地的空間距離(成渝高速公路全長(zhǎng)340公里)和時(shí)間成本(只需3至4小時(shí))，但公路運(yùn)輸在準(zhǔn)時(shí)性、全天候、便捷性、安全性、舒適性以及費(fèi)用方面仍有許多不足，使其難以成為城際快速交通的主要運(yùn)載工具。由于空間可達(dá)性尚不足以保證在成渝兩個(gè)中心城市之間形成一定的通勤流，進(jìn)而沿成渝交通軸線形成密集的物流、資金流和信息流，因而成渝兩市以物質(zhì)、人員、服務(wù)以及信息交換為特征的空間相互作用力十分薄弱。

還有，成渝交通軸沿線上城鎮(zhèn)數(shù)量雖多但規(guī)模較小、等級(jí)相近、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，在成渝兩市之間難以形成中介作用?？臻g距離較長(zhǎng)、交通軸線的等級(jí)不高、軸線上點(diǎn)的規(guī)模偏小，導(dǎo)致成渝一線區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自組織能力弱。 隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，大城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中心地位與輻射帶動(dòng)功能日益突出，以大城市為中心的城市密集區(qū)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、最富經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛能的區(qū)域。著名學(xué)者于光遠(yuǎn)認(rèn)為，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加劇，未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主體既不是國(guó)家也不是企業(yè)，而是具有多種功能的大城市群或大城市圈。長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐大城市群經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，充分體現(xiàn)出中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的核心作用，顯示出城市與城市、城市與區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展所帶來(lái)的巨大的集聚效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，以及由此形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 具備條件

日前，國(guó)家發(fā)改委將川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入了國(guó)家“十一五”前期規(guī)劃，意味著成渝經(jīng)濟(jì)圈首次進(jìn)入了中央政府的視野，成渝兩市經(jīng)濟(jì)的融合終于納入了政府的規(guī)劃，這為兩市的發(fā)展提供了一個(gè)歷史性機(jī)遇，必將進(jìn)一步推動(dòng)成渝兩市的合作與發(fā)展。 成渝兩市要想提升自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，求得更大發(fā)展，就必須在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化活動(dòng)上相互融合、共生互補(bǔ)，形成要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化進(jìn)程以及環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的一體化發(fā)展。

成渝經(jīng)濟(jì)圈的形成必須具備三個(gè)條件： (1)高層政府的規(guī)劃組織。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，成渝經(jīng)濟(jì)圈的空間范圍必然跨越現(xiàn)有的行政區(qū)域范圍，因此，成渝經(jīng)濟(jì)圈的構(gòu)建顯然不能離開(kāi)城市政府之間的協(xié)調(diào)組織，尤其是高層政府的介入。

(2)成渝兩市之間快速交通通道的形成。成渝兩市經(jīng)濟(jì)上的相互融合、共生互補(bǔ)程度，直接取決于兩個(gè)城市之間的空間可達(dá)性，以及從而形成的物流、人流、資本流、信息流的流速和密集程度。

(3)在成渝兩市空間相互作用中承擔(dān)中介功能的川南城市群的發(fā)育形成。川南城市群在地理位置上位于成渝兩市的中間地帶。當(dāng)川南城市群發(fā)育成型，自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江四個(gè)城市呈現(xiàn)出分工與合作密切、相互融合、共生互補(bǔ)的一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，將具有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力激活成渝城市發(fā)展軸線，影響和改變成渝一線產(chǎn)業(yè)的空間集聚與整合以及貨物、人口和信息的流動(dòng)，節(jié)省運(yùn)輸費(fèi)用和時(shí)間成本，從而增強(qiáng)成渝兩市的空間相互作用。

成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 發(fā)展方向

在經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展的大背景下，中國(guó)國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也進(jìn)入了快車(chē)道。“川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“渝蓉經(jīng)濟(jì)圈”……不管在國(guó)家的“十一五”規(guī)劃中名稱(chēng)如何、具體措辭怎樣，重慶和成都這兩座城市的名字越來(lái)越被人們放在一起談?wù)?。重慶市的一名官員說(shuō)：“兩座城市的發(fā)展確實(shí)是關(guān)系中國(guó)廣闊西部未來(lái)的嚴(yán)肅話題，無(wú)論成功與失敗都將是標(biāo)志性的?！?/p>

歡喜冤家的合作可能

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所2003年完成的一項(xiàng)關(guān)于西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃前期研究確定了西部開(kāi)發(fā)的四個(gè)一級(jí)經(jīng)濟(jì)帶(區(qū))，其中之一就是長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶。報(bào)告中說(shuō)：“在未來(lái)5~10年內(nèi)，要積極構(gòu)建以成渝兩大都市為中心、各級(jí)中心城市相互聯(lián)系和合作的中國(guó)西部最大的雙核城市群，形成西部大開(kāi)發(fā)的最大戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。”

重慶大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究室教授雷亨順提出，以重慶為中心，向西北方向延伸，有成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)等城市，“成德綿”是四川省重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高地。而成都和重慶距離300多公里，交通便利，兩地之間又有7個(gè)具有一定規(guī)模的中等城市，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略匹配上呈現(xiàn)出互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。

2004年2月，由重慶市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)的近百人的高規(guī)格代表團(tuán)赴成都，與四川省黨政代表團(tuán)會(huì)談，簽署了《關(guān)于加強(qiáng)川渝經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域合作共謀長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的框架協(xié)議》和交通、旅游、農(nóng)業(yè)、公安、文化、廣播電視等6個(gè)方面的具體協(xié)議(統(tǒng)稱(chēng)為“1+6”川渝合作協(xié)議)，并對(duì)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”給予高度關(guān)注，對(duì)課題組的工作給予有力的支持。

這樣，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃，已從學(xué)術(shù)界的研究、國(guó)家發(fā)改委的倡導(dǎo)，深入到兩省市黨委和政府的實(shí)際行動(dòng)。重慶市社會(huì)科學(xué)院專(zhuān)家田代貴說(shuō)：“重慶和成都各自的輻射力和影響力都不容忽視。重慶可側(cè)重于發(fā)揮西部地區(qū)制造業(yè)中心和物流中心的地位和作用，成都應(yīng)側(cè)重于發(fā)揮金融中心和技術(shù)創(chuàng)新基地的作用。”

重慶市有官員表示：“川渝合作成功的關(guān)鍵主要取決于重慶和成都這對(duì)歡喜冤家的關(guān)系?！倍啥际幸幻?jīng)濟(jì)官員也認(rèn)為：“作為成都市與重慶市的高層官員是很希望合作發(fā)展的，但是雙方的合作在政治地位上卻是不對(duì)等的，因?yàn)樵谇罢呤?huì)城市和后者直轄市中間還隔著一個(gè)四川省，很多決定成都市是不能自己表態(tài)的?！彼硎荆袊?guó)的很多事情就是被行政級(jí)別和權(quán)力所干擾。

在成都與重慶中間，地理上還隔著資陽(yáng)和內(nèi)江兩個(gè)地級(jí)市?！叭绻拇ㄊ〔环e極協(xié)調(diào)好這些地區(qū)的工作統(tǒng)一性，所謂成渝合作最終只能停留在會(huì)議上和文件上?！碑?dāng)?shù)赜泄賳T表示擔(dān)心。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀將類(lèi)似情況總結(jié)稱(chēng)為“雙龍頭城市”。這些“雙頭龍”城市，從級(jí)別上分別屬于中央直轄市、省會(huì)城市或副省級(jí)城市，其發(fā)展項(xiàng)目和投資均在國(guó)家計(jì)劃單列，相互不存在隸屬關(guān)系。由于體制的制約，省級(jí)政府對(duì)副省級(jí)城市不能通過(guò)投資施加影響，因而即使在一個(gè)省內(nèi)也無(wú)力協(xié)調(diào);兩市雖然地理相近，但在發(fā)展上各自為政，要素流動(dòng)受限，甚至互設(shè)壁壘，以致在基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上重復(fù)建設(shè)、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。

不打無(wú)準(zhǔn)備的仗

“過(guò)去20多年引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的東部三大經(jīng)濟(jì)中心形成的模式，正在向全國(guó)擴(kuò)散。國(guó)家發(fā)改委在編制‘十一五’規(guī)劃中提出的編制區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的要求，更推動(dòng)了這一趨勢(shì)的發(fā)展?！彼拇ㄊ∩缈圃旱囊幻麑?zhuān)家指出，成渝地區(qū)是國(guó)家發(fā)改委提出的、由國(guó)家推動(dòng)和直接編制的跨省市經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃之一。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2003年12月26日批準(zhǔn)的“十一五”規(guī)劃招標(biāo)課題《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》的要求，課題組進(jìn)行了區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局的理論準(zhǔn)備和廣泛的實(shí)地考察，經(jīng)過(guò)多次討論，于2005年正式形成了一個(gè)主題報(bào)告和11個(gè)分報(bào)告。成都市委政策研究室副主任梁其洲說(shuō)：“這樣的機(jī)會(huì)和成果非常難得，專(zhuān)家們的研究為將來(lái)的成渝合作與發(fā)展奠定了雄厚的理論基礎(chǔ)?！?/p>

“不斷向發(fā)達(dá)的東部看齊既是目標(biāo)也是動(dòng)力。”梁其洲說(shuō)，“人們都知道中國(guó)的西部城市正在進(jìn)行一場(chǎng)‘戰(zhàn)爭(zhēng)’，目的是贏得投資，贏得投資者的青睞，而西部城市更希望由此加快自身發(fā)展。”

2004年，重慶市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成2650億元人民幣，人均GDP首次突破了1000美元大關(guān)，同期的成都市也達(dá)到了2185.7億元人民幣。2005年底，南渝(南充-重慶)高速公路南充段正式開(kāi)工。未來(lái)幾年里，重慶與成都之間的高速公路將多達(dá)5條：成渝、成渝復(fù)線、渝鄰、渝遂、南渝高速路。重慶市市長(zhǎng)王鴻舉說(shuō)：“成都的發(fā)展對(duì)重慶將會(huì)是一種推進(jìn)，重慶的發(fā)展也肯定會(huì)對(duì)成都產(chǎn)生積極的影響?！?/p>

國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院的研究報(bào)告《協(xié)調(diào)空間開(kāi)發(fā)秩序和調(diào)整空間結(jié)構(gòu)研究》建議：“加快整合成渝地區(qū)，使成都、重慶兩大增長(zhǎng)極轉(zhuǎn)化整合成一條巨大的增長(zhǎng)軸，并使此增長(zhǎng)軸具有兩個(gè)單增長(zhǎng)極所不具有的功能。加快改革開(kāi)放的力度，使成渝迅速成為中國(guó)西部高速城市化地區(qū)、經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)和帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的地區(qū)?！?/p>

英國(guó)BBC駐重慶工作的一名西方觀察家認(rèn)為，成渝共同所處的特殊地理環(huán)境注定其城際之間相互依賴(lài)的程度相當(dāng)高，一方壓倒另一方未必是一件好事，而攜手實(shí)現(xiàn)共同繁榮則是一個(gè)雙贏的結(jié)局。不久前的一個(gè)事實(shí)證實(shí)了這一看法：香港上海匯豐銀行有限公司2005年1月26日宣布，該行已獲中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，將重慶和成都代表處同時(shí)升格為分行。

梁其洲說(shuō)：“現(xiàn)在我們的目標(biāo)已經(jīng)很明確，就是將以重慶、成都兩個(gè)特大城市為依托，通過(guò)發(fā)達(dá)的交通通信網(wǎng)絡(luò)，壯大重慶、成都、川南三個(gè)城市群，大大提高其輻射、集聚和綜合服務(wù)功能?！?/p>

成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 差距與優(yōu)勢(shì)

四川省社科院專(zhuān)家指出，長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度比成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要高出多個(gè)層次。國(guó)外的直接投資至關(guān)重要，因?yàn)樗o中國(guó)帶來(lái)先進(jìn)技術(shù)和商業(yè)慣例。 長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)地處沿海，外貿(mào)和外資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。2002年，長(zhǎng)三角進(jìn)出口總額為1752.17億美元，占GDP的76%;珠三角的進(jìn)出口額為2118.65億美元，占GDP的184%。相比之下，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)出口總額僅為62.61億美元，占GDP的8.5%，進(jìn)出口總量只及長(zhǎng)三角的1/28，珠三角的1/34。

從上述數(shù)字所反映的對(duì)貿(mào)易依存度看，長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是外向型經(jīng)濟(jì)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)主要是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)際利用外資不足8億美元，僅為長(zhǎng)三角的1/23，珠三角的1/19。說(shuō)明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)資，而長(zhǎng)三角和珠三角的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外資占了相當(dāng)大的比重。

成都市國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作局招商處的王力認(rèn)為：“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度所以出現(xiàn)這樣大的差別，與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)位有關(guān)，與投資環(huán)境有關(guān)，但更重要的是與外國(guó)投資者的經(jīng)營(yíng)成本、利潤(rùn)有關(guān)。”

成都地方官員表示：“近年來(lái)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)IT產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資者迅猛增加。英特爾、中芯國(guó)際、摩托羅拉、美國(guó)福特等著名跨國(guó)公司已先后進(jìn)入。成渝地區(qū)軍工企業(yè)在人才、技術(shù)和裝備等方面的潛在價(jià)值，早被外面許多精明的企業(yè)看在眼中。”

目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)外貿(mào)易、利用外資要達(dá)到長(zhǎng)三角和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)那樣的水平不太現(xiàn)實(shí)，但仍有很大的潛力。關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)的選擇、生產(chǎn)和運(yùn)輸成本的降低、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、良好投資環(huán)境的營(yíng)造、市場(chǎng)前景的把握、對(duì)外開(kāi)拓能力的提高。成都地方官員認(rèn)為：“只要市場(chǎng)前景好，能夠賺錢(qián)，外資就會(huì)來(lái);只要產(chǎn)品技術(shù)水平高、質(zhì)量好、價(jià)格便宜，就能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)?！?/p>

西部的希望

現(xiàn)實(shí)中的西部，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)村人口仍然占著巨大的比例。成都和重慶應(yīng)該意識(shí)到仍面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中科技比重不高，高素質(zhì)的勞動(dòng)者缺乏等。除了越來(lái)越多的農(nóng)民不斷涌進(jìn)城市外，國(guó)有企業(yè)改革的緩慢和矛盾也令人擔(dān)心。許多失去原有工作而又無(wú)法重新就業(yè)的人，每天仍在千方百計(jì)地反映他們的痛楚。

在謀求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮的過(guò)程中，金融系統(tǒng)被認(rèn)為是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。除了清理、重組自己的銀行力量外，西部的地方政府正在積極爭(zhēng)取外資銀行的進(jìn)入。作為西部唯一直轄市的重慶市政府正重點(diǎn)改造重慶商業(yè)銀行、萬(wàn)州商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，并且已經(jīng)計(jì)劃將萬(wàn)州商業(yè)銀行變身為重慶發(fā)展銀行。

重慶地方官員說(shuō)：“重慶要大發(fā)展就必須建立自己的銀行，特別是建立全國(guó)性股份制銀行，否則在資金使用上我們總被別人限制手腳。”

當(dāng)然，并非沒(méi)有讓人擔(dān)憂的問(wèn)題了。一名西方的金融人士在2004年考察重慶、成都等地后說(shuō)：“那里50%以上的經(jīng)濟(jì)仍然由政府在控制，而且政府官員們都覺(jué)得是理所應(yīng)當(dāng)，中國(guó)西部離真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還很遠(yuǎn)?！币灿协h(huán)保人士指出，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)常被視為不受歡迎的開(kāi)支，在中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，很多情況件已經(jīng)是前車(chē)之鑒，他們擔(dān)心西部在發(fā)展的同時(shí)環(huán)境狀況很可能失控。

成渝經(jīng)濟(jì)圈具有與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)不同的區(qū)域特點(diǎn)和不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色，它在全國(guó)的區(qū)域分工和空間布局中完全可以扮演一個(gè)“五個(gè)基地、一個(gè)屏障”(能源基地、重型裝備制造基地、國(guó)防科技工業(yè)基地、以IT產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障)和帶動(dòng)西部發(fā)展的重要角色。

體量20萬(wàn)平方公里

按目前的GDP水平，成渝經(jīng)濟(jì)帶已是繼長(zhǎng)三角、京津冀、東北老工業(yè)基地、珠三角之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)第五增長(zhǎng)極。

成渝兩地于2002年發(fā)起成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路課題研究，并公開(kāi)招標(biāo)，由成都社科院、重慶社科院、重慶工商大學(xué)課題組近20名專(zhuān)家，歷時(shí)一年半，八易其稿，完成了該課題研究。

此前，成渝兩地曾于2004年2月3日簽署了川渝合作“1+6”協(xié)議?！?”是指雙方合作框架的總協(xié)議，“6”指交通、能源、旅游、廣播電視、農(nóng)業(yè)、警務(wù)聯(lián)勤的合作。

《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)計(jì)的體量為，總面積20多萬(wàn)平方公里，占四川省和重慶市總面積的35.75%，全國(guó)總面積的2.7%，常住人口9960萬(wàn)人。共由35座城市組成，其中包括成都、重慶兩座特大城市，16個(gè)中等城市和17座小城市，共包含142個(gè)縣級(jí)行政單位。

先破交通瓶頸

按《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》的設(shè)計(jì)思路，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位為“五大基地一個(gè)屏障”，即能源、重型裝備、國(guó)防科工、IT、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。

在產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)上，將以汽摩、天然氣化工、裝備制造業(yè)、電子工業(yè)、航空、礦電一體化等產(chǎn)業(yè)為今后5年內(nèi)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。這些產(chǎn)業(yè)，擬按攀枝花—宜昌、重慶—成都—綿陽(yáng)、重慶—貴陽(yáng)等軸線布局。

交通建設(shè)將為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)5年的重頭戲。“蜘蛛網(wǎng)”狀交通線的框架將付諸實(shí)施。預(yù)計(jì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將修建“環(huán)線高速”，構(gòu)成6條城市間快車(chē)道，分別經(jīng)重慶—瀘州—宜賓—成都—綿陽(yáng)—遂寧—重慶，目前，瀘州到宜賓、綿陽(yáng)到遂寧還是“斷頭路”(指互不相連)，需國(guó)家部委出面規(guī)劃。目前，成都到重慶主要有老成渝高速路和遂渝高速兩條通道，沒(méi)有形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。到2010年，川渝兩地將有5條高速路連接，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶將擁有西部最發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)。

在區(qū)外交通的規(guī)劃上，即將修建的上海到成都的高速鐵路、西安到北海的高速公路，也都經(jīng)過(guò)重慶?！★@露“中國(guó)弓型戰(zhàn)略”廖元和認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的成功將代表國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的成功。

目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量與另幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的差距還比較大。2002年，長(zhǎng)三角、珠三角利用的外資占中國(guó)實(shí)際利用外資的62%，而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在其中只占很小的比例。其原因是西部地區(qū)在交通上不具備優(yōu)勢(shì)，環(huán)保成本和物流成本過(guò)高制約了當(dāng)?shù)氐耐顿Y和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的城市密度和每平方公里的產(chǎn)出都很高。以城市密度為例，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)每平方公里有1.73座城市，而西部只有0.24座，全國(guó)為0.7座;此外，成渝經(jīng)濟(jì)帶每平方公里產(chǎn)出350萬(wàn)元，比全國(guó)高出227多萬(wàn)元，比西部高出316多萬(wàn)元。

本次國(guó)家把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為四大重點(diǎn)關(guān)照經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，標(biāo)志著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，這將使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一，同時(shí)，還將進(jìn)一步使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，演變成為東、西部經(jīng)濟(jì)結(jié)合的主要地區(qū)。

廖元和表示，如果把沿海經(jīng)濟(jì)帶看成是弓，則長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則是箭，西安、成都、昆明就是弦，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)就是箭尾

成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 發(fā)展現(xiàn)狀

“雙城飛人”

搶占成渝經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡

“東三環(huán)東客站板塊是成渝經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，我非?？春眠@個(gè)區(qū)域!”確定在柏仕公館安家的李先生相信，成渝高速鐵路和地鐵的開(kāi)通，必將使成都東三環(huán)東客站板塊成為成渝兩地的“雙城飛人”最青睞的居家福地 。柏仕公館銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人透露，該項(xiàng)目亮相以來(lái)，有約40%的意向性客戶(hù)是川東一線的外地購(gòu)房者，其中不少客戶(hù)是準(zhǔn)備在成渝兩地同時(shí)辦公與居住的中青年置業(yè)群體。在該板塊的首創(chuàng)國(guó)際城、萬(wàn)科魅力之城也分別受到了購(gòu)房者的熱捧。

“成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展?jié)摿φ诒l(fā)出來(lái)!” 西南交大戴賓教授介紹，早在2005年由四川省社科院領(lǐng)銜完成的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》報(bào)告中，專(zhuān)家組就提出了一個(gè)建設(shè)方案，即按200公里/小時(shí)以上的速度新建成都-內(nèi)江-重慶快速客運(yùn)專(zhuān)線(雙線)，在成渝兩市之間形成大規(guī)模的通勤流，強(qiáng)化兩地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系。目前這一建議正在變成現(xiàn)實(shí)。新規(guī)劃的成渝城際鐵路正線長(zhǎng)度315公里，線路順直，成都至重慶江北站客車(chē)運(yùn)行60分鐘。通過(guò)建設(shè)高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線，實(shí)現(xiàn)成渝兩市間的一小時(shí)互通，形成大流量、高密度的通勤流已經(jīng)成為成渝兩地學(xué)者的一大共識(shí)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著成渝兩地交通條件的不斷改善，成渝經(jīng)濟(jì)圈的啞鈴格局已基本形成，成渝經(jīng)濟(jì)圈駛上了“高速路”。

優(yōu)化配置

共建西部最大城市連綿帶

據(jù)了解，最近出版的《共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)培育中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極》是繼《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路研究》之后又一部研究成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的代表性成果，該課題研究由四川省社科院林凌教授擔(dān)綱，由四川省社科院、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南交通大學(xué)、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門(mén)十幾名專(zhuān)家學(xué)者參與。圍繞成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)作為國(guó)家新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的培育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局有空間管制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一市場(chǎng)的建立、資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建等重大問(wèn)題展開(kāi)了深入研究。

戴賓教授撰文認(rèn)為，“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)質(zhì)是以重慶、成都兩個(gè)超大城市為中心，以重慶城市群、成都都市圈、成內(nèi)(遂)渝經(jīng)濟(jì)帶、成德綿城市帶以及川南城市群等多個(gè)城市群落為主體的超大城市群?！?/p>

“隨著越來(lái)越多的共識(shí)不斷增加，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)步伐必將進(jìn)一步加快?！彼拇ㄊ∩缈圃河嘘P(guān)專(zhuān)家表示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國(guó)的區(qū)域分工和空間布局中完全可以扮演一個(gè)“五個(gè)基地、一個(gè)屏障”(能源基地、重型裝備制造基地、國(guó)防科技工業(yè)基地、以IT產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障)和帶動(dòng)西部發(fā)展的重要角色。從未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)完全有可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極。 [1]

成渝經(jīng)濟(jì)圈 - 合作關(guān)系

四川省遂寧市工商局主動(dòng)加強(qiáng)與成渝兩地工商部門(mén)的合作，致力于推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。近日，該局與重慶市工商局高新區(qū)分局舉行了友好合作簽字儀式，雙方正式建立友好合作關(guān)系，著重就建立“四個(gè)制度”、搭建“兩個(gè)平臺(tái)”開(kāi)展友好合作。

遂寧市與重慶接壤，位于成渝兩市之間。隨著成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展越來(lái)越迅猛，遂寧顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。今?月，為落實(shí)成都、德陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、眉山、資陽(yáng)等地簽署的《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域合作框架協(xié)議》，遂寧市工商局與成都、樂(lè)山等市工商部門(mén)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)工商行政管理業(yè)務(wù)的深度合作，包括建立工業(yè)(集中)發(fā)展區(qū)市場(chǎng)主體的登記標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各地企業(yè)信用體系建設(shè)，建立反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作中的舉報(bào)查處協(xié)作機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作和交流機(jī)制等。

遂寧市工商局此次與重慶市工商局高新區(qū)分局正式建立友好合作關(guān)系，雙方將著重在建立“四個(gè)制度”、搭建“兩個(gè)平臺(tái)”方面開(kāi)展友好合作。據(jù)該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“四個(gè)制度”即交流學(xué)習(xí)制度，雙方相互探討改進(jìn)服務(wù)發(fā)展方式、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障;信息共享制度，相互通報(bào)工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升工作效能;干部交流制度，根據(jù)工作需要，每年互派12批機(jī)關(guān)中層干部和工商所監(jiān)管執(zhí)法干部交流掛職鍛煉，進(jìn)一步提高干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，就友好合作的相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)溝通，商定下一步友好合作的有關(guān)事宜。搭建“兩個(gè)平臺(tái)”即搭建招商引資平臺(tái)，為企業(yè)拓寬市場(chǎng)，組織召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、招商座談會(huì)等，在企業(yè)落戶(hù)準(zhǔn)入、權(quán)益保護(hù)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);搭建用工服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)本地區(qū)企業(yè)用工需要，組織召開(kāi)招聘會(huì)，為就業(yè)人員和企業(yè)牽線搭橋。

遂寧市工商局先后與上海市工商局嘉定分局、江蘇省鎮(zhèn)江工商局建立了友好合作關(guān)系，開(kāi)展了一系列交流活動(dòng)，在招商引資、干部培訓(xùn)等多方面取得了豐碩成果。由于川渝特殊的地理位置和歷史關(guān)系，該局與重慶市工商部門(mén)的合作，將在更深的層次、更廣的范圍推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。