所謂的“釣頭”是指以配合警察執(zhí)法釣魚為職業(yè)的人?！搬烆^”手下至少有幾十個“釣鉤”，“釣鉤”即是直接作案的人員?！搬烆^”和執(zhí)法大隊的關(guān)系非常密切。

釣頭-背景

“釣魚執(zhí)法”背后‘食物鏈’：“釣頭”

2008年以來，上海市閔行區(qū)、寶山區(qū)等市郊的城市交通行政執(zhí)法大隊，一直存在著這樣一種執(zhí)法方式。他們往往通過“埋伏”作戰(zhàn)，“當(dāng)場抓獲”正在進(jìn)行“非法營運(yùn)”的私家車，并處以1萬至2萬元的行政罰款。

飽受非議甚至引民憤的“釣魚執(zhí)法”，現(xiàn)在有了其存在的“道理”。從先前執(zhí)法大隊高調(diào)回應(yīng)，“釣魚執(zhí)法”是有效緩解執(zhí)法取證難的途徑，到釣魚執(zhí)法“食物鏈”浮出水面，有關(guān)罰款“背后的故事”，已是和盤托到眾人面前。

“釣頭”和執(zhí)法大隊的關(guān)系非常密切。僅在上海閔行區(qū)，就至少有3個“釣頭”，手下有100多個“釣鉤”?！搬烆^”和“釣鉤”往往是一個村子出來的老鄉(xiāng)，一呼百應(yīng)。

釣頭-收入

在閔行區(qū)，“釣鉤”每“釣”到一位私家車司機(jī)，便可獲得300元人民幣，“釣頭”則提取200元。寶山區(qū)給“釣鉤”開出的價格也是200元，南匯區(qū)250元，奉賢區(qū)則是600元?！搬炪^”用這些錢準(zhǔn)備錄音筆等工具。

一個成熟的“釣鉤”，月收入少則兩三千元，多則五六千元。而“釣頭”每個月能凈賺1萬至2萬元，一年可達(dá)十幾萬元。甚至有的“釣頭”開的是尼桑，“在上海早就買了房”。

釣頭-行為

在上海，“黑車司機(jī)”如果被扣了車，一般只要給“釣頭”塞兩條中華煙，就可以“早點(diǎn)取出車”?！搬烆^”跟執(zhí)法大隊長打個招呼，大隊長簽了“同意”就可以了。而“釣魚執(zhí)法”事件的受害者張軍的車則是在被扣押十天后才取到的。

另外，執(zhí)法大隊開始行動之前，“釣頭”偶爾會透露消息給關(guān)系好的黑車司機(jī)，這樣黑車司機(jī)便可逃過一劫。

釣頭-招募標(biāo)準(zhǔn)

“釣頭”在招募“釣鉤”時不分男女，一般有三個要求：一是長得干凈，不猥瑣，但也不容易被記住;二是衣服得穿得干凈，至少得像個普通市民;三是容易被信任，“最好胖一點(diǎn)，和藹一點(diǎn)，憨厚一點(diǎn)”。

釣頭-媒體評論

權(quán)力無節(jié)制地開始膨脹，貪欲也隨之水漲船高，總拿政府“彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足”為借口，讓罰沒收入成為返還執(zhí)法單位的堂而皇之的理由，遂而自己罰款自己享用。應(yīng)該說，也正是在此思維慣性下，雖有“堅決杜絕給交警下達(dá)罰款指標(biāo)”的命令，仍可以變了花樣地采取釣魚執(zhí)法，雇傭“釣頭”，大搞欲擒故縱之類的“養(yǎng)魚政策”。