用工荒，是用工短缺現(xiàn)象，和持續(xù)多年的民工潮相比，用工荒是最近幾年出現(xiàn)的新現(xiàn)象。有業(yè)內(nèi)人士指出，以常規(guī)思維來看，“民工荒”意味著勞動力供小于求，市場會依據(jù)供求雙方的博弈結(jié)果自發(fā)上調(diào)均衡工資水平。但事實(shí)表明，低端簡單勞動供給者因替代性強(qiáng)而不被企業(yè)重視，工資水平仍舊偏低。企業(yè)追求利益最大化無可厚非，所以“民工荒”不能指望企業(yè)單方面解決，必須要有調(diào)控部門的積極介入與引導(dǎo)。

 相繼出現(xiàn)

截至2008年底，石市大大小小的飯店共10147家，2009年來又增加10%。餐飲行業(yè)出現(xiàn)自2005年來最大用工缺口，據(jù)協(xié)會粗略統(tǒng)計(jì)，幾乎每家飯店至少要缺一名服務(wù)員，用工缺口已達(dá)上萬人。

2009年7月份以來，珠三角、長三角地區(qū)相繼出現(xiàn)用工短缺。

浙江省人力資源市場7月份的供求報(bào)告顯示，企業(yè)總需求人數(shù)60.3萬人，而同期的求職總?cè)藬?shù)卻只有35.4萬人，用工缺口達(dá)到25萬人。江蘇省人力資源和社會保障廳最新統(tǒng)計(jì)顯示，到7月底，江蘇省新增就業(yè)人數(shù)66.5萬人，月均增長9.5萬人，尤其7月份單月新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到13.3萬人，已基本恢復(fù)到去年國際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平。上海市人力資源和社會保障局的數(shù)據(jù)顯示，7月份上海實(shí)際凈增就業(yè)人數(shù)約3.9萬人，比6月份的1.8萬人增長了一倍多。

廣東省統(tǒng)計(jì)局對全省598家企業(yè)開展的季度用工情況重點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年二季度末，廣東企業(yè)員工總數(shù)比上季末新增加6.29萬人，企業(yè)用工需求總體呈增長趨勢。

據(jù)溫州中小企業(yè)促進(jìn)會調(diào)查，目前溫州中小企業(yè)開工率為70%，較金融危機(jī)以來最差的60.9%，有了較大的提高。

出現(xiàn)原因

用工荒有出口訂單恢復(fù)增長、企業(yè)紛紛擴(kuò)大生產(chǎn)的直接原因，但從用工荒本身的出現(xiàn)以及發(fā)展趨向看，它有更深層次的原因，與中國發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)瓶頸甚至財(cái)富分配的調(diào)整都有莫大關(guān)聯(lián)。

人不好招了，原因其實(shí)也簡單。幾十年了，中國的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都在增長，但沿海出口型企業(yè)普通工人的工資基本沒有多大變化。與此同時(shí)，都市生活的成本日益增大，富裕了的沿海城市居民、企業(yè)主和來自內(nèi)地的普通工人之間的財(cái)富與生活鴻溝日益擴(kuò)大。當(dāng)打工者認(rèn)識到沿海不再是改變自己命運(yùn)的財(cái)富夢想之地時(shí)，用工荒現(xiàn)象也就自然產(chǎn)生了。

短短幾十年里，中國建立了一個依托世界貿(mào)易、面向全球市場的出口加工型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支撐它的就是似乎取之不盡、用之不竭的低廉勞動力優(yōu)勢。這種優(yōu)勢之所以存在，一方面是因?yàn)橹袊丝诙嗟默F(xiàn)實(shí)，另一方面也緣于國人易于滿足、吃苦耐勞的民族特性，還有打工者對自身權(quán)益認(rèn)識不足的原因。不管怎么說，靠著低廉的勞動力優(yōu)勢，再加上其他有利條件，我們積累了巨大的財(cái)富，迅速崛起為世界主要經(jīng)濟(jì)體。如今，這種模式遭受了挑戰(zhàn)，用工荒也算是對這種發(fā)展模式的一個回應(yīng)。

雖然很多企業(yè)為找不到工人而著急，我卻更看重用工荒的必然性和它的積極意義。作為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，用工荒的出現(xiàn)打破了中國廉價(jià)勞動力優(yōu)勢可以永遠(yuǎn)持續(xù)的神話，也將促使那些沿海勞動密集型企業(yè)改變在國內(nèi)一味壓榨本國勞動力、在國際上壓縮自己利潤空間的生產(chǎn)模式。同時(shí)，用工荒也會促使企業(yè)提高工人工資和福利，使得整個社會正視幾十年大發(fā)展中被忽視了的人群的正當(dāng)權(quán)益，正視不同群體之間巨大、不合理的收入差異。

中國的崛起不能只依賴沿海地區(qū)，沿海地區(qū)也不能只把自己變成世界的加工廠。用工荒是民工潮的一個反向運(yùn)動，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，它提醒我們：產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)不我待;從社會生活領(lǐng)域看，它會把我們從“為了發(fā)展而發(fā)展”中解放出來，促進(jìn)勞動者對自身權(quán)益的認(rèn)識，從而營造一個更加和諧發(fā)展、繁榮共享的社會環(huán)境。

專家稱勞動者權(quán)益得不到保障是“民工荒”根本原因工人權(quán)益得不到保障造成“民工荒”

工人權(quán)益受到侵犯或者工資待遇太低是造成勞動者主動辭職的重要原因。一項(xiàng)對珠三角五市1500余名農(nóng)民工的最新調(diào)查表明，2009年加班費(fèi)收入為0元者為839人，但工作時(shí)間為1至8小時(shí)者有640人，也就是說有199人有加班，但是沒有加班費(fèi)，工作時(shí)間更長，收入?yún)s沒有增加。另外，從2007年開始，農(nóng)民工每月、每周、每天的工作時(shí)間均值都在增加。但小時(shí)工資卻在下降，從2007年的8.0258元/小時(shí)，降至2009年的6.9658元/小時(shí)。

法律保障工人權(quán)益并非增加用工負(fù)擔(dān)

全國人大財(cái)經(jīng)委員會副主任委員烏日圖近日接受記者采訪時(shí)說：“企業(yè)用工要有長遠(yuǎn)眼光，要認(rèn)識到勞動力成本提高并不是因?yàn)閷?shí)施勞動合同法造成的，而是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入一個新的發(fā)展時(shí)期，盡管從全球范圍來看，特別是和歐美國家相比，我國勞動力成本還很低，盡管從國內(nèi)看，勞動力成本也在逐步提高。但應(yīng)該說這些年在這方面提高得還不夠，所以中央提出要提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重和居民收入在國民收入中的比重。”烏日圖還說，從根本上來講，我們發(fā)展企業(yè)、解決就業(yè)的目的，也是為了提高人民的收入和生活水平，而目前勞動者權(quán)益保障水平太低，收入不高。

記者在采訪一些企業(yè)時(shí)了解到，企業(yè)認(rèn)為勞動合同法導(dǎo)致他們用工成本增加，主要是因?yàn)橐郧耙恢睕]為員工交社會保險(xiǎn)費(fèi)，勞動合同法規(guī)定“社會保險(xiǎn)”一項(xiàng)是勞動合同中應(yīng)當(dāng)具備的條款，勞動行政部門有權(quán)對用人單位參加社會保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的必須補(bǔ)繳。

全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠近日接受記者采訪時(shí)說，也有很多企業(yè)向他反映社會保險(xiǎn)費(fèi)增加了他們的用工成本，但社會保險(xiǎn)費(fèi)在勞動法中就有規(guī)定是用人單位必須為勞動者繳納的，勞動合同法只不過將社會保險(xiǎn)作為勞動合同的必備內(nèi)容。正是因?yàn)橐郧捌髽I(yè)沒有遵守法律，長期不為勞動者繳費(fèi)，才造成現(xiàn)在貌似增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上根本算不上是增加了企業(yè)的用工成本。

企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的還有用人單位終止勞動合同時(shí)要支付給勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。烏日圖解釋，這一規(guī)定的本意是勞動者在合同期滿后除了應(yīng)得的勞動報(bào)酬，還能得到一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以保障其在失去工作而又沒有申請失業(yè)救濟(jì)的短時(shí)期內(nèi)的基本生活，而不是因?yàn)槠髽I(yè)未履行合同而支付的經(jīng)濟(jì)賠償。

人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金這一規(guī)定只涉及用人單位的部分勞動者，增加的用工成本也只在用人單位主動終止勞動合同時(shí)才會發(fā)生。對大多數(shù)用人單位來說并沒有增加過多的成本。

“勞動合同法增加的最多的，其實(shí)是企業(yè)的違法成本。”北京市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處處長王彥告訴記者。

遵守勞動合同法會讓企業(yè)走得更遠(yuǎn)

張世誠指出，勞動合同法不只是在保護(hù)勞動者，實(shí)際上也保護(hù)了企業(yè)的利益，比如其中對員工培訓(xùn)后員工的服務(wù)期、競業(yè)限制的規(guī)定，另外還賦予了企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員權(quán)利等等。法律的根本目的是創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。遵守勞動合同法，從剛性的方面講是法律要求企業(yè)必須這樣做，從柔性的方面講則有利于企業(yè)勞動關(guān)系和諧，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化等各方面的和諧發(fā)展。

“如果企業(yè)想明白了，就會知道，勞動合同法實(shí)際上是在挽救企業(yè)，現(xiàn)在法律強(qiáng)制企業(yè)善待工人，長遠(yuǎn)來看，和諧的勞動關(guān)系是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件。”王向前說。

盡管勞動合同法一度遭受非議，但有責(zé)任感的企業(yè)仍然占據(jù)主流，在金融危機(jī)影響加深的2009年初，全國不少企業(yè)紛紛發(fā)出“不減員、不降薪”的倡議，以穩(wěn)定員工隊(duì)伍。停產(chǎn)企業(yè)有的借機(jī)培訓(xùn)員工，有的大規(guī)模檢修設(shè)備，有的給員工補(bǔ)貼暫時(shí)放假。

“企業(yè)的經(jīng)營利潤要從技術(shù)、質(zhì)量和管理中來，而不是靠廉價(jià)勞動力，更不能靠克扣勞動者工資、社會保險(xiǎn)等福利待遇來獲得。企業(yè)要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級換代，這才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的正確方向。”烏日圖說。

張世誠認(rèn)為，勞動合同法在應(yīng)對金融危機(jī)過程中功不可沒，法律的實(shí)施，使得企業(yè)裁員更加謹(jǐn)慎，被欠薪的農(nóng)民工得到了法律上的大力支持，維護(hù)了社會穩(wěn)定。再加上國家一系列扶持政策，不僅使勞動者權(quán)益得到了很好的保護(hù)，失業(yè)率也得到了較好的控制，應(yīng)該說勞動力市場實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。

引發(fā)關(guān)注

隨著經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)回升，進(jìn)入新年之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些運(yùn)行中的新情況，尤其是近期不少地方出現(xiàn)的“用工荒、招工難”情況更是引發(fā)了多方關(guān)注。

2010年2月7日中央電視臺財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》欄目也對珠三角地區(qū)愈演愈烈的用工荒情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。

破解關(guān)鍵

漲工資只是破解“用工荒”的第一步。破解“用工荒”并非只有漲工資一條路可走，敞開城市胸襟，樹立居民人本意識，或許比漲工資更能留住人。

有媒體稱，長期形成的企業(yè)的極端強(qiáng)勢，工人的絕對弱勢，這兩者之間力量的的過于懸殊。關(guān)鍵還是要企業(yè)來做這件事。那就是放棄中國的勞動力都天經(jīng)地義是廉價(jià)勞動力，對待他們可以想怎么做就怎么做的老觀念，給他們比較合理的報(bào)酬;按照法律法規(guī)，讓他們享有的基本的安全保障、福利待遇;在管理上真正體現(xiàn)出一種比較切實(shí)的人性化的做法，真正將他們當(dāng)人，特別是當(dāng)成企業(yè)不可或缺的成員看待與對待，努力建立一種讓企業(yè)與員工能夠同甘共苦的企業(yè)文化，讓員工有一種家的歸屬感。

在破解今天面臨的“缺工潮”，以及要避免將來再出現(xiàn)類似的問題，政府要出力，社會要伸手，但最關(guān)鍵的還是要看企業(yè)的態(tài)度與動作。