新拆遷條例將取消行政強(qiáng)拆

新拆遷條例《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(草案)》該自今年1月29日向社會公開征求意見后，罕見關(guān)于其進(jìn)展的消息。

據(jù)法制日報(bào)11月23日報(bào)道，參與拆遷立法的北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋教授證實(shí)，新版草案取消了行政強(qiáng)拆。

報(bào)道稱，新版草案經(jīng)過幾十場論證會、咨詢會、座談會，反復(fù)醞釀修改多次已較成熟，與今年初公布的征求意見稿相比，在拆遷補(bǔ)償、公共利益界定、征收程序以及強(qiáng)制搬遷等方面，均有突破性進(jìn)展。

專家透露，草案堅(jiān)持公平補(bǔ)償，不讓為公共利益做出貢獻(xiàn)的被征收人比自愿在市場上進(jìn)行房屋交易的人吃虧，而且還要居住條件有改善，生活水平不降低。對被征收房屋的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)市場價(jià)格。在補(bǔ)償方式上靈活多樣，比如提供產(chǎn)權(quán)置換、回遷等。總體感覺草案比較強(qiáng)調(diào)補(bǔ)償?shù)娜诵曰?，滿足個(gè)人需求。

草案還明確，今后不允許開發(fā)商或者拆遷公司參與搬遷，而是由一個(gè)事業(yè)編制的機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政職能，這意味著以后拆遷許可證將徹底退出歷史舞臺。

行政強(qiáng)拆一直以來飽受詬病。近幾年來，行政強(qiáng)制拆遷的比例平均為0.2%左右。雖然發(fā)生在強(qiáng)制拆遷中的惡性事件是少數(shù)，但影響極壞。據(jù)沈巋透露，新草案中取消了行政行政強(qiáng)拆，不過他擔(dān)心地方上可能會有反對意見。

有專家分析，取消行政強(qiáng)拆，客觀上會使政府盡量減少申請強(qiáng)制拆遷，努力與被征收人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，最大程度地維護(hù)了被征收人的利益，在理論上降低了暴力拆遷的發(fā)生幾率。

不過，就在新拆遷條例(草案)緊鑼密鼓地論證時(shí)，多個(gè)省份又發(fā)生幾起拆遷引發(fā)的事故。

據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，安徽省池州貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)日前發(fā)生一起村民掀翻市長座車事故。11月3日，安徽省池州市市長方西屏帶城管、公安等力量參與該市貴池區(qū)梅龍鎮(zhèn)的拆遷談判，聲稱“不做市長，也要在20天內(nèi)把梅龍鎮(zhèn)鏟平”，激起當(dāng)?shù)卮迕竦膽嵟渥嚤幌品?/p>

另一起暴力拆遷事故則是發(fā)生在湖南永州市祁陽縣海螺集團(tuán)因征地拆遷與村民發(fā)生糾紛，數(shù)百名群眾抬著棺材到海螺集團(tuán)討說法。

沈巋預(yù)計(jì)，新拆遷條例可能再次征求意見，也可能直接公布。他還呼吁新拆遷條例應(yīng)盡快出臺，并公開說明理由。