剛剛到來的二十一世紀的簡稱

進入新世紀，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和逐步完善，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，充滿活力，日益開放。與此同時，也要求我們進一步認識和掌握社會主義市場經(jīng)濟的特點和內(nèi)在規(guī)律，以使我們制定和實施方針政策時符合客觀經(jīng)濟規(guī)律，有利于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

 根據(jù)中國當前的實際，我們需要很好掌握的社會主義市場經(jīng)濟的特點和內(nèi)在規(guī)律，主要有以下幾個方面。

一、市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用價值規(guī)律調(diào)節(jié)社會主義生產(chǎn)和流通

社會主義市場經(jīng)濟與傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟最大的不同點，在于市場在資源配置中的作用有根本的區(qū)別，前者起基礎性作用，即主要調(diào)節(jié)者作用;后者則不起作用或只起很小的作用。按照馬克思主義經(jīng)濟學的說法，在社會主義市場經(jīng)濟中，價值規(guī)律是社會生產(chǎn)和流通的主要調(diào)節(jié)者;而在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中，價值規(guī)律不起調(diào)節(jié)作用，調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和流通的，是國家的指令性計劃.

我國之所以實行改革開放，推進經(jīng)濟體制改革，從計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制，就是因為原來實行的計劃經(jīng)濟在20世紀50年代發(fā)揮了一段積極作用以后，其弊端日顯突出，效率低，缺乏活力，貨不對路，致使我們與發(fā)達國家的經(jīng)濟、技術差距拉大，人民群眾生活水平提高很慢。與此不同，從1979年改革開放到現(xiàn)在，在市場化改革的有力推動下，我國經(jīng)濟發(fā)展加速，25年間年均增速達9.4%，處于世界前列，經(jīng)濟實力和綜合國力大大增強，人均GDP到去年超過1000美元，人民生活顯著改善，總體上已達到小康水平。這表明，用市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，能進一步解放社會生產(chǎn)力，能更有效地利用和配置資源，取得更為豐碩的發(fā)展成果。

在社會市場經(jīng)濟中，支配經(jīng)濟運行的客觀規(guī)律，最主要的是價值規(guī)律，也就是商品和服務的價格隨著供求關系的變化而波動，供過于求時上漲，供不應求時下跌，各個企業(yè)根據(jù)市場價格的變動，決定和調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營，從而維系社會生產(chǎn)和社會需求的平衡。這就是價值規(guī)律調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)和流通的主要含義。恩格斯在《反杜林論》中說過，“價值規(guī)律正是商品生產(chǎn)的基本規(guī)律。”我國著名經(jīng)濟學家孫冶方早在上個世紀60年代初就講過，“千規(guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條”，這句名言用于現(xiàn)在的社會主義市場經(jīng)濟，是最恰當不過的了。因此，我們說在經(jīng)濟工作中要尊重客觀規(guī)律，首先就是要尊重價值規(guī)律，以及相關的供求規(guī)律、競爭規(guī)律等等。各項市場經(jīng)濟活動，除屬于自然壟斷的、具有外部性的、提供公共品的等等以外，都應放手讓價值規(guī)律調(diào)節(jié)即市場調(diào)節(jié)。

值得注意的是，在發(fā)揮市場在資源配置中基礎性作用方面，目前還存在一些欠缺的地方，最主要的是政府擁有的資源過多，政府對經(jīng)濟活動的干預、審批過多，有些靠市場機制能優(yōu)化資源配置的，政府卻采用計劃經(jīng)濟辦法，因而帶來浪費和損失。有時還因政府對市場進行壟斷和封鎖，而影響公平競爭的開展，造成市場信號失真。因此，我們要完善社會主義市場經(jīng)濟體制，最重要的，就是要更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體;就是要政府進一步轉變職能，不再充當資源配置的主角、左右市場的主角，不去直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是要尊重價值規(guī)律的作用，發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)資源配置的積極作用，讓企業(yè)主要根據(jù)市場信號自主地作出生產(chǎn)經(jīng)營決策。

二、企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，真正實現(xiàn)政企分開政資分開

選擇社會主義市場經(jīng)濟，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，就必須使企業(yè)成為獨立的市場主體和利益主體，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險。對于非國有企業(yè)來說做到這一點較為容易，盡管政府的行政干預至今還不少，需要逐步解決。而對于國有企業(yè)來說，就不容易了。改革開放20多年的經(jīng)驗表明，國有企業(yè)從作為主管部門的附屬物脫離出來，成為獨立的市場主體，是一個脫胎換骨的改造。一方面，從企業(yè)來說，原來事事靠上級主管部門，照他們的指令辦事，經(jīng)濟效益好壞不在乎，沒有改善經(jīng)營管理的積極性和主動性，沒有活力?，F(xiàn)在要轉變?yōu)楠毩⒌氖袌鲋黧w，自主經(jīng)營、自負盈虧，就必須努力適應市場，參與市場競爭，承擔風險。搞得好，就能不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營者和職工也能增加收益，否則就可能虧損甚至破產(chǎn)。市場機制如同一條無情的鞭子，督促著企業(yè)不斷改進技術，改善經(jīng)營管理，向前再向前，永不停步，永不懈怠。另一方面，從政府來說，原來直接指揮各項微觀經(jīng)濟活動，對企業(yè)各種經(jīng)濟活動進行審批和下達指令。由于對企業(yè)往往多頭管理，多龍治水，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營搞得好，各個部門爭相把功勞記在自己名下，而一旦出了問題，則互相推諉，誰都不愿承擔責任。因此推進市場化改革，最重要的就是要轉變政府職能，實行政企分開，政資分開，政府不再干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，撤銷一些原來主管企業(yè)的專業(yè)部門。由于這樣的改革觸及不少行政管理部門及其官員的利益，因而往往受到這些部門的阻撓而困難重重。當“婆婆”慣了，一旦不能發(fā)號施令，便很不適應。所以，國有企業(yè)要真正成為獨立的市場主體，必須堅持政企分開，政資分開，必須有政府職能轉換的配合，政府不再干預微觀經(jīng)濟活動，政府職能轉變?yōu)閺氖陆?jīng)濟調(diào)節(jié)，市場監(jiān)管，社會管理和公共服務，即轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。

需要指出的是，直到現(xiàn)在，政府職能轉換，政企分開、政資分開的改革，仍未完全到位。有的原來行政主管部門轉為行政性公司，翻牌公司，仍然直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。即使對國有企業(yè)進行了股份制改革，但只要是國有股一股獨大，政企就很難分開，因為國有控股公司實際上成為股份公司的“婆婆”，而控股公司往往就是前面所說的行政性公司，翻牌公司。這就使股份公司表面上改了制，但并未做到政企分開，仍不是真正的市場主體。還有政府部門，特別是不少地方政府，對本地區(qū)的企業(yè)不管是國有的還是非國有的，往往“愛護有加”，不但通過封鎖市場為本地企業(yè)產(chǎn)品打開銷路，排斥外地產(chǎn)品，而且從立項、融資、稅收、土地使用等方面，有時甚至不擇手段包括違法違紀地為本地企業(yè)的建設和發(fā)展提供方便條件，如2004年江蘇省出現(xiàn)的“鐵本事件”便是例證。一個只有3億元資本金的民營小鋼鐵企業(yè)主，一下子要建投資100多億元的年產(chǎn)800萬噸以上的大型鋼鐵企業(yè)，不申報立項，不經(jīng)環(huán)保部門審核，違規(guī)侵占農(nóng)地2000多畝，沒有當?shù)卣罅兔Γ遣豢上胂竦氖?。再有，本地企業(yè)因經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)或債務纏身時，地方政府又會站出來，充當保護傘，向中央政府求情，向中央部門要錢或請求貸款解救，相當于為企業(yè)負無限責任。這是違背市場經(jīng)濟原則的，是政府職能的嚴重錯位，也是企業(yè)尚未成為真正市場主體的表現(xiàn)。

為使國有企業(yè)成為獨立的市場主體，不但要政企分開，還要政資分開，即實行政府公共管理職能與政府履行國有資產(chǎn)出資人的職能分開。政府對國有獨資和控股、參股企業(yè)的國有資產(chǎn)履行出資人職能時，只是當老板、股東，不能當婆婆，不能扮演董事會和經(jīng)理層的角色，否則就成為老板加婆婆，仍然是政企不分。

可見，要按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，首先要使企業(yè)成為獨立的市場主體，政府主要履行公共管理職能。應當看到，這方面的問題還未解決，仍要繼續(xù)深化改革，逐步到位。

三、國家宏觀調(diào)控主要是落實科學發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展

現(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是完全放任由市場機制調(diào)節(jié)的，而是有國家的宏觀調(diào)控。社會主義市場經(jīng)濟也是這樣。

黨的十六大報告提出：“要把促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的主要目標。”這是對改革開放20多年來我國宏觀調(diào)控豐富經(jīng)驗的科學總結，是符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。世界上許多市場經(jīng)濟國家，都把上述四個方面作為國家宏觀調(diào)控的主要目標。中外的實踐表明，在市場經(jīng)濟條件下，要很好地處理增長與穩(wěn)定的關系，既要促進經(jīng)濟增長，又要保持經(jīng)濟穩(wěn)定。從長遠看，在經(jīng)濟穩(wěn)定中實現(xiàn)經(jīng)濟增長，是最可取的也是最快速的。不然，片面追求經(jīng)濟增長，不重視經(jīng)濟穩(wěn)定，不在穩(wěn)定中求增長，就很容易出現(xiàn)大起大落，而大起大落必然帶來生產(chǎn)力的浪費和損失。這樣一來，走了彎路反而慢了。在前面四大目標中，頭一個是促進經(jīng)濟增長，后面三個是保持經(jīng)濟穩(wěn)定的內(nèi)容。因此，可以把國家宏觀調(diào)控概括為促進國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。要點在于，在經(jīng)濟穩(wěn)定條件下，市場信號比較穩(wěn)定、準確，市場有效配置資源的功能可以較好地發(fā)揮，從而有利于促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)較快發(fā)展。

在社會主義市場經(jīng)濟中，要搞好宏觀調(diào)控，就要樹立和認真落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這是我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟經(jīng)驗的重要總結?？茖W發(fā)展觀的基本內(nèi)容是以人為本，五個統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。統(tǒng)籌的實質(zhì)是協(xié)調(diào)，五個統(tǒng)籌的實質(zhì)是做到五個協(xié)調(diào)發(fā)展。做到五個統(tǒng)籌，就既能有效地保持經(jīng)濟穩(wěn)定，又能不失時機地促進經(jīng)濟增長，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

在市場經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟調(diào)控主要采用經(jīng)濟和法律手段。這同計劃經(jīng)濟條件下國家主要運用行政手段調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動有根本區(qū)別。具體來說，就是主要運用財政政策和貨幣政策，在經(jīng)濟過熱或出現(xiàn)過熱傾向時，實施緊縮的財政政策和貨幣政策;相反，在經(jīng)濟過冷或出現(xiàn)通貨緊縮時，實施寬松的財政政策和貨幣政策。目的都是保持經(jīng)濟的穩(wěn)定，努力熨平經(jīng)濟波動的波幅，防止大起大落。有時人們把這種操作稱之為反周期措施，旨在使經(jīng)濟上升時不要升得太高，力求上升時期延長一些;經(jīng)濟蕭條時不要降得太多，延續(xù)時間不要太長。因此，國家的宏觀調(diào)控，以及實施從松或從緊的財政和貨幣政策，都是為的實現(xiàn)短期(一般一二年)的經(jīng)濟平衡，而不能將其長期化。據(jù)此，如果將1998年以來我國實施的積極財政政策長期化，似與市場經(jīng)濟下宏觀調(diào)控的功能不太一致。與此相聯(lián)系，我們似乎也不應將擴大內(nèi)需作為一項長期的方針。在發(fā)生通貨膨脹或存在明顯的通貨膨脹壓力時，我們能否籠統(tǒng)地談擴大內(nèi)需，這是值得研究的。比如，2004年主要是擴大消費需求，而對投資需求則不但不能擴大，相反的要加以限制，因為從2003年起，我國投資總的已經(jīng)過熱。

在我國，產(chǎn)業(yè)政策也常常作為進行宏觀調(diào)控的一項重要政策來運用。這是一個相當復雜且在經(jīng)濟學界頗有爭議的問題。過去，由于政府制定和實施的產(chǎn)業(yè)政策在實踐中基本上不起作用，甚至政府鼓勵的產(chǎn)業(yè)往往發(fā)展不起來，限制的產(chǎn)業(yè)則發(fā)展得很紅火，因而不少人懷疑產(chǎn)業(yè)政策的有效性?？紤]到中國擁有強大的國有經(jīng)濟和數(shù)額超過年GDP的國有資產(chǎn)，政府的經(jīng)濟職能一直較強，政府常用產(chǎn)業(yè)政策來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，所以宏觀調(diào)控除了主要運用財政政策和貨幣政策外，還可運用產(chǎn)業(yè)政策，以改善產(chǎn)業(yè)結構，加強薄弱環(huán)節(jié)，約束某些產(chǎn)業(yè)的過度擴張。至于政府的產(chǎn)業(yè)政策是否有效，主要看政策的制定是否符合市場經(jīng)濟規(guī)律，是否符合國家的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于國民經(jīng)濟的平穩(wěn)和較快發(fā)展。

四、科學評價市場經(jīng)濟活動效果，保證社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

我國的社會主義市場經(jīng)濟是政府主導型的市場經(jīng)濟，政府在市場經(jīng)濟中扮演著重要的角色。科學評價市場經(jīng)濟活動效果，難點不在企業(yè)，而在于政府，特別是如何評價地方政府及其官員的政績。

過去，人們一般用GDP及其增長速度作為評價政府績效的主要標準，年年評比排座。GDP增長率高的，政績就優(yōu);GDP增長率低的，政績就差。結果各地競相攀比，全力以赴爭取GDP的快速增長，而且都想爭第一，你快了我要比你更快。因此人們形容這些地方政府是GDP政府。但是，多年的實踐，特別是近幾年的實踐表明，這樣做存在不少問題。

第一，把GDP增速作為評價政府政績的唯一或主要指標，必然忽視各項社會事業(yè)的發(fā)展，造成經(jīng)濟發(fā)展腿長社會發(fā)展腿短的不協(xié)調(diào)局面。鄧小平說，發(fā)展是硬道理。但是，發(fā)展既包括經(jīng)濟的發(fā)展，也包括社會的發(fā)展，即包括科技、教育、環(huán)保、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、健身、旅游、休閑、娛樂等事業(yè)的發(fā)展。發(fā)展的目的是為了提高人的生活水平和質(zhì)量，最后實現(xiàn)人的全面發(fā)展。這就既要求經(jīng)濟發(fā)展，使社會物質(zhì)財富越來越多，也要求各項社會事業(yè)的發(fā)展，使人民有接受良好教育、醫(yī)療、保健的條件，生活環(huán)境優(yōu)美，文化生活豐富多彩。黨的十六大報告提出，“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”要做到這一點，只有經(jīng)濟發(fā)展、GDP增長是不夠的，還必須有社會事業(yè)的發(fā)展。所以，看一個地方政府的政績，不能只看GDP增長。

第二，把GDP增速作為評價政府政績的唯一或最主要指標，還會助長政府的短期行為，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因為經(jīng)濟的增長、GDP的增長，可以采取有水快流的辦法，即用粗放外延擴張的形式，消耗大量的資源和能源，破壞生態(tài)環(huán)境，在一個短時間內(nèi)實現(xiàn)高速增長。這對于我國這樣一個資源相對不足，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴重的國家來說，顯然是不可取的，也是難以為繼的。黨的十六大報告提出，我國要走新型工業(yè)化道路，即”走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。報載，建國50多年來，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗也增長了40多倍。去年我國消耗的國內(nèi)資源和進口資源約合50億噸，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量，分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當于世界總量的4%。呵見，對我國來說，急需轉變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路?？匆粋€地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不能只看GDP增長，還要看GDP增長后面付出了哪些代價。近來，有少學者建議改用綠色GDP作為評價經(jīng)濟發(fā)展的指標，即從GDP增長中扣除為此付出的自然與環(huán)境的成本(比如1973年日本政府規(guī)定空氣、水、垃圾等環(huán)境污染的可允許標準，超過污染標準的，必須將其改善經(jīng)費作為成本從GDP中扣除，按此方法，當年日本的經(jīng)濟增長率就不再是8.5%，而是5.8%)，這是值得大家重視和進一步研究的。

第三，把GDP增速作為評價政府政績的唯一或最主要指標，還會促使有的政府官員造假。過去流行“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的說法，指的主要是官員造假虛報GDP數(shù)字，夸大成績，然后騙得升官。有的地方官員不是根據(jù)實際數(shù)字，而是先探聽周圍地區(qū)的GDP數(shù)字，然后指示統(tǒng)計部門報高于其他地區(qū)的GDP增長數(shù)字，以顯示自己政績比別人高出一籌。而GDP數(shù)字造假，老百姓一般是難以監(jiān)督的。

為了使我國社會主義市場經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，需要制定科學的評價體系，就全國或一個地區(qū)來說，首先是逐步改GDP增長單一指標為多方面指標，比如聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會提出了社會、環(huán)境、經(jīng)濟、制度四個方面的指標。我們可以借鑒。其次是將GDP指標逐步發(fā)展為綠色GDP指標。再有就是加強對統(tǒng)計數(shù)字的核實，嚴肅查處作假者，增強統(tǒng)計信息的透明度和準確性。可見，尋找正確評價社會主義市場經(jīng)濟活動效果的指標體系，對于社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，有非常重要的意義。

五、依法規(guī)范市場經(jīng)濟活動，保障市場經(jīng)濟健康運行

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，社會主義市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟。中外市場經(jīng)濟的實踐證明，市場經(jīng)濟只有在法治軌道上運行，才能比較有效地發(fā)揮其積極作用，減輕因其自發(fā)調(diào)節(jié)帶來的種種消極作用。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，實行公平競爭，以提高效率。這就必須對如何競爭進行規(guī)范，形成有效的競爭規(guī)則或游戲規(guī)則?？梢姡鐣髁x市場經(jīng)濟只有在法治軌道上運行，才能保證其健康發(fā)展。

1997年，黨的十五大確定了依法治國的方略。這是我國從人治轉為法治的重大轉變。與此相適應，黨的十六大提出，要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。這個法律體系要符合市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，為鞏固社會主義市場經(jīng)濟這個經(jīng)濟基礎服務。黨的十六屆三中全會進一步提出全面推進經(jīng)濟法制建設，即按照依法治國的基本方略，著眼于確立制度、規(guī)范權責、保障權益、加強經(jīng)濟立法。主要包括：完善市場主體和中介組織法律制度，使各類市場主體真正具有完全的行為能力和責任能力。完善產(chǎn)權法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權關系，保護各類產(chǎn)權權益。完善市場交易法律制度，保障合同自由和交易安全，維護公平競爭。完善預算、稅收、金融和投資等法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。完善勞動、就業(yè)和社會保障等方面的法律法規(guī)，切實保護勞動者和公民的合法權益。完善社會領域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

按照法治經(jīng)濟的要求，一方面，微觀經(jīng)濟行為主體，主要是企業(yè)，要依法經(jīng)營，照章納稅，依法處理企業(yè)內(nèi)部關系特別是要保護員工的合法權益，遵守環(huán)保、安全、契約等法規(guī)。同時，要依法保護企業(yè)作為市場主體的獨立性和各項權益，保護企業(yè)法人財產(chǎn)權等等。另一方面，要求政府是法治政府。政府對企業(yè)、社會組織和個人，要依法管理，不能隨便發(fā)號施令。國務院于2004年初發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》提出，中國將通過十年左右的不懈努力，基本實現(xiàn)建設法治政府目標，主要包括七個方面。第一，實現(xiàn)政企分開。第二，提出法律議案、地方性法規(guī)草案。第三，法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施。第四，科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成。第五，形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。第六，行政權力與責任緊密掛鉤，并與行政權力的主體利益徹底脫鉤。第七，提高行政機關工作人員特別是各級領導干部的法律素質(zhì)?？梢姡窈笳畬?jīng)濟的管理和干預，要依法進行，不能再像過去計劃經(jīng)濟時期那樣，主要采用行政手段，發(fā)布指令。既然政企分開，政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)就是主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，實施恰當?shù)呢斦吆拓泿耪?，采用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿來進行。

在社會主義市場經(jīng)濟中，正確界定政策、市場和企業(yè)的關系非常重要。一般來說，凡是靠市場能解決而又有效率的，政府都不要去管。凡是公民、企業(yè)、社會組織包括中介組織等能夠自主有效解決的，除法律另有規(guī)定的以外，政府也不要去管。政府主要從事公共管理。政府在使用納稅人交納的錢財時，要節(jié)儉、高效、清廉。政府官員要懂得，不僅權力是人民給的，政府的收入也是人民交納的，要取之于民用之于民。有的官員提出，要做到政府給老百姓的，多于從老百姓取來的，這是不可能的。政府的錢都是納稅人交的，老百姓交納的，能夠?qū)㈠X用之于民就不錯了。政府不是財富創(chuàng)造的主體，政府能做到消耗少一點，為人民服務的事多辦一點就不錯了。所有這些，都要用法律法規(guī)確定下來，成為大家的共識和行為準則。

此外，必須公平執(zhí)法。無法可依不行，有法不依不行，執(zhí)法不嚴、不公也不行。如果不能公正執(zhí)法，再好的法律也用處不大，社會主義市場經(jīng)濟仍然不能在法治軌道上運行。因此，必須在全社會形成良好的法治觀念和守法意識，形成良好的司法環(huán)境。在這方面，除了進行宣傳教育等外，政府領導干部要帶頭執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，真正做到在法律面前人人平等，任何人都不能凌駕于法律之上。

二、歌曲專輯名：

專 輯：新世紀

歌 手：斯琴格日樂

語 言：國語專輯1CD

公 司：國際文化

日 期：2000.10.00

在20世紀的最后一個冬天，一個來自大草原的女孩以她不可拒絕的活力和激情掃蕩了寒冬的氣息，她就是正大國際2000年的主打歌手--斯琴格日樂。

這張專輯的制作過程給我們最強烈的印象就是--斯琴格日樂是一個令人期待的懸念，每次提到她的名字，大家都唏噓不已，但又很難說清楚她究竟好在哪里，結果是都有興趣并且滿腔熱情地在里面壓上屬于自己的一注，使得專輯的制作過程比起以往尤其顯得人氣旺盛、充滿激情。在這里最當一提的要數(shù)專輯的音樂制作人臧天朔和音樂錄影帶的導演鄭浩，二位無論名氣、人氣、才氣、資歷，都為格日樂這樣一位歌壇新人在起步之時，墊定了扎實的基礎。

01 新世紀

02 山歌好比春江水

03 幸福

04 故鄉(xiāng)

05 離開

06 別讓我猜

07 早已經(jīng)習慣了

08 飄

09 Ah-Ha-Yi-Ya-Ha

10 天亮了

三、杏的優(yōu)良品種之一，參看新世紀杏。

四、音樂流派(NewAge)

什么是New Age?

newage又稱“新世紀音樂”

New Age是種寧靜、安逸、閑息的音樂，純音樂作品占的比重較多，有歌唱的占較少。 NEW AGE可以是純Acoustic(即以傳統(tǒng)自發(fā)聲樂器演奏)的，也可以是很電子化的，重點是營造出大自然平靜的氣氛或宇宙浩瀚的感覺，洗滌聽者的心靈，令人心平氣和。

New Age很多時與音樂治療有關，不少New Age音樂說可以治病，也有不少與打坐冥想有關，這與 New Age思潮哲學有莫大關系。 New Age音樂通常被目為頗為中產(chǎn)階級的音樂，WINDHAM HILL是最具代表性的New Age唱片公司。

New Age代表樂手有 Enya，George Winston， William Ackerman， Yanni， Kitaro等等。

一般認為新世紀音樂(New Age Music) 于70年代興起，至80年代中逐漸成熟。1973年，一群多半是素昧平生的音樂工作者，因在舊山舉辦的The San Francisco Festival in Honor of Comet Kohoutek而得以交流。這次音樂節(jié)讓音樂工作者，如Joel Andres、 Steven Halpem 等人發(fā)現(xiàn)即使他們從前末曾交流及合作，但大家的音樂創(chuàng)卻有許多共通之處。他們的音樂同時是以冥想與心靈層面為出發(fā)點而創(chuàng)作，由于這種音樂風格跳脫過去人類所有的音樂型態(tài)，于是人們將這種音樂定名為「新世紀」。

早在六十年代末期，當“電子音響”被更多的音樂家認同并使用時，new age音樂就已具備了它發(fā)展的基礎。而今天，這種音樂形式已被大多數(shù)人所接受并喜愛。它以一種迅速而不可阻擋的勢頭，發(fā)展成為今天更具多元化的風貌。New Age，的含義也不僅只是界定樂風的名詞，而成為 一種新興藝術的代名詞，它意味著對傳統(tǒng)審美觀念的一次溫柔而徹底的反叛。

New Age 早期的音樂形態(tài)是以環(huán)境音樂 (Ambient Music) 為基礎演變而成。也有人稱環(huán)境音樂為自然音樂、綠色音樂等。New Age Music錄制過程大多以自然聲響及旋律構成，其音樂形態(tài)受風行於70年代後期的Fusion (融合音樂，即爵士樂和搖滾樂結合的風格) 樂風所影響，因此New Age Music會如Fusion Music一樣，在音樂當中加進了電子合成音效，如使用回音、電子樂的回響(Reverb)以及其他利用空間創(chuàng)造出的聲音技巧，營造極其優(yōu)美的曲風，模擬幻化的空間質(zhì)感。

New age 音樂的曲調(diào)大多平緩，簡樸。旋律與流行音樂有很大的不同，其中即興的味道很濃。沒有固定的曲式，沒有起承轉合，沒有展開與對比，傳統(tǒng)音樂中所有的清晰的結構層次，在這里被平鋪直敘和不斷的反復代

替。旋律就象是風在流動，不知道會在何時開始，也不知道會在何時結束，始終很飄忽，沒有固定的模式。

New age 音樂的表現(xiàn)主題總是神秘的大自然，遙遠的古代，純樸素雅的民謠等，所以它的音色總是喜歡用一些東方的古老樂器，或是電聲樂器上的新音色，喜歡用透明的，神秘的，陌生的，縹緲的，充滿朦朧氣氛的音色。New age 音樂的藝術家正是通過這種方式使聽眾處于一種夢幻中，籍以延長審美知覺的過程。也是這種音色，使得new age 音樂總是給大家留下無限想象空間。

80年代之后， 許多年輕樂手 (搖滾派/融合派) 放棄了電子音樂的華而不實，重投Acoustic (即以傳統(tǒng)自發(fā)聲樂器演奏)。人們開始放棄了物質(zhì)世界的追求，投向追求理性自然的生活，追尋心靈的滿足。因此80年代中期，以尋求心靈與自然滿足的New Age Music發(fā)展已經(jīng)逐漸成熟， 不僅延續(xù)修身的冥想，并且不斷加入重視環(huán)保、闡揚人文思想、關懷世界的理念，因而奠定它自成一派的寬大視野。

New age 音樂以它獨特的個性和魅力，吸引了如此眾多的聽眾，一點也不為怪，只是因為我們生活在這個壓力重重，繁雜喧囂的世界，都需要在這種平靜的，不斷反復的音樂中調(diào)整自己的心態(tài)，來忘卻生活中的煩惱，達到超脫的作用。New age 音樂的美學特征(不渲染，不明確，不激動，一切以自然的流露為至高境界)正符合現(xiàn)代人這種的心理需要。也可以說，new age 音樂是使人心緒寧靜的鎮(zhèn)靜劑 。

1994年來自德國「謎」(Enigma)樂團推出了一張充滿新世紀色彩的葛利果宗教音樂，在全球創(chuàng)下千萬張的銷售量，奠定 New Age 的地位，和古典樂、流行樂鼎足而立於吒當今樂壇。在當時，可謂音樂界最大的震撼，音樂界人士都認為新世紀音樂的時代終於來臨了。