中國工人海外被綁再引熱議 如何保護(hù)人身安全

中國工人在蘇丹遭劫風(fēng)波未平，埃及又傳來了中國工人遭扣押的消息，雖然昨天在埃及遇險(xiǎn)的中國工人獲釋，但人們還是為這些在海外工作的同胞們捏了一把汗。去年2月，利比亞局勢動蕩時，當(dāng)?shù)夭糠种匈Y企業(yè)遭歹徒搶劫，導(dǎo)致15名中國人受重傷。在尼日利亞、巴基斯坦和阿富汗等地，近年來也發(fā)生過中國人遭綁架或遇襲事件。緣何在海外投資的中國公司員工成為襲擊綁架目標(biāo)?隨著越來越多的中國企業(yè)走出國門，這些在外打拼的中國企業(yè)又該怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?昨天北京晨報(bào)記者采訪了有關(guān)專家，對此進(jìn)行深層解析。

為何風(fēng)險(xiǎn)這么大?

海外經(jīng)營照搬國內(nèi)模式

北京新世紀(jì)跨國公司研究所副所長蔣姮指出，近年來，一些曾被中國企業(yè)認(rèn)為具有地緣政治優(yōu)勢的高沖突國家正轉(zhuǎn)化成高風(fēng)險(xiǎn)投資地區(qū)。目前，中國走出國門的企業(yè)大多是到資源能源豐富地區(qū)，比如非洲、中東等。國際上存在一種說法就是“資源詛咒”，這些國家相對來說利益結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨派爭奪激烈，社會沖突性更強(qiáng)。“不夸張地說，在有些國家，存在多少個民族，就存在多少支武裝。”曾赴非洲、緬甸等地對中國企業(yè)海外運(yùn)作狀況調(diào)研的蔣姮指出，這些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)與中國政治社會穩(wěn)定、各方關(guān)系相對簡單的國情完全不同，而中國企業(yè)在這些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)往往照搬在國內(nèi)的企業(yè)運(yùn)作模式，毫無疑問是行不通的。

“比如在中國的項(xiàng)目通過政府審批就可以了，但在這些地區(qū)僅僅依賴傳統(tǒng)的高層路線是不夠的，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐姆凑α亢軓?qiáng)，需要平衡。”

普遍缺乏沖突評估機(jī)制

蔣姮指出，十幾年來，隨著中國企業(yè)海外投資日益增長，與當(dāng)?shù)氐拿軟_突也在增加，尤其是由于語言障礙等原因不擅長與當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)居民溝通。同時，中國公司普遍缺乏沖突評估機(jī)制。而西方成熟的跨國企業(yè)在赴高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)經(jīng)營前，甚至?xí)ㄉ弦荒陼r間調(diào)研社區(qū)關(guān)系，把沖突評估納入環(huán)保等評估體系之中。“為什么西方國家公司在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)相對較少?不僅是制裁問題，而是他們認(rèn)為這是雷區(qū)，而中國公司往往沒有這樣的風(fēng)險(xiǎn)意識”

沒有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制

蔣姮分析說，由于缺少了風(fēng)險(xiǎn)意識，中國企業(yè)在進(jìn)入當(dāng)?shù)睾笠簿蜎]有風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制。而進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的西方跨國企業(yè)往往在人員、資金、結(jié)構(gòu)體制上有著完善的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對配備，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不是像中國企業(yè)那樣“慌不擇路”。“比如有的西方國家公司甚至?xí)蛡虍?dāng)?shù)睾趲头肿映蔀閱T工，對他們進(jìn)行培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了平安的同時，也給自己創(chuàng)造了平安。”

如何規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)?

不完全依賴當(dāng)?shù)卣?/p>

由于中國在這些地區(qū)投資密集且與執(zhí)政當(dāng)局關(guān)系密切，往往在勢力沖突中成為挾持或反對的目標(biāo)。除了提高風(fēng)險(xiǎn)意識、建立風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制外，蔣姮認(rèn)為，中國企業(yè)在這些高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)經(jīng)營不應(yīng)該一味依賴當(dāng)?shù)卣?/p>

“很多西方國家公司是拒絕直接把資金交給當(dāng)?shù)卣?，因?yàn)檎旧硎遣环€(wěn)定的，執(zhí)政時間有可能比企業(yè)投資的時間更短”。“一旦把資金投向一方，也就意味著爭奪的‘蛋糕’更大，同時也就意味著貧富懸殊更大，從而激化了矛盾，而企業(yè)在沖突地區(qū)要做的是化解矛盾，這是對當(dāng)?shù)厝素?fù)責(zé)，同時也是對自己的投資負(fù)責(zé)。”蔣姮指出，一味依賴當(dāng)?shù)卣牧硪粋€風(fēng)險(xiǎn)是，中國企業(yè)可能要為資金使用過程中出現(xiàn)的克扣等問題“背黑鍋”。

蔣姮指出，成熟西方公司的做法是“平衡交往方式”。

主動為社區(qū)居民著想

蔣姮說，如果只為眼前利益發(fā)生了破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境等問題，很可能出現(xiàn)麻煩。“單一依賴某種資源生存的國家，當(dāng)?shù)鼐用翊蠖嗵幱谪毨R界狀態(tài)，對于任何變動都非常敏感，應(yīng)該主動為社區(qū)居民的生計(jì)著想。”比如有西方公司在當(dāng)?shù)亻_礦分給社區(qū)居民一部分股權(quán)，并建立基金幫助他們投資保值增值，而不是讓他們一次性花光，“穩(wěn)定了社區(qū)的日子，自己才能過好日子。”

應(yīng)加強(qiáng)海外商會作用

此外，蔣姮認(rèn)為我國政府應(yīng)該加強(qiáng)海外商會以及民間組織在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮積極作用，單個企業(yè)對外公關(guān)能力不強(qiáng)，而商會可以起到宣傳的紐帶作用。

晨報(bào)記者 韓娜

埃及 25名中國工人獲釋

所有人員安全無恙 來自天津水泥設(shè)計(jì)院建設(shè)項(xiàng)目

晨報(bào)訊(記者 韓娜)記者從外交部和中國駐埃及大使館證實(shí)，在中埃雙方共同努力下，在埃及西奈半島阿里什地區(qū)被當(dāng)?shù)厝丝哿舻?5名中國工人已安全獲釋。中國駐埃及大使宋愛國2月1日下午說，當(dāng)天凌晨獲釋的25名中國工人已在埃及軍方護(hù)送和使館工作組陪同下安全返回他們工作的水泥廠建設(shè)工地。

中國駐埃及大使館工作人員介紹說，當(dāng)?shù)貢r間昨日凌晨3點(diǎn)半，日前被扣的25名天津水泥設(shè)計(jì)院建設(shè)項(xiàng)目中國工人在埃軍方護(hù)送下，抵達(dá)位于埃及阿里什的北西奈軍區(qū)大院，所有人員安然無恙。使館商務(wù)處公使銜參贊馬建春率領(lǐng)的工作組已經(jīng)與他們見面，工人們身體和精神狀態(tài)總體不錯，已被安置在阿里什一家軍區(qū)招待所里。

當(dāng)?shù)貢r間1月31日上午11時40分左右，25名結(jié)束休假自國內(nèi)返回工地的中國員工在自阿里什返回工地途中，被一伙貝都因人劫持，并以此要求政府釋放被捕的親屬。中國駐埃及大使宋愛國即向埃政府相關(guān)部門提出交涉，要求埃方采取一切必要措施，確保中方人員安全，并盡快使其獲得釋放。

據(jù)了解，被劫人員被關(guān)押在一條道路旁邊的帳篷內(nèi)。貝都因人在過去幾天封鎖了這條道路，向埃及當(dāng)局表達(dá)釋放其族人的要求。

背景

貝都因人與埃及政府的恩怨

綁架中國工人的貝都因人是阿拉伯人的一支，以氏族部落為基本單位，在沙漠曠野過著游牧生活，主要分布在西亞和北非廣闊的沙漠和荒原地帶。除了本部落的酋長外，他們不承認(rèn)部落傳統(tǒng)以外的任何法律，不服從任何政權(quán)。由于政府征地發(fā)展旅游業(yè)，以土地為生的貝都因人與政府間的矛盾由來已久。不少貝都因人部落酋長表示，由于缺乏就業(yè)機(jī)會，他們不得不從事走私、綁架活動。

2004年10月7日晚，埃及西奈半島靠近以色列附近的塔巴地區(qū)幾乎在同一時間連續(xù)發(fā)生了3起爆炸，至少造成35名以色列游客死亡，140多人受傷。爆炸發(fā)生后，埃及安全部門逮捕了數(shù)千名嫌疑犯，其中還包括貝都因婦女。這在貝都因人看來簡直是奇恥大辱。2005年7月23日凌晨，埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫發(fā)生7次連環(huán)爆炸，造成90人死亡，200人受傷，是埃及將近20年來最慘重的攻擊事件。事件促使當(dāng)局再次鎖定貝都因人。

蘇丹 中方6人組協(xié)助營救同胞

新華社電 中國政府工作組一行6人于1月31日抵達(dá)蘇丹首都喀土穆，以協(xié)助開展?fàn)I救日前在蘇丹遭到當(dāng)?shù)胤凑溲b襲擊的中國公司公路項(xiàng)目工地失蹤和被劫持的中方人員。

工作組組長邱學(xué)軍在機(jī)場對記者發(fā)表談話說，工作組到蘇丹的目的是配合中國駐蘇丹大使館繼續(xù)做好營救中方人員的相關(guān)工作，同時還將與蘇丹政府進(jìn)行溝通，督促蘇丹政府在確保我方人員安全的前提下積極開展?fàn)I救。

他說，事件發(fā)生之后，中國政府高度重視，外交部和中國駐蘇丹大使館都啟動了應(yīng)急機(jī)制，積極開展工作以尋找失蹤人員下落和營救被劫持人員。

中水電集團(tuán)公司在蘇丹南科爾多凡州一個公路項(xiàng)目工地28日遭到蘇丹反政府武裝“蘇丹人民解放運(yùn)動”(北方局)襲擊，當(dāng)時工地共有47名中國員工，其中29名中國員工被反政府武裝劫持，另有一名中國員工失蹤。

目前，中國駐蘇丹大使館和中國其他相關(guān)部門正在積極與蘇丹方面保持聯(lián)系，努力營救被劫持中國員工，并尋找失蹤中國員工的下落。

新聞檔案

中國工人海外遭劫不完全記錄

2012年1月31日 天津水泥設(shè)計(jì)院建設(shè)項(xiàng)目25名中國工人被埃及的貝因都人扣留，已獲釋。

2012年1月28日 中國中水電公司29名中國工人在蘇丹南科爾多凡州的工地被反政府武裝劫持，正在營救中。

2011年10月3日 一名中國石油工人在蘇丹南科爾多凡州被身份不明的槍手殺害，另有一人受傷。

2011年6月 哥倫比亞左翼游擊隊(duì)在南部叢林中綁架了中國中化集團(tuán)下屬哥倫比亞Emerald公司4名中國員工。目前情況不詳。

2010年5月16日 兩名中國石油工人在也門東部被也門分離主義分子綁架，后獲救。當(dāng)?shù)卣硎?，上述綁架活動意在向政府施壓，從而在一場涉及各方利益?ldquo;刑事案件”中取得有利地位。

2010年1月16日 中國一家筑路工程公司2名中國工程師在阿富汗被綁架，后獲救。

2008年10月18日 中國石油天然氣集團(tuán)公司的9名工作人員在蘇丹被武裝分子綁架，幾天后5人遇害，4人獲救。

2008年4月26日 中國的一家礦業(yè)企業(yè)7名中國員工和一名印尼人在印尼遭歹徒劫持，后獲救。

2007年4月24日 埃塞俄比亞約200名武裝分子突襲了中石化下屬中原油田勘探局位于埃塞俄比亞東南部索馬里州的工地，當(dāng)時工地上約有37名中國人和超過120名當(dāng)?shù)毓と?。這次襲擊造成9名中國工人喪生，還有65名當(dāng)?shù)毓と吮粴?，另?名中國工人被擄走，后獲救。

2007年1月25日 一家中資石油公司在尼日利亞南部遭不明身份武裝人員襲擊，9名中方員工失蹤。經(jīng)多方營救，2月4日，9名被挾持中國員工平安獲救。

2007年1月5日 5名中國工人在尼日利亞南部的尼日爾河三角洲地區(qū)遭到武裝分子綁架。1月17日，5名中國工人安全獲救。

2006年2月15日 2名中國工程師、1名中國司機(jī)以及1名巴基斯坦人在巴基斯坦南部城市卡拉奇遭槍殺身亡。

2004年10月9日 兩名在巴基斯坦從事水利工程的中國工程師在巴基斯坦部落地區(qū)被綁架。其中一名工程師王鵬遇難，另一名工程師王恩德被巴軍方解救。

2004年6月10日 中國援建阿富汗的一個建筑工地遭到一伙恐怖分子的襲擊，造成10名中國工人死亡，6人受傷。

2004年3月26日 兩名中國工人在蘇丹遭暴徒殺害，他們是中國石油天然氣集團(tuán)公司下屬遼河油田筑路公司蘇丹項(xiàng)目部的機(jī)師。2010年3月17日，兩名罪犯被處以絞刑。

2004年3月 2名中國援助人員在達(dá)爾富爾地區(qū)遭反政府武裝分子綁架。在各方努力下，這兩名中國人最后成功獲救，都未受傷。

1·31中國工人埃及遭扣押事件：

2012年1月31日上午11時40分左右，25名中國工人結(jié)束國內(nèi)休假經(jīng)過阿里什乘車返回公司建設(shè)項(xiàng)目工地的途中，被一伙當(dāng)?shù)刎惗家蛉丝垩?，后者以此要求埃及政府釋放他們被關(guān)押的家屬。

中國駐埃及大使宋愛國在得知此事后緊急約談埃及內(nèi)政部安全局和國防部官員，要求埃方在確保中國工人安全的前提下，采取措施妥善處理此事，以使中國工人盡快獲釋。

進(jìn)展

中國駐埃及大使館1日證實(shí)，25名在埃及阿里什市被扣留的中國工人已于當(dāng)天凌晨獲釋。

中國駐埃及大使館領(lǐng)事部主任張志忠介紹，這25名中國工人于當(dāng)?shù)貢r間1日凌晨3時左右獲釋，使館商務(wù)處公使銜參贊馬建春率領(lǐng)的工作組已經(jīng)與他們見面，工人們身體和精神狀態(tài)總體不錯，目前已經(jīng)被安置在阿里什一家軍區(qū)招待所里。

馬建春說，工作組1月31日傍晚抵達(dá)阿里什后一直與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)方面緊急交涉，徹夜未眠。埃及政府非常重視，軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人要求當(dāng)?shù)毓賳T照顧好中國工人。