簡(jiǎn)介

筵席稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)的飯店，酒店，賓館，招待所以及其他飲食服務(wù)場(chǎng)所舉辦筵席的單位和個(gè)人，就其筵席支付金額征收的一種稅。該稅實(shí)行有起征點(diǎn)的幅度比例稅率。

筵席稅的征稅對(duì)象是舉辦筵席的活動(dòng)，具體包括：婚喪嫁娶、宴請(qǐng)賓客等舉辦筵席的行為。筵席稅的計(jì)稅依據(jù)是按次筵席支付金額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的全部?jī)r(jià)款，包括菜肴、酒、飯、面、點(diǎn)、飲料、水果、香煙等價(jià)款金額和飲食業(yè)另外加收的服務(wù)費(fèi)以及其他各種價(jià)款。筵席稅采取按次從價(jià)計(jì)征，稅率采用15%—20%的幅度比例稅率。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定。筵席稅是一個(gè)地方稅種，是否征收，由地方各級(jí)政府確定。

納稅人

凡在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他飲食營(yíng)業(yè)場(chǎng)所舉辦筵席的單位和個(gè)人，都是筵席稅的納稅人。

征稅對(duì)象

筵席稅的征稅對(duì)象是舉辦筵席的活動(dòng)，具體包括：婚喪嫁娶、宴請(qǐng)賓客等舉辦筵席的行為。筵席稅的計(jì)稅依據(jù)是按次筵席支付金額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的全部?jī)r(jià)款，包括菜肴、酒、飯、面、點(diǎn)、飲料、水果、香煙等價(jià)款金額和飲食業(yè)另外加收的服務(wù)費(fèi)以及其他各種價(jià)款。筵席稅采取按次從價(jià)計(jì)征，稅率采用15%—20%的幅度比例稅率。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定。筵席稅是一個(gè)地方稅種，是否征收，由地方各級(jí)政府確定。

計(jì)稅依據(jù)

筵席稅的計(jì)稅依據(jù)是按次筵席支付金額達(dá)到或超過(guò)起征點(diǎn)的全部?jī)r(jià)款，包括菜肴、酒、 飯、面、點(diǎn)、飲料、水果、香煙等價(jià)款金額和飲食業(yè)另外加收的服務(wù)費(fèi)以及其他各種價(jià)款。

稅率

筵席稅采取按次從價(jià)計(jì)征，稅率采用15%—20%的幅度比例稅率。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

起征點(diǎn)

筵席稅的征稅起點(diǎn)為，一次筵席支付金額(包括菜肴、酒、飯、面、點(diǎn)、飲料、水果、香煙等價(jià)款金額，下同)人民幣200—500元;達(dá)到或者超過(guò)征稅起點(diǎn)的，按支付金額全額計(jì)算征收筵席稅。具體適用稅率由各省、直轄市、自治區(qū)人民政府結(jié)合本地實(shí)際情況，在上述規(guī)定的起征點(diǎn)幅度內(nèi)確定。

征收

承辦筵席的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)的單位和個(gè)人，為筵席稅的代征代繳義務(wù)人，負(fù)責(zé)筵席稅的代征代繳。對(duì)納稅人一次筵席支付金額達(dá)到或者超過(guò)征稅起點(diǎn)的，代征人應(yīng)當(dāng)在收取筵席價(jià)款的同時(shí)，代征筵席稅稅款。

征稅作用

1935年，中國(guó)的一些省、市縣開(kāi)始自定辦法，對(duì)舉辦筵席征稅。1942年，國(guó)民政府開(kāi)征筵席及娛樂(lè)稅，稅率不超過(guò)價(jià)金的10%?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)后改為超過(guò)起征點(diǎn)5倍以下的，最高稅率為10%;超過(guò)起征點(diǎn)5 倍以上的，最高稅率為20%。中華人民共和國(guó)建立后，政務(wù)院于1950年發(fā)布《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》，決定開(kāi)征特種消費(fèi)行為稅，筵席稅為該稅的稅目之一。1951年，政務(wù)院發(fā)布了《特種消費(fèi)行為稅暫行條例》。1953年取消了特種消費(fèi)行為稅，把筵席稅目并入營(yíng)業(yè)稅，實(shí)際上對(duì)筵席不再征稅。80年代后期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平明顯提高，也出現(xiàn)了一些大吃大喝、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。為引導(dǎo)合理消費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚，國(guó)務(wù)院于1988年9月22日發(fā)布了《中華人民共和國(guó)筵席稅暫行條例》。條例規(guī)定，凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他飲食營(yíng)業(yè)場(chǎng)所舉辦筵席的單位和個(gè)人，為筵席稅的納稅義務(wù)人;筵席稅按次從價(jià)計(jì)征，稅率為15%～20%;筵席的起點(diǎn)為，一次筵席支付金額人民幣二百元至五百元，達(dá)到或者超過(guò)征稅點(diǎn)的，按支付金額全額計(jì)算征收筵席稅;承辦筵席的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)的單位和個(gè)人，為筵席稅的代征代繳義務(wù)人。筵席稅的具體開(kāi)征時(shí)間各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。1994年稅制改革時(shí)，國(guó)務(wù)院決定將筵席稅下放地方管理。征收與否，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府自行決定;具體征收辦法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)筵席稅暫行條例的規(guī)定制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

法律條規(guī)

第一條為引導(dǎo)合理消費(fèi)，提倡勤儉節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚，制定本條例。

第二條凡在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他飲食營(yíng)業(yè)場(chǎng)所舉辦筵席的單位和個(gè)人，為筵席的單位和個(gè)人，為筵席稅的納稅義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱納稅人)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納筵席稅。

第三條筵席稅按次從價(jià)計(jì)征，稅率為15-20%。

筵席稅的征稅起點(diǎn)為，一次筵席支付金額(包括菜肴、酒、飯、面、點(diǎn)、飲料、水果、香煙等價(jià)款金額，下同)人民幣200-250元，達(dá)到或者超過(guò)征稅起點(diǎn)的，按支付金額全額計(jì)算征收筵席稅。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定適用稅率和征稅起點(diǎn)。

第四條個(gè)別需要免征筵席稅的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第五條承辦筵席的飯店、酒店、賓館、招待所以及其他經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)的單位和個(gè)人，為筵席稅的代征代繳義務(wù)人(以下簡(jiǎn)稱代征人)，負(fù)責(zé)筵席稅的代征代繳。

第六條對(duì)納稅人一次筵席支付金額達(dá)到或者超過(guò)征稅起點(diǎn)的，代征人應(yīng)當(dāng)在收取筵席價(jià)款的同時(shí)，代征筵席稅稅款。

代征的稅款，交地方財(cái)政。

第七條代征人代征稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)稅務(wù)機(jī)關(guān)印制的代征筵席稅專用憑證，交給納稅人。

第八條對(duì)依照規(guī)定履行代征代繳義務(wù)的代征人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按其代繳納稅金額的大小，在省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局規(guī)定的幅度內(nèi)，提取并付給一定的代征手續(xù)費(fèi)。

第九條納稅人阻撓、刁難或者抗拒代征人代征稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

第十條筵席的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條本條例由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋;施行細(xì)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條本條例施行日期由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定(注)。

存在問(wèn)題

“有朋自遠(yuǎn)方來(lái)，不亦樂(lè)乎?”國(guó)人好客，親朋好友來(lái)了，主人往往盡其所能，七個(gè)碟子八個(gè)碗，款待對(duì)方酒足飯飽。不過(guò)，受經(jīng)濟(jì)條件限制，過(guò)去請(qǐng)客也就是在家張羅，沒(méi)多少人掏得起錢(qián)，經(jīng)常請(qǐng)客下館子。隨著生活水平提高，客人來(lái)了也好，朋友小聚也罷，大都會(huì)到飯店訂桌飯局，撮上一頓。至于商務(wù)往來(lái)，公款消費(fèi)，更是充斥高檔飯店，一餐下來(lái)，動(dòng)輒成千上萬(wàn)，也已屢見(jiàn)不鮮。除了好客以外，中國(guó)人又崇尚節(jié)儉，“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉破由奢”?；蛟S是為了防止奢靡之風(fēng)，抑制畸形消費(fèi)，政府于1988年推出了筵席稅。筵席稅的納稅人，是在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所舉辦筵席的單位和個(gè)人。這里所說(shuō)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，包括飯店、酒店、賓館、招待所、餐廳等等。既是營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，家庭自然不在此列。就是說(shuō)，在自己家里請(qǐng)客，是免征宴席稅的。不過(guò)當(dāng)初開(kāi)征筵席稅時(shí)，家宴也涵蓋其中，只是考慮到去居民家收稅，管理、監(jiān)督多有不便，后來(lái)也就停征了。

筵席稅，說(shuō)起來(lái)，是嚴(yán)于律己，寬以待人的，何出此言?原來(lái)，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、外國(guó)人，這些人請(qǐng)客吃飯，國(guó)家不僅不限制，反倒舉雙手贊成。道理很簡(jiǎn)單，他們消費(fèi)，求之不得，畢竟支持旅游事業(yè)發(fā)展，增加外匯收入，是不可多得的好事。征收此稅的初衷，根本是為了引導(dǎo)國(guó)內(nèi)合理消費(fèi)，反對(duì)公費(fèi)請(qǐng)客，鋪張浪費(fèi)。

事實(shí)上，筵席稅自1988年開(kāi)征以來(lái)，稅收收入一直不豐。到1994年，全國(guó)筵席稅收入僅為87萬(wàn)元。當(dāng)年，國(guó)家稅制改革，筵席稅下放，由各地自行確定收稅與否，稅款上繳地方財(cái)政。除內(nèi)蒙古、陜西等少數(shù)省份開(kāi)征外，多數(shù)地方都停征了筵席稅。到2002年1月1日，內(nèi)蒙古也取消了筵席稅。本是出自一番好意開(kāi)征的筵席稅，為何會(huì)遭遇尷尬，幾乎已形同虛設(shè)呢?

稅負(fù)過(guò)高，是筵席稅實(shí)行難的重要原因。中國(guó)筵席稅稅率，定為15%-20%之間，遠(yuǎn)高于一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅負(fù)。起征點(diǎn)訂得也比較低，每餐花費(fèi)200-500元，就要上稅。這一標(biāo)準(zhǔn)，不僅指菜價(jià)，酒水、飲料、香煙、主食，全部算在里面。如果按現(xiàn)在的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在大中城市，恐怕哪桌酒席都得交一筆筵席稅。這樣看來(lái)，一餐下來(lái)，涉及的稅可真不少。就拿酒來(lái)說(shuō)吧，飯店買(mǎi)回來(lái)的酒含增值稅，客人購(gòu)買(mǎi)餐飲服務(wù)，這里面又含著營(yíng)業(yè)稅，一不留神喝多了，還得再計(jì)征一道筵席稅。有道是，砍頭生意有人做，賠本買(mǎi)賣(mài)無(wú)人干。飯店自然會(huì)想方設(shè)法，讓食客做冤大頭，把增加的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到他們身上?？墒?，如果因此背上個(gè)宰客的名聲，也會(huì)丟了回頭客，生意難做長(zhǎng)久。所以，餐飲業(yè)對(duì)筵席稅的態(tài)度，是滿肚子不樂(lè)意，能漏就漏，省一個(gè)是一個(gè)。

稅收實(shí)施成本高，是筵席稅難以為繼的又一原因。道理明擺著，稅務(wù)人員是下面千條線，上面一根針，各種各樣的稅，如果都由他們一手操辦，只能是有心無(wú)力，事倍功半。特別是筵席稅，總不能讓稅務(wù)人員成天餓著肚子，一桌桌地算計(jì)花費(fèi)多少。因此，筵席稅采用代征代繳方式。也就是說(shuō)，由經(jīng)營(yíng)餐飲業(yè)一方負(fù)責(zé)代征代繳筵席稅。筵席稅的收繳方式，使征收難以得到保障。譬如說(shuō)，一撥客人到A餐廳吃飯，花費(fèi)600元，A餐廳應(yīng)該代征稅金，可如果餐廳老板循規(guī)蹈矩，照章辦事，不免開(kāi)罪了食客。此處要收稅，自有免稅處。頭腦活泛的B餐廳老板，把600元餐費(fèi)一分為三，開(kāi)了3張200元的發(fā)票，低于稅法規(guī)定的起征點(diǎn)，神不知鬼不覺(jué)，把稅抹平了，買(mǎi)賣(mài)雙方皆大歡喜。稅務(wù)部門(mén)縱有三頭六臂，也不能洞察秋毫，即便哪家飯店倒霉，被稅務(wù)檢查抓個(gè)正著，也無(wú)非交點(diǎn)罰款了事。對(duì)此，稅務(wù)部門(mén)雖早有察覺(jué)，也采取了一些措施，比如，對(duì)遵紀(jì)守法的餐廳，按照代繳稅款，提取一定比例，作為代征手續(xù)費(fèi)給商家?？缮碳腋?，一餐幾十元的代繳稅款，代征手續(xù)費(fèi)恐怕只有區(qū)區(qū)幾元錢(qián)，比起客人的消費(fèi)來(lái)說(shuō)，真是小巫見(jiàn)大巫。如此看來(lái)，筵席稅征不上來(lái)，也就不足為怪。

筵席稅下放以后，大多數(shù)地方取消了這塊稅收，并非出自無(wú)奈，而是從經(jīng)濟(jì)生活實(shí)際出發(fā)，采取的明智之舉。當(dāng)初國(guó)家開(kāi)征筵席稅，有其特殊的時(shí)代背景。20世紀(jì)80年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，富裕階層開(kāi)始形成，窮人乍富，不可避免地出現(xiàn)了一些追求奢華、高消費(fèi)、大吃大喝現(xiàn)象。這一時(shí)期，腐敗現(xiàn)象也開(kāi)始抬頭，公款請(qǐng)客送禮、大吃大喝之風(fēng)迅速滋長(zhǎng)。國(guó)家開(kāi)征筵席稅，本意是引導(dǎo)消費(fèi)，制止腐敗，本無(wú)可厚非。但時(shí)間一晃過(guò)去十幾年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)早已不同過(guò)去。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由原來(lái)的供不應(yīng)求，變?yōu)楣┻^(guò)于求，一方面買(mǎi)方市場(chǎng)形成，大量商品積壓賣(mài)不出去;另一方面，受亞洲金融危機(jī)影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了緊縮跡象，內(nèi)需不足成了大問(wèn)題。擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，已成為當(dāng)務(wù)之急。而擴(kuò)大內(nèi)需，既包括投資需求，也包括消費(fèi)需求。別小看一桌酒席，不知要帶動(dòng)多少產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多少就業(yè)機(jī)會(huì)。再看筵席稅，橫刀立馬，對(duì)消費(fèi)發(fā)難，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很有些背道而馳的味道。再說(shuō)懲治腐敗，恐怕還要多想想別的法子，從源頭上做文章。事實(shí)證明，靠征收筵席稅，想剎吃喝風(fēng)，像是隔山打虎，發(fā)揮不了大作用。

筵席稅在內(nèi)蒙古開(kāi)征和停征，為上述觀點(diǎn)提供了很好的實(shí)踐支持。1988年，國(guó)家出臺(tái) 《筵席稅暫行條例》 ，當(dāng)年，筵席稅就落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)。1994年筵席稅下放，內(nèi)蒙古是少數(shù)保留該稅種的地方之一。作為一個(gè)內(nèi)陸省份，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政開(kāi)支時(shí)時(shí)捉襟見(jiàn)肘。筵席稅作為地方稅種，它的征繳，對(duì)地方財(cái)力增加大有裨益。但形勢(shì)變了，人們的觀念也會(huì)發(fā)生變化。比如唐朝時(shí)，以豐腴為美，圓潤(rùn)豐滿的楊玉環(huán)是人們的偶像?？扇缃瘢歉忻廊舜笮衅涞?，減肥、瘦身成為時(shí)尚。稅種設(shè)置也是如此，當(dāng)年的優(yōu)秀稅種，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變，而變得不合時(shí)宜，風(fēng)光難再。內(nèi)蒙古屬西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要地，開(kāi)發(fā)西部，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是緊急要?jiǎng)?wù)。俗話說(shuō)，無(wú)工不富，無(wú)商不活。要吸引投資，廣交朋友，沒(méi)有正常的應(yīng)酬交往，在中國(guó)恐怕還不行。筵席稅收入事小，招商引資事大。2001年1月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)宣布，停止征收筵席稅。

最新資料

國(guó)務(wù)院宣布筵席稅暫行條例等6件稅務(wù)部門(mén)行政法規(guī)失效

國(guó)務(wù)院日前公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規(guī)的決定》，共有92件行政法規(guī)被廢止或宣布失效，《中華人民共和國(guó)筵席稅暫行條例》等6件稅務(wù)部門(mén)的行政法規(guī)宣布失效或廢止。

由于行政法規(guī)的主要內(nèi)容已經(jīng)被新的法律、行政法規(guī)代替而被廢止的稅務(wù)部門(mén)的行政法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)財(cái)政部對(duì)外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)征收工商統(tǒng)一稅、企業(yè)所得稅的暫行規(guī)定》，《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的暫行規(guī)定》;而被宣布失效的稅務(wù)部門(mén)的行政法規(guī)有：《關(guān)于中外合作開(kāi)采海洋石油進(jìn)出口貨物征免關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅的規(guī)定》，《關(guān)于實(shí)行“劃分稅種、核定收支、分級(jí)包干”財(cái)政管理體制的規(guī)定》，《中華人民共和國(guó)筵席稅暫行條例》，《關(guān)于繼續(xù)對(duì)宣傳文化單位實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠政策的規(guī)定》，原因是這些行政法規(guī)適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，實(shí)際上已經(jīng)失效。

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人表示，1949年以來(lái)至2006年底，我國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)共有655件。這些行政法規(guī)發(fā)揮了非常重要的作用，但隨著形勢(shì)變化，有的行政法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的客觀需要，有的已被新的法律、行政法規(guī)所代替，有的適用期已過(guò)或者調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失，因此需要對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行一次全面清理。