養(yǎng)老雙軌制 -簡(jiǎn)介

養(yǎng)老雙軌制是指中國(guó)退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行的是兩種不同的制度。同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人們，退休后不能得到同等待遇。企業(yè)退休人員比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的退休金低兩至三倍。

截至2011年2月11日8時(shí)，在2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，“社會(huì)保障”以24284票暫居榜首?！八痉ü焙汀皞€(gè)人收入”分別位居第二、三位。

共有20623人次參與有關(guān)“社會(huì)保障”的調(diào)查，其中22%的被調(diào)查者擁有社會(huì)保險(xiǎn);在鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度中，25%的網(wǎng)民最關(guān)心養(yǎng)老保險(xiǎn);94%的網(wǎng)民認(rèn)為,企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實(shí)行雙軌制非常不合理;社保制度還存在問題中，16%的人認(rèn)為異地報(bào)銷存在障礙，13%的網(wǎng)民認(rèn)為還有一些保險(xiǎn)報(bào)銷門檻過高，報(bào)銷數(shù)額小，保障人群范圍小等問題。

回顧近年的兩會(huì)調(diào)查，2010年的兩會(huì)調(diào)查中，社會(huì)保障中的養(yǎng)老保險(xiǎn)以104304票排在首位;2009年的兩會(huì)調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八位;2008年社保養(yǎng)老也進(jìn)入兩會(huì)調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，有關(guān)民生的社會(huì)保障問題越來越受到網(wǎng)民的關(guān)注。

有網(wǎng)友指出，企業(yè)退休人員比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的待遇低兩至三倍。 退休雙軌制不公正、導(dǎo)致養(yǎng)老金差距懸殊。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，消除退休金雙軌制，是消除貧富差距的重要措施之一。

社會(huì)矛盾

82% 的網(wǎng)友說，目前實(shí)行的企事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度“雙軌制”非常不合理，導(dǎo)致收入差距過大，認(rèn)為企業(yè)職工退休金應(yīng)該向公務(wù)員看齊。全國(guó)政協(xié)委員、廣東省電力開發(fā)公司副總經(jīng)理孫丹萍舉例說，她所在單位一個(gè)中層干部退休金每月只有2000 元左右，而機(jī)關(guān)中層公務(wù)員養(yǎng)老金高達(dá)六七千元，相差三倍多。

據(jù)了解，退休金“ 雙軌制”始于20世紀(jì) 90 年代初，資料顯示，從 2000～2005年，全國(guó)機(jī)關(guān)退休金年均增長(zhǎng)13.07%，同期企業(yè)退休金只增長(zhǎng) 6.92 %。尤其從2006年7月1 日，公務(wù)員實(shí)行新的工資制度后，退休金有了大幅增長(zhǎng)，盡管企業(yè)退休人員“ 連漲三年”，但漲幅過小，不僅沒有彌合與機(jī)關(guān)退休金差距，反而越拉越大。

弊病

1、這個(gè)政策顯失公平，由于差距過大，使貧窮的國(guó)企人員(壟斷行業(yè)除外)，特別是退休與下崗人員更為貧窮，富有的機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員以及退休人員更為富有，使分配政策更加不公平、不合理、不協(xié)調(diào)、不公正;

2、破壞和諧，由于差距過大，使各方面矛盾增多，使得這個(gè)社會(huì)越來越不安寧，而且由于嚴(yán)重超過兩極分化的警戒線，也極容易造成社會(huì)秩序的混亂與動(dòng)蕩;

3、嚴(yán)重的傷害了弱勢(shì)群體的感情。由于差距過大，必然使曾經(jīng)為四個(gè)現(xiàn)代化做出重大貢獻(xiàn)的國(guó)企退休與下崗職工，有一種被冷落、被歧視、被貶損、被欺侮、被剝奪的感覺。同時(shí)，也嚴(yán)重挫傷了在崗的企業(yè)職工、干部與科技人員的積極性;

4、阻礙了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于差距過大，只能使少數(shù)人掌握資金而使絕大多數(shù)人的生活不能富裕，這就很不利于刺激消費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度得不到提升;

5、影響了黨的形象與政府威信，差距懸殊的分配政策，嚴(yán)重的違背了“三個(gè)代表”的重要思想和“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，使黨與政府的政策在威信上大打折扣、使“權(quán)為民所用”，“利為民所謀”成為一句空話;

6、攪亂了就業(yè)秩序，由于差距過大，而且公務(wù)人員的工作既穩(wěn)定、收入又很可觀，可謂權(quán)、利俱佳，這就極易造成千軍萬馬都擠獨(dú)木橋的態(tài)勢(shì)(每次報(bào)考公務(wù)員都會(huì)出現(xiàn)擠破頭的局面，這已成為事實(shí))，弄得別的行業(yè)人員工作很不安心，特別是年輕人恐怕更是這樣;

7、不利于機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的思想建設(shè)，差距過大的結(jié)果，很容易造成公務(wù)員與事業(yè)單位職工隊(duì)伍，養(yǎng)尊處優(yōu)、工作渙散、相互推諉、人浮于事、優(yōu)越感很強(qiáng)的、工作效率低下的、嚴(yán)重脫離群眾的、不怎么樣的特殊人群;

8、使得窮人窮一輩子影響社會(huì)治安秩序，由于懸殊差距的存在，容易導(dǎo)致窮人受氣、富有者神氣、互相傷和氣的怪毛病，出現(xiàn)人與人之間的不團(tuán)結(jié)，甚至一切以金錢擺平、不顧一切的大案、血案，威脅和影響了社會(huì)治安;

9、違背了小平同志的愿望與教誨，小平同志曾說“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了”，那么在事實(shí)面前，我們的政策到底是正確呢還是錯(cuò)誤呢?這已經(jīng)很清楚了;

10、有“虐待”衣食父母之嫌，人人都知道，社會(huì)的財(cái)富是企業(yè)創(chuàng)造的，企業(yè)職工與退休人員可以說是社會(huì)的衣食父母。如果沒有企業(yè)所作出的卓越貢獻(xiàn)，這個(gè)社會(huì)就不能生存，更談不到什么發(fā)展?？墒蔷谷话焉鐣?huì)上低得可憐的待遇給了衣食父母，這不是虐待嗎?

問題解決

“ 雙軌制” 養(yǎng)老到了非動(dòng)“ 手術(shù)” 程度。 首先，改革開放30 多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“雙軌制”已基本消失，養(yǎng)老“ 雙軌制” 完全不合時(shí)宜，必須消弭。其次，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，養(yǎng)老“雙軌制”已成為公眾追求公平、 正義的“頑石”，必須搬掉。第三，目前國(guó)家已具備逐漸解決養(yǎng)老“雙軌制”的財(cái)力。

一是著眼于社會(huì)養(yǎng)老制度公平，凡享受社會(huì)福利必須繳費(fèi)，盡快將公務(wù)員納入社保繳費(fèi)系列。

二是“ 削峰填谷”，即逐漸遞減公務(wù)員退休金，同時(shí)大幅增加企業(yè)人員退休金，達(dá)到基本平衡。