教育部嚴(yán)禁再聘代課人員 合格代課老師可轉(zhuǎn)正

代課老師-概述

代課教師是指在農(nóng)村學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師，1984年底以前他們被稱為民辦教師，在此前從教的臨時(shí)教師基本被轉(zhuǎn)正或清退，1985年開始，教育部為提高基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量，在全國一刀切不允許再出現(xiàn)民辦教師。但不少偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)因財(cái)政困難而招不到公辦老師或公辦老師不愿去，這些空缺仍需臨時(shí)教師來填補(bǔ)，他們轉(zhuǎn)而被稱為“代課教師”。從2010年教育部嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，對于被辭退的代課人員給予一定的補(bǔ)償，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

代課老師-歷史現(xiàn)狀

代課教師是指沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師，他們沒有任何“名分”，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用。特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，代課教師為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任，代課教師是教育資源投入不足狀況下的一種不得已的選擇?？傮w而言代課教師一般沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，教學(xué)水平不高，長期任教不利于教學(xué)質(zhì)量和國民素質(zhì)的提高。從這個(gè)角度看，代課教師退出歷史舞臺，是中國在2010年之前實(shí)行全面義務(wù)教育的題中應(yīng)有之義，教育部人事司副司長呂玉剛表示，教育部嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，對于被辭退的代課人員問題，呂玉剛表示，要給予一定的補(bǔ)償，同時(shí)隨著各地保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

代課老師-存在原因

王安治來到他曾經(jīng)代課的學(xué)校但他已不屬于這里

1、代課教師為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任，代課教師是教育資源投入不足狀況下的一種不得已的選擇。

2、代課教師長期存在本身就表明了一定的合理性，比如在西部某地，如果所有教師都吃財(cái)政飯，將占去財(cái)政收入的80%以上，成為當(dāng)?shù)刎?cái)政無法承受之負(fù)。考慮到一個(gè)在編教師的待遇可以養(yǎng)七八個(gè)代課教師，代課教師也就成為了一種現(xiàn)實(shí)的選擇。

3、代課教師一般分布在高寒地區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)，是正式教師不愿去的地方，代課教師離去后的銜接將因此更為困難。

代課老師-退出講臺 2009年底前后，為了優(yōu)化教師隊(duì)伍，中國存有代課教師的絕大部分地區(qū)將進(jìn)行最后的清退。代課教師這一稱呼即將成為歷史。在過去的歲月里為了解決偏遠(yuǎn)地區(qū)因財(cái)政困難而招不到公辦老師或公辦老師不愿去的困難，代課教師們以其吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、默默無聞的蠟燭精神為教育事業(yè)做出了不朽的貢獻(xiàn)。如今，為了順應(yīng)趨勢他們將回歸田埂，又在以特有的方式做出更大的貢獻(xiàn)。

代課教師雖然沒有任何“名分”，且沒有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。2006年教育部提出要在較短時(shí)間內(nèi)，將全國余下的44.8萬人的代課老師全部清退，隨后代課老師在部分發(fā)達(dá)省市逐漸淡出人們視野，而部分省份仍然存在。

代課老師-解決措施

廣東萬余代課老師趕考

1、要讓代課教師短時(shí)期內(nèi)退出歷史舞臺，就必須消除其存在的基礎(chǔ)，為此有關(guān)部門必須加大教育投入，特別是對一些貧困地區(qū)，要加大投入傾斜力度，讓這些地區(qū)有能力根據(jù)需要擴(kuò)大農(nóng)村教師編制，盡可能實(shí)現(xiàn)公辦教育由公職教師任教，讓義務(wù)教育全面回歸“義務(wù)”。

2、積極引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教，在這方面不妨參照國家鼓勵大學(xué)生到西部就業(yè)的作法，給予那些到艱苦地區(qū)任教的人員以補(bǔ)貼，或者將來在發(fā)展方面給予優(yōu)先考慮等，激勵優(yōu)秀教師“下沉”到農(nóng)村，讓他們的勞動得到應(yīng)有的回報(bào)。如此，才能實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

3、讓代課教師順利退出歷史舞臺，還必須考慮到清退后的安置工作。清退工作應(yīng)盡量避免“一刀切”，不少代課教師有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也有較高的教學(xué)水平，缺少的只是執(zhí)教的資質(zhì)，地方不妨加強(qiáng)培訓(xùn)工作，依法實(shí)施教師資格制度，推行農(nóng)村教師聘任制，以保證教育質(zhì)量，讓代課教師執(zhí)教“合法化”。這對于在代課教師退出的過程中維持教學(xué)穩(wěn)定尤為重要。

4、妥善安置代課教師，更要善待那些“下崗”的代課教師。代課教師在待遇上缺乏明確的合同條款保護(hù)，往往僅僅依據(jù)有關(guān)部門一句承諾就開始工作，但代課教師有事實(shí)上的合同關(guān)系，他們?yōu)榻逃冻銎D辛的勞動，作出了有目共睹的貢獻(xiàn)，在情理和道義上都應(yīng)獲得社會的尊重和回報(bào)。

5、清退代課教師是為了規(guī)范教學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量，這一過程的有序過渡很重要。

代課老師-嚴(yán)禁新聘

教育部人事司副司長呂玉剛表示，教育部嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員。對于被辭退的代課人員問題，呂玉剛表示，要給予一定的補(bǔ)償，同時(shí)隨著各地保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

代課老師擇優(yōu)錄用

妥善解決

解決代課人員問題，不是簡單離校回家，31.1萬代課人員構(gòu)成復(fù)雜，不同的地區(qū)情況不一樣，有些地區(qū)的大多代課人員不具備教師從業(yè)資格，學(xué)歷層次比較低。長期使用不具備教師資格的代課人員，損害了學(xué)生的合法權(quán)益。呂玉剛表示，另一方面，長期低薪使用具備教師資格的代課人員，合格的人員進(jìn)入不了正式教師隊(duì)伍當(dāng)中去，對于這些人也是“極不公平的”。出于對學(xué)生和代課人員權(quán)益維護(hù)的目的出發(fā)，教育部明確反對這種不規(guī)范的用人行為，要求各地通過多種途徑解決這一問題。國家有關(guān)文件中，多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁使用代課人員。妥善解決代課人員的問題，并不是否定他們曾經(jīng)付出的努力和勞動，也不是簡單地讓所有代課人員離?；丶摇Ｆ渲嘘P(guān)鍵是地方各級政府切實(shí)負(fù)起責(zé)任。

擇優(yōu)錄用

允許合格代課人員，擇優(yōu)進(jìn)入教師隊(duì)伍。對于還在崗的代課人員，則要按“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路解決。地方政府將在崗代課教師問題的解決與擇優(yōu)錄取、辭退補(bǔ)償、納入社保等措施統(tǒng)籌考慮，“特別是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍，最好還能夠有一定的政策傾斜”。不過依照現(xiàn)行的教師招聘辦法，聘任教師需要由地方編制部門給編制指標(biāo)，也要由地方財(cái)政支付教師基本工資，并不是由教育主管行政部門一個(gè)部門作出決定。對于確實(shí)因?yàn)槟芰?、水平以及素質(zhì)不適等原因而被辭退的那些代課人員，地方政府也要給予一定的補(bǔ)償。呂玉剛表示，隨各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。