德班世界氣候大會，是指《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會在南非東部港口城市德班開幕而稱之。“綠色氣候基金”是德班氣候大會核心議題。2011年11月28日至12月9日，聯(lián)合國氣候變化框架公約第17次締約方會議在南非德班召開，《京都議定書》第二承諾期的存續(xù)問題，是德班大會期待解決的首個關鍵問題。

聯(lián)合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)第17次締約方會議暨《京都議定書》(簡稱《議定書》)第7次締約方會議2011年11月28日在南非海濱城市德班開幕。參加會議的來自約200個國家和地區(qū)的官員、專家學者以及非政府組織成員。

延續(xù)《議定書》、維護應對氣候變化“雙軌”機制是本次大會的一個艱巨使命。

本次大會計劃持續(xù)12天，共分兩個階段，從2011年11月28日至2011年12月5日是小組談判階段，2011年12月6日至9日是高級別會議階段.

德班世界氣候大會 - 議程

德班會議主要有兩個方面的議程，一是落實2010年墨西哥《坎昆協(xié)議》的成果，啟動“綠色氣候基金”，加強應對氣候變化的國際合作;氣候資金安排和技術轉讓關系到各國特別是廣大發(fā)展中國家切身利益，也是德班氣候變化會議的一個焦點。氣候資金安排分為短期資金和長期資金。根據(jù)2009年聯(lián)合國氣候變化會議通過的《哥本哈根協(xié)議》，發(fā)達國家應該在2010年至2012年為發(fā)展中國家提供300億美元的“綠色氣候基金”，這是短期資金。長期資金是在2012年至2020年，每年提供1000億美元支持發(fā)展中國家應對氣候變化。

二是關于續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期的談判，這是各國要面對的復雜的政治任務。作為德班氣候變化會議的主要議程之一，續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期無疑將是各方在此次會議上談判的重點。

德班世界氣候大會 - 議題

討論氣候變化及應對措施。

1. 確定發(fā)達國家在《京都議定書》第二承諾期的量化減排指標

2. 明確非公約發(fā)達國家在公約下承擔與其它發(fā)達國家可比的減排承諾

3. 落實資金、技術轉讓方面的安排

4. 細化《坎昆協(xié)議》中有關"三合"和透明度的具體安排[3]

德班世界氣候大會 - 會議議程

2011年11月28日 大會開幕

2011年11月29日 工作會議

2011年11月30日 締約方大會

2011年12月1-6日 COP/CMP會議

2011年12月7日 高級別會議

2011年12月8月-9日 高級別國家會議聲明

2011年12月10日 大會閉幕和會議結論

德班世界氣候大會 - 各方立場

歐盟

歐盟希望大會為2012年以后的控制溫室氣體排放行動確定路線圖。

歐盟委員會發(fā)布的公報說，為最終達成一個雄心勃勃、全面且具有法律約束力的協(xié)議，德班大會與會各方必須確定相關行動路線圖和實施期限。只有大會確定這一路線圖，歐

盟才有可能接受《京都議定書》第二承諾期。與此同時，歐盟強調未來達成的控制溫室氣體排放協(xié)議應覆蓋所有主要經(jīng)濟體。歐盟還為其支持《京都議定書》第二承諾期提出了其他條件，其中包括各方針對相關行動路線圖和最遲在2020年生效、全面且有法律約束力的排放控制協(xié)議，確定審議表決期限;建立一個或幾個基于市場模式的新機制以促進形成國際碳排放交易市場。歐盟希望德班大會做出決定，設立旨在向發(fā)展中國家提供資金支持的“氣候綠色基金”和相關機構。

中國：歐盟應在氣候問題繼續(xù)發(fā)揮領導作用

美國：《京都議定書》“不在談判桌上”

日本：反對延長《京都議定書》立場沒有改變

英國：期待發(fā)達國家減排承諾

德班世界氣候大會 - 會議成果

2011年12月3日，正在南非舉行的德班氣候大會達成初步談判草案，這也是大會召開以來形成的首份重要文件。這份草案面向所有的與會方，為重要議題列出各種談判選項，草案將為大會后續(xù)進程提供指南。

2011年12月3日，中國、印度、巴西和南非基礎四國發(fā)布《公平獲取可持續(xù)發(fā)展：平衡的碳空間和碳金融預算》報告，報告是由基礎四國專家在四國部長級會議領導下完成，報告為如何分配剩余大氣空間和分配發(fā)展時間及資源提供了可操作依據(jù)，并提出了南南合作機制創(chuàng)新性建議。