國(guó)際原子能機(jī)構(gòu) - 簡(jiǎn)介

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(International Atomic Energy Agency -- IAEA)是一個(gè)同聯(lián)合國(guó)建立關(guān)系，并由世界各國(guó)政府在原子能領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)技術(shù)合作的機(jī)構(gòu)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是國(guó)際原子能領(lǐng)域的政府間科學(xué)技術(shù)合作組織，同時(shí)兼管地區(qū)原子安全及測(cè)量檢查，并由世界各國(guó)政府在原子能領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)技術(shù)合作的機(jī)構(gòu)。

1954年12月，第九屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，要求成立一個(gè)專門(mén)致力于和平利用原子能的國(guó)際機(jī)構(gòu)。1956年10月，來(lái)自世界82個(gè)國(guó)家的代表舉行會(huì)議，通過(guò)了旨在保障監(jiān)督和和平利用核能的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約。

1957年7月，規(guī)約正式生效。同年10月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)召開(kāi)首次全體會(huì)議，宣布機(jī)構(gòu)正式成立?，F(xiàn)任總干事巴拉迪(埃及人)于1997年12月1日任職。

成員國(guó)家

包括：美國(guó) 約旦 阿爾及利亞 安哥拉 阿根廷 亞美尼亞 奧地利 中國(guó) 克羅地亞 愛(ài)沙尼亞 埃塞俄比亞 格魯吉亞肯尼亞 拉脫維亞 利比亞 納米比亞 俄羅斯 烏干達(dá) 保加利亞 利比里亞 盧森堡 斯洛伐克 智利 愛(ài)爾蘭 葡萄牙 澳大利亞 以色列 尼日爾 委內(nèi)瑞拉 古巴 厄瓜多爾 危地馬拉 洪都拉斯 墨西哥 秘魯 阿富汗 阿爾巴尼亞 阿塞拜疆 孟加拉國(guó) 白俄羅斯 比利時(shí) 伯利茲 貝寧 玻利維亞 波斯尼亞和黑塞哥維那 博茨瓦納 巴西 布基納法索 喀麥隆 加拿大 中非共和國(guó) 乍得 哥倫比亞 哥斯達(dá)黎加 塞浦路斯 捷克 丹麥 多米尼加共和國(guó) 埃及 薩爾瓦多 厄立特里亞 芬蘭 法國(guó) 加蓬 德國(guó) 加納 希臘 海地 匈牙利 冰島 印度 印度尼西亞 伊朗 伊拉克 意大利 象牙海岸 牙買(mǎi)加 日本 哈薩克斯坦 科威特 吉爾吉斯斯坦 黎巴嫩 列支敦士登 立陶宛 馬其頓 馬達(dá)加斯加 馬拉維 馬來(lái)西亞 馬里 馬耳他 馬紹爾群島 毛里塔尼亞 毛里求斯 摩爾多瓦 摩納哥 蒙古 黑山 摩洛哥 莫桑比克 緬甸 荷蘭 新西蘭 尼加拉瓜 尼日利亞 挪威 巴基斯坦 帕勞 巴拿馬 巴拉圭 菲律賓 波蘭 卡塔爾 羅馬尼亞 沙特 塞內(nèi)加爾 塞爾維亞 塞舌爾 塞拉利昂 新加坡 斯洛文尼亞 南非 西班牙 斯里蘭卡 蘇丹 瑞典 瑞士 敘利亞 塔吉克斯坦 坦桑尼亞 泰國(guó) 突尼斯 土耳其 烏克蘭 阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó) 英國(guó) 烏拉圭 烏茲別克斯坦 梵蒂岡 越南 也門(mén) 贊比亞 津巴布韋 剛果民主共和國(guó) 韓國(guó)

職能

與聯(lián)合國(guó)的主管機(jī)關(guān)和有關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)商并酌情合作，制定保護(hù)健康和盡量減少生命和財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)(包 括對(duì)勞工條件的此類標(biāo)準(zhǔn));規(guī)定這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原子能機(jī)構(gòu)本身運(yùn)作的適用范圍以及對(duì)于使用由原子能機(jī)構(gòu)、應(yīng)其請(qǐng)求或在其控制或監(jiān)管之下提供的材料、勞務(wù)、設(shè)備、設(shè)施和信息的動(dòng)作的適用范圍;并規(guī)定這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)締約各方的請(qǐng)求適用于任何雙邊或多邊安排之下的動(dòng)作的范圍或應(yīng)某一國(guó)的請(qǐng)求適用于該國(guó)在原子能領(lǐng)域中的任何活動(dòng)的范圍。

《及早通報(bào)核事故公約》明確提到，公約的適用范圍包括在空間物體中使用放射性同位素發(fā)電，責(zé)成原子能機(jī)構(gòu)把收到的可能發(fā)生的事故和已經(jīng)造成或可能造成對(duì)另一國(guó)具有輻射安全重要影響的超越國(guó)界的國(guó)際性釋放的任何事故的通報(bào)立即通知各締約國(guó)、成員國(guó)以及其他的國(guó)家和有關(guān)政府間國(guó)際組織?！逗耸鹿驶蜉椛渚o急情況援助公約》規(guī)定，原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)對(duì)提出請(qǐng)求的締約國(guó)或成員國(guó)的援助請(qǐng)求作出反應(yīng)。

原子能機(jī)構(gòu)管理著核領(lǐng)域中世界上的唯一國(guó)際性視察機(jī)構(gòu)，根據(jù)與近120個(gè)國(guó)家達(dá)成的有效協(xié)議實(shí)行保障措施，向近1，300個(gè)項(xiàng)目提供支助，以促進(jìn)在糧食和農(nóng)業(yè)、核能、醫(yī)學(xué)和保健、工業(yè)、科學(xué)和環(huán)境領(lǐng)域中有效地使用核技術(shù)，并確保輻射保護(hù)和輻射源的安全。

宗旨

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的宗旨是加速并擴(kuò)大原子組對(duì)全世界和平、健康和繁榮的貢獻(xiàn)。對(duì)于原子能機(jī)構(gòu)的任何項(xiàng)目或其他由有關(guān)的締約各方據(jù)以請(qǐng)求原子能機(jī)構(gòu)適用標(biāo)準(zhǔn)的安排，原子能機(jī)構(gòu)有權(quán)利和責(zé)任在該項(xiàng)目或該安排的范圍之內(nèi)，要求遵守原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定的任何健康和安全措施，并向某個(gè)受援國(guó)或多個(gè)受援國(guó)的領(lǐng)土派出視察員，以確定此種健康和安全措施是否得到遵守。

原子能機(jī)構(gòu)的職能之一是與聯(lián)合國(guó)的主管機(jī)關(guān)和有關(guān)的專門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)商并酌情合作，制定保護(hù)健康和盡量減少生命和財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)(包括對(duì)勞工條件的此類標(biāo)準(zhǔn));規(guī)定這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原子能機(jī)構(gòu)本身運(yùn)作的適用范圍以及對(duì)于使用由原子能機(jī)構(gòu)、應(yīng)其請(qǐng)求或在其控制或監(jiān)管之下提供的材料、勞務(wù)、設(shè)備、設(shè)施和信息的動(dòng)作的適用范圍;并規(guī)定這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)締約各方的請(qǐng)求適用于任何雙邊或多邊安排之下的動(dòng)作的范圍或應(yīng)某一國(guó)的請(qǐng)求適用于該國(guó)在原子能領(lǐng)域中的任何活動(dòng)的范圍。

組織機(jī)構(gòu)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)包括大會(huì)、理事會(huì)和秘書(shū)處。它 的法定原子能機(jī)構(gòu)的決策機(jī)關(guān)是大會(huì)和理事會(huì)。這兩個(gè)機(jī)關(guān)共同決定原子能機(jī)構(gòu)的方案和預(yù)算并任命原子能機(jī)構(gòu)的總干事。

1、大會(huì)

由全體成員國(guó)組成。大會(huì)每年召開(kāi)一次，一般在9月，為期一周。大會(huì)下設(shè)全體委員會(huì)和總務(wù)委員會(huì)，后者兼有證書(shū)委員會(huì)的職能。

由原子能機(jī)構(gòu)的全部127個(gè)成員國(guó)的代表組成，每年召開(kāi)一次會(huì)議;理事會(huì)由35名成員組成，每年舉行4次會(huì)議;其中13名由理事會(huì)指定，22名由大會(huì)選出。理事會(huì)由43個(gè)國(guó)家的代表組成。

2、理事會(huì)

由35國(guó)組成的理事會(huì)為該組織最高執(zhí)行機(jī)構(gòu);秘書(shū)處由總干事領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)人員和工作人員組成，總干事由理事會(huì)任命，6名副總干事負(fù)責(zé)6個(gè)獨(dú)立的部門(mén);下設(shè)科學(xué)咨詢委員會(huì)、技術(shù)援助委員會(huì)、行政和預(yù)算委員會(huì)和保障委員會(huì);每年召開(kāi)一次由全體成員國(guó)代表組成的大會(huì)。

由35個(gè)理事國(guó)組成，其中13個(gè)為指定理事國(guó)，22個(gè)為選舉理事國(guó)。指定理事國(guó)由世界核技術(shù)(包括原材料生產(chǎn))最先進(jìn)國(guó)家(10個(gè))和1有關(guān)地區(qū)最先進(jìn)國(guó)家(3個(gè))擔(dān)任，任期一年。但事實(shí)上除了西歐(不包括英、德、法)和拉丁美洲兩個(gè)地區(qū)的指定理事國(guó)有輪流擔(dān)任的情況外，其他指定理事國(guó)都是常任的，因?yàn)檫@些國(guó)家每年都被指定為理事國(guó)。中、英、法、俄、美均為指定理事國(guó)。選舉理事國(guó)按地區(qū)平衡分配的原則由大會(huì)選舉產(chǎn)生，每年改選一半，任期兩年。理事會(huì)于每年舉行四次會(huì)議。

3、秘書(shū)處

秘書(shū)處是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由總干事領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)政策制定辦公室、技術(shù)援助及合作司、核能和核安全司、行政管理司、研究和同位素司以及保障監(jiān)督司。 機(jī)構(gòu)總部設(shè)于奧地利維也納維也納國(guó)際中心。它共有137個(gè)成員國(guó)。最近的第49屆大會(huì)(2005年9月26日至9月30日)在該機(jī)構(gòu)總部附近舉行。

為日常執(zhí)行辦事機(jī)構(gòu)，由總干事領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)技術(shù)援助及合作司、核能與核安全司、行政管理司、研究和同位素司、保障監(jiān)督司，分別由五個(gè)副總干事領(lǐng)導(dǎo)。此外還設(shè)有三個(gè)研究單位：塞伯斯道夫?qū)嶒?yàn)室(奧地利)、的里雅斯特國(guó)際理論物理研究中心(意大利)、國(guó)際海洋放射性實(shí)驗(yàn)室(摩納哥)?？偢墒掠衫硎聲?huì)任命、大會(huì)批準(zhǔn)，任期四年。

主要活動(dòng)

1、向成員國(guó)提供技術(shù)援助，幫助它們開(kāi)展和平利用核能的研究和應(yīng)用;

2、與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織訂立“保障監(jiān)督協(xié)定”，對(duì)由機(jī)構(gòu)本身或經(jīng)其介紹提供的技術(shù)援助項(xiàng)目、對(duì)成員國(guó)或其他國(guó)際組織以及根據(jù)核不擴(kuò)散義務(wù)(《不擴(kuò)散核武器條約》、《特拉特洛爾科條約》、《南太平洋無(wú)核區(qū)條約》等防止核擴(kuò)散條約規(guī)定的義務(wù))委托監(jiān)督的項(xiàng)目實(shí)施保障監(jiān)督，以確保這些項(xiàng)目不用于任何軍事目的;

3、組織研究和制定有關(guān)核能利用的安全條例，并向世界各國(guó)推薦使用;

4、與有關(guān)成員國(guó)或?qū)ｉT(mén)國(guó)際機(jī)構(gòu)簽訂科學(xué)研究合同;

5、召集各種科技會(huì)議，通過(guò)建立情報(bào)網(wǎng)、圖書(shū)館和出版書(shū)刊等方式組織關(guān)于原子能和平利用的資料交流。

經(jīng)過(guò)歷時(shí)四年艱苦的談判，1997年5月，機(jī)構(gòu)特別理事會(huì)完成了關(guān)于加強(qiáng)保障監(jiān)督機(jī)制措施的“93+2計(jì)劃”，通過(guò)了保障監(jiān)督附加議定書(shū)范本。這標(biāo)志著機(jī)構(gòu)的保障監(jiān)督能力和范圍從僅核查各國(guó)申報(bào)的核活動(dòng)擴(kuò)大到可探察無(wú)核武器國(guó)家的秘密核設(shè)施和核活動(dòng)。

1997年9月，機(jī)構(gòu)締結(jié)了《乏燃料管理安全和放射性廢物管理安全聯(lián)合公約》、《修訂〈關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約〉議定書(shū)》及《補(bǔ)充基金來(lái)源公約》。

總部

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部設(shè)在奧地利的維也納。現(xiàn)任總干事巴拉迪 (埃及人)于1997年12月1日任職，2005年9月第三次當(dāng)選。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部大樓國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)坐落在奧地利首都維也納的聯(lián)合國(guó)城是一組銀灰色的現(xiàn)代化建筑群，由一幢圓柱形會(huì)議樓和6幢高度不一的辦公樓組成。其中最高的一幢樓和旁邊的另一幢樓，就是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部所在地。

援助

收集下述方面的資料并傳播給締約國(guó)和成員國(guó)：

發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)可提供的專家、設(shè)備和材料;

可用來(lái)對(duì)付核事故或輻射緊急情況的方法、技術(shù)和研究成果;

收到請(qǐng)求時(shí)在下述任何方面或其他適當(dāng)?shù)姆矫嫦蚓喖s國(guó)或成員國(guó)提供援助：

發(fā)生核事故和輻射緊急情況時(shí)編擬應(yīng)急計(jì)劃以及適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī);

為處理核事故和輻射緊急情況人員制定適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方案;

發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)援助請(qǐng)求及有關(guān)的資料;

擬訂適當(dāng)?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)方案、程序和標(biāo)準(zhǔn);

對(duì)建立適當(dāng)?shù)妮椛浔O(jiān)測(cè)系統(tǒng)的可行性進(jìn)行調(diào)查;

發(fā)生核事故或輻射緊急情況時(shí)向締約國(guó)或請(qǐng)求援助的成員國(guó)提供為初步評(píng)估事故或緊急情況而撥出的適當(dāng)資源;

在出現(xiàn)核事故或輻射緊急情況時(shí)為締約國(guó)和成員國(guó)斡旋;

成績(jī)

自成立以來(lái)，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在保障監(jiān)督和和平利用核能方面做了大量的工作，并先后主持制定了《及早通報(bào)核事 故約》、《核事故或輻射緊急情況援助公約》、《核安全公約》、《乏燃料管理安全和放射性廢料管理安全聯(lián)合公約》、《修訂〈關(guān)于核損害民事責(zé)任的維也納公約〉議定書(shū)》和《補(bǔ)充基金來(lái)源公約》等一系列與核安全、輻射安全、廢物管理安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國(guó)際公約，包括參與制訂《不擴(kuò)散核武器條約》和監(jiān)督條約的實(shí)施。

由于成績(jī)卓著，2005年諾貝爾和平獎(jiǎng)授予國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和該組織總干事穆罕默德·巴拉迪，以表彰他們?cè)谧柚购四茉谲娛骂I(lǐng)域內(nèi)的使用以及在和平利用核能等方面做出的貢獻(xiàn)。

在伊朗核問(wèn)題上的態(tài)度

直至2008年底，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)成員國(guó)在如何解決伊朗核問(wèn)題上存在分歧。代表歐盟的英、法、德三國(guó)和美國(guó)堅(jiān)持要求伊朗立即停止鈾濃縮活動(dòng)，否則將把伊朗核問(wèn)題上提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)處理。包括俄羅斯、中國(guó)在內(nèi)的一些成員國(guó)則主張通過(guò)外交手段，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)框架內(nèi)解決伊朗核危機(jī)。

日本強(qiáng)震

2011年3月16日， 據(jù)共同社報(bào)道，日本常駐維也納國(guó)際機(jī)構(gòu)代表中根猛15日向共同社透露，日本政府已請(qǐng)求國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)最快數(shù)日內(nèi)派出專家小組幫助應(yīng)對(duì)東日本大地震引發(fā)的核電站事故。預(yù)計(jì)IAEA將首先派出環(huán)境監(jiān)測(cè)小組。

IAEA此前曾表示，若接到日方的具體派遣請(qǐng)求將做出回應(yīng)。IAEA總干事天野之彌在當(dāng)天舉行的記者會(huì)上稱“將盡早派出”。日本政府希望在國(guó)際機(jī)構(gòu)的協(xié)助下防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大，并從中立的立場(chǎng)獲得事故評(píng)估。

中根表示，由于核電站附近已很難接近，最初預(yù)計(jì)將派遣小規(guī)模的專家小組，同時(shí)強(qiáng)調(diào)稱，希望其盡早進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

日本政府14日請(qǐng)求IAEA派出專家小組，雙方目前正在就工作場(chǎng)所和期間等細(xì)節(jié)展開(kāi)協(xié)商。[3]國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事天野之彌15日在維也納國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總部表示，日本大地震對(duì)日本核電設(shè)施造成破壞，并不意味著應(yīng)當(dāng)放棄包括核電在內(nèi)的和平利用核能項(xiàng)目。

他強(qiáng)調(diào)，我們“需要穩(wěn)定的能源供給，需要應(yīng)對(duì)氣候變化”，而在這些方面，核電提供的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。天野之彌還表示，和平利用核能提供了治療癌癥的可能，提供了廉價(jià)能源，減少了溫室氣體排放，這些事實(shí)都不會(huì)因?yàn)榇舜稳毡敬蟮卣鹪斐傻氖鹿识l(fā)生改變。

總干事

穆罕默德·巴拉迪 (Mohamed M. El Baradei) 1942年生于埃及。20世紀(jì)60年代，他在開(kāi)羅大學(xué)獲得法律學(xué)士學(xué)位。1971年和1974年，他又先后獲得紐約大學(xué)國(guó)際法碩士學(xué)位和博士學(xué)位。

1964年，年僅22歲的巴拉迪進(jìn)入埃及外交部，開(kāi)始其外交生涯。此后，他兩次在埃及常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)任職。

1984年，已積累了豐富國(guó)際組織工作經(jīng)驗(yàn)的巴拉迪進(jìn)入國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)秘書(shū)處工作。1984至1987年，他先后擔(dān)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事駐聯(lián)合國(guó)代表、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)法律顧問(wèn)和法律部主任、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)外關(guān)系部主任等職。由于工作出色，他1993年被任命為負(fù)責(zé)對(duì)外關(guān)系的助理總干事。1997年12月1日，巴拉迪接替前任瑞典人布利克斯，成為國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，2001年9月獲得連任。在此期間，他先后經(jīng)歷了伊拉克、伊朗和朝鮮核危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2005年6月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)一致同意巴拉迪繼續(xù)擔(dān)任該機(jī)構(gòu)總干事，任期為4年。

巴拉迪會(huì)懂阿拉伯語(yǔ)、英語(yǔ)和法語(yǔ)。已婚，有一子一女。

1998年7月和2002年1月曾來(lái)華訪問(wèn)。

與中國(guó)的關(guān)系

1984年，中國(guó)政府向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)遞交了接受規(guī)約的接受書(shū)，成為該機(jī)構(gòu)正式成員國(guó)。20年來(lái)，中國(guó)參與了該機(jī)構(gòu)一些國(guó)際公約的制定工作，并與該機(jī)構(gòu)簽署了一系列公約和協(xié)定。

1984年1月1日，我國(guó)政府遞交了接受機(jī)構(gòu)規(guī)約的接受書(shū)，成為正式成員國(guó)。

1986年，我國(guó)參與制定并簽署了《及早通報(bào)核事故公約》和《核事故或輻射緊急情況援助公約》。

1988年9月，中國(guó)與機(jī)構(gòu)正式簽署了《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)關(guān)于在中國(guó)實(shí)施保障監(jiān)督的協(xié)定》，1989年9月18日生效。

1988年12月，我國(guó)參加了由國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)主持制定、并由其總干事保存的《核材料實(shí)物保護(hù)公約》。

1990年6月22日，我國(guó)與機(jī)構(gòu)簽署了《中華人民共和國(guó)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)援助協(xié)定》。

1994年9月，我國(guó)簽署了《核安全公約》。

1997年5月，在機(jī)構(gòu)特別理事會(huì)上，中國(guó)聲明接受機(jī)構(gòu)“93+2”計(jì)劃的某些具體措施，并承諾將在適當(dāng)時(shí)候與機(jī)構(gòu)締結(jié)具有法律約束力的文件，使這些措施得以實(shí)施。