一個個駭人聽聞的消息傳出，在如今那些不良的商家的道德還有底線嗎?

據(jù)報道，3個月以來，全國摧毀60個地溝油犯罪網(wǎng)絡，涉及28個省份。而重慶警方介紹，在打擊“地溝油”行動中發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣?guī)食用油生產(chǎn)企業(yè)參與其中。正所謂“不打不知道，一打嚇一跳”。盡管從摧毀地溝油犯罪網(wǎng)絡的數(shù)量來看，全國范圍內(nèi)打擊“地溝油”行動可以說成績斐然。

“地溝油”如炸彈般炸一次次引爆新聞界;從此前發(fā)現(xiàn)地溝油已流入政府部門食堂，到如今曝出正規(guī)油企制售地溝油，一經(jīng)披露，立刻在全國范圍內(nèi)掀起了軒然大波。

部分網(wǎng)友的微博觀點：

阿锜：中午我看了央視的今日說法報道，午餐都不想吃了?！墩?guī)糧油企業(yè)偷售地溝油》

兔子文16：地溝油為什么屢禁不止?一是懲處力度太輕，必須殺一儆百。二是流通過程中應該通過部門逐一檢測，才能流向市場。對于正規(guī)食品店銷售地溝油，除第一條懲處外，永生不得經(jīng)商。正規(guī)糧油企業(yè)偷售地溝油暴利鏈條涉及多地。

張醒生：地溝油經(jīng)過正規(guī)渠道返回居民餐桌，相當于毒品經(jīng)醫(yī)院賣給病人!用一般違法標準處理不夠!應該以投毒罪論處!不殺不足已平民憤!你同意嗎?

黑帶木頭878：正規(guī)糧油企業(yè)也兜售地溝油。地溝油的瘋狂的利益鏈條，讓我們該如何想呢?我們飲食很健康，即使扔掉的餐飲垃圾都含大量的油?我們有不辭辛勞的勞苦人民，去堵酒店的下水道去撈油水?我們深諳資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟之道?我們很戲劇?

老吳頭兒子：正規(guī)糧油企業(yè)偷售地溝油暴利鏈條涉及28個省份，失去了道德底線，吃什么都是不安全的。利益使商人變得瘋狂、市場變成墳場、管理變?yōu)閹蛢?、百姓變得無助。

....。。

編后記：地溝油屢禁不止，而正規(guī)油企制售地溝油則旁擊側(cè)敲地警示了其可能的根源，正規(guī)油企為何如此膽大妄為，視國民生命健康于不顧?又是誰慣出了正規(guī)油企如此膽大的性格?....。。

筆者認為，媒體的監(jiān)督、國民的關注都不能起到根本性的作用，只能引起民憤而已，但政府嚴厲的監(jiān)管制度、苛刻的懲罰政策才是治標之本啊!

真的油企真的地溝油

據(jù)公安部介紹，3個月以來，全國摧毀60個地溝油犯罪網(wǎng)絡，涉及28個省份。重慶警方介紹，在打擊“地溝油”行動中發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣?guī)食用油生產(chǎn)企業(yè)參與其中。

已經(jīng)讓我們糾結(jié)了很久的地溝油卻還有能力制造讓我們繼續(xù)糾結(jié)的理由，明明是正規(guī)的油企卻搞起了制售地溝油的勾當，真和尚卻偏偏要念假經(jīng)，讓人怎一個“震驚”得了?

毫無疑問，真和尚念假經(jīng)顯然較之假和尚念假經(jīng)更具有隱蔽性，其殺傷力也更大。面對這樣尷尬的現(xiàn)實，首先要承受我們怒火的自然還是不給力的監(jiān)管，的確，法網(wǎng)嚴密，可以把鬼變成人;法令無力，難免把人變成鬼。正規(guī)油企的蛻變很難說與監(jiān)管不給力無關，可問題是，這樣的重復追問除了讓民眾更加郁悶之外還能有什么實際作用?

正規(guī)油企也下了水，這讓民眾很受傷，它們自然要付出相應的代價，但是，話又說回來了，需要動真格的何止是一個制售地溝油的油企?在最讓民眾糾結(jié)的食品安全領域，頻頻爆出問題的企業(yè)有多少是平?？雌饋韺毾嗲f嚴的真和尚?

企業(yè)應當有社會責任意識，企業(yè)的血管里應當流著“道德的血液”，這些已經(jīng)說濫了的調(diào)子我們不想再提。當利益這個魔鬼已經(jīng)有了足夠的力量把任何企業(yè)拖入罪惡的深淵，當企業(yè)對于不義之財?shù)目駸嶙非缶谷荒茌p松掙脫法律與道德的雙重枷鎖的時候，這樣的說教似乎有點兒太過無力?；蛟S我們可以換一個角度來提醒那些把“人不為己天誅地滅”奉為座右銘的企業(yè)：一個想要做大做強的企業(yè)不可能追求一時的投機取巧，一個為蠅頭小利而喪失底線的企業(yè)注定難以觸摸更大的利益。真和尚也念假經(jīng)，早晚要被逐出山門，一如那轟然倒下的三鹿，一如那曾經(jīng)狼狽不堪的雙匯。當企業(yè)不肯為我們的身體健康負責的時候，我們只能選擇提醒它們對自己負責;當民眾要求企業(yè)對良知負責的哀號已經(jīng)無法激起某些企業(yè)的憐憫之心時，我們只希望企業(yè)能為了自己的未來考慮。這是在職能部門的監(jiān)管與社會道德的要求面臨雙重尷尬的時候，我們最后的希望，也是最后的依仗，盡管這樣的哀求中透露出太多的無奈與凄涼。

“地溝油”還有多少我們想不到的怪事?

近日，記者從公安部獲悉，3個月以來，全國摧毀60個地溝油犯罪網(wǎng)絡，涉及28個省份。重慶警方介紹，在打擊“地溝油”行動中發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣?guī)食用油生產(chǎn)企業(yè)參與其中。(12月13日《 新京報》

“地溝油”泛濫成災，是不爭的事實，現(xiàn)在在“地溝油”上，警方給了我們兩個想不到：其一，正規(guī)企業(yè)竟然也參與其中。 這是我們想不到的;其二，“地溝油”竟然流向機關食堂。深圳市公安機關在工作中發(fā)現(xiàn)，“地溝油”甚至已流入某些政府機關的飯?zhí)谩＿@也是我們想不到的。

一邊是“地溝油”流向餐桌的利潤很驚人，每月能賺1萬多元，相當于高級白領的收入;一邊是“地溝油”的交易市場很是興旺發(fā)達。有權(quán)威專家估計，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200-300萬噸。而中國人一年的動、植物油消費總量大約是2250萬噸——— 也就是說，按照比例，人們吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是“地溝油”。

“地溝油”的危害不用多說，可明知道這是有毒的，卻始終管不好，這是令人糾結(jié)的。在管理“地溝油”上，我們?nèi)狈Φ臇|西太多，比如檢測辦法落后，比如疏通渠道不暢通;更重要的是監(jiān)管的問題太嚴重。甚至以前還不公開承認地溝油流向餐桌?，F(xiàn)在對餐廚垃圾處理還是處于一個無序的狀態(tài)，尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的收集、運輸、處理體系。無妨舉一個可笑的實例。北京市質(zhì)量技術監(jiān)督局說：我們基本依靠市民投訴、舉報以及各區(qū)縣和街道的主管食品安全的工作人員的產(chǎn)品抽檢發(fā)現(xiàn)問題。近兩年來，質(zhì)監(jiān)局未收到過“地溝油”的相關投訴。沒有投訴，難道就不查嗎?人家都已經(jīng)成“精”了，你卻連照妖鏡都沒有，我們能期望這樣的監(jiān)管讓地溝油銷聲匿跡嗎?

該如何管理地溝油?各國都有好辦法可以借鑒，只要花點心思，完全可以找到適合中國的管理辦法。如果僅僅是打擊，如何監(jiān)管還是處于自我封閉自我推卸責任的層次，恐怕要想徹底管好“地溝油”是不太可能的。

“地溝油”還有多少我們想不到的怪事?你我其實都不知道。

地溝油，泛指在生活中存在的各類劣質(zhì)油，如回收的食用油、反復使用的炸油等，長期食用可能會引發(fā)癌癥，對人體的危害極大。由于存在不小的經(jīng)濟誘惑，仍有人鋌而走險銷售地溝油。針對民眾反映強烈的地溝油問題，國務院辦公廳2010年7月發(fā)布文件，決定組織開展地溝油等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。2011年9月13日，中國警方全環(huán)節(jié)破獲特大利用“地溝油”制售案。

信息簡介地溝油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者對其進行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”。他們每天從那里撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過一夜的過濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過低價銷售，重返人們的餐桌。這種被稱作“地溝油”的三無產(chǎn)品，其主要成分仍然是甘油三酯，卻又比真正的食用油多了許多致病、致癌的毒性物質(zhì)。

一提到“地溝油”人們往往第一反應是“地溝油”是一種質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生的非食用油。正如人們所想的那樣，一旦食用“地溝油”，它會破壞人們的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴重后果。所以“地溝油”是嚴禁用于食用油領域的。但是，也確有一些不法商販受利益驅(qū)動而不顧人民群眾生命安全私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價銷售給一些小餐館，給人們的身心都帶來極大傷害。因此“地溝油”這個名稱已經(jīng)成為了對人們生活中帶來身體傷害的各類劣質(zhì)油的代名詞。

院士研究成果

“很多人希望沒有食品添加劑，事實上，沒有食品添加劑就沒有現(xiàn)代食品”。孫寶國闡釋，沒有食品添加劑就不可能有食品安全。以食用油為例，過去吃油，第二年就變質(zhì)，但是還得食用;而現(xiàn)在由于添加了抗氧劑成分，食用油保存期可以變得更長。此外，醬油、醋都有防腐劑，所以放很久都不會壞。“假如不添加防腐劑，人們?nèi)羰鞘秤昧俗冑|(zhì)食品，危害更大!” 有專家表示，迄今為止，在中國造成不良影響的食品安全事件都不是食品添加劑造成的。孫寶國認為，很多食品安全事件當中，食品添加劑都是“替罪羊”。

孫寶國認為，監(jiān)管不力、企業(yè)自律性不強等“人”的問題，導致食品安全事故頻發(fā)。事實上，“在美國也有使用‘瘦肉精’養(yǎng)豬，但沒有造成很大的事件。因為他們是集約化養(yǎng)殖，如果知道幾個禮拜后豬就要銷售，就不喂‘瘦肉精’。銷售時‘瘦肉精’已經(jīng)排泄完了。”

具體分類

地溝油(實際上是一個泛指的概念，是人們在生活中對于各類劣質(zhì)油的統(tǒng)稱。

地溝油可分為三類：

一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡單加工、提煉出的油。

二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油。

三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過一定次數(shù)后，再被重復使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

執(zhí)法人員檢查時，使用食用油酸敗快速檢測試紙，對比所檢測油的過氧化值、酸價是否超標，一旦超標就能確定是問題油。

五大流向

1.酒樓→收集者→酒樓、餐館(低價購買)→顧客餐桌

2.生產(chǎn)礦山選礦捕收劑(新技術)

3.養(yǎng)殖場(牲畜的飼料)

4. 化工廠(生產(chǎn)化工產(chǎn)品)

5.工廠和學校食堂

合理應用

地溝油可生產(chǎn)生物柴油

“地溝油”回流餐桌是一件令人傷透腦筋的事情，最好的解決辦法就是進行循環(huán)利用，變廢為寶。如何“變廢為寶”呢?福建卓越新能源發(fā)展有限公司找到了一條新途徑，他們利用自主研發(fā)的技術和設備從廢棄的動植物油中成功提煉出了生物柴油，并在國內(nèi)率先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。

地溝油圖據(jù)專家介紹，地溝油加入反應罐后，通過一種微酸性催化劑技術，使得其醇解和酯化可同時進行，反應速度也明顯加快。另外，通過一種金屬鹽處理劑，解決了利用廢舊動植物油脂生產(chǎn)柴油殘留酸值高的關鍵問題。這兩項關鍵技術可以降低了生物柴油的生產(chǎn)成本，使得生物柴油從實驗室走進了生產(chǎn)車間。這種燃料的最大特點就在于它有良好的環(huán)保性，柴油車使用后排放的尾氣中不含二氧化硫，而且碳氫化合物和一氧化碳也大大降低。技術人員在研究地溝油生產(chǎn)生物柴油的課題過程中，發(fā)現(xiàn)如何從隔油池垃圾中提煉出廢棄油脂是阻礙課題發(fā)展的一個難關。經(jīng)過對地溝油特性的研究，技術人員在模糊數(shù)學與生物化學指導下，開發(fā)出零能耗、零污染的綠色隔油池垃圾處理裝置。

用“地溝油”制備選礦藥劑

北京科技大學環(huán)境工程系王化軍教授等人研發(fā)成功“地溝油”制備選礦藥劑的綜合利用技術，這項技術可利用“地溝油”生產(chǎn)用于選礦的脂肪酸和脂肪酸鈉，幾乎不會產(chǎn)生二次污染。

北京科技大學已于2009年開展了用“地溝油”分解的脂肪酸作為選礦捕收劑的研究工作，并取得了滿意的試驗結(jié)果。目前該項技術已開始在部分鋼鐵企業(yè)應用，并正在申請國家專利。

據(jù)介紹，脂肪酸是鐵礦、螢石礦、磷灰石礦等普遍使用的選礦捕收劑，一般用量為每噸礦石0.5千克。據(jù)粗略估計，全國礦石浮選需要脂肪酸類捕收劑為每年50萬至80萬噸。傳統(tǒng)工藝上制備脂肪酸主要通過化工合成，而近年來隨著成本的增加，選擇廢棄物進行脂肪酸的制備日益受到重視。目前在利用廢棄原料制取礦物脂肪酸類捕收劑的研究中，利用的原料主要有煉制植物油、酸化油生產(chǎn)過程中拋棄的油腳料或中間產(chǎn)物，而利用“地溝油”制備脂肪酸類捕收劑尚不多見。由于“地溝油”主要來自餐飲的廢棄油脂，成分主要為脂肪酸甘油酯，如果能利用其進行脂肪酸類捕收劑的制備，可以實現(xiàn)污染減少和綜合利用的雙重效果。

有關專家認為，該項技術的進一步研究和推廣應用，對于避免環(huán)境污染、降低選礦成本、減少食品安全威脅等方面都將具有重要意義。

“地溝油”生產(chǎn)乙醇、沼氣新技術

一桶桶泔水經(jīng)過分揀、分離，一部分變身生物柴油的原料，另一部分繼續(xù)發(fā)酵成為燃料乙醇和沼氣，剩余的廢渣則全部轉(zhuǎn)化為肥料。這就是合肥科學島目睹的餐廚廢棄物資源化處置過程。通過技術集成創(chuàng)新，昔日令人頭疼的餐廚泔水和“地溝油”，如今卻變廢為寶，成為新能源。

由中科院等離子體物理研究所科研人員經(jīng)過多年技術攻關，成功掌握了餐廚廢棄物生產(chǎn)乙醇和沼氣的能源化處置技術，并形成兩項發(fā)明專利。據(jù)介紹，該技術將餐廚廢棄物變身為四件“寶貝”，即生物柴油、乙醇、沼氣和生物肥料。餐廚廢棄物中的油脂先經(jīng)過分離精制變成生物柴油，然后碳水化合物和蛋白質(zhì)等成分經(jīng)過酶解、厭氧發(fā)酵等過程轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，將乙醇發(fā)酵殘留物和其他有機成分通過發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，將沼氣工程的沼渣沼液通過處理變成生物肥料。

據(jù)了解，該技術最大的特點是其能源化思路有別于國內(nèi)以飼料化為主的技術路線，避免餐廚廢棄物再次進入人類食物鏈，產(chǎn)生同源性積累引發(fā)疾病風險。

“地溝油”變身航空油

從2011年9月開始，荷蘭皇家航空公司將實現(xiàn)新的突破，他們要對炒菜用過的油進行加工，為飛機提供燃料。“地溝油”變飛機燃油，成本猛增，但更高效、更綠色。

植物油如何轉(zhuǎn)變成飛行燃油?SkyNRG公司采用了“加氫可再生飛行燃料”技術。

先將植物油進行脫氧處理，然后就是一系列的有機化學過程，關鍵一步是進行加氫裂化，在持續(xù)的氫氣壓力作用下，分子間碳鍵被破壞，生成較小的碳氫化合物，其產(chǎn)物就是不飽和烴，此時，就已經(jīng)很接近燃料了，然后再進行“異構(gòu)化”，即將化學物質(zhì)的自身組成結(jié)構(gòu)進行改變，真正成為所需要的“可再生飛行燃料”。

但在德克看來，“地溝油”變廢為寶的過程中，最大的障礙并非技術門檻，而是標準很高的法律門檻。歐盟對于生物燃料的要求很高，不是隨便什么原料都可以拿來做燃料用以商業(yè)使用。

據(jù)荷航總裁卡米爾·厄爾林斯說，早在2009年，荷航的一架波音747飛機已經(jīng)在引擎中采用了50%的生物燃料，證明利用生物煤油飛行在技術上是可行的。但直到今年，“加氫可再生飛行燃料”技術才通過國際標準組織的認證，允許其在商業(yè)飛行中使用。過了“法律門檻”，直接促成了荷航的決定。6月22日，荷航宣布，將從9月開始，在200架阿姆斯特丹-巴黎航線上使用“地溝油”燃料，形成一條“綠色飛行通道”。根據(jù)荷航的聲明，航空公司無需對飛機引擎做任何改動，就可以使用“地溝油”燃料。

檢測標準

目前國內(nèi)尚未有檢測地溝油的統(tǒng)一標準?，F(xiàn)行的國家強制性標準《食用植物油衛(wèi)生標準》(2716—2005)中，關于食用油的理化指標檢測包括酸價、過氧化值、浸出油溶劑殘留、游離酚(棉籽油)、總砷、鉛、黃曲霉毒素、苯并芘、農(nóng)藥殘留共9項指標，分別對植物原油和植物食用油進行不同的標準檢測。

但是植物原油、植物食用油均不是地溝油。而標準里這9項基本的食用油檢測指標，即使是地溝油煉出來的油也都可能合格，根本無法針對地溝油去進行辨別性檢測。[1]衛(wèi)生部表示，按照國務院食安辦的統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部組織科技部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，以及中國疾控中心等有關方面共同研究制定了“地溝油”檢驗方法論證方案，并組建了包括油脂加工、食品安全、衛(wèi)生檢驗、化學分析等領域權(quán)威專家和相關機構(gòu)在內(nèi)的檢驗方法論證專家組，對相關技術機構(gòu)研發(fā)的檢驗方法進行科學論證。

具體危害

消化不良

在煉制“地溝油”的過程中，動植物油經(jīng)污染后發(fā)生酸敗、氧化和分解等一系列化學變化，產(chǎn)生對人體有重毒性的物質(zhì);砷，就是其中的一種，人一旦使用砷量巨大的“地溝油”后，會引起消化不良、頭痛、頭暈、失眠、乏力、肝區(qū)不適等癥狀。

腹瀉

“地溝油”的制作過程注定了它的不衛(wèi)生，其中含有的大量細菌、真菌等有害微生物一旦到達人的腸道，輕者會引發(fā)人們腹瀉，重者則會引起人們惡心、嘔吐等一系列腸胃疾病。

腹痛

“地溝油”中混有大量污水、垃圾和洗滌劑，經(jīng)過地下作坊的露天提煉，根本無法除去細菌和有害化學成分。所有的“地溝油”都會含鉛量嚴重超標，是個不爭的事實，而食用了含鉛量超標的“地溝油”做成的食品，則會引起劇烈腹絞痛、貧血、中毒性肝病等癥狀。

胃癌與腸癌

令人作嘔的煉制過程，是地溝油毒素滋生的原因。“地溝油”是對從酒店、餐館收來潲水(泔水、殘菜剩飯等)和地溝油進行加工提煉，去除臭味而流到食用油市場的成品油。潲水油中含有黃曲霉素、苯并芘，這兩種毒素都是致癌物質(zhì)，可以導致胃癌、腸癌、腎癌及乳腺、卵巢、小腸等部位癌腫。

肛腸專家提醒廣大的消費者，一旦在飯店、大排擋或是小攤販處進食后出現(xiàn)了腹痛、惡心、嘔吐等癥狀，一定要在第一時間內(nèi)到醫(yī)院進行救治，以免對您的身體造成更大的傷害。

垃圾油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生，過氧化值、酸價、水分嚴重超標的非食用油。它含有毒素，流向江河會造成水體營養(yǎng)化，一旦食用，則會破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“過菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長期反復使用，與空氣中的氧接觸，發(fā)生水解、氧化、聚合等復雜反應，致使油黏度增加，色澤加深，過氧化值升高，并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì)，這些物質(zhì)具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—————黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。

鑒別方法

鑒別：“地溝油”一旦流入市場，消費者要學會感官鑒別。根據(jù)經(jīng)驗，食用植物油一般通過看、聞、嘗、聽、問五個方面即可鑒別。

看

看透明度，純凈的植物油呈透明狀，在生產(chǎn)過程中由于混入了堿脂、蠟質(zhì)、雜質(zhì)等物，透明度會下降;看色澤，純凈的油為無色，在生產(chǎn)過程中由于油料中的色素溶于油中，油才會帶色;看沉淀物，其主要成分是雜質(zhì)。

聞

每種油都有各自獨特的氣味?？梢栽谑终粕系我粌傻斡停p手合攏摩擦，發(fā)熱時仔細聞其氣味。有異味的油，說明質(zhì)量有問題，有臭味的很可能就是地溝油;若有礦物油的氣味更不能買。

嘗

用筷子取一滴油，仔細品嘗其味道。口感帶酸味的油是不合格產(chǎn)品，有焦苦味的油已發(fā)生酸敗，有異味的油可能是“地溝油”。

聽

取油層底部的油一兩滴，涂在易燃的紙片上，點燃并聽其響聲。燃燒正常無響聲的是合格產(chǎn)品;燃燒不正常且發(fā)出“吱吱”聲音的，水分超標，是不合格產(chǎn)品;燃燒時發(fā)出“噼叭”爆炸聲，表明油的含水量嚴重超標，而且有可能是摻假產(chǎn)品，絕對不能購買。

問

問商家的進貨渠道，必要時索要進貨發(fā)票或查看當?shù)厥称沸l(wèi)生監(jiān)督部門抽樣檢測報告。

另外，利用金屬離子濃度與電導率之間的關系，通過檢測油的電導率即可判斷油中金屬離子量。多次實驗表明，潲水油電導率是一級食用油的5倍至7倍，由此可以準確識別出潲水油。

管制政策

國家食品藥品監(jiān)管局緊急通知

針對“地溝油”問題，2010年3月18日，國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布了《關于嚴防“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)的緊急通知》(食藥監(jiān)辦食〔2010〕25號)。《緊急通知》指出：近日，有媒體報道不法分子加工“地溝油”。為嚴防“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)，切實保護消費者飲食安全，請迅速組織對餐飲服務單位采購和使用食用油脂情況進行監(jiān)督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況。同時，要高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用“地溝油”的，應監(jiān)督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，同時依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。《緊急通知》還要求各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)，食品藥品監(jiān)督管理局務于4月底前將監(jiān)督檢查情況報國家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司。

《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》出臺

為了規(guī)范餐飲業(yè)和食品市場，衛(wèi)生部《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》將于5月1日起正式施行，用回收食品作為原料制作加工食品的最高可處10萬元罰款。

依照《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，用回收食品作為原料，或者用非食品原料制作加工食品，或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)制作加工食品的，主管部門將沒收生產(chǎn)經(jīng)營者的違法所得及違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具等;沒收食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。新規(guī)還規(guī)定，被吊銷《餐飲服務許可證》的單位，主管人員自處罰決定做出之日起，5年內(nèi)不得從事餐飲服務管理工作。新規(guī)同時明確，餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度，記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年，對于違反采購進貨索證索票規(guī)定的餐飲服務提供者，食品藥品監(jiān)督管理部門將對其責令改正，給予警告;拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)，直至吊銷許可證。

發(fā)改委等部門開展餐廚廢棄物資源化試點

試點內(nèi)容

2010年5月4日，國家發(fā)展和改革委員、住房和城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號)，決定組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作?！锻ㄖ分赋觯何覈嬍撤铡挝皇程靡约凹彝サ让刻於籍a(chǎn)生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運輸、集中處理等方面的管理制度和激勵機制，對其進行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運處理系統(tǒng)進行填埋或焚燒造成資源浪費和環(huán)境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容，也是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題的根本性措施。

《通知》提出，要選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)進行試點。探索適合我國國情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線;形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。試點工作的主要內(nèi)容包括：(一)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監(jiān)督管理體系。(二)建設餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目，不斷優(yōu)化技術路線，提高資源化利用和無害化處理水平。(三)建立促進餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制。(四)引導消費者科學消費，減少產(chǎn)生量;開展餐飲業(yè)分類存放、清潔生產(chǎn)、資源化利用、無害化處理等方面的宣傳教育，促進源頭減量化。

《通知》要求各省、自治區(qū)、直轄市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門在征求環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見基礎上，聯(lián)合向國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部推薦1—2個城市(區(qū))。計劃單列市直接報送有關材料。國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部會同環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部等部門共同確定試點城市(區(qū))名單;指導試點城市(區(qū))編制實施方案，并組織專家論證后實施，并加強對試點城市餐廚廢棄物資源化利用工作的跟蹤、指導，對示范項目建設給予相應的支持。《通知》要求各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用的重要意義，加強組織領導，做好部門協(xié)調(diào)配合，認真做好推薦工作，并于2010年6月10日前將材料報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、住房城鄉(xiāng)建設部(城建司)。

試點城市(區(qū))名單(第一批)

國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)了《關于同意北京市朝陽區(qū)等33個城市(區(qū))餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案并確定為試點城市(區(qū))的通知》(以下簡稱《通知》。

餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市(區(qū))名單(第一批)

《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》

2010年7月13日，國務院辦公廳發(fā)布《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》(國辦發(fā)〔2010〕36號)專項部署地溝油和餐廚廢棄物整治與管理工作題。經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳就加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作提出了四條意見：

一、開展“地溝油”專項整治

(一)嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地區(qū)、各有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

(二)嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市(鎮(zhèn))、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證;涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

二、加強餐廚廢棄物管理

(一)規(guī)范餐廚廢棄物處置。各地要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清;以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設施;嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施;禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

(二)加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應當具備相應資格并獲得相關許可或備案。餐廚廢棄物應當實行密閉化運輸，運輸設備和容器應當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

(三)建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

(四)嚴肅查處有關違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為;對違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務單位要依法予以處罰;對機關和企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂(餐廳)不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂(餐廳)所屬單位負責人的責任。

三、推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理

要通過開展試點，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝路線及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部要會同工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、商務部等部門盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，制定試點管理辦法，對試點工作及早作出安排;要加強對試點城市的指導，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，在全國示范推廣。要研究完善相關政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展，引導社會力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。做好技術研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評估等工作，加快建立相應的政策、法規(guī)、標準和監(jiān)管體系，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點城市要高度重視，加強領導，制定切實可行辦法，完善相關配套政策措施，認真做好試點工作。其他地區(qū)也應結(jié)合本地實際，借鑒相關經(jīng)驗，積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作。

四、明確分工、落實責任

(一)強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

(二)建立市(縣)長負責制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運和“地溝油”提煉的主要集散地。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務的重要組成部分。各地區(qū)特別是各城市要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作市(縣)長負責制，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項措施落實。各省(區(qū)、市)人民政府要加強對本地區(qū)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作的督促指導。

(三)落實部門監(jiān)管責任。各有關部門要按照部門職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。商務部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。質(zhì)檢部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為。工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。衛(wèi)生部門要會同有關部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關檢測方法。

(四)建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制。各地區(qū)、各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

五、加強監(jiān)督檢查和宣傳教育

(一)認真組織督導檢查。各地區(qū)、各有關部門要對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效果顯著的，要給予鼓勵表揚。對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理內(nèi)容，作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。2010年9月至10月，國務院食品安全委員會將結(jié)合督導檢查食品安全整頓工作，對各地開展“地溝油”整治情況進行督導檢查。

(二)充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各地要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點予以曝光。

(三)大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環(huán)境。

編輯本段具體實施

福建省

2009年11月26日福建省人大常委會通過的《福建省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》，以地方立法形式，要求從事收集、運輸、處置廢棄食用油脂經(jīng)營活動的單位，應當為符合一定條件的企業(yè)法人，并依法申請經(jīng)營許可證。產(chǎn)生廢棄食用油脂的單位，應當將其提供給經(jīng)依法許可的單位。違者將被處5000元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，還將被依法暫扣營業(yè)執(zhí)照或經(jīng)營許可證。不管是產(chǎn)生還是收集、運輸、處置“地溝油”的單位，都應當建設、安裝和使用符合環(huán)保要求的污染防治設施，并建立臺賬，記錄每批“地溝油”的產(chǎn)生和處理情況，保存?zhèn)洳椤?/p>

揚州市

2010年3月31日，揚州市長謝正義召集衛(wèi)生、工商、環(huán)保、商務等職能部門負責人，專題研究和部署加強廢棄食用油脂管理的工作，討論通過了《關于進一步加強廢棄食用油脂管理工作的通知》，并采取四大措施貫徹落實：一是加強日常監(jiān)管。將把與地溝油等廢棄食用油脂的收集、加工、熬制、銷售相關的企業(yè)和經(jīng)營者，納入監(jiān)管范圍。二是嚴格市場主體資格準入。重點加強食用油銷售商的監(jiān)管，確保銷售的食用油“來有源頭，去有蹤跡”。三是積極參與市有關部門統(tǒng)一組織的專項整治行動。四是開展無證無照餐飲小吃店查處工作，縮減廢棄食用油脂需求市場。市環(huán)衛(wèi)處對此作出了三項部署：首先，環(huán)衛(wèi)處與餐飲單位可簽訂協(xié)議。餐桌上的垃圾以及地溝中難以處理的廢物，每天交給環(huán)衛(wèi)處，由相關人員送往垃圾焚燒處。其次，餐飲單位和地溝油等廢棄食用油脂處理企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)對廢棄食用油脂進行處理，環(huán)衛(wèi)辦進行監(jiān)督。最后，廢棄食用油脂不能直接排入下水道，或以其他方式隨意傾倒，如果違反《城市垃圾管理辦法》，將給予5萬元以下罰款。

內(nèi)蒙古自治區(qū)

2010年3月26日，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家食品藥品監(jiān)督管理局《關于嚴防地溝油流入餐飲服務環(huán)節(jié)的緊急通知》，要求內(nèi)蒙古各地嚴防地溝油流入餐飲服務環(huán)節(jié)，確保飲食安全。《通知》要求，各地要立即組織對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務單位采購、使用食用油脂情況進行監(jiān)督檢查，嚴查餐飲服務單位進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況。同時，要高度重視群眾投訴舉報，及時對舉報線索進行核實，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位采購的食用油脂來源不明，或者采購和使用地溝油的，應監(jiān)督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，同時依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

重慶市

2010年3月25日，重慶市商委于3月25日印發(fā)了《關于引導餐飲企業(yè)杜絕使用“地溝油”的通知》，按要求，全市餐飲企業(yè)必須建立完善油脂購銷登記臺賬，來路不明的食用油一經(jīng)查實，將予以罰沒，并向媒體通報曝光。顧客在餐館用餐，可要求查看店家的油品購銷臺賬。臺賬必須詳細記錄每天的食用油脂從哪家單位購買的，購買了多少，是否有正規(guī)發(fā)票。餐館若不能向顧客提供臺賬記錄，又不能證明自己用的不是“地溝油”，顧客可以拒絕買單，并向商貿(mào)主管部門投訴。當天，市餐飲商會、市飲食行業(yè)協(xié)會、市火鍋協(xié)會、市農(nóng)家樂協(xié)會聯(lián)合倡議，杜絕使用地溝油。倡議書說，全市餐飲企業(yè)要嚴把進貨渠道，嚴格執(zhí)行餐廚垃圾處置規(guī)定，將廢棄的食用油脂交給合法的收購加工單位。德莊、小天鵝、秦媽、清華園等多家品牌餐飲業(yè)的老總也共同承諾：在經(jīng)營中，建立合法的食品、油脂采購渠道，杜絕廢棄食用油脂流入不法商販手中。

上海市

2010年4月1日下午，上海市人大常委會召開“本市食用油監(jiān)管情況專題座談會”，圍繞如何讓“地溝油”流入正規(guī)渠道，市人大代表與市食品藥品監(jiān)管局、市綠化和市容管理局、市工商局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局等相關部門負責人展開了一場“頭腦風暴”，力求解開“‘地溝油’之困”。會議透露，從目前監(jiān)督檢查情況看，上海市餐飲服務單位食用油質(zhì)量安全處于總體可控狀態(tài);下一步，相關部門將各自“出重拳”，嚴格監(jiān)管“地溝油”。

鎮(zhèn)江市

2010年4月4日，江蘇省工商聯(lián)餐飲業(yè)商會會長擴大會議在鎮(zhèn)江錦繡皇宮大酒店召開，會議的首要任務就是發(fā)表旨在“捍衛(wèi)餐飲尊嚴、杜絕地溝油”的《鎮(zhèn)江宣言》。 《鎮(zhèn)江宣言》由到會的全省13個省轄市會長(副會長)單位、代表江蘇1300多家著名餐飲企業(yè)簽署、發(fā)布?！缎浴饭灿形鍡l內(nèi)容，除要求“建立和健全食品原料進貨查驗記錄和索票索證制度，從源頭上根除食用油脂的安全隱患”外，還將從制度上“規(guī)范廢棄油脂及餐廚垃圾的管理,嚴格執(zhí)行規(guī)定，將廢棄油脂和泔水交給合法的收購加工單位”。“地溝油”總要有個去處,陳素興為此建議政府相關部門向日本學習，借鑒日本專業(yè)公司統(tǒng)一上門收購,然后提煉成肥皂、飼料、涂料以及其它生物材料。

南京市

南京市啟動泔水環(huán)保處理試點，經(jīng)過環(huán)保處理的泔水能變廢為寶，轉(zhuǎn)化成生物飼料、肥料，用于生態(tài)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖。將夫子廟秦淮風光帶的餐飲企業(yè)納入試點期泔水收集范圍，其中重點是夫子廟美食街的所有餐飲企業(yè)。美食街的泔水收集后，由配備專用設備和車輛的專業(yè)人員和隊伍運輸。景區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)必須將泔水全部交給指定的收集人員，運到試點站進行環(huán)保處理，私拉偷運泔水會受到相應處罰。

長春市

為嚴防不合格一次性筷子和“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)，長春市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對全市餐飲服務單位“地溝油”以及廢棄油脂使用收集、流向情況開展專項監(jiān)督檢查。即日起，重點查處火鍋店使用“地溝油”情況。市民在發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位采購和使用“地溝油”或采購的食用油脂來源不明等現(xiàn)象，可撥打投訴舉報電話。

武漢市

武漢市將在2010年年內(nèi)出臺《武漢市餐廚垃圾管理辦法》，以防止地溝油重回餐桌。制定這個辦法已被納入武漢今年兩型社會建設綜合配套改革試驗計劃。按照該辦法，武漢市城管局將負責餐廚垃圾的管理。武漢市可能興建餐廚垃圾集中處理廠和設施，由具有相關資質(zhì)的公司專門經(jīng)營，對包括地溝油在內(nèi)的餐廚垃圾統(tǒng)一回收、集中處理，通過政府監(jiān)督，確保所提煉的油脂用作工業(yè)油脂原料。今后，散撈地溝油的現(xiàn)象將不允許存在。此前，武漢工業(yè)學院教授、全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長何東平和多名學生進行了長達7年的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)部分餐館的餐廚垃圾被用于提煉地溝油。這種地溝油有的重回市民餐桌，對人體健康構(gòu)成危害。此事近日引起廣泛關注。

昆明市

昆明市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局連日對2240家餐飲單位、學校食堂、機關單位食堂的用油情況進行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)使用地溝油。檢查結(jié)果顯示，這些餐飲單位使用的食用油都建立了食用油原輔料索證及進貨臺帳登記制度，食用油來源清晰，未查到餐飲單位購進和使用“地溝油”的情況;餐飲服務單位的廢棄食用油脂，能夠按照環(huán)保部門的要求，通過油水分隔設施，并能出示廢棄油脂收購企業(yè)的收購合同;昆明市使用“一次性筷子”的餐館主要集中在小煮品店、小快餐店，部分餐館使用的“一次性筷子”做到了索證索票。

西安市

2010年4月1日，西安市藥監(jiān)局食品稽查分局組織海底撈、竹園、京福華、東來順等全市知名火鍋店集體簽訂食品安全承諾書，杜絕“地溝油”等不合格油脂流向餐桌，同時簽訂承諾書的還有川渝人家、真愛、大香港鮑翅酒樓等多家大型餐飲單位代表。這些單位集體向公眾承諾：不采購、不使用不合格油脂，堅決杜絕“地溝油”流入餐飲業(yè);建立和健全食品原料進貨查驗記錄和索票索證制度，從源頭上根除食用油脂的安全隱患;規(guī)范廢棄油脂管理，嚴格執(zhí)行將廢棄油脂和泔水交給合法的收購加工單位的規(guī)定。簽訂承諾書的有20家單位，共代表了70多家餐飲店。

漳州市

從2010年3月底開始到4月中旬，漳州市衛(wèi)生局在全市范圍內(nèi)開展嚴防“地溝油”、不合格一次性筷子流入餐飲服務環(huán)節(jié)的專項監(jiān)督檢查。此次檢查工作主要針對各類餐飲服務單位特別是重要慶祝場所、旅游景區(qū)、車站、各類食堂及火鍋店、小飲食店和加工油條的小餐飲店，重點對餐飲服務單位采購和使用食用油、一次性筷子情況進行監(jiān)督檢查，嚴查進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況，對一次性筷子的微生物和二氧化硫指標進行抽檢，保證食用油來源的合法性和質(zhì)量的可追溯性。同時，相關部門將對城鄉(xiāng)結(jié)合部、街頭麻辣燙、小餐飲以及新近開業(yè)的大排檔等加強監(jiān)管頻次，嚴肅查處不法行為，并對情節(jié)嚴重的吊銷許可證，維護群眾餐飲消費安全。

衛(wèi)生部門也呼吁廣大群眾如有發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位，采購和使用來源不明的食用油或“地溝油”、影響食品安全的一次性筷子，請及時舉報。

包頭市

包頭市衛(wèi)生局要求餐飲監(jiān)管部門要將嚴防“地溝油”和不合格一次性筷子流入餐飲服務環(huán)節(jié)，作為近期餐飲服務食品安全整頓工作的重點，確保迅速、全面展開相關工作。按照索證管理的相關要求，立即組織人員進行監(jiān)督檢查，檢查重點對準餐飲單位集中的重點區(qū)域和中小餐飲單位等重點環(huán)節(jié)，督促餐飲服務從業(yè)人員嚴把進貨質(zhì)量關，嚴查進貨記錄及索證索票情況，對發(fā)現(xiàn)的“三無”類等可疑產(chǎn)品，應加大監(jiān)督抽驗，采取有效措施切斷“地溝油”和不合格一次性筷子進入餐飲服務環(huán)節(jié)的途徑，依法嚴厲查處在餐飲服務環(huán)節(jié)違法使用“地溝油”和不合格一次性筷子的單位及相關責任人員。

甘肅省

2010年3月26日，甘肅省衛(wèi)生廳和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關于嚴防“地溝油”和不合格一次性筷子流入餐飲服務環(huán)節(jié)的緊急通知》。要求全省各級衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督部門開展對轄區(qū)餐飲服務單位采購和使用食用油脂的進貨查驗記錄及索證索票制度落實情況、廢棄油脂管理情況，以及采購和使用一次性筷子情況進行監(jiān)督檢查，對餐飲單位使用的一次性筷子和食用油脂開展監(jiān)督性抽檢。每個市、州要求每個縣(區(qū))抽檢5個餐飲單位。

《通知》要求各級餐飲服務監(jiān)管部門在加大監(jiān)督檢查的同時，要高度重視群眾投訴舉報，及時核實舉報信息。如發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位采購和使用的食用油脂來源不明、或采購和使用“地溝油”,以及一次性筷子存在影響食品安全的，應監(jiān)督餐飲單位立即停止使用并銷毀。對廢棄油脂去向不明的餐飲單位要督促企業(yè)健全和落實廢棄油脂管理制度，從源頭上杜絕廢棄油脂流入餐飲服務單位。同時依法嚴肅查處，情節(jié)嚴重的，吊銷《餐飲服務許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》，并將問題筷子來源情況及時通報當?shù)厣a(chǎn)和流通等監(jiān)管部門。各地對嚴防“地溝油”、不合格一次性筷子流入餐飲服務環(huán)節(jié)檢查情況要及時進行總結(jié)，抽檢及工作開展情況于2010年4月20日前上報省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)督許可處。

合肥市

為杜絕“地溝油”作為食品流入餐桌的不法行為，2010年4月15日，合肥市食品安全委員會印發(fā)《關于開展“地溝油”專項整治方案》，部署全市打擊違法加工、銷售、使用“地溝油”專項整治行動。這次整治將堅決取締無證照生產(chǎn)、經(jīng)營食用油單位。對食用油生產(chǎn)加工點、小作坊進行集中整治，嚴格審查生產(chǎn)條件，嚴格市場準入，加強生產(chǎn)管理，督促生產(chǎn)加工點、小作坊嚴格按標準組織生產(chǎn);強化食用油生產(chǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督和檢查，嚴厲查處無證生產(chǎn)食用油的違法行為，對不符合生產(chǎn)條件或違法情節(jié)嚴重的企業(yè)要依法吊銷有關證照;加大食用油生產(chǎn)過程中使用非油料、過期霉變油料等違法行為的查處和打擊力度。加強對獲證廢棄油脂回收加工企業(yè)的監(jiān)管，對產(chǎn)品流向嚴密監(jiān)控，嚴防流入食品環(huán)節(jié)。加強食用油流通環(huán)節(jié)整治，實行食用油市場準入，集中對集貿(mào)市場、商場超市、食雜店進行整治，嚴把食用油進貨關、貯存關、銷售關。強化對市場主體行為的監(jiān)管，食用油經(jīng)營單位進貨查驗記錄率達100%，實現(xiàn)食用油安全的可追溯性。

北京市

北京市將于近期嚴查餐飲服務單位食用油、一次性筷子和塑料一次性餐具進貨渠道，重點檢查位于城鄉(xiāng)接合部的中小型餐飲服務單位、工地食堂。違法情節(jié)嚴重的，將吊銷許可證。城八區(qū)和昌平區(qū)、順義區(qū)衛(wèi)生局還將安排對一次性筷子和塑料一次性餐具進行抽樣檢測。

此次執(zhí)法檢查接受市民投訴舉報，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務單位使用“地溝油”，或者采購的食用油脂來源不明，將監(jiān)督餐飲服務單位立即停止使用并銷毀，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

長沙市

長沙市市長張劍飛在有關會議上指出，針對「地溝油」整而不死，防不勝防，已經(jīng)嚴重影響到廣大民眾的身心健康的事實，長沙市政府擬立法，對餐廚垃圾擬實行統(tǒng)一收運，痛下決心從源頭上打擊「地溝油」在餐桌上肆虐?！堕L沙市餐廚垃圾管理辦法》即將出臺，政府將按照該草案，長沙市的餐廚垃圾將按照減量化、資源化、無害化原則，實行統(tǒng)一收運、集中定點處置。

據(jù)不完全統(tǒng)計，長沙從事餐飲的獲證企業(yè)有15000家，還有不少無證企業(yè)以及大量的學校、企業(yè)食堂。每天各類場所產(chǎn)生的餐廚垃圾約為600噸至1000噸左右，一年可達到21.6萬噸至36萬噸。

銀川市

銀川市兩家企業(yè)對首府部分餐廚垃圾和“地溝油”進行回收利用，將垃圾變身成生物飼料和建筑材料，成為節(jié)能環(huán)保的新能源。

銀川市餐廚垃圾主要由保綠特生物技術有限公司統(tǒng)一收運、處置?；厥盏牟蛷N垃圾通過加工工藝，經(jīng)高溫處置后加工成生物飼料。截至2010年2月，保綠特公司已與銀川市2500多家較大的餐飲企業(yè)簽訂了《餐廚垃圾收運處置協(xié)議》。銀川市部分餐飲單位的“地溝油”由龍珍隔離劑加工廠負責拉運，企業(yè)從餐飲單位的下水管道里回收“地溝油”，拉回后添加硫酸等化學物質(zhì)，經(jīng)過加熱回收其中的油脂，銷售到河北一家企業(yè)，生產(chǎn)加工后的終端產(chǎn)品為硬脂酸，可作為建筑材料的隔離劑使用。

各國政策

日本高價回收當燃料

日本有三個讓地溝油迅速消失的高招。

首先，日本政府高價回收地溝油。今天，走在日本街頭，經(jīng)常可以看到標志鮮明的垃圾車從居民區(qū)進出。這些垃圾車使用的燃料，就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專業(yè)公司進行回收，并以較高價格賣給日本政府。日本政府則將這些地溝油提煉后用作垃圾車的燃料。據(jù)日本關西小城市政府環(huán)境課尾原課長介紹，專業(yè)的廢油回收公司以每升1.5日元(更多地方是免費回收)的價格，從餐飲企業(yè)回收廢油。回收來的油，經(jīng)過提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價格賣給政府。這種讓地溝油變身的技術叫做“生物柴油(BDF)”技術，是從上世紀下半葉開始投入研究的，目前BDF技術處理1升地溝油的成本為28日元(含人工)左右。

其次，回收來的廢油中立刻加入蓖麻油以防重新被食用。專業(yè)公司要將回收的地溝油加工成可供垃圾車燃燒的生物柴油，因此，通常情況下，他們會在第一時間往回收來的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌。

第三，對食品衛(wèi)生非?？量痰纳鐣浾摫O(jiān)督。日本社會對食品衛(wèi)生有著極其敏感的神經(jīng)。在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴懲之外，肇事企業(yè)肯定會因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因為斷電造成部分原料牛奶輕微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會成本之高讓違法犯罪者望而卻步。

美國亂用亂賣得關門

美國食用廢油回收主要經(jīng)過兩個步驟。在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機”。第一步，人們需要進行初次篩選，先將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過這個機器直接打碎后從下水道排出;第二步，那些油分含量高的食物不能放入粉碎機，而是需要專門收集起來，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來回收。記者看到，很多社區(qū)里都設有一種全封閉的垃圾桶，用來專門盛放廢油。

這些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國食用廢油回收公司進行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，并擁有專業(yè)的運輸、回收及加工設備。公司會定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣給其他機構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。

德國每桶泔水有身份證

德國的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴格記錄在案。任何一個環(huán)節(jié)出問題，很快就能查明。德國在上世紀70年代也出現(xiàn)過地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣給餐館，二次使用。此后，德國政府及時推出泔水回收的法律，對其進行跟蹤監(jiān)督，效果明顯。

德國餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時回收、回收后由誰加工等。同時，開餐館前，必須購置油水分離的設備。記者在一家大型連鎖餐飲企業(yè)———阿勒克斯餐館地下室里看到，油水分離設備被放置在一個專門的房間里，餐廳所有泔水都經(jīng)這里處理。據(jù)機房負責人介紹，每天，餐廳里的泔水通過管道進入泔水處理設備。經(jīng)過沉淀、分離等6道程序，地溝油就分離出來了。這個處理設備是按照最嚴格的歐洲油脂分離標準設計的。分離出來的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規(guī)模很大?；厥諄淼膹U油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學品、有機肥料等。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部一名官員對記者說，德國地溝油回收利用率已達到100%。

英國專設廢油垃圾桶

在英國，總能看到有人將一瓶瓶用過的食用油倒入回收中心的大垃圾桶內(nèi)。這一行動正是英國政府制訂出的一項餐飲廢油回收計劃。

英國大部分住宅集中區(qū)，都設有一個藍色的大型廢油收集桶。據(jù)倫敦市政環(huán)境事務人員巴拉迪介紹，這是專門回收家庭廢油的，附近小區(qū)的居民都可以將自家使用過的廢油用玻璃瓶收集起來，統(tǒng)一倒在桶里。桶內(nèi)可存放1000升油。在油桶上方，安裝有一個過濾網(wǎng)，方便居民過濾食物殘渣。

目前英國對于餐飲行業(yè)廢油的處理辦法有三種：將廢油倒入政府免費發(fā)放的容器中;再由政府認可的公司負責收集;最終將這些油加工成可利用的生物柴油等產(chǎn)品。無論數(shù)量多少，都不允許將餐廚廢油、油脂和脂肪倒入水槽，否則將被處以高額罰款。

新西蘭所有泔水先粉碎新西蘭政府規(guī)定，烹調(diào)廢油不允許倒入水槽或是廁所，無論數(shù)量多少，無論是在餐廳還是家里。因為其中的油脂會阻塞管道、污染水源、破壞生態(tài)環(huán)境。

新西蘭餐館的廚房里，都安裝有食物垃圾處理機以及油脂分離裝置。該裝置比美國的“廚房廢物粉碎機”還要先進，不用人工對食物廢料和殘羹剩飯進行含油量篩選，統(tǒng)一倒在機器里，那些殘渣會被粉碎和無害化處理后排入下水道;而那些帶有油脂的廢水將自動流入油脂分離裝置后再被分離出來，廢油和脂肪單獨儲存在另外一個容器里，由政府指定的公司負責收集。像“必勝客”這樣的連鎖餐飲店，記者注意到在廚房里有個特殊的容器，炸薯條以后的廢油倒進那個容器里面，有專人來收集。

新西蘭居民每家的廚房里也裝有食物垃圾處理機，安裝于廚房水槽下，與排水管相連。每幾戶人家房子下面有一個簡易的油脂過濾裝置，分離烹調(diào)以后的廢油脂。新西蘭廢油回收公司提供上門服務，他們用移動的專業(yè)過濾設備，上門為餐館或家庭進行食用油過濾并清洗油桶。

處理設備

地溝油主要來自餐廚垃圾處理(廚余物處理)，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過簡單加工、提煉出的油，這種地溝油(廢植物油)食用危害性大，其主要危害物—黃曲霉素的毒性則是砒霜的100倍。

目前，國內(nèi)處理地溝油(廢食用油)的方法是采用固定化酶法生產(chǎn)生物柴油，該工藝不僅具有技術創(chuàng)新先進，流程合理可靠，經(jīng)濟環(huán)保，節(jié)能再生，變廢為寶的優(yōu)勢，還具備反應條件溫和，對原料無選擇性，設備簡單，醇用量少，廢物零排放等特點。

生物柴油作為清潔能源，可代替礦物燃料油，且不含重金屬，對于節(jié)能減排具有重要意義;生產(chǎn)出來的固廢物可以作蛋白飼料添加劑，高溫處理過程中產(chǎn)生的沼氣可以用來發(fā)電，其廢水經(jīng)發(fā)酵后轉(zhuǎn)為有機液肥，可以用于蔬菜種植。

相關案件

跨省特大案件

2011年9月13日，中國公安部發(fā)布消息，統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關首次全環(huán)節(jié)破獲了一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀了涉及14個省的“地溝油”犯罪網(wǎng)絡，搗毀生產(chǎn)銷售“黑工廠”“黑窩點”6個，抓獲32名主要犯罪嫌疑人。

2011年3月，浙江寧?？h公安局治安大隊在“大走訪”開門評警中接到群眾舉報，有一伙人在各飯店高價收集餐廚廢棄油脂，疑為煉制生產(chǎn)食用油。浙江省公安廳立即組織專門力量，先后5次赴山東、河南等地進行深入偵查，初步查明具有重大犯罪嫌疑。 7月中旬，公安部統(tǒng)一部署，先后組織浙江、山東、河南公安機關開展集中行動，成功搗毀濟南格林生物能源有限公司、河南鄭州宏大糧油商行等利用地溝油生產(chǎn)、銷售食用油“黑窩點”6個，查獲非法生產(chǎn)線2條、地 溝油煉制的食用油100余噸、已灌裝假冒品牌食用油100余箱，抓獲主要犯罪嫌疑人32名。

由于此前食用油檢測標準不完善，無法發(fā)現(xiàn)利用地溝油非法煉制食用油的問題，同時對餐廚廢棄油脂循環(huán)利用工作缺乏規(guī)范，對有關企業(yè)的監(jiān)管也不到位，給發(fā)現(xiàn)、偵破、打擊利用地溝油煉制食用油犯罪帶來很大困難。此案首次全環(huán)節(jié)偵破集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、銷售等6大環(huán)節(jié)于一體的地溝油生產(chǎn)銷售“產(chǎn)業(yè)鏈”，打掉了非法利用地溝油煉制食用油的犯罪鏈條，揭開了不法分子利欲熏心、喪盡天良，制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，對推動完善食用油鑒定標準，進一步打擊地溝油犯罪提供了科學依據(jù)。

公安部有關負責人指出，針對當前地溝油違法犯罪活動突出的情況，公安部已部署全國公安機關在“打四黑除四害”專項行動中，開展打擊地溝