“憂兒園”，是幼兒園的諧音，在當下的中國，“入園難，難于考公務員;入園貴，貴過大學收費”——上幼兒園難的問題不僅讓家長倍感焦心和苦惱，也引起中央高度關注。

憂兒園-現象

幼兒園成“憂兒園”

繼“房奴”之后，不少年輕的家長又多了一個稱謂：“孩奴”。一段時間來，“入園難、入園貴”就已成熱點問題，眾多極端新聞屢屢刺激公眾神經。

在北京，有家長排隊9天8夜爭搶幼兒園入園名額，還有96歲老人為重孫女排隊報名，隊伍中能見到帳篷、行軍床等守夜用具;在南京，知名幼兒園招80人收到800張關系條……

有家長甚至感慨：幼兒園都成“憂兒園”了。

憂兒園-成因

入園難、入園貴“憂兒園”的問題，是人口出生上升、幼兒園數量卻在減少等多重矛盾交織形成的：

一、20世紀60年代中期曾出現入托難問題，80年代又出現入托難，加上本次入托難，顯現了中國人口出生每隔約25年會有一次增長高峰的規(guī)律，但學前教育規(guī)劃方面忽略了這一規(guī)律。

二、匆忙社會化、市場化，導致幼兒園銳減。1989年前，學前教育主要由財政投入為主。進入90年代，隨著國企改制及“以公辦園為骨干和示范，以社會力量興辦為主體”等政策推動，企業(yè)園、街道園等紛紛改制成民辦園，大批幼兒園因經營不善等原因關閉、消失。數據顯示，1992年—2002年，中國內地幼兒園銳減了35.3%。

三、在市場化改革時，財政向少數公辦園傾斜，總量達七成以上的非公辦園基本得不到支持，托幼的公益性漸行漸遠，教育不公向學前教育延伸，導致優(yōu)質資源特權化、收費貴族化等問題。

憂兒園-影響

學前教育的市場化只是中國教育市場化的一個縮影，在教育整體市場化背景下，學前教育也難獨善其身。只是，近十幾年來教育市場化改革的浮躁、急功近利、教育不公等弊病導致“上學難”成為巨大的社會問題，已受到各界關注;而學前教育問題多年來幾乎處于“被遺忘”境地，實在讓人情何以堪。

此外，由于正規(guī)的私立幼兒園收費高、公立幼兒園又太少，“山寨幼兒園”于是順勢而出。據了解，眼下這類“山寨”幼兒園數量不少。它們大部分租居民房，其辦學場地小，安全、衛(wèi)生、監(jiān)管都存在一定隱患。但因為收費低，仍成為許多低收入家庭特別是農民工的首選。

憂兒園-國家應對措施

2010年上半年公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了學前教育的發(fā)展方向——建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，首次把學前教育擺在前所未有的重要位置，市場化調整為“政府主導”。

進入7月，中共高層解決“入園難”的步伐驟然提速：7月13日至14日的全國教育工作會議上，溫家寶總理要求，“公辦民辦并舉，解決‘入園難’問題”;隨后，國務委員劉延東考察了3省市的城區(qū)和遠郊農村公辦、民辦等不同類別的幼兒園。

3省市極具代表性，既有“入園難”問題最典型的北京，也有東部發(fā)達省份浙江，還有西部欠發(fā)達省份貴州，3省市基本涵蓋了中國各種社會形態(tài)，其學前教育問題基本能代表全局。

憂兒園-記者事件

繼“房奴”之后，不少年輕的家長又多了一個稱謂：孩奴。

武漢市洪山區(qū)關西小區(qū)的居民上周接到幼兒園一紙通知后大吃一驚：9月新學期實行新收費標準，一學期的保育費、附加保育費、雜費合計達3400元，比先前的1700元翻了一番?！叭胪性搱@的，不少是外來務工人員子女，如此漲幅讓家長吃不消”，家長們質疑說，幼兒園收費有沒有個“譜”?

進入7月，江城一些私立幼兒園大幅提價的現象比比皆是。

在光谷上班的陳女士苦不堪言，離家最近的新喬幼兒園一學期收費達1.1萬元(含校車費)，高得令人咂舌。她說，民辦大學一年學費也不過1萬多元，我們是普通工薪族，參加工作沒幾年，積蓄不多，夫妻倆供一個孩子上幼兒園就很吃力，快成“孩奴”了。

對于有家長質疑其為“天價園”的說法，新喬幼兒園園長彭女士感[2]到委屈：“我們園收費不是這一帶最高的，周邊還有幼兒園收費每月高達五六千，比我們高得多?！彼ㄗh經濟承受能力差的家庭可選擇其他幼兒園。

然而陳女士發(fā)現，包括新喬在內，周邊1—2公里范圍內一共只有3所幼兒園，全是高收費的私立幼兒園，萬科花園幼兒園每學期7500元，湯遜湖小區(qū)瑞得堡幼兒園每學期5500元，均比上學期至少上漲1200元，“總不能要家長把小伢送到老遠的地方去上平價幼兒園吧?”

進公辦園猶如“蜀道之難”

上不起私立園，家長們紛紛把目光轉向公辦幼兒園。然而家長們發(fā)現，附近的公辦園少得可憐，想擠進一所公辦園猶如“蜀道之難”。

在今年暑期一些公辦幼兒園集中招生時，家長凌晨就趕到幼兒園門口排隊，卻被告知招生名額已滿。據了解，一些辦園質量較高的公辦幼兒園，需要提前半年到一年時間預約報名，甚至還得托關系“走后門”。

武昌東亭小區(qū)的李女士告訴記者，她一個親戚想讓小伢進小區(qū)內的一所公辦幼兒園，托熟人給園方打招呼，但招生名額已滿，只得無功而返。

記者以家長名義向武昌某示范幼兒園咨詢小伢插班入園，接待人員頭也不抬地說：名額已滿。

有關統(tǒng)計數據顯示，武漢市2006年至2008年，3年新生兒共計40多萬人。而現有幼兒園的接收能力只有22.6萬人左右。武昌區(qū)教育局學前教育科科長郭善瑗也說，相對于學齡前兒童的入園需要，現有幼兒園提供的學位不夠。

“山寨”園順勢而出

正規(guī)的私立幼兒園收費高、公立幼兒園又太少，“山寨”幼兒園于是順勢而出。

武昌小東門的華師幼兒園凱樂分園門外不遠處，一所“山寨”幼兒園開辦在一間低矮的廢棄庫房里。

記者現場看到，該園沒有學生戶外活動場所，一群年齡大小不一的小朋友擠在一間屋子里。既是園長又是老師的龔女士說，孩子們都是外來務工人員的子女，上不起凱樂幼兒園，最多時有80多名小朋友入園。

從武漢建機廠單位幼兒園下崗的龔女士說，雖然她的幼兒園每生每月只收200—220元錢，每月仍有3000多元錢的盈余，“比出去打工強一些”，如果有100萬元，她也想找地方開間正規(guī)的幼兒園。

據了解，眼下這類“山寨”幼兒園數量不少。它們大部分租居民房，其辦學場地小，安全、衛(wèi)生、監(jiān)管都存在一定隱患。但因為收費低，仍成為許多低收入家庭特別是農民工的首選。

“國退民進”誰之過

武漢市現有私立幼兒園423所，占總量的63.4%，民辦園已成主體。于是，幼兒教育已成為年輕父母身上又一沉重負擔。

近10年來，武漢市公辦幼兒園一直在萎縮，高校、街道辦及廠礦企事業(yè)單位的“大公辦”幼兒園，或改制“下?！背蔀槊褶k園，或者關停。

以武昌區(qū)為例，1999年有各類公辦園90所，截至去年秋季只剩46所。盡管如此，武昌仍是武漢公辦園最多的城區(qū)。

原武漢市幼教培訓中心副主任、武漢城市職業(yè)學院繼續(xù)教育學院副院長夏宇虹說，幼兒園具有教育性質和福利性質，屬政府公益事業(yè)，不能簡單地推給市場。

根據《民辦教育促進法》，私立幼兒園按辦園成本收費，向物價部門備案。但這個“辦園成本”如何審核把關?武漢市教育局稱，收費不歸教育部門管轄，而物價部門對此拒絕接受采訪。